Приоритетные задачи иноязычного образования г. Москвы
в 2012/2013гг. контексте введения новых образовательных федеральных и региональных нормативно-правовых документов
Вхождение России в мировое образовательное пространство, модернизация системы образования предполагают новые возможности, цели и стратегии системы образования в целом, и школьного образования, в частности. Современный этап модернизации российской системы образования ознаменовался появлением ряда новых федеральных и региональных нормативно-правовых документов, позволяющих создать условия для удовлетворения потребностей граждан России, общества и государства в качественном образовании. В свою очередь, это позволило внести определенный вклад в систему непрерывного образования путем внедрения новых механизмов регулирования в сфере образования, обновление структуры, и что самое важное, содержания образования и развития системы обеспечения качества образовательных услуг. В ходе выполнения Федеральной целевой программы развития образования на гг. и Московской региональной целевой программы «Столичное образование-5» на гг. были успешно решены многие важные задачи в том числе:
-совершенствование содержания и технологий образования;
-повышение эффективности управления в системе образования;
-совершенствование механизмов в сфере образования (1, с.4).
Основополагающим документом на современном этапе является федеральная целевая программа развития образования на гг., утвержденная Постановлением Правительством Российской Федерации 7 февраля 2011г. №61. Согласно данному постановлению целью вышеназванной Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. При этом задачами Программы являются:
-модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;
-приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
-развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг;
- обеспечение инновационного характера базового образования;
-создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров.
Предполагается, что в результате выполнения первого этапа (гг) будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов, социально-экономических условий (1, с.6-7).
В Программе отмечается, что анализ состояния российского образования свидетельствует о том, что, несмотря на некоторые успехи, все еще существует ряд противоречий и серьезных проблем, мешающих совершенствованию эффективности системы образования. Среди них называются такие проблемы как:
- неравный доступ граждан к качественному образованию;
- ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья;
-несформированность системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
-несогласование номенклатуры предоставляемых образовательных услуг и требований к качеству и содержания образования со стороны рынка труда;
-эпизодический характер использования информационно- коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов;
-сохранение большого числа преподавателей пенсионного возраста;
-отсутствие эффективных прямых и обратных связей с производственной сферой и сферой потребления и др. (2, с.8-15).
Цели и задачи, поставленные в Программе созвучны тем целям и задачам, которые выдвинуты в федеральном документе Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», принятом в январе 2010 года. Основная задача сформулирована следующим образом: создать «Новую школу», цель которой «раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьезных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации» (3).
В документах предусмотрена модернизация повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а именно: внедрение адресных моделей, расширение выбора дистанционных программ обучения, создание на базе лучших школ стажировочных площадок.
Как одно из необходимых условий реализации первоочередных задач Программы и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» выдвигается разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов для общеобразовательных учреждений (ФГОС). 6 октября 2009 г. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации был утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. ФГОС основного общего образования был утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 000.
Федеральные государственные образовательные стандарты начального и основного общего образования (далее – Стандарты) представляют собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального и основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Стандарты включают в себя требования к:
- результатам освоения начальной и основной образовательной программы основного общего образования;
- структуре основной образовательной программы начального и основного общего образования, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объёму, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;
- условиям реализации основной образовательной программы начального и основного общего образования, в том числе к кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.
Требования к результатам, структуре и условиям освоения основной образовательной программы начального и основного общего образования учитывают возрастные и индивидуальные особенности обучающихся на конкретной ступени общего образования, включая образовательные потребности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также значимость конкретной ступени общего образования для дальнейшего развития обучающихся. (Более подробно требования стандартов будут рассматриваться в разделах Начальная школа и Основная школа).
Данные стандарты пока реализуются в экспериментальном режиме.
Методисты и учителя г. Москвы выделяют следующие положительные стороны стандартов и программ по ИЯ для начальной и основной школы:
- преемственность стандартов 1 и 2 поколения, которая проявилась в целях и задачах, в сохранении основных подходов к формированию содержания образования: личностно-ориентированого, деятельностного и компетентностного;
-вариативность содержания образования, которая выражена в сохранении вариативной части образования, а также в разработке двух вариантах тематического планирования в примерных программах;
- развитие идей стандартов 1 поколения, которые проявились, в первую очередь, в включении в качестве нового содержания образования, наряду с предметными, метапредметных знаний, умений и навыков важнейших типов деятельности, таких как исследование, проектирование, конструирование, управление;
-выделение комплексного подхода к системе оценке результатов образования, что позволит более точно с помощью мониторинга и итоговой аттестации определить достижения школьников;
-включение программы воспитания и социализации школьников;
- инновационность и реализуемость предложенных программ ИЯ;
-включение требований (финансовых, материально-технических, кадровых) к условиям реализации нового стандарта и программ.
ФГОС второго поколения потребовали внести ряд изменений в федеральные УМК в связи с повышением требований и расширением содержания образования. В настоящий момент ряд УМК прошел экспертизу и в приложении дан список учебников, которые рекомендуются использовать в учебном процессе преподавания иностранных языков.
Готовы ли учителя иностранных языков эффективно реализовать требования, которые предъявляют к учебному процессу ФГОС второго поколения?
