Псковский Фонд социального страхования признан лучшим на Северо-Западе

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

10 апреля 2012 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

подведение итогов работы

Псковский Фонд социального страхования

признан лучшим на Северо-Западе

(«Электронное периодическое издание "Псковское агентство информации" 10.04.2012)

На Всероссийском совещании в Москве региональное отделение Фонда социального страхования РФ Псковской области по итогам работы за 2011 год признано лучшим в Северо-Западном  федеральном округе. Об этом Псковскому агентству информации сообщили в пресс-службе регионального отделения.

Отбор проводился по 24 критериям, среди которых, в частности, работа по снижению задолженности перед ФСС, взаимодействие со страхователями, реализация программы "Родовых сертификатов" в рамках нацпроекта "Здоровье", контроль над выдачей и оплатой листков нетрудоспособности.

По состоянию на 1 января на учёте в отделении состояло более 17,5 тысяч страхователей с численностью работающих в 251 тысячу 904 человека.

Доходы регионального отделения Фонда в 2011 году составили 1 млрд 215 млн 300 тысяч рублей и возросли на 23,6% к уровню 2010 года. Расходы составили 1 млрд 797 млн рублей, увеличились на 2,4% по сравнению с 2010 годом. Расходы на выплату пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 1 млрд 147 млн 200 тысяч рублей.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации было израсходовано 145 млн 600 тысяч рублей. На обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением направлено 23 млн 700 тысяч рублей, закуплено 1 тысяча 576 путёвок.

На финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний направлено 10 млн 300 тысяч рублей, на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве или  получивших профессиональное заболевание в 2011 году, выделено 25,5 млн рублей.

В минувшем году граждане, пострадавшие в результате несчастного случая на производстве, получили 14 транспортных средств специальных модификаций на сумму 3 млн 200 тысяч рублей. В рамках программы "Родовых сертификатов" бюджет областных ЛПУ пополнился в 2011 году на 63 млн рублей.

По итогам совещания председатель Фонда социального страхования РФ Сергей Афанасьев вручил управляющему Псковского регионального отделения Фонда  Владимиру Гоголеву диплом победителя в номинации "Лучшее региональное отделение Фонда социального страхования Российского Фонда  в Северо-Западном федеральном округе".

"Выполнение Фондом государственных социальных обязательств вносит значительный вклад в улучшение в социальной сфере области. Мы помогаем людям!" - отметил управляющий РО .

Отделение Фонда социального страхования РФ

по Республике Карелия заняло второе место

по Северо-Западному федеральному округу

по результатам работы в 2011 году

(Интернет-портал Республики Карелия «Карелия официальная» 10.04.2012)

Управляющий отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Оглоблин принял участие во Всероссийском совещании руководителей исполнительных органов Фонда, на котором были подведены итоги деятельности за 2011 год.

Отделение Фонда по Республике Карелия в Северо-Западном федеральном округе занимает 2 место по показателям оценки эффективности деятельности.

Работа региональных отделений оценивалась по целому ряду показателей, главный из которых эффективная работа со страхователями и застрахованными гражданами, в том числе по своевременной выплате пособий по обязательному социальному страхованию, по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших, по обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, по администрированию страховых взносов.

Основными задачами отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия на 2012 год являются своевременная и эффективная организация финансового обеспечения публичных нормативных обязательств перед гражданами республики; обеспечение сбалансированности бюджета за счет повышения собираемости страховых взносов; переход на предоставление госуслуг через единый портал; участие в создании новой информационно-технологической платформы для обеспечения перехода Фонда на прямую выплату пособий.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

Фонд социального страхования в Магадане

помогает инвалидам приобрести ортопедическую

обувь и выбрать нужные протезы

Для этого в колымскую столицу пригласили

специалистов из Владивостока

(ИА «Север ДВ. МАГАДАН» 10.04.2012)

В течение нескольких дней на базе травматолого-ортопедического отделения городского травмпункта в Магадане специалисты протезно-ортопедического предприятия Владивостока (ФГУП "Владивостокское протезно-ортопедическое предприятие "Минздравсоцразвития РФ")  вели бесплатный прием граждан с ограниченными возможностями. Эту работу организовали в Магаданском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Редерации (МРО ФСС РФ) в рамках оказания государственной услуги по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями инвалидов и отдельной категории граждан, - сообщает РИА Север ДВ пресс-служба регионального ФСС.

 На прием пригласили пострадавших на производстве, инвалидов и детей-инвалидов, состоящих на учете в областном ФСС. Специалисты протезного предприятия осматривали  людей, чтобы установить, какие протезы им необходимы, снимали мерки для изготовления ортопедической обуви. 

"Нет необходимости говорить о том, насколько важно это для тех, кто нуждается в протезно-ортопедических изделиях, ведь на Колымы таких предприятий нет. И для большинства инвалидов приезд специалистов из Владивостока - единственная возможность снять мерки, а затем заказать сложную ортопедическую обувь. Это не первый приезд специалистов из Владивостока: Магаданское региональное отделение с протезно-ортопедическим предприятием сотрудничает уже на протяжении шести лет",- говорится в сообщении пресс-службы.

Прежде чем организовать прием, сотрудники отдела социальных программ МРО ФСС РФ провели большую  работу. Они проанализировали заявки жителей региона, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях, а затем отправили им письмо-приглашение на прием к специалистам-ортопедам.

В этом году письма получили 160 инвалидов региона. За три дня на приеме побывало около 100 человек.  В случае, если пациент не мог приехать на прием в поликлинику, врачи-ортопеды выезжали на дом или в стационар. В 2011 году Магаданское региональное отделение обеспечило протезами верхних и нижних конечностей и  протезно-ортопедическими изделиями 129 человек, а сложной ортопедической обувью -  80 жителей области.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Минфин заблокировал налоговый маневр

Стимулирование экономики свелось

к сохранению существующих ставок

(«Независимая газета» 10.04.2012)

АНАСТАСИЯ БАШКАТОВА

В конце апреля российское правительство должно утвердить новые принципы налоговой политики на ближайшие три года. Бизнесмены надеются, что министры сформулируют общее понимание обещанного властями налогового маневра, который должен простимулировать диверсификацию российской экономики. О таких надеждах заявил вчера «НГ» председатель организации «Деловая Россия» Борис Титов, которому в прошлом году удалось убедить в необходимости налогового маневра премьера Владимира Путина. Правда, в Минфине по-своему представляют налоговую реформу. Глава ведомства Антон Силуанов уверен, что «самый главный маневр – это сохранение нынешних страховых взносов».

Многообещающая идея налогового маневра, похоже, сдувается на глазах. Еще недавно под налоговым маневром понимали перераспределение фискальной нагрузки, которое должно простимулировать рост обрабатывающих производств. Однако глава на днях представил совершенно иное направление будущего маневра. Он фактически поставил знак равенства между налоговым маневром и сохранением существующей ставки страховых взносов. «Налоговый маневр будет реализован с 2013 года. Самый главный маневр у нас какой? Это сохранение страховых взносов. С 2014 года мы не будем увеличивать ставку», – заявил министр финансов. Напомним, ставка страховых взносов была снижена в декабре 2011 года с 34% до 30% для суммарных зарплат, не превышающих 512 тыс. руб. в год. Для зарплат выше 512 тыс. руб. в год была установлена ставка 10%. Это снижение, инициированное президентом Дмитрием Медведевым, преподносилось как временная, антикризисная мера, действие которой заканчивается в 2014 году. Теперь Минфин пообещал не повышать ставку и тут же предупредил, что это обойдется бюджету в 400–500 млрд. руб.

В своем первоначальном варианте идея налогового маневра была совершенно иной. Инициатором налогового маневра со стороны бизнеса стала организация «Деловая Россия». В декабре 2011 года премьер Владимир Путин, выступая на съезде «Деловой России», указал на серьезные фискальные дисбалансы в отраслях, которые тормозят диверсификацию экономики РФ. «Налоговая нагрузка распространяется неравномерно даже в производственных отраслях. Например, по виду деятельности: по производству машин и оборудования налоговая нагрузка составляет 11,1%, по строительству – 11,3%, а по металлургии – 3,3%, по производству кокса и нефтепродуктов – 5%», – указал премьер и сделал вывод, что стране необходим решительный налоговый маневр. Нужно перераспределение налоговой нагрузки, которое простимулирует рост, диверсификацию экономики и приток инвестиций.

