Программа дисциплины «Крупная корпорация как субъект публичной политики»

Министерство Министерство

Экономического развития и торговли образования

Российской Федерации Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ –

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

Утверждена УМС Одобрена на заседании

Секция «Политология» кафедры публичной политики

Председатель Зав. кафедрой Публичной Политики

 

_____________ __________

«______»_________2001 г. «______»___________2001 г.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Крупная корпорация как субъект

публичной политики»

для направления 520900 – Политология

(вторая ступень высшего профессионального образования)

Москва, 2001

I.  Пояснительная записка

Автор программы:

доктор исторических наук, профессор .

Требования к студентам:

студенты должны иметь общее представление о современных политических системах и их основных институтах – учреждениях исполнительной и законодательной власти, партиях, группах по интересам, а также об основных механизмах взаимодействия государства и общества (партийно-политическом и функционально-групповом).

Аннотация:

Цели данного курса:

- Добиться усвоения студентами места и роли крупных корпораций и корпоративного сектора экономики как важнейших элементов политических систем современности.

- Разъяснить сущность и содержание двух основных моделей отношений крупных корпораций и их объединений с государством (корпоративистской и плюралистической).

- Выявить общее и особенное в развитии крупной российской корпорации и их политической роли (в сравнении с корпорациями зрелой рыночной экономики).

- Раскрыть роль транснациональных корпораций как одного из важнейших факторов глобализации, во многом предопределяющим ее характер и социально-политические последствия (включая будущее самого государства и его институтов).

- Ознакомить студентов с основными концепциями относительно роли и места ТНК в процессе становления нового мирового порядка, а также перспективами участия российских ТНК в этом процессе.

Место и роль данного курса как составной части второй ступени высшего профессионального образования:

данный курс является факультативным по выбору, дополнительным к основным курсам для освоения специализации публичной политики.

Элементы профессиональной направленности программного материала, отражающие практическую деятельность бакалавра:

Освоение данного учебного материала необходимо для практической работы:

- руководителей и сотрудников государственного аппарата от федерального до местного уровня, затрагивающих интересы крупного бизнеса и его организаций;

- руководителей и членов депутатских фракций, политических организаций, движений и блоков различной направленности;

- сотрудников региональных и местных органов власти, имеющих дело с экономикой и бизнесом;

- руководителей и сотрудников компаний и корпораций, выполняющими политические, организационные, управленческие и информационно-аналитические функции.

Программа предусматривает написание:

-  1 эссе (до 5 страниц);

-  1 реферата (9-10) страниц).

Их содержание приводится в конце программы.

Проведение курсовых работ не предусматривается.

В самостоятельную работу студентов входит:

-  освоение теоретического материала;

-  подготовка и обсуждение докладов на семинарах;

-  написание эссе и реферата.

Учебная задача дисциплины:

В результате изучения дисциплины студент должен:

·  знать:

концептуально-теоретические основы и практические формы и методы политического участия крупного бизнеса на страновом, межстрановом и глобальном уровнях;

·  уметь:

ориентироваться в отношениях между большим бизнесом и властью на всех упомянутых уровнях;

·  иметь представление:

о российской специфике отношений бизнеса и власти и роли этих отношений в становлении гражданского общества и правового государства;

·  обладать навыками:

анализа различного рода источников и информации о формах и методах политической активности корпораций и формулирования на основе этой информации собственных выводов.

Формы контроля:

- текущий контроль: проверка знаний в ходе семинарских занятий, заслушивание и оценка устных докладов;;

- промежуточный контроль: 1 эссе, 1 реферат;

- итоговый контроль: зачет;

- итоговая оценка (из чего складывается):

10% - участие в обсуждениях на семинарах;

15% - доклад на семинаре;

15% - эссе;

30% - реферат;

30% - зачет.

Примечание:

студенты допускаются к последующим формам контроля только после представления всех предыдущих форм контроля и проверки знаний:

-  устного доклада;

-  эссе;

-  реферата.

