Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Утверждаю

Директор института

_____________

« ____ « ___________ 20___

Учебная программа

курса повышения квалификации

Государственное и муниципальное управление

(наименование темы)

Повышение квалификации, дистанционная образовательная технология

форма и технология обучения

НОВОСИБИРСК 2012 ГОД

Программа обсуждена и утверждена на заседании кафедры ГМУ

Сибирского института управления

Протокол заседания № ____ от « ____» __________ 20 ___ года

Заведующий кафедрой

_______________________________________ /

Программу курса разработали:

1. , доцент кафедры ГМУ

2. , д. соц. н., профессор кафедры ГМУ

3. , к. соц. н., доцент кафедры ГМУ

Согласовано:

Начальник ЦПС________________

Введение

Назначение программы

Учебные материалы для ПК ДОТ «Государственное и муниципальное управление» предназначены в первую очередь для государственных и муниципальных служащих, впервые принятых на государственную или муниципальную службу, а также обеспечивающих взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления. Вопросы общей организации государственного и муниципального управления могут заинтересовать широкий круг государственных и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных учреждений в связи с тем, что в соответствии с квалификационными требованиями к знаниям им необходимо знать организацию системы государственного и муниципального управления, правовые основы формирования и функционирования этой системы.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

(Для какой категории государственных и муниципальных служащих, а также других специалистов предназначена; объем и структура курса)

Цель и задачи курса

Цель курса – сформировать профессиональные компетенции в сфере организации системы государственного и муниципального управления.

Задачи:

сформировать общие профессиональные компетенции в сфере правового регулирования деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

сформировать компетенции в области организации государственных органов и органов местного самоуправления;

сформировать компетенции в сфере регламентации и стандартизации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

сформировать компетенции в сфере взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления;

(Цель и задачи образовательной программы должны быть направлены на развитие профессиональных компетенций служащих. Содержат общие формулировки направленности и содержания программы)

Результаты обучения

- знания правовых основ организации системы государственного и муниципального управления;

- навыки разграничения понятий государственный орган, орган государственной власти, орган местного самоуправления, муниципальный орган;

- знания основных принципов разграничения полномочий между государственными органами, государственными органами и органами местного самоуправления;

- навыки формирования целей и задач, организационной структуры государственных органов и органов местного самоуправления.

(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Результаты обучения выступают средством выражения уровня профессиональных компетенций, конкретными формулировками того, что, как ожидается, слушатель будет знать, понимать и быть в состоянии продемонстрировать после завершения образовательной программы)

Формы контроля

Предварительное тестирование

Письменные контрольные задание

Итоговое тестирование

(предварительный, текущий, итоговый).

Учебно-тематический план

курса повышения квалификации

«Государственное и муниципальное управление»

Цель - сформировать профессиональные компетенции организации системы государственного и муниципального управления как на уровне конкретной должностной позиции, так и на уровне государственного органа либо органа местного самоуправления.

Категория слушателей - государственные гражданские и муниципальные служащие, впервые принятые на государственную и муниципальную службу.

Объем программы - 74 часа

Срок обучения - 1 месяц

Форма обучения и образовательная технология: без отрыва от работы с использованием дистанционных образовательных технологий (ДОТ), с частичным отрывом от работы с использованием ДОТ.

Наименование модулей, тем

Часов

Всего

Лекции

Практические, семинарские занятия

Работа с электронными ресурсами

Входное тестирование с целью определения исходного уровня знаний

1

1

Базовая часть «Государственное управление и государственная служба»

1.

Модуль «Система государственного управления в Российской Федерации»

18

18

1.1

Государственное управление как социальное и системное явление

4

4

1.2

Система органов государственной власти Российской Федерации

5

5

1.3

Федеральные государственные органы с особым статусом

4

4

1.4

Система государственных органов субъекта Российской Федерации

5

5

2.

Модуль «Государственная и муниципальная служба»

18

18

2.1

Правовые основы государственной и муниципальной службы

5

5

2.2

Организация государственной и муниципальной службы

5

5

2.3

Управление государственной и муниципальной службой

4

4

2.4

Развитие государственной и муниципальной службы

4

4

Профильная часть «Муниципальное управление»

3.

Модуль «Правовые основы местного самоуправления»

18

18

3.1

Понятие местного самоуправления

4

4

3.2

Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

5

5

3.3

Территориальная организация местного самоуправления

5

5

3.4

Местное самоуправление и государство

4

4

4.