Бизнесмены тогда призывали решительно сократить налоги на реальное производство и предлагали «концепцию 15–15–15»: НДС, налог на прибыль и страховые взносы должны быть снижены до 15%. Компенсировать это снижение можно за счет налогов на потребление и природную ренту. Речь идет о налоге на добычу полезных ископаемых, акцизах на табак и крепкий алкоголь и налоге на недвижимость.

По итогам встречи с предпринимателями премьер поручил Минэкономразвития (МЭР) и Минфину до 15 февраля 2012 года «представить предложения по совершенствованию налоговой системы, включая оптимизацию налогов в целях стимулирования экономического роста и притока инвестиций в сферу высокотехнологичного и производственного бизнеса».

Однако вскоре премьер идею налогового маневра стал трактовать иначе. В конце января Путин опубликовал предвыборную статью об экономических задачах России. И в этой статье он заговорил уже не о том, что налоги на обрабатывающий и инновационный секторы будут снижены, а о том, что налоги на них не повысят. Маневрировать же премьер предложил за счет введения в стране новых налогов – «на богатство, а точнее на престижное потребление».

Министерства в установленный Путиным срок представить свои наработки не смогли. Они лишь начали обсуждать налог на роскошь (дорогую недвижимость и мощные автомобили) и ставки страховых взносов, которые, по версии Минфина, надо сохранить или, по версии МЭРа, снизить – правда, лишь на 2%. В феврале Минфин заговорил о возможности освободить от налогов движимое амортизируемое имущество – дорогостоящее производственное оборудование. Но перечисленные инициативы, по мнению экспертов, – это лишь косметические меры.

«Даже в самом оптимистичном варианте, при котором страховые взносы будут снижены до 28%, эта мера не приведет к изменению модели экономики. Благоприятная внешняя конъюнктура пока дает возможность не повышать налоговую нагрузку, но так будет не всегда, и Минфин будет бороться за то, чтобы застраховать себя от возможного сокращения бюджетных доходов», – считает аналитик «ТКБ Капитал» Сергей Карыхалин. «Сырьевая модель российской экономики формировалась не один десяток лет, и наивно было бы надеяться, что сейчас можно как-то «правильно» переписать Налоговый кодекс, чтобы экономика быстро стала диверсифицированной и эффективной, – продолжает аналитик компании «Allianz РОСНО Управление Активами» Ариэл Черный. – Да и основная проблема сейчас даже не в «неправильном» уровне тех или иных ставок налогов, а в том, как организовано налогообложение, сколько времени и сил компаниям приходится тратить на подготовку и сдачу отчетности. Реформы должны быть направлены на повышение эффективности системы в целом».

«Судьба налогового маневра была предрешена с самого начала – на фоне игры властей в популизм, – продолжает директор департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев. – Как недавно сообщил Силуанов, у нас 80% бюджетных обязательств неснижаемого характера. Бюджет планируется с дефицитом даже при очень высокой цене на нефть. Наивно полагать, что в таких условиях снизят налоговую нагрузку на обрабатывающий сектор и перераспределят ее на добывающие отрасли. Да и обещание Минфина не повышать в будущем ставку страховых взносов тоже вызывает сомнения». Никаких налоговых послаблений не будет, уверен Николаев, и лучше бизнесу об этом сказать прямо, а не вводить его в заблуждение. Эксперт подчеркивает, что налоговые рычаги – это инструменты тонкой настройки. «Но пока что над российской экономикой надо работать не тонким напильником, а топориком, чтобы придать ей очертания диверсифицированной. Нужна структурная реформа. Надо пересмотреть, куда вкладываются деньги. Если они вкладываются в строительство новых газо - и нефтепроводов, то, конечно, экономика будет работать на то, чтобы эти трубы заполнялись экспортными газом и нефтью. Также нужны эффективная политика по защите конкуренции, эффективная административная реформа».

«Деловая Россия» не согласилась с минфиновской интерпретацией идеи налогового маневра. «Мы считаем, что сегодня уровень налоговой нагрузки на бизнес не соответствует задачам развития экономики. Фискальная нагрузка вынудила бизнес уходить из России. Мы видим это по оттоку капитала. За первый квартал 2012 года отток капитала составил около 35 миллиардов долларов. Бизнес уходит как в дальнее, так и в ближнее зарубежье. Например, из Волгограда бизнес массово ушел в Казахстан. Для сравнения: в Казахстане страховые платежи составляют 11%. При таком развитии событий в России скоро, кроме сырья, никого не останется, даже парикмахеров», – комментирует ситуацию Борис Титов. По его словам, предприниматели сейчас ведут переговоры с МЭРом и Федеральной налоговой службой о снижении ставок, дифференцированном подходе к налогообложению и отмене налогового учета.

ЗДРАВООХРАНЕНИE

Московскому здравоохранению добавили

5 млрд рублей из бюджета

Столичные чиновники не смогли объяснить,

зачем понадобились дополнительные миллиарды

на медицину

(«Московские новости» 10.04.2012)

ОЛЬГА МАЛЫШ

Столичный департамент здравоохранения получит дополнительные 5 млрд рублей на модернизацию медицинской отрасли города. Таким образом, общий годовой бюджет программы «Столичное здравоохранение» вырос на четверть. В ведомстве не могут внятно объяснить, почему потребовались такие огромные денежные вливания. Эксперты считают, что московские чиновники просто плохо представляют, как надо развивать медицину.

Мэр подписал постановление об увеличении расходов на здравоохранение почти на 5 млрд рублей. Деньги будут выделены на финансирование госпрограммы «Столичное здравоохранение».

Общий бюджет программы «Столичное здравоохранение» на 2012 год составляет 15 млрд рублей. То есть ее финансирование увеличили на 25%. При этом дополнительные средства были распределены практически равномерно на все мероприятия по оказанию медицинской помощи.

На 68 млн рублей - самая значительная сумма - увеличилось медицинское обслуживание инвалидов. На обеспечение бесплатными медикаментами потратят дополнительно 67 млн, на профилактику ВИЧ - более 21 млн. На санаторные путевки было решено дополнительно выделить 8,9 млн рублей. Еще почти 6,4 млн пойдут на проведение процедур диализа для больных почечной недостаточностью.

На подпрограмму «Материнство и детство» потратят около 59 млн. Кроме того, дополнительные бюджетные средства (47,8 млн) направят на внедрение в здравоохранение информационных систем в рамках госпрограммы «Информационный город ( годы)».

В оказание гражданам амбулаторно-поликлинических услуг власти вложат дополнительно 39 млн рублей. Московская мэрия неоднократно декларировала, что основная цель программы «Столичное здравоохранение» - перенести нагрузку со стационаров на поликлиники.

В департаменте здравоохранения не смогли внятно объяснить, почему эти расходы не были изначально заложены в бюджет. Пресс-секретарь ведомства Инга Токманцева сообщила, что деньги выделены для оплаты дополнительных медицинских услуг, которые были выполнены в 2011 году. По ее словам, речь идет о заборе донорской крови, оснащении больниц оборудованием и расходными материалами, об оказании высокотехнологичной медицинской помощи, о лекарствах для льготных категорий граждан и так далее. «Когда готовилась программа, то было оговорено, что могут появиться уточнения. По итогам прошлого года выяснилось, что требуется внести корректировки в бюджет», - заявила Токманцева.

По мнению директора НИИ клинико-экономической экспертизы и фармакоэкономики Виталия Омельяновского, увеличение финансирования связано с тем, что у московских чиновников изначально не было внятного плана действий в рамках программы. «Это говорит о том, что они не были подготовлены. Сейчас, возможно, появились какие-то конкретные предложения, и они получили деньги на дополнительные расходы, - констатировал эксперт. - Хотелось бы, чтобы статистика здравоохранения шла не по количеству освоенных денег, не по количеству закупленного оборудования, а по результатам».

Между тем в пресс-службе департамента здравоохранения утверждают, что бюджет программы «Столичное здравоохранение» был очень подробно расписан. Однако, возможно, из-за того, что программа долгосрочная и рассчитана на пять лет, она потребовала корректировок.