Таблица формирования результирующей оценки промежуточного контроля:

Вид промежуточного контроля	процентная доля промежуточного контроля	оценка за работу по 5-бальной системе	процентная доля оценки	доля оценки в баллах
РЕФЕРАТ	30%	5	30,00%	1,5
4	24,00%	1,2
3	18,00%	0,9
2	12,00%	0,6
ЭССЕ	15%	5	15,00%	0,75
4	12,00%	0,6
3	9,00%	0,45
2	6,00%	0,3
ДОКЛАД	15%	5	15,00%	0,75
4	12,00%	0,6
3	9,00%	0,45
2	6,00%	0,3
Участие в обсуждениях на семинарах	10%	5	10,00%	0,5
4	8,00%	0,4
3	6,00%	0,3
2	4,00%	0,2
ЗАЧЕТ	30%	5	30,00%	1,5
4	24,00%	1,2
3	18,00%	0,9
2	12,00%	0,6
итого	100%	5	100,00%	5

Студент получает итоговые оценки при суммировании результатов промежуточного контроля:

«зачет» - от 55% до 100% или от 3,0 баллов до 5 баллов

«незачет» - от 0% до 54% или от 0 баллов до 2,9 баллов.

II. Содержание программы

Текст программы (по разделам и темам)

1. Цели и задачи курса, его структура, формы контроля. Курс и его место в подготовке студентов ГУ ВШЭ по специализации «публичная политика». Обзор основных тем и разделов курса, рекомендованной литературы, семинарских занятий, заданий и форм самостоятельной работы.

2. Крупная корпорация – ключевое звено современной экономики. Особая общественно-политическая роль крупной корпорации и корпоративного сектора в целом в условиях качественных сдвигов в мировой экономике («Новая экономика») и прогрессирующей глобализации. Материалы последнего (ХУШ) Конгресса политологов (авг.2000 г.), поставившего вопрос о возможности наступления «корпоративного тысячелетия», а также многочисленные исследования, указывающие на снижение роли государства и возвышение ТНК как одной из основ нового мирового порядка.

3. Динамика развития корпоративного сектора в странах Запада. Объективный характер данного развития Краткая характеристика основных форм современных корпораций (ФПГ, ИБГ, концерн, холдинг, ВИК, конгломерат и др.). Наличие в каждой из них черт влиятельного политического актора. Конкретные примеры из зарубежной и российской действительности.

4. Крупная корпорация как группа интересов особого рода. Понятие «Группы интересов» и их классификация. Характеристика институциональных группы интересов, их основные особенности, а также отличия крупной корпорации от других институциональных групп (ВПК, АПК, «ведомственных», «местнических» групп и организаций и т. д.).

5. Основные слагаемые политического ресурса корпораций:

а) экономическая роль и «вес», сфера экономической деятельности;

б) «социальный капитал» корпорации: рабочие, служащие, пенсионеры, младший и средний менеджмент, потребители. Их возможности влиять на позиции корпорации и прямо или косвенно усиливать ее политический вес;

в) акционеры и собственники. Усиление роли «миноритарных» акционеров и фондового рынка в качестве одного из определяющих факторов развития корпорации;

г) «административный ресурс» - непосредственные политические связи высшего менеджмента корпораций и их PR-структуры;

д) международные связи и влияние на мировом рынке и в мировых финансово-экономических институтах;

е) ассоциативная деятельность корпораций на различных уровнях и роль отраслевых и иных групп и организаций в качестве выразителей групповых корпоративных интересов.

Общий корпоративный интерес, определяющий совокупный политический вес и политическую роль корпорации.

6. Основные формы и методы политического участия корпораций в странах Запада (США, Великобритания, Европейский Союз). Повышение политической активности крупных корпораций в странах Запада с конца 60-х гг. и его причины (рост государственного вмешательства и государственного регулирования; активизация массовых демократических движений – профсоюзов, экологистов, потребителей; рост концентрации капитала и ТНК, создание PR-структур, усиление зависимости политических партий от финансирования частным бизнесом и др.).

а) формы и методы политической активности крупных корпораций в США (включая участие в выборах). Особая роль лоббистских методов воздействия на власть. Организации типа «Круглый стол бизнеса» и другие формы «коллективного» политического участия.

б) формы и методы политической активности крупных фирм в Великобритании (включая финансирование партий).«Особые отношения» с исполнительной властью, институционализированные их формы. Тенденция к усилению лоббистских методов воздействия на парламент и правительство;

в) формы и методы взаимодействия крупных корпораций и их объединений с политическими структурами Европейского Союза, включая индивидуальный и групповой лоббизм и участие в «комитетской системе ЕС»;

г) отдельные примеры тесного взпимодействия бизнеса и власти в других странах (Япония, Корея, ЮАР и др.).

7. Обобщенная модель корпорации и групп корпораций как одного из важнейших прямых участников политических систем в странах Запада (не ограничивающаяся системой функционального представительства).