Модуль «Организация местного самоуправления»

18

18

4.1

Органы местного самоуправления и муниципальные органы

5

5

4.2

Компетенция органов местного самоуправления

5

5

4.3

Финансово-экономические основы местного самоуправления

4

4

4.4

Планирование развития муниципального образования

4

4

Итоговый контроль (тестирование/защита итоговой работы

1

1

Итого

74

74

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Утверждаю

директор института

_____________

« ____ « ___________ 20___

Учебная программа

учебного модуля курсов повышения квалификации

Система государственного управления в Российской Федерации

(наименование темы)

НОВОСИБИРСК 2012 ГОД

Введение

Назначение модуля

Модуль предназначен для государственных гражданских и муниципальных служащих, а также граждан Российской Федерации, планирующих поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу. Объем программы 18 часов.

(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)

Цель и задачи.

Цель – сформировать профессиональные компетенции в сфере организации системы государственного управления.

Задачи модуля:

сформировать общие профессиональные компетенции в сфере правового регулирования деятельности государственных органов;

сформировать компетенции в области организации государственных органов;

сформировать компетенции в сфере регламентации и стандартизации деятельности государственных органов.

(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)

В результате освоения раздела обучающийся должен:

знать:

- систему и структуру государственных органов;

- технологии и методы организации исполнения полномочий органов государственной власти;

- механизмы взаимодействия государственных органов;

уметь:

- разрабатывать и аргументировать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов и государственных организаций

(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Формулировка того, что слушатель будет знать, понимать и
быть в состоянии продемонстрировать после завершения освоения учебного материала модуля.)

Учебно-тематический план

модуля «Система государственного управления в Российской Федерации»

(наименование темы)

Цель - сформировать профессиональные компетенции в сфере организации системы государственного управления

Категория слушателей – государственные гражданские и муниципальные служащие, а также граждане Российской Федерации, планирующие поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Объем программы 18 часов

Наименование тем

Часов

Всего

Лекции

Практические, семинарские занятия

Работа с электронными ресурсами

1.

Модуль «Система государственного управления в Российской Федерации»

18

18

1.1

Государственное управление как социальное и системное явление

4

4

1.2

Система органов государственной власти Российской Федерации

5

5

1.3

Федеральные государственные органы с особым статусом

4

4

1.4

Система государственных органов субъекта Российской Федерации

5

5

Итоговое тестирование

Итого

18

18

* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.

** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов

Описание содержания модуля

В модуле содержится информация, необходимая для общего понимания организации системы государственного управления. В том числе охарактеризованы теоретические подходы к изучению системы государственного управления. Особое внимание уделено особенностям формирования системы государственного управления в России. Охарактеризованы основные принципы разграничения полномочий между государственными органами. Также описаны основные принципы формирования и функционирования государственных органов.

Охарактеризованы основные принципы формирования системы государственных органов субъектов Российской Федерации, особенности организации государственных органов с особым статусом.

( краткое реферативное описание содержания модуля)

Список источников и литературы

1.  О Конституционном суде Российской Федерации: федер. конституцион. закон от 01.01.01 г. // Рос. газета. – 1994. – 23 июля.

2.  О Правительстве Российской Федерации: федер. конституцион. закон от 17 дек. 1997 г. // Рос. газета. – 1997. – 23 дек.

3.  О судебной системе Российской Федерации: федер. конституцион. закон от 31 дек. 1996 г. // Рос. газета. – 1997. – 6 янв.

4.  О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации / федер. закон от 8 мая 1994 г. // Рос. газета. – 1994. – 12 мая.

5.  Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 1999 г. . // СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

6.  Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 19 сент. 1997 г. // СЗ РФ. – 1997. - № 51. – ст. 6270.

7.  О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2004 г. № 000 // СЗ РФ. – 2004. - № 11. – ст. 945.

8.  Атаманчук государственного управления. – М.: Омега-Л, 2008.

9.  Пикулькин государственного управления. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

10.  Рой государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2008.

11.  , , Зенков государственного и муниципального управления: Часть 1: Система государственного управления. – Новосибирск: СибАГС, 2009.

(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Утверждаю

директор института

_____________

« ____ « ___________ 20___

Учебная программа

учебного модуля курсов повышения квалификации

«Государственная и муниципальная служба»

(наименование темы)

НОВОСИБИРСК 2012 ГОД

Введение

Модуль предназначен для государственных гражданских и муниципальных служащих, а также граждан Российской Федерации, планирующих поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу. Объем программы 18 часов.