Председатель помощи инвалидам «Общество равных возможностей» Сергей Соколов назвал выделяемую дополнительно московским инвалидам сумму в 68 млн рублей крайне незначительной. «Это очень небольшие деньги, которые улетят в раз», - отметил он. Соколов пожаловался на мизерное финансово-материальное обеспечение столичных инвалидов. "Московские власти закупают памперсы, бесплатные пеленки, лекарства, на этом их забота заканчивается", - рассказал он.

По мнению Соколова, выделенные чиновниками дополнительные деньги можно было бы потратить на создание единой информационной системы для московских инвалидов, куда они могли бы направлять свои жалобы, пожелания. Кроме того, как отметил общественник, лежачих инвалидов можно было бы обеспечить специальной компьютерной техникой или хотя бы бесплатным интернетом. «А для начала я бы навел порядок в системе определения инвалидности и трудоспособности. Потому что сейчас больным людям из-за бюрократии приходится обивать пороги поликлиник, - добавил Соколов. - И разобрался бы с системой закупок, из-за которой инвалиды не всегда получают качественную технику и лекарства».

Программа «Столичное здравоохранение» была принята в октябре 2011 года. Она рассчитана на пять лет и предусматривает развитие городской медицинской отрасли. В целом на реализацию программы планируется выделить из городского бюджета 1,1 трлн рублей.

Иммунная атака на рак

Начались клинические испытания вакцины,

обещающей революцию в онкологии

(«Московские новости» 10.04.2012)

АЛЕКСЕЙ ТИМОШЕНКО

В Израиле начаты клинические испытания вакцины от миеломы — одной из разновидности тех злокачественных опухолей, которые называют «раком крови». Предварительные данные, полученные при обследовании пациентов, прошедших курс вакцинации экспериментальным препаратом ImMucin, обещают революцию в онкологии. Но быстрой она не будет.

Вакцина, в отличие от применяемых в химиотерапии препаратов, клетки опухоли сама по себе не разрушает. Она наводит на них собственную иммунную систему пациента так же, как вакцина от гриппа, кори или иной болезни заставляет организм атаковать вирусы. Клетки раковых опухолей отличаются от здоровых наличием определенных белков, так что теоретически могут быть определены и уничтожены без всяких дополнительных лекарств — главное, только суметь правильно активировать иммунную систему.

Компания Vaxil BioTherapeutics сообщила о том, что разработанная ею вакцина ImMucin при испытании на семи пациентах с множественной миеломой продемонстрировала не только практически полное отсутствие побочных эффектов, но и — в трех случаях — полное исчезновение симптомов заболевания после курса из 12 прививок. Это очень хороший результат, но даже в пресс-релизе разработчика подчеркивается его предварительный характер: первая фаза испытаний продолжается с участием еще восьмерых больных, а перед внедрением в клиническую практику потребуется провести и вторую фазу; на это может уйти до шести лет.

Название разработки не просто маркетинговый ход, основанный на созвучии со словом «иммунитет», выделение большой «M» в середине указывает на белок раковых клеток Muc-1, который служит мишенью для вакцины. Этот белок синтезируется как клетками миеломы, так и другими злокачественными опухолями, поэтому вакцина может оказаться практически универсальным средством: Muc-1 обнаруживается более чем в 80% опухолевых клеток различного типа.

Даже при эффективности, далекой от ста процентов, подобное лекарство может совершить революцию в онкологии. К тому же эта разработка далеко не единственная. В марте этого года ученые из университета Гонконга опубликовали результаты испытания еще одной вакцины, призванной натравить иммунную систему человека на клетки с Muc-1. Китайские ученые изучали воздействие своего детища на раковые клетки у подопытных мышей и добились задержки роста опухолей при том же заболевании, множественной миеломе. На фоне израильских экспериментов в клинике это достижение, конечно, меркнет, но по мере дальнейших исследований ситуация может и поменяться — тем более что ученые из университета Гонконга выбрали другую основу, ДНК вместо пептидных молекул.

Для обучения иммунной системы активному «сопротивлению» вакцина предъявляет ей тот или иной образец для атаки. Это либо сами микробы или вирусы в ослабленном, а часто убитом виде, либо очищенные белки или фрагменты молекулы ДНК. В случае с вакциной против рака речь идет либо о коротких молекулах белка (пептидах) в израильском препарате, либо о ДНК в случае китайской разработки; кроме того, в онкологии применяется ряд вакцин, основанных на собственных иммунных клетках пациента, «натренированных» для уничтожения опухоли.

Белок Muc-1 ученые сейчас считают одной из самых важных и перспективных мишеней при иммунотерапии раковых заболеваний. Обзор белков-мишеней был составлен экспертами еще в 2009 году — ученые и врачи отдельно оценивали их специфичность, наличие клинического опыта, возможность активировать иммунную систему, концентрацию белка в раковых клетках. Всего в списке было 75 пунктов, а Muc-1 вошел в первую тройку наиболее перспективных мишеней: сразу после белка WT1.

В России вакцины тоже разрабатываются, рассказала «МН» ведущий научный сотрудник НИИ онкологии им. Ирина Балдуева. По ее словам, только Институте онкологии с 1998 года такое лечение получили более 300 пациентов. «Причем вакцин много, и они разных типов, для терапии разных видов злокачественных опухолей: меланомы, рака почки, колоректального рака», — утверждает Балдуева.

Каждый вид вакцины имеет свои достоинства и недостатки, но эти препараты применяются не сами по себе, поясняет ученый. «Мы разработали, например, сочетание вакцины на основе незрелых дендритных клеток с фотодинамической терапией меланомы, — рассказывает Ирина Балдуева. — На опухоль сначала воздействуют препаратами, которые при облучении светом разрушают раковые клетки, а затем пациент получает вакцину. И действие вакцины заметно даже на метастазах опухоли, которые для фотодинамической терапии недоступны. Эта уникальная методика зарегистрирована в России как отдельная медицинская технология».

Напомним, что за открытие дендритных клеток в прошлом году была вручена Нобелевская премия Ральфу Штайнманну, и это стал первый случай, когда приз вручен посмертно, ученый скончался за два дня до оглашения результатов. Причиной его смерти был рак, а при терапии использовалась как раз вакцина на основе дендритных клеток, которая, возможно, позволила продлить жизнь своего создателя.

ОПЛАТА ТРУДА

Ближе к народу

Разрыв в зарплатах чиновников

и жителей регионов сократился

(«Российская газета» - Бизнес-газета - 10.04.2012)

ЕВГЕНИЯ НОСКОВА

Более чем в 60 российских регионах зарплаты местных чиновников в 2011 году существенно превышали размер средней зарплаты по региону. Однако за последний год чиновники стали немного "ближе к народу": если в 2010 году зарплата служащих органов исполнительной власти регионов превышала среднюю зарплату по региону на 65%, то по итогам 2011 года превышение составило 62%. К такому выводу пришли эксперты аудиторско-консалтинговой компании ФБК, составив соответствующий рейтинг на основе данных Росстата за 2011 год (см. диаграмму на стр. 1). Зарплаты работников территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и работников органов местного самоуправления в исследовании не учитывались.

Лидером рейтинга стал Хабаровский край, где зарплаты чиновников почти в 2,5 раза превзошли среднюю зарплату по региону. Не намного отстали от него Волгоградская область (2,4 раза), Оренбургская область (2,3 раза) и Архангельская область (2,1 раза). Как и в рейтинге за 2010 год, последнее место заняла Москва, где зарплаты чиновников в 2011 году лишь на 8% превзошли размер средней московской зарплаты. Как поясняют аналитики ФБК, обусловлено это не скромностью столичных чиновников, а достаточно высоким уровнем среднемесячной зарплаты в Москве. В Санкт-Петербурге зарплаты чиновников оказались на 77% выше среднемесячной зарплаты в городе. Самая высокая среднемесячная зарплата у региональных чиновников в 2011 году была в Ненецком автономном округе -руб., самая низкая в Республике Калмыкия-руб.