Проведенный анализ показывает, что учителя иностранных языков, в целом, готовы к введению стандартов второго поколения для начальной и основной школы; что большая часть требований стандартов уже реализуется в школах в предмете ИЯ, так как деятельностный характер данного предмета, опыт, полученный инновационными площадками ГЭП по реализации личностно-ориентированного, деятельностного, компетентностного и коммуникативно-когнитивного подходов и его трансляция, а также учебники, построенные на современных подходах, дают возможность учащимся освоить те требования, которые заложены в новых стандартах.
Модернизация образования коснулась и педагогического корпуса. В годах вышли нормативные документы, посвященные новой системе аттестации учителей и направленные на стимулирование качества и результативности педагогического труда. В приказах Министерства здравоохранения и социального развития от 01.01.01 года за № 000 и от 26 августа 2010 № 000н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (Подписан Минюстом 6 октября 2010 и профсоюзом) были определены утверждены квалификационные характеристики должностей работников образования. За ними последовали приказы Министерства от 24 марта 2010 года № 000 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». (Минюст, 26 апреля 2010, № 000) и Разъяснения по применению порядка аттестации (Письмо Департамента общего образования Минобрнауки от 01.01.01 №03-52/46). Еще одним важным документом для аттестации учителей является «Методика оценки уровня квалификации педагогических работников», разработанная на основе исследований, проведенных в рамках проекта: «Апробация и внедрение разработанных подходов к проведению аттестации педагогических работников образовательных учреждений на региональном уровне в условиях внедрения нового Порядка аттестации» и изданная в 2010г. Материалы, включенные в методику, содержат ответы на следующие вопросы: что является предметом оценки (самооценки) в процессе аттестации, как проводится оценка, что является основанием для принятия решения о соответствии занимаемой должности и требованиям первой и высшей квалификационных категорий, какие рекомендации могут быть даны педагогу на основании результатов аттестации (4).
Выступая на VI Съезде Всероссийского педагогического собрания 31 мая 2011 года, сказал, что необходимо «начать масштабную программу по модернизации российской школы. У неё два аспекта, две задачи. Первая – обновить всю школьную сеть страны, создать комфортные, современные условия для вашей работы и для обучения детей. И второе – это, безусловно, повысить социальный статус учителя» (5).
Таким образом, приоритетными задачами иноязычного образования в учебном году являются:
1) повышение качества образования путем введения образовательных стандартов второго поколения, внедрения новых форм аттестации учащихся; 2)поддержка и развитие инновационной среды и инновационной деятельности учащихся и учителей;
3)развитие системы поддержки талантливых детей;
4) совершенствование профессиональной компетенции учительского корпуса и стимулирование сетевых профессиональных сообществ.
Решение вышеназванных задач требует многочисленных ресурсов, в том числе кадровый ресурс.
В настоящее время в Москве работает более 11000 учителей иностранного языка, из них - 9000 учителей английского языка, около 1200 учителей немецкого языка, около 1000 учителей французского языка, около 100 учителей испанского языка, около 100 учителей других иностранных языков. Анализ состава учителей ИЯ показал:
А) по гендерному принципу мужчин – около 2%, женщин – около 98%; Б) по возрастному принципу - до 30 лет – 24%, от 35 лет до 55 лет - 54%, старше 55 лет – 22%. Более 60 % - учителя первой и высшей категории.
Анализ ЕГЭ, ГИА и разного рода олимпиад по иностранному языку показывают, что учителя иностранных языков в целом справляются со своими задачами, однако качество обучения, особенно в общеобразовательных школах, профессиональных колледжах, в надомном обучении, все еще оставляет желать лучшего. Во всех типах общеобразовательных учреждений необходимо оптимизировать преподавание путем введения новых современных технологий обучения иностранному языку, грамотного применения УМК нового поколения, индивидуальных форм обучения с одаренными и слабыми учащимися, совершенствования профессиональной компетенции.
С какими проблемами сталкиваются учителя ИЯ в первую очередь?
l Расширение функционала учителя ИЯ и необходимость непрерывного повышения квалификации;
l Разноплановая учебная нагрузка и необходимость учета специфики преподавания ИЯ на разных этапах обучения;
l Появление новых реалий, новых образовательных документов, УМК нового поколения, новых экзаменов и т. д. и необходимость не только знакомства с ними, но и перестройка своей работы с их учетом;
l Появление нового типа учащихся и разработка новых форм и технологий обучения с учетом их возрастных психолого-педагогических характеристик, интересов и потребностей;
l Работа в информационной среде, требующая новых знаний и умений;
l Недостаточно современное оснащение кабинетов ИЯ;
l Выход за пределы нормативной деятельности: работа в инновационной среде, требующая фундаментальных знаний по предмету, исследовательских и творческих умений и навыков.
Решению ряда данных проблем будет способствовать постоянное совершенствование профессиональной компетенции учителей иностранного языка, учеба на курсах повышения квалификации, участие в профессиональных сообществах и самообразование.
Литература
1. Федеральные целевые программы.- Вестник образования России.- №7, 2011, с.4-7.
2. Федеральная целевая программа развития образования на гг. - Вестник образования России.- №7, 2011, с.8-31.
3. Медведев образовательная инициатива «Наша новая школа», М., 2010.
4. Методика оценки уровня квалификации педагогических работников /Под ред. , . – М., 2010.
5. Путин на VI Съезд Всероссийского педагогического собрания 31 мая 2011 г.