8. Становление корпоративного сектора в России: основные этапы и современное состояние

·  Факторы, влияющие на развитие крупных корпоративных структур и корпоративного сектора в целом в современной России (наследие советской организации экономики и промышленного производства, особенности приватизации и других ключевых моментов становления рыночной экономики). Основные особенности производственных и управленческих структур советской и «перестроечной» экономики, послужившие «материальной базой» для развития корпоративного сектора отечественного бизнеса.

·  Анализ трех основных этапов развития корпоративного капитала постперестроечной России:

а) Период «чубайсовской приватизации», проводившейся под флагом демонополизации и разукрупнения предприятий и объединений. Акционирование в нефтегазовой и некоторых других отраслях и создание «Газпрома», «ЛУКОЙЛа», «Сургутнефтегаза», «Транснефти» и им подобных образований корпоративного типа;

б) Период «залоговых аукционов» и создания «искусственных» ФПГ, приведший к возникновению «мягких» холдингов и конгломератов;

в) Современный период «корпоративного строительства», начавшийся после дефолта августа 1998 г. Преобладание принципов рыночной экономики в процессе создания корпоративных структур в основных отраслях народного хозяйства.

9. Количественные и качественные параметры российских корпоративных образований конца ХХ – начала ХХI вв., их роль в экономике и тенденции их дальнейшего развития.

10. Крупные корпорации и российское государство. Особенности отношений корпораций и их группировок и государства:

а) на уровне президентской администрации;

б) на уровне правительства, министерств и ведомств;

в) в сфере законодательных учреждений (Государственная Дума);

г) в регионах и округах;

д) в области международной деятельности государства.

Рост ассоциативной активности корпораций на каждом из этих уровней и тенденция к институционализации их отношений с органами государственной власти. Позитивное значение этих тенденций как для развития самого бизнеса, включая мелкий и средний бизнес, так и для совершенствования и рационализации политической системы страны в целом (изменения в системе функционального представительства, декриминализация отношений бизнеса и власти). Степень «корпоративизации» отношений государства и корпораций в настоящем и ближайшем будущем. Несостоятельность утверждений о превращении России в «корпоративное общество» и «корпоративное государство».

11. Транснациональные корпорации в глобализируещемся мире. Основные параметры глобализации и ее ключевая роль на современном этапе развития человечества. Нарастание процесса транснационализации крупных корпораций. Особая роль транснациональных корпораций в процессе глобализации. Количественная и качественная характеристику экспансии ТНК в современной мировой экономике, особое значение банковского капитала и международных финансовых институтов (не являющихся, строго говоря, объектом рассмотрения и анализа в ходе данного спецкурса). Усиливающееся проникновение крупнейших российских корпораций в мировую экономику и экономику отдельных зарубежных стран, приводящее к становлению эффективных отечественных ТНК. Наличие различных моделей отношений между ТНК и государством, меняющаяся роль государства, а также влияние происходящих в данной сфере изменений на гражданское общество. Содержание понятия «корпоративное гражданство» и суть ведущихся вокруг него дискуссий. Возможные варианты «транснационализации» российских корпораций и их влияние на социально-политическое развитие страны.

III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины.

1. Литература:

Базовые учебники:

1.  . Крупная российская корпорация как социально-политический институт. М., ИМЭМО, 2000.

2.  . «Олигархи». Экономичская хроника гг. М.,ВШЭ,2000.

3.  , , . Группы интересов и российское государство. М.,УРСС,1999.

Основная:

1.  Я. Паппэ (ред.), В. Дементьев, Б. Макаренко, А. Зудин и др. Финансово-промышленные группы и конгломераты в экономике и политике современной России. М.,ЦПТ, 1997.

2.  Современный капитализм: политические отношения и институты власти. Под. ред. . М.,1984 (гл.2).

3.  А. Зудин. «Олигархия» как политическая проблема российского посткоммунизма. «Общественные науки и современность», №1,1999, с.45-65.

4.  А. Зудин. Государство и бизнес в посткоммунистической России. «Полития», №3(5) осень 1997, с.20-34.

5.  С. Перегудов. Корпоративный капитал в российской политике. «Полис», №4,2000, с.72-81.

6.  . Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика.

7.  , . Промышленные фирмы в современной рыночной экономике. М.,1998.

8.  . Интеграция корпоративного капитала и формирование финансово-промышленных групп. М.,1999.

Дополнительная:

1.  В. Крюков. Институциональная структура нефтегазового сектора. Новосибирск, 1998.