- На мой взгляд, сравнение средних зарплат чиновников со средними зарплатами в регионе не очень информативно,- считает профессор Российской экономической школы Ирина Денисова.- Что действительно полезно было бы знать, так это то, насколько вознаграждение чиновников определенной квалификации сопоставимо с вознаграждением специалиста сопоставимой квалификации в негосударственном секторе в регионе. Ведь чиновник чиновнику рознь, в том числе с точки зрения профессиональной подготовки. А вознаграждение чиновников состоит не только из зарплаты, но и из неденежной части (машины, медицинского обслуживания). Именно такого рода информация собирается по большинству развитых стран. Более того, при назначении зарплат в бюджетном секторе (и чиновникам в том числе) именно сравнение с соответствующими зарплатами в частном секторе является основным ориентиром.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Перестройке Москвы

придано ускорение

Президент попросил поспешить

с расширением столицы

(«Коммерсантъ» 10.04.2012)

ИРИНА ГРАНИК

Дмитрий Медведев на совещании по проблемам разработки концепции развития Московской агломерации вчера поручил ускорить план строительства административных центров под государственные учреждения. Строительство, как сообщил помощник президента Аркадий Дворкович, начнется не ранее 2013 года, а планы будут представлены к середине июня. Вчера же были обозначены и возможные места переезда чиновников.

Учреждения переедут не раньше 2014 года

провел первое расширенное совещание по исполнению поставленной им в июне 2011 года задачи по расширению Москвы. Совещание проводилось в подмосковном Троицке, которому на новой территории размером 148 тыс. га (расширение Москвы в 2,5 раза произойдет уже 1 июля этого года) наряду со Сколково отведена роль крупного инновационного центра. Были подведены итоги первого этапа работы над расширением Москвы и поставлены новые задачи.

Итоги уместились в 20-страничную презентацию мэра Москвы Сергея Собянина, где в том числе была представлена общая схема зонирования новой территории. Из нее следовало, что ближе к Москве будет зона "частичной урбанизации", затем будет зона "локальных градостроительных комплексов в природном окружении", а следом будет идти "природно-рекреационная зона". Отдельными зонами Большой Москвы станут инновационный центр Сколково и финансово-деловой центр Рублево-Архангельское.

Генеральный план для Сколково и проект для Рублево-Архангельского был показан во вчерашней презентации. А вот для всего основного присоединяемого к Москве куска Подмосковья — между Киевским и Каширским шоссе — были указаны лишь десять отобранных авторских коллективов (пять российских и пять иностранных), которые должны будут представить на конкурс свои предложения.

Вопрос о размещении государственных учреждений вчера не обсуждался — это задача следующего этапа создания Большой Москвы. вчера указал: "Сейчас формируются планы переноса на новые территории структур правительства и федеральных органов власти.

Я хотел бы, чтобы эту работу не затягивали. Все ключевые решения на эту тему должны быть приняты до окончания бюджетного процесса в текущем году, чтобы в этом году уже можно было начать проектирование".

Помощник президента Аркадий Дворкович пояснил, что "какое-либо строительство (новых зданий для госучреждений.— "Ъ") может начаться не ранее конца 2013 года". А места расположения, по его словам, не обсуждались, планы строительства должны быть представлены к июлю. Тем не менее на представленной во вчерашней презентации общей схеме зонирования новой территории треугольниками отмечены три планируемых "административно-деловых центра". Большим треугольником отмечено место около бывшего совхоза "Коммунарка", а двумя малыми — место около поселка Воскресенский (между Калужским и Каширским шоссе) и место около поселка Московский (на Киевском шоссе недалеко от аэропорта Внуково).

Напомним, что идея разгрузить центр столицы от госучреждений является базовой для задачи расширения Москвы. Именно так ее сформулировал Дмитрий Медведев на Санкт-Петербургском форуме в 2011 году.

Планируется, что освободившиеся здания госучреждений можно будет отдать под гостиницы и офисы международного финансового центра, в который, собственно, и планируется в сжатые сроки превратить Москву. вчера и поручил ускориться. Вчера же он еще раз указал, что одна из главных задач — "повышение роли Москвы как международного финансового центра, одной из столиц мирового туризма, площадки, где должны проводиться конгрессы, выставки, деловые встречи".

Без многоэтажек и мигрантов

Поставил президент и другие задачи на следующий этап. Он указал, что новая территория должна быть застроена малоэтажным жильем, что должен быть установлен запрет на использование старых строительных технологий. К проектированию, по его словам, должны быть привлечены ведущие архитектурные компании мира, "чтобы проектировать по существующим современным европейским нормам". Тут же правительству было поручено "до мая выпустить все необходимые документы". прямо "особо" подчеркнул, что "создание новой Москвы должно идти прежде всего руками проживающих здесь людей, а не за счет массового привлечения мигрантов".

На новых территориях он также поручил модернизировать научный и промышленный потенциал и создавать инновационную инфраструктуру. "Перспективной" он назвал идею строительства на новых территориях крупных университетских и научно-медицинских учреждений. "Разумеется, как и другие столичные вузы и клиники, они должны будут работать практически на всю страну",— пояснил он.

Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов пояснил "Ъ", что президенту будет предложена общая программа перераспределения вузов между Москвой и областью, которая позволит в том числе оптимизировать транспортную загрузку (сейчас 1 млн студентов и преподавателей постоянно перемещаются между Москвой и областью).

Планируется вывести из Москвы около 100 вузов, оставив 15 основных, играющих роль исследовательских центров. Частью этой программы будет создание вузовских центров или, по выражению ректора ВШЭ, "точек притяжения" на новой территории Москвы. Дмитрий Медведев также указал на то, что "важно не допустить транспортной оторванности новых территорий от центра столицы и аэропортов". Он сообщил, что уже "в этом году нужно начинать реконструкцию Калужского шоссе, а также разработать проект бессветофорного движения до центра Москвы" (в презентации мэра вчера была представлена схема формирования "транспортного каркаса Москвы в новых границах").

"Наша задача заключается в том, чтобы превратить Московскую агломерацию с населением практически под 20 млн человек в удобный для жизни и конкурентоспособный мегаполис, сделать его локомотивом развития всего столичного региона и сопредельных субъектов федерации",— подытожил он.

По итогам заседания, как сообщил Аркадий Дворкович, сегодня будет дан набор поручений. Так, в первую очередь президент поручит подготовить законопроекты, обеспечивающие "преемственность и нормативно-правовое регулирование вновь присоединяемых территорий". "На проект о преемственности есть две недели, его надо вносить в Думу и принимать до формального присоединения этих территорий",— уточнил он.

Также президент поручит решить вопросы налогов и тарифов на новой территории. Кроме того, должен быть разработан упрощенный процесс подготовки градостроительной документации и подготовлены единые документы территориального планирования.

Он также упомянул, что необходимо решить вопросы об отдельных полномочиях органов власти, в том числе и в сфере регистрации имущества, "чтобы жители Московской области не испытывали никаких неудобств".

Кстати, отвечая на вопрос "Ъ", имеются ли какие-либо разногласия по вопросам расширения Москвы, Аркадий Дворкович заметил, что "есть вопросы, связанные с полномочиями разных органов власти", но "сейчас юристы Москвы, области и правового управления президента работают над этим".

Вчера же назначенный, но не вступивший в должность губернатор Московской области Сергей Шойгу, который впервые в этом качестве участвовал в заседании с президентом, вместе с Борисом Громовым указал, что развитие новых территорий должно проходить в увязке с развитием Московской области и что федеральным органам власти на это тоже надо обратить внимание. "Это абсолютно правильно. Президент это поддержал",— сообщил помощник президента.

пенсионеров

О чем говорил Владимир Путин

с главой Пенсионного фонда

Антоном Дроздовым

(«Российская газета» 10.04.2012)

КИРА ЛАТУХИНА

В этот год страна вошла с наибольшим числом пенсионеров - более 40 миллионов человек. Нужно продолжать совершенствовать пенсионную систему и исполнять все заявленные социальные обязательства, заявил вчера премьер-министр Владимир Путин на встрече с главой Пенсионного фонда России (ПФР) Антоном Дроздовым. До 2014 года пенсии вырастут на 30 процентов, пообещал Дроздов.