(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)

Цель и задачи.

Цель – сформировать профессиональные компетенции в сфере государственной и муниципальной службы.

Задачи модуля:

сформировать общие профессиональные компетенции в сфере правового регулирования государственной и муниципальной службы;

сформировать компетенции в области организации государственной гражданской и муниципальной службы;

сформировать компетенции в сфере управления государственной и муниципальной службы и кадровой работы в государственных органах и органах местного самоуправления.

(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)

В результате освоения раздела обучающийся должен:

знать:

- систему и виды государственной службы;

- основные требования к государственному и муниципальному служащему;

- организацию государственной гражданской и муниципальной службы;

уметь:

- разрабатывать и аргументировать предложения, направленные на повышение эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих

(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Формулировка того, что слушатель будет знать, понимать и
быть в состоянии продемонстрировать после завершения освоения учебного материала модуля.)

Учебно-тематический план

модуля «Государственная и муниципальная служба»

(наименование темы)

Цель - сформировать профессиональные компетенции в сфере государственной и муниципальной службы

Категория слушателей – государственные гражданские и муниципальные служащие, а также граждане Российской Федерации, планирующие поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Объем программы 18 часов

Наименование тем

Часов

Всего

Лекции

Практические, семинарские занятия

Работа с электронными ресурсами

2.

Модуль «Государственная и муниципальная служба»

18

18

2.1

Правовые основы государственной и муниципальной службы

5

5

2.2

Организация государственной и муниципальной службы

5

5

2.3

Управление государственной и муниципальной службой

4

4

2.4

Развитие государственной и муниципальной службы

4

4

Итоговое тестирование

Итого

18

18

* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.

** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов

Описание содержания модуля

В модуле содержится информация, необходимая для общего понимания организации системы государственной службы в Российской Федерации. В том числе охарактеризованы основные принципы правового регулирования государственной и муниципальной службы в России. Особое внимание уделено особенностям организации государственной и муниципальной службы, взаимосвязи между ними.

Охарактеризована современная система управления государственной и муниципальной службой в России, а также приоритетные направления реформирования и развития государственной и муниципальной службы.

( краткое реферативное описание содержания модуля)

Список источников и литературы

1.  О государственной гражданской службе Российской Федерации: фед. закон от 01.01.01 г. // Рос. газета. – 2004. – 31 июля.

2.  О муниципальной службе в Российской Федерации: фед. закон от 2 марта 2007 г. // Рос. газета. – 2007. – 7 марта.

3.  О противодействии коррупции: фед. закон от 01.01.01 г. // Рос. газета. – 2008. – 30 декабря.

4.  О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 01.01.01 г. // Рос. газета. – 2003. – 31 мая.

5.  О конкурсе на замещение вакантной должности государственной службы Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 000 // Рос. газета. – 2005. – 3 февраля.

6.  О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на годы: указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 000 // Рос. газета. – 2010. – 15 апреля.

7.  О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации ( годы): указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Рос. газета. – 2009. – 11, 13 марта.

8.  Государственная служба: комплексный подход / отв. ред. – . – С.: Дело, 2009.

9.  Дёмин служба. – М.: Книгодел, 2010.

10.  Зенков и муниципальная служба. – Новосибирск: Сибирский институт управления, 2012.

(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Утверждаю

директор института

_____________

« ____ « ___________ 20___

Учебная программа

учебного модуля курсов повышения квалификации

«Правовые основы местного самоуправления»

(наименование темы)

НОВОСИБИРСК 2012 ГОД

Введение

Назначение модуля

Модуль предназначен для государственных гражданских и муниципальных служащих, а также граждан Российской Федерации, планирующих поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу. Объем программы 18 часов.

(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)

Цель и задачи.

Цель – сформировать профессиональные компетенции в сфере правового регулирования местного самоуправления.

Задачи модуля:

сформировать общие профессиональные компетенции в сфере правового регулирования деятельности органов местного самоуправления;

сформировать компетенции в сфере регламентации и стандартизации деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов.

(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)

В результате освоения раздела обучающийся должен:

знать:

- механизмы взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления;

уметь:

- разрабатывать и аргументировать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Формулировка того, что слушатель будет знать, понимать и
быть в состоянии продемонстрировать после завершения освоения учебного материала модуля.)