2.  P. Drucker. Concept of the Corporation. N. Y.,1985.

3.  A. *****naway world. How globalisation is reshaping our lives. L., 1999.

4.  E. Epstein. The Corporation in American Politics. New Jersey, 1969.

5.  P. Evans. Embedded Autonomy. States and Industrial Transformation. Princeton,1995.

6.  W. Ouchi. M – from Society. N. Y. 1984.

7.  J. K.Galbraith. The Anatomy of Power. Boston, 1983.

8.  W. Grant. Government and Industry. L.,1988.

2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля:

Тематика эссе и рефератов (на выбор):

Эссе (объем 4-5 стр.). Студентам будет предложено написать эссе на одну из тем:

1. Административный и P. R. ресурс российских корпораций. Общая характеристика и конкретные примеры использования (на национальном и региональном уровнях).

2. «Социальный капитал» российских корпораций. Его основные составляющие и политическая роль.

3. Англо-саксонская и континентально-западноевропейская модели корпораций. Сущностные характеристики и перспективы в условиях прогрессирующей глобализации.

Реферат (объем 8-10 стр.). Студентам будет предложено написать реферат на одну из тем:

1. «Комитетская система» на Западе и в России и роль корпоративного капитала в ней. Отличие участия корпораций в данной системе от «чистого лоббизма».

2. Основные формы и методы политического участия российских корпораций. Краткая их характеристика ( с оценкой роли в политическом процессе и влияния на развитие демократических процедур и институтов).

3. Крупные корпорации в глобализирующемся мире. ТНК и государство (как институт), возможные варианты их взаимодействия в формирующемся новом мировом порядке.

В каждой из перечисленных тем студенты должны продемонстрировать умение делать оценочные прогностические характеристики и формулировать альтернативные варианты возможного будущего развития.

Зачет.

Будет проводиться в устной форме. Студентам необходимо сделать сообщение по основным положениям своего реферата (примерно 5-7 минут) и ответить на вопросы аудитории и преподавателя. Вопросы могут относиться как к реферату, так и к любой из тем самого курса.

3.  Методические рекомендации (материалы) преподавателю:

Методические рекомендации (материалы) преподавателю могут оформляться в виде приложения к программе дисциплины и должны указывать на средства и методы обучения, применение которых для освоения тех или иных тем наиболее эффективно.

4.  Методические указания студентам:

Для лучшего понимания содержания программы студентам рекомендуется постоянно соотносить знания, получаемые в курсе, с примерами из текущей периодики, информации и других СМИ, а также, возможно, из своего собственного опыта и полученных ранее знаний. Рекомендуется проводить сравнительный исторических и межстрановой анализ с выявлением региональных и страновых особенностей и в первую очередь – российской специфики.

Во время семинарских и практических занятий поощряется постановка дискуссионных проблем, выдвижения собственных точек зрения.

5.  Рекомендации по использованию информационных технологий.

При освоении материала курса и подготовке эссе и рефератов приветствуется использование материалов российской и зарубежной печати и других материалов, в том числе получаемых через Интернет.

IV. Тематический расчет часов

(содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов)