С 1 апреля пенсии были в очередной раз проиндексированы. Пересчитаны пенсии 40 миллионов пенсионеров и 17 миллионов граждан, имеющих право на социальные выплаты, доложил Дроздов. "Уровень трудовых пенсий - более 9 тыс., почти 9,5, и социальных - почти 6. Все эти пенсии будут выплачиваться в течение года", - заверил он.

С 1 августа начнется перерасчет пенсий для 12 миллионов работающих пенсионеров, а с 1 июля - назначение и выплата накопительной части по новому закону. На накопительную часть пенсии будут иметь право порядка 4 миллионов человек, уточнил глава ПФР.

Те, кто перевел средства в негосударственный пенсионный фонд (НПФ), должен будет обратиться туда с заявлением, а остальным нужно после 1 июля прийти в Пенсионный фонд, также написать заявление, и в течение короткого времени получить деньги, разъяснил схему Дроздов. "Причем если назначенная накопительная пенсия меньше 5 процентов общей пенсии, то эти средства выплачиваются единовременно", - добавил он.

До 2014 года предстоит повысить трудовые пенсии на 30 процентов (в среднем до 12 тысяч рублей), а социальные - почти на 40 (до 7,2 тысяч рублей)

Глава ПФР заглянул в будущее: до 2014 года предстоит повысить трудовые пенсии на 30 процентов (в среднем до 12 тысяч рублей), а социальные - почти на 40 (до 7,2 тысяч рублей). "Средства в бюджет заложены, бюджет сбалансирован, и страховые взносы мы собираем в полном объеме", - подчеркнул он. Поэтому и выплаты пройдут без сбоев.

Дроздов рассказал, что количество тех, кто решил перейти в НПФ, выросло на 4 процента. По его мнению, это говорит о настрое на стабильность.

Но были и случаи неправомерного перевода граждан. Пришлось подготовить законодательные инициативы, увеличивающие ответственность и позволяющие оперативно вернуть средства пострадавшим, сообщил глава ПФР.

Готовятся поправки и по улучшению гарантий для тех, у кого есть накопительная часть. "По накопительной части у нас уже накоплено 1,8 триллиона рублей", - продолжил отчет глава ПФР, признав, что средства нужно размещать эффективнее.

К 1 июля все услуги Пенсионного фонда, требующие межведомственного взаимодействия, нужно перевести в электронный вид. Теперь при назначении пенсии гражданину не придется собирать десятки справок, подчеркнул глава ПФР. Сам Пенсионный фонд также будет выдавать справки в регионы в электронном виде.

В фонде стараются облегчить гражданам жизнь: в прошлом году число посетителей уменьшилось на 4 миллиона (до 22 миллионов человек). "В основном за счет того, что мы ввели беззаявительный порядок расчета пенсий для работающих пенсионеров и при выборе пакета по набору социальных услуг", - объяснил Дроздов.

Пытаются сделать комфортной работу и страхователей - с отчета за 2011 год отменили отчетность для 3,4 миллиона индивидуальных предпринимателей. "Мы сами рассчитываем этот взнос: у нас есть данные об уплаченных ими средствах, стыкуем их и в случае необходимости выставляем им требования", - пояснил Дроздов.

Еще вчера премьер-министр встретился с главой ОАО "ГМК "Норильский никель" Владимиром Стржалковским - тот рассказал о том, как Норильск хотят превратить в настоящий оазис.

Пока что Норильск - в пятерке самых загрязненных городов России. Самое вредное выбрасываемое вещество в атмосферу - это диоксид серы, и беда в том, что все существующие мировые технологии по очистке не подходят.

Но выход из ситуации был найден. В мае стартует экологический проект стоимостью около 2 миллиардов долларов, его реализует европейский консорциум. Финансовой прибыли это не принесет, зато на экологии скажется крайне позитивно: за четыре года состояние воздуха в Норильске будет такое же, как в европейских городах, надеется Стржалковский.

Дума в полной готовности

к отчету премьера Путина

Депутаты намерены задать избранному президенту

"неожиданные" вопросы

(«Независимая газета» 10.04.2012)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Завтра премьер Владимир Путин посетит Государственную Думу с отчетом о работе правительства. Партии встретят Путина вопросами, которые загодя были ими отправлены в Белый дом. А также внеплановыми, устными, рассчитанными на эффект внезапности. Впрочем, как выяснила «НГ», в этом плане для Путина тоже не будет ничего неожиданного. Особенно в устных вопросах «Единой России», список которых оказался в распоряжении «НГ».

Традиционно партии высылают главе правительства свои вопросы – заранее, чтобы тот не промахнулся с ответами. Этим занимается даже «Единая Россия». Хотя какой каверзы можно ожидать от патронируемой Путиным структуры? Самое забавное, что список ЕР состоит из двух частей, как у коммунистов: в первой – вопросы письменные, во второй – устные. Логика оппозиции понятна: подразумевается, что устная часть марлезонского балета должна храниться в секрете от приглашенного лица. В ситуации с «Единой Россией» этот маневр выглядит стремлением не отличаться от других.

Да и сами вопросы второй, тайной части носят скорее подсказывающий характер. Они таковы, словно Путин сам их выбирал. Например, единороссы, упомянув о дискуссиях в обществе и в Думе по поводу президентского фильтра, поинтересуются у председателя правительства – в случае реформы не получится ли, что «мы погрязнем в пучине десятков выборов, про которые заранее понятно, что они не будут «белыми и пушистыми»? Как Россияне смогут застраховаться от того, строго потребуют единороссы ответа от Путина, «что в результате применения грязных PR-технологий к власти в регионах начнут приходить люди, преследующие корыстные цели»? Легко представить, как будет лидер Общероссийского народного фронта успокаивать взволнованных членов партии власти, излагая цепочку доводов в защиту фильтра.

Интересен и список засланных заранее вопросов. Он демонстрирует степень решительности парламентариев. Они не спросят Путина – когда наконец смогут интересоваться конкретным содержанием главного финансового документа – бюджета страны – по статьям и цифрам. Вместо этого они лишь робко поинтересуются, обращаясь к лидеру ОНФ: «Какие вы видите механизмы более широкого участия депутатов Государственной Думы в законотворческом процессе – уже на стадии выработки концепций правительственных законопроектов?» Вероятно, Путин ответит в том духе, что он отчетливо видит такие механизмы. Иного и не требуется.

Вчера «НГ» весь день пыталась добиться от руководства партии комментариев по вопросам, которые показались спорными корреспонденту. Телефон главы фракции ЕР Андрея Воробьева не отвечал. А в пресс-службе партии девушка по имени Анастасия предположила, что вопросы все еще собираются.

Основательнее остальных проработали вопросы перед визитом Путина коммунисты. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов даже приготовил к этому торжественному дню 200-страничный доклад, в котором содержится мотивированная критика деятельности кабинета министров. Этот документ партия готова передать правительству.

Коммунисты высылали Путину четыре вопроса, сообщил «НГ» глава юрслужбы партии депутат Вадим Соловьев. КПРФ спросит Путина – что он намерен предпринять с 40 млн. га земли, пустующими в стране с началом реформ? Волнует КПРФ и оборонзаказ, который постоянно не выполняется правительством. Особый интерес партии вызывает выполнение этого заказа за рубежом. Коммунисты интересуются: почему «Мистрали» для себя Минобороны заказывает во Франции?

В устной части вопросника, сообщил «НГ» депутат Анатолий Локоть, коммунисты поинтересуются – каким образом Путин будет решать проблему финансирования своих многочисленных предвыборных обещаний? И что произойдет в стране летом, когда будут сняты ограничения роста тарифов на коммунальные услуги?

Четко, по-военному составлен план вопросов к Путину у ЛДПР, тоже оказавшихся в распоряжении «НГ». Партия Владимира Жириновского, к примеру, планирует спросить у Путина: «Какие меры предпринимает правительство для повышения точности прогнозов, поскольку ненадежные прогнозы определяют ненадежность всех бюджетных показателей?»

«Фактически в стране нет стратегии развития», – сетуют либерал-демократы, обращаясь к избранному президенту: «Не считаете ли вы, что правительству РФ необходимо расходовать бюджетные средства под крупные национальные программы, которые должно разрабатывать Министерство экономического развития?»

В «Справедливой России» «НГ» ответили, что вопросы Путину будут сформулированы на вечернем заседании фракции. Глава фракции СР Сергей Миронов и официальный председатель партии Николай Левичев были недоступны для комментариев, а в пресс-службе эсэров «НГ» объяснили, что, если газета хочет получить разъяснения по какому-либо вопросу, она должна обращаться к партийному руководству за несколько дней до подготовки публикации. Из переговоров «НГ» с пресс-секретарями партии можно было сделать вывод о том, что вопросы Путину либо уже высланы и эсэры не волнуются по поводу завтрашнего заседания, либо они не были подготовлены заранее. Но и в этом случае партия не беспокоится, поскольку не считает грядущее событие чем-то экстраординарным.

Между тем в рядах оппозиции опасаются, что по причине перехода главы правительства в новый статус избранного президента визит будет перепоручен одному из его замов. Об этом сообщили «НГ» депутаты, решившие не представляться. Большинство думцев этих опасений, правда, не разделяют. Но и не возлагают на визит Путина особых надежд. Происходящее на Охотном Ряду напоминает репетицию спектакля, в котором режиссер распределяет роли, а актеры готовят «смелые экспромты».

Жаль, что все получится «как всегда». Потому что Владимиру Путину тоже полезен был бы не послушный, а скорее строптивый парламент, позволяющий увидеть узкие места политики правительства. И скорректировать возможные будущие ошибки. Но, похоже, премьер хорошо знает, чего ждать – и чего не ждать – от парламента.

Комитет контрреволюционных дел

Совет при думском комитете по делам СНГ

займется профилактикой "цветных революций"

(«Коммерсантъ» 27.03.2012)

ВЛАДИМИР СОЛОВЬЕВ, ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО,

АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ

Москва ищет противоядие от "цветных революций" и способы укрепления своих позиций на постсоветском пространстве. Как выяснил "Ъ", при думском комитете по делам СНГ создается совет, который займется анализом угроз интересам РФ в ближнем зарубежье и вопросами противодействия "цветным революциям". Эксперты считают, что подобную структуру следует создать и при президенте России. Между тем в Китае поиск универсального рецепта борьбы с "цветными революциями" обернулся банальным закручиванием гаек.

О скором появлении при комитете Госдумы по делам СНГ экспертно-консультативного совета, который займется изучением "цветных революций", "Ъ" рассказывали члены комитета и эксперты. Вчера эту информацию подтвердил глава комитета Леонид Слуцкий. "При нашем комитете будет создан экспертно-консультативный совет",— сообщил он "Ъ".

Функции и состав нового органа обсудят на заседании комитета 12 апреля. "Одно из направлений его (совета.— "Ъ") деятельности — защита интересов нашей страны, а также ее союзников",— сформулировал главную задачу будущего органа заместитель господина Слуцкого единоросс Олег Лебедев.

А собеседник "Ъ" из числа экспертов, посвященных в вопросы создания совета, охарактеризовал его как "контрреволюционный мозговой центр". По его словам, вопросы, которыми займется новый орган, связаны с тематикой "цветных революций". Эксперты готовятся обсуждать "роль иностранных НПО как инструмента "цветных революций"", "роль сетевых технологий в организации протестного движения", влияние блогосферы и соцсетей на массы и, наконец, методы противодействия революционному движению в целом.

Первый зампред комитета по делам СНГ Дмитрий Саблин (партия "Единая Россия") подтвердил "Ъ", что совет будет ориентирован на анализ и предупреждение угроз российским интересам на постсоветском пространстве. "Принято решение о создании экспертной группы по оценке вызовов и угроз. Среди вопросов, которыми она займется,— положение соотечественников за рубежом и влияние других стран на страны СНГ". По словам господина Саблина, мнение экспертов впоследствии будет учитываться при принятии решений.

К работе совета планируется привлечь российские институты, специализирующиеся на изучении постсоветского пространства: Российский институт стратегических исследований, Институт стран СНГ, Антитеррористический центр СНГ, Институт политических и социальных исследований Черноморско-Каспийского региона и другие структуры.

Глава Института политических и социальных исследований Черноморско-Каспийского региона Владимир Захаров поддерживает планы создания новой структуры. По его словам, это следовало сделать гораздо раньше. "Я уже год со всех трибун говорю, что такую группу надо создавать. И не только при комитете Госдумы, но и при президенте РФ. Это крайне необходимо, если Россия хочет выстраивать грамотную политику на постсоветском пространстве",— уверен эксперт.

Поддерживает идею создания мозгового центра и глава Института стран СНГ Константин Затулин: "Россия имеет тысячу способов и возможностей проводить свое влияние (на постсоветском пространстве.— "Ъ"). К сожалению, довольно часто Москва предпочитает самые брутальные методы, не обращая внимания на издержки и в результате собственноручно подрывая свое влияние в этом ключевом для нас регионе".

Российские власти в последнее время пытаются выработать системный подход как по противодействию "цветным революциям" на постсоветском пространстве, так и по продвижению своего влияния в соседних странах. В начале марта новым главой Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) был назначен Константин Косачев, не скрывающий планов превратить этот орган в эффективный внешнеполитический инструмент. По данным "Ъ", в Россотрудничестве думают над сменой нынешнего громоздкого названия агентства, чтобы сделать его более благозвучным и узнаваемым вроде американского USAID (агентство США по международному развитию). Ребрендинг ожидается в ближайшее время. Корректируются и планы мероприятий Россотрудничества.

Впрочем, по мнению экспертов, деятельность Москвы в этом направлении сопряжена с рядом объективных трудностей. По словам главного редактора журнала "Россия в глобальной политике" Федора Лукьянова, проблемой России, в отличие от ее западных геополитических конкурентов, является отсутствие привлекательного внешнего образа. "С одной стороны, это грандиозная проблема. А с другой — при всех минусах и изъянах российской модели Россия все же намного продвинутей, чем большинство постсоветских стран. Это и нужно использовать",— считает господин Лукьянов.

В то же время поиск универсального рецепта предупреждения "цветных революций" может обернуться банальным закручиванием гаек — как в Китае. Еще в 2005 году при ЦК Компартии Китая была создана группа по изучению опыта крайне обеспокоивших Пекин революций в Грузии, на Украине и в Киргизии. В нее вошли ученые из закрытых партийных мозговых центров, военные и сотрудники спецслужб. Группа быстро приобрела большое влияние на членов политбюро во главе с председателем Ху Цзиньтао и разработала меры по противодействию "цветным революциям". С подачи экспертов Пекин укрепил Вооруженную народную полицию (аналог внутренних войск) и расширил ее права при подавлении беспорядков, увеличил бюджет на обеспечение внутренней безопасности КНР (в этом году он составит рекордные $111,4 млрд — на $5 млрд больше, чем бюджет Минобороны). Параллельно шли аресты видных диссидентов и периодически отключались популярные в Китае сервисы микроблогов, аналогичные Twitter.

Дума - место перемен

Депутаты совершенствуют

законотворческий процесс

(«Российская газета» 10.04.2012)

ТАМАРА ШКЕЛЬ

Госдума решительно встала на путь исправления.

Депутаты парламентского большинства заявляют, что готовы слушать и слышать оппозицию, учитывать интересы думского меньшинства и даже не представленных в палате партий. Перед "единороссами" уже не ставится задача проводить через Госдуму только те решения, которые "формируются во фракции".

Перемены в думском климате уже успели почувствовать на себе либерал-демократы. Вчера Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект депутатов ЛДПР, которые предложили оставить в России только один единый день голосования. Накануне эту идею уже одобрил президент Дмитрий Медведев. Но если бы такая ситуация сложилась в прошлом созыве, то, как полагают во фракции ЛДПР, законопроект оппозиции все равно бы полетел в корзину, "а на следующий день появился бы аналогичный проект закона, но внесенный представителями "Единой России".

"Госдума шестого созыва работает всего несколько месяцев, однако даже за этот небольшой срок стало понятно, что в стране сегодня совершенно новый парламент, с другими принципами работы. Сегодня решения Госдумы принимаются по итогам широкой дискуссии, где учитываются все точки зрения. А слово с думской трибуны получают представители непарламентских партий. В этом и заключается главный принцип демократии", - подчеркнул вице-спикер нижней палаты парламента от "Единой России" Сергей Неверов.

Поправки в думский регламент дадут партиям больше пленарного времени на заявление своей позиции по актуальным вопросам

"Перемены уже идут", - подтвердил вчера и председатель , отвечая на вопрос журналистов, каких изменений в думской жизни надо ожидать в связи с теми задачами, которые спикер изложил в своей программной статье "Демократия и парламентаризм", опубликованной в понедельник "Российской газетой". И в качестве примера Нарышкин привел подготовленные поправки в думский регламент, которые дадут партиям больше пленарного времени на заявление своей позиции по актуальным вопросам социально-экономической, общественно-политической жизни страны. Дума, по словам Нарышкина, оптимизирует и саму процедуру обсуждения законопроектов, чтобы "повысить эффективность работы парламента".

Кстати, регламентом предлагается закрепить норму, позволяющую и самому спикеру выступать перед палатой с десятиминутными заявлениями. Нарышкин заметил, что его будущие речи также будут касаться актуальных вопросов российской жизни и непосредственной работы парламента. Однако не уточнил, насколько регулярными станут его выступления. "Не думаю, что я буду этим злоупотреблять", - сказал спикер.

Заявленные Сергеем Нарышкиным изменения думского уклада и законотворческого процесса с удовлетворением отметили и во фракции КПРФ. Первый вице-спикер Иван Мельников особенно оценил предлагаемое расширение контрольных функций Госдумы - совершенствование практики депутатских и парламентских запросов, проведение парламентских расследований. Как полагает Мельников, "это может открыть возможности для более жесткого контроля за исполнительной властью, дать хоть какой-то инструментарий для преодоления нынешнего фактического отсутствия разделения властей".

Новый подход к законотворческому процессу Сергей Нарышкин смог продемонстрировать уже вчера на парламентских слушаниях по законопроекту о прямых выборах губернаторов. Спикер сам открыл эти слушания, что в прежней думской практике случалось двольно редко. И поставил главную задачу при подготовке законопроекта ко второму чтению: "Необходимо предусмотреть в законодательстве такие механизмы, которые бы стимулировали все политические силы к ответственному отбору кандидатов в губернаторы, а самих выборных губернаторов - к ответственному выполнению своих полномочий". Нарышкин предложил парламентариям не только учесть практику других стран в этом вопросе, но и прежде всего "обратить внимание на современную историю России, наш собственный опыт". "Это и опыт назначений, и прямые выборы, и действующий сегодня механизм наделения полномочиями по представлению президента", - напомнил спикер и уточнил: "Мы ставим перед собой задачу развития демократических институтов". Этот вопрос, по словам председателя Госдумы, необходимо также увязать с задачей повышения эффективности регионального управления. "И здесь необходима очень внимательная и тщательная работа над будущими нормами закона. Потому что появление среди выборных губернаторов тех, кто не хочет или не способен выполнить свои обязательства перед избирателями, не укрепит демократию, а просто разочарует граждан. Такие опасения звучат, и мы как депутаты не вправе такие опасения игнорировать", - предупредил Нарышкин.

Губернаторы двойной очистки

Президентский закон о выборах глав регионов,

похоже, будет кардинально переписан

(«Независимая газета» 10.04.2012)

ИВАН РОДИН

Парламентские слушания по закону о прямых выборах губернаторов вчера не дали окончательного ответа, сколько в нем будет предусмотрено барьеров для желающих стать кандидатом. Тем не менее это мероприятие в Госдуме показало, что первоначальная задумка – позволить людям выбирать себе региональную власть и самим страдать от своих ошибок – судя по всему, признана негодной. Более или менее понятный вариант закона сложится к концу нынешней недели, но уже понятно, что первоначальный президентский текст будет переработан капитально.

Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания по инициированному Дмитрием Медведевым законопроекту о прямых выборах руководителей субъектов РФ. В первом чтении документ одобрен депутатами 28 февраля, но второе чтение пройдет 24 апреля. У думского мероприятия, что интересно, вчера был неожиданно повышен статус. На него решил прийти спикер нижней палаты Сергей Нарышкин. Во вступительной речи он подчеркнул, что, кто бы ни вносил к этому законопроекту свои предложения и замечания, «основная работа над ним будет идти на площадке Госдумы». Эффективное же обсуждение всех поправок, заметил Нарышкин, станет подтверждением усиливающейся роли парламента.

Стоит отметить, что думский спикер одобрил последнюю новацию, которая обсуждается для данного закона. А именно – прозвучавшую на прошлой неделе в ходе встречи президента с губернаторами и мэрами идею пропускать претендентов на должность руководителей регионов через одобрение муниципальными депутатами.

Главной задачей вчерашних слушаний в ГД, таким образом, было прояснение вопроса: вводится ли муниципальный фильтр вместо президентского или они станут существовать вместе. Окончательного ответа получено не было, поскольку итогового документа комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству готовить не стал. Причем, как можно было понять из слов председателя комитета Владимира Плигина, сделано это намеренно. Потому что поправки подаются до 15 апреля, а заседание комитета намечено на 16-е. Тогда и станет ясно, по какой процедуре надо будет выдвигать кандидатов в губернаторы. Тем не менее из выступлений парламентариев и региональной власти выходило, что фильтров будет два. Предварительный отсев будет происходить на муниципальном уровне.

Поскольку здесь депутаты в основном принадлежат к партии власти, понятно, что к оппозиции будет самое критическое отношение. А затем для предварительно отобранного списка начнет действовать президентский фильтр. Вчера представитель верхней палаты еще раз подтвердил ее позицию: кандидаты выдвигаются лишь партиями, которые работают в ГД, заксобрании, или не менее одной трети муниципалитетов данного региона. Самовыдвижение дозволяется, но тоже через консультации с президентом. В общем, как выразился первый зампред комитета СФ по федеративному устройству Валерий Кадохов, «нелогично, неприлично и непонятно, если глава государства не участвует в формировании региональной власти».

Интересно, что именно «Единая Россия» вчера заговорила о сомнениях в отношении другого концептуального положения президентского законопроекта. Напомним, что Медведев обращал внимание на то, что вместе с правом федеральной власти отозвать регионального начальника в связи с утратой доверия из-за его коррупционных действий наличествует и право граждан отозвать своего губернатора. Правда, по сложной процедуре, напоминающей референдум: с организацией инициативной группы, согласием заксобрания с предстоящим процессом, со сбором подписей граждан и, наконец, голосованием, в ходе которого за отзыв должно высказаться более половины списочного состава избирателей субъекта РФ. Единороссы стали говорить, что любая попытка таким референдумным способом поставить под сомнение деятельность руководителя практически поставит под сомнение жизнь региона. То есть губернатор не сможет в таких условиях работать. Правда, Владимир Плигин на вопрос «НГ», будет ли право отзыва гражданами из закона исключено, ответил, что на этот счет прозвучали лишь частные мнения депутатов. Заметим, впрочем, что одним из них был вице-спикер Олег Морозов.

Оппозиционные партии наконец опомнились, сообразив, что под флагом возвращения прямых выборов губернаторов им пытаются «продать» нечто иное. Депутат из «Справедливой России» Геннадий Гудков вчера смог это понимание сформулировать. По его словам, «это маневр по удержанию власти». Гудков, кстати, напомнил, что при этом в ключевых регионах губернаторы уже переназначены без всяких выборов. И что до отмены губернаторских выборов в 2004 году они, между прочим, проводились по системе абсолютного большинства. То есть победитель должен был собрать за себя более половины голосов избирателей. Если же этого не получалось, то проходил второй тур. Любопытно, что на вопрос «НГ», почему же не восстановить именно эту систему голосования, Плигин определенного ответа не дал. Сославшись на то, что поправки еще подаются.

А с платформы говорят

«Единая Россия» озаботилась внутрипартийной

реформой и ожиданием нового лидера

(«Новые Известия» 10.04.2012)

АНАТОЛИЙ ДМИТРИЕВ

Минувшие выходные ознаменовались небывалой доселе по размаху и активности дискуссией в рядах правящей партии. «Единая Россия» провела в регионах установочные семинары, в ходе которых обсуждались первоочередные шаги в деле реформирования партийной структуры. Обсуждения в региональных ячейках оказались плодотворными, что позволило руководству партии официально заявить о том, что теперь «Единая Россия» будет строить свою работу, опираясь на три платформы – социально-консервативную, либерально-консервативную и государственно-патриотическую. Вопрос о новом лидере партии отложен до мая, когда состоится очередной съезд «ЕР».

Будущее «Единой России» остается самой дискуссионной темой всех последних месяцев. В стране наметились серьезные политические изменения, которые неизбежно затронут все партии, стремящиеся не на словах, а на деле играть заглавные роли в обустройстве общественной жизни. Потребуют от массовых партий, претендующих на лидерство, изменения установок, стиля работы, новых методов идеологического влияния на общественное сознание. Эти требования стали особенно актуальными в условиях увеличения количества партий.

Похоже, это осознала и партия власти, долгое время комфортно почивавшая на лаврах кремлевской поддержки. Поэтому впервые в своей истории руководители центрального аппарата провели установочный семинар, на который пригласили глав исполкомов региональных отделений. Такая непривычная смычка верхов с партийными низами, дискуссии в регионах позволили «Единой России» сверить координаты, наметить дальнейший маршрут следования.

Наконец, услышав голос партийных масс, секретарь президиума генерального совета «ЕР» Сергей Неверов объявил о формировании внутри партии трех идеологических платформ. «Мы держимся центристской позиции, но охватываем и левый, и правый фланг, сознательно отказываясь от идейной монолитности, – сказал он. – Мы сегодня говорим о том, что наступает новый этап политической жизни. Мы идем по пути развития внутрипартийной демократии».

Идеологические платформы, о которых еще недавно в высшем руководстве партии и думать остерегались, возникнут на базе трех политических клубов, существующих внутри «ЕР» с 2005 года: социально-консервативного «Гражданская платформа», либерально-консервативного «4 ноября» и государственно-патриотического «Идеологическое разнообразие». Такое переформатирование, по убеждению партийных функционеров, позволит «Единой России» на деле, а не на словах быть партией власти, а не партией в услужении власти. Преобразование же клубов в платформы, на их взгляд, в новых многопартийных условиях может привлечь в ее ряды молодое и перспективное пополнение.

Предвосхищая разговоры о внутрипартийном расколе при делении на платформы, член бюро Высшего совета партии, замруководителя фракции в Госдуме РФ Олег Морозов поспешил заявить: «Любая партия проживает жизнь. Опыт показывает, что если партия застывает, внутренне не меняется, она уходит с политической сцены… Нашим основным принципом должно стать идеологическое многообразие при политическом единстве. «Единая Россия» должна остаться целостной партией, но абсолютно открытой для обсуждений и споров».

«Осознание самими функционерами высшего партийного звена того, что «Единая Россия» переживает глубочайший политический кризис и что ей требуются кардинальные перемены, несомненно, можно только приветствовать, – сказал «НИ» руководитель Центра политических исследований Андрей Майборода. – Но здесь сразу же всплывает в памяти история с созданием «демократической платформы» в КПСС. Чем закончилась эта запоздавшая реформа в уже не реформируемой партии, хорошо всем известно. Скорее же всего, сегодня мы наблюдаем не реформирование «Единой России», а вычленение из нее трех новых партий. Возможно, это станет самым удачным и перспективным проектом нового партийного строительства в стране. Впрочем, словесная завеса над этим проектом спадет уже в конце мая, на съезде «Единой России».

Эксперты «НИ» считают, что на этом форуме партии назовут ее нового лидера – Дмитрия Медведева, который к тому времени сложит с себя полномочия главы государства. Первый шаг к этому партийному посту Дмитрий Медведев сделал в сентябре прошлого года, когда дал согласие возглавить список «Единой России» на парламентских выборах вместо формального на тот момент лидера «ЕР» Владимира Путина. А когда избранный президент неделю назад намекнул на то, что, возможно, в дальнейшем возглавит Объединенный народный фронт, стало понятно, что его интерес к «Единой России» окончательно угас. Так что видимых конкурентов на высший партийный пост в «Единой России» у Дмитрия Медведева теперь нет. Остается открытым лишь вопрос, сумеет ли новый лидер «ЕР» сконструировать из трех политических платформ устойчивый партийный «тримаран», чтобы через пять лет благополучно привести его в порт парламентской приписки в Охотном Ряду.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Астраханская голодовка:

бой с тенью

Олег Шеин намерен продолжать акцию

вплоть до летального исхода

(«Независимая газета» 10.04.2012)

АЛЕКСЕЙ ГОРБАЧЕВ

Сегодня в Астрахань отправится очередной десант депутатов Госдумы в поддержку голодающего эсэра Олега Шеина. По информации «НГ», к парламентариям присоединится политик Алексей Навальный. Сам Шеин продолжает ждать вмешательства руководства страны в его историю и жалуется на проблемы с сердцем и потерю веса. В Центризбиркоме (ЦИК) вчера сказали, что апеллировать к ним бессмысленно, а пресс-секретарь Владимира заявил, что вмешиваться в астраханские события премьер не намерен. На акцию Шеина откликнулись лишь столичные оппозиционеры во главе с Сергеем Удальцовым, угрожая также начать голодовку.

Сегодня наступил двадцать шестой по счету день политической голодовки против сфальсифицированных, по мнению эсэра Олега Шеина, выборов мэра Астрахани.

В беседе с «НГ» Шеин признался, что чувствует себя неважно: «Похудел на 10 килограммов, появились проблемы с сердцем». Однако прекращать голодовку он не намерен. На вопрос корреспондента «НГ», сколько он рассчитывает еще продержаться, Шеин ответил уклончиво: «Были случаи, когда голодовка длилась 135 дней, а были случаи, когда на 43-й день умирали...» Внезапно интервью с корреспондентом «НГ» прервал звонок главы Центризбиркома Владимира Чурова. Раскрывать содержание беседы Шеин не стал, однако ничего обнадеживающего, судя по тону, эсэр не услышал.

Олег Шеин уточнил, что они до сих пор не могут получить видеозаписи с официальных веб-камер от Министерства связи. После получения видеозаписей он намерен обратиться в суд.

Источники «НГ» в Госдуме утверждают – именно в расчете на реакцию Путина в первую очередь и предпринята голодовка Шеина. Поскольку первый якобы ранее пообещал лидеру СР Сергею Миронову вмешаться в ситуацию. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков заявил в беседе с «НГ», что о прямом вмешательстве Путина в ситуацию в Астрахани не может быть и речи, поскольку не он определяет легитимность выборов: «Это вопрос, которым должны заниматься следственные органы и ЦИК. И апеллировать к Путину в данной ситуации не совсем корректно». Намерен ли вмешаться в ситуацию Дмитрий Медведев, пока не ясно. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, прервав вопрос корреспондента «НГ», заявила, что она в отпуске, и попросила ее не беспокоить.

Напомним, ранее проверкой нарушений на астраханских выборах занялась областная прокуратура. Пока о каких-либо результатах ее работы неизвестно, однако в беседе с «НГ» Шеин заявил, что сомневается в объективности расследования без видеозаписей.

Член , который занимается астраханской проблемой, заявил в беседе с «НГ», что ждать реакции от их ведомства бессмысленно: «Мы просмотрели несколько видеозаписей, увидели, что действительно есть некоторые нарушения процедуры подсчета. В частности, отметок в бюллетенях не было видно. Однако отмена результатов выборов возможна только в судебном порядке, и мы уже много раз говорили об этом Шеину». Собеседник «НГ» подчеркивает, что, по его данным, как раз вчера ссылки на видеоролики от Минсвязи были отправлены фракции «Справедливая Россия». По ссылкам их можно скачать с официального сайта ведомства, говорит Даниленко: «В противном случае Шеин также может затребовать все необходимые видеоролики через суд».

Тем временем сочувствие к Олегу Шеину выражают столичные оппозиционеры. В минувшие выходные Астрахань посетил десант Лиги избирателей. А сегодня утром туда же направятся депутаты Госдумы от «Справедливой России» Дмитрий Гудков и Илья Пономарев. По информации «НГ», сегодня в город прибудет и Алексей Навальный. Согласно сведениям «НГ», автопробег в Астрахань на грядущие выходные наметили и организаторы майского митинга «За честную власть». Призывы