Учебно-тематический план

модуля «Правовые основы местного самоуправления»

(наименование темы)

Цель - сформировать профессиональные компетенции в сфере правового регулирования местного самоуправления

Категория слушателей – государственные гражданские и муниципальные служащие, а также граждане Российской Федерации, планирующие поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Объем программы 18 часов

Наименование тем

Часов

Всего

Лекции

Практические, семинарские занятия

Работа с электронными ресурсами

3.

Модуль «Правовые основы местного самоуправления»

18

18

2.1

Понятие местного самоуправления

4

4

2.2

Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

5

5

2.3

Территориальная организация местного самоуправления

5

5

2.4

Местное самоуправление и государство

4

4

Итоговое тестирование

Итого

18

18

* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.

** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов

Описание содержания модуля

В модуле охарактеризованы общие принципы правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации. В том числе проанализировано нормативное правовое регулирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Проведен анализ территориальной организации местного самоуправления в России.

Представлена теоретико-правовая информация о формах и способах взаимодействия государственных органов с органами местного самоуправления.

( краткое реферативное описание содержания модуля)

Список источников и литературы

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации: фед. закон от 01.01.01 г. //

2.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): фед. закон от 01.01.01 г. //

3.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

4.  Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 //

5.  Акмалова организации местного самоуправления на отдельных территориях. – М.: РАГС, 2010.

6.  Бабун муниципального управления. – СПб.: Питер, 2012.

7.  Новокрещёнов государственного и муниципального управления: Часть 2: Система муниципального управления. – Новосибирск: СибАГС, 2009.

8.  Система муниципального управления / Под ред. . – СПб.: Питер, 2010.

(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Утверждаю

директор института

_____________

« ____ « ___________ 20___

Учебная программа

учебного модуля курсов повышения квалификации

«Организация местного самоуправления»

(наименование темы)

НОВОСИБИРСК 2012 ГОД

Введение

Назначение модуля

Модуль предназначен для государственных гражданских и муниципальных служащих, а также граждан Российской Федерации, планирующих поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу. Объем программы 18 часов.

(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)

Цель и задачи.

Цель – сформировать профессиональные компетенции в сфере организации местного самоуправления.

Задачи модуля:

сформировать компетенции в области организации местного самоуправления;

сформировать компетенции в сфере регламентации и стандартизации деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов.

(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)

В результате освоения раздела обучающийся должен:

знать:

- систему и структуру органов местного самоуправления и муниципальных органов;

- технологии и методы организации исполнения полномочий органов местного самоуправления;

уметь:

- разрабатывать и аргументировать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Учебно-тематический план

модуля «Организация местного самоуправления»

(наименование темы)

Цель - сформировать профессиональные компетенции в сфере организации местного самоуправления.

Категория слушателей - государственные гражданские и муниципальные служащие, а также граждане Российской Федерации, планирующие поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Объем программы 18 часов

Наименование тем

Часов

Всего

Лекции

Практические, семинарские занятия

Работа с электронными ресурсами

4.

Модуль «Организация местного самоуправления»

18

18

4.1

Органы местного самоуправления и муниципальные органы

5

5

4.2

Компетенция органов местного самоуправления

5

5

4.3

Финансово-экономические основы местного самоуправления

4

4

4.4

Планирование развития муниципального образования

4

4

Итоговое тестирование

Итого

18

18

* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.

** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов

Описание содержания модуля

В модуле охарактеризованы общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. В том числе проанализированы причины установления различных вопросов местного значения в зависимости от типов муниципальных образований. Охарактеризованы способы формирования органов местного самоуправления.

Представлены требования к финансово-экономическим основам местного самоуправления, а также организации планирования развития муниципального образования.

( краткое реферативное описание содержания модуля)

Список источников и литературы

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации: фед. закон от 01.01.01 г. //

2.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): фед. закон от 01.01.01 г. //

3.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

4.  Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 //

5.  Акмалова организации местного самоуправления на отдельных территориях. – М.: РАГС, 2010.

6.  Бабун муниципального управления. – СПб.: Питер, 2012.

7.  Новокрещёнов государственного и муниципального управления: Часть 2: Система муниципального управления. – Новосибирск: СибАГС, 2009.

8.  Система муниципального управления / Под ред. . – СПб.: Питер, 2010.

(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)