№ п\п	Наименование разделов и тем	Аудиторные часы	Формы текущего контроля	Самостработа	Всего Часов
лекции	семинарские или практические занятия	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Цели и задачи курса. Вводные замечания к курсу. Литература и другие источники. Крупная корпорация – ключевое звено современной национальной, региональной и глобальной экономики. «Корпоративный переворот» в зеркале современной политологии (по материалам ХУШ конгресса Международной ассоциации политических наук, Квебек-Сити, авг.2000 г.)	2 часа		2 часа			2 часа
2.	Основные виды современной крупной корпорации (интегрированные бизнес-группы –ИБГ, финансово-промышленные группы – ФПГ, холдинги, концерны, конгломераты, транснациональные корпорации – ТНК). Компания «ЛУКОЙЛ» как одна из наиболее «продвинутых» российских корпораций – по материалам “case study” автора.	2 часа		2 часа			2 часа
1	2	3	4	5	6	7	8
3.	Слагаемые политического ресурса корпорации (экономические, социальные, административные, «пиаровские» и идеологические). Специфика российской корпорации как политического актора. Факторы, определяющие повышенную (в сравнении с корпорациями стран с развитой рыночной экономикой) политизированность российских корпораций. Крупная корпорация как группа интересов особого рода. Ее отличие от других заинтересованных групп. Корпорация и группы корпораций в системе функционального представительства (представительства интересов), их ключевая роль в данной системе. Крупная корпорация и партийно-политическая системе. Специфика России.	4 часа		4 часа			4 часа
4.	Формы и методы политического участия крупных корпораций в странах Запада. Основые этапы отношений корпораций и государства и их законодатель-ного регулирования. Лоббизм как основное направление политической активности большого бизнеса (лоббизм в законодательной и исполнитель-ной ветвях власти). Крупные корпорации и политические партии, комитеты политического действия. Большой бизнес и институты власти в Великобритании. Корпорации и исполнительная власть, сущность и роль «комитетской системы». Растущая роль лоббизма в парламенте. Крупные корпорации и партия консерваторов, «особые отношения» между ними. Лейбористы и большой бизнес – от отчуждения к союзу и сотрудничеству.	4 часа		4 часа			4 часа
1	2	3	4	5	6	7	8
5.	Корпоративный капитал и система принятия решений в Европейском Союзе. Основные политические институты ЕС и их специфика. Особенности европейского «большого бизнеса». «Круглый стол и другие группировки крупного бизнеса. «Европейский лоббизм» (индивидуальный и групповой) и «европейская» комитетская система.	2 часа		2 часа			2 часа
6.	Плюрализм и корпоративизм в отношениях большого бизнеса и власти в странах Запада. Американская и европейская модели данных отношений, тенденции к их сближению.	2 часа		2 часа			2 часа
7.	Становление корпоративного сектора в России. Советский и «перестроечный» этап корпоративизации, особенности того и другого. Создание предпосылок для формирования корпораций нового, рыночного типа. «Ельцинский» период корпоративного строительства. Залоговые аукционы, формирование финансово-промышленных конгломератов. Курс на создание «искусственных» ФПГ. Финансовая олигархия и олигархический корпоративизм как основной метод политического участия бизнес-элиты.	4 часа		4 часа			4 часа
8.	Современный период формирования крупных российских корпоративных образований, их наиболее влиятельные структуры. Общее и особенное в современных российских корпорациях(в сравнении с корпорациями Западной Европы и США). Иллюстрация на примере «ЛУКОЙЛа».	2 часа		2 часа			2 часа
1	2	3	4	5	6	7	8
9.	Крупные корпорации и институты российского государства. Эволюция отношений с Президентом и президентской администрацией. Тенденция к институционализа-ции отношений, новая роль РСПП и его корпоративного звена в данном процессе.	2 часа		2 часа			2 часа
10.	Корпоративный капитал и правительство. Переход от трехзвенной к двухзвенной системе отношений. Индивидуальный и коллективный лоббизм. Начало формирования комитетской системы и ее особенности.	2 часа		2 часа			2 часа
11.	Крупные бизнес-структуры и Государственная Дума. Корпорации и формирование депутатского корпуса, их роль в качестве электоральных машин (на примере выборов 1999 года). Корпоративные фракции в Думе. Отношение между партийной и корпоративной ее составляющи-ми. Проблема «корпоративи-зации» законодательной власти в центре и регионах – насколько она актуальна?	2 часа		2 часа			2 часа
12.	Корпорации и региональная власть. Механизмы формализо-ванных и неформализованных отношений и связей. Система договорных отношений между корпорациями и губернскими властями. Новая роль межре-гиональных ассоциаций социально-экономического развития и перспектива прев-ращения их в трехсторонние центры стратегического планирования. Пути миними-зации системы неформальных связей и отношений. Перспекти-вы становления полноценных систем функционального представительства на всех основных уровнях исполни-тельной власти. Насколько реальна перспектива превраще-ния России в «корпоративное государство»?	4 часа		4 часа			4 часа
1	2	3	4	5	6	7	8
13.	Крупная корпорация и общество. Эволюция отношений корпораций с некоммерческими общественными (НКО) организациями. Тенденция к конструктивному сотрудничеству (на примере Пермской области). Корпорации, местная администрация и НКО. Есть ли будущее у центров социального партнерства и какова роль большого бизнеса в становлении и укреплении структур гражданского общества в России?	2 часа		2 часа			2 часа
14.	Транснациональные корпорации и новый мировой порядок. Два возможных пути будущего развития. Корпоративное гражданство как альтернатива неолиберальной модели глобализации.	2 часа		2 часа			2 часа
	Итого:	36 часов		36 часов		18 часов	54 часа

Автор программы: _________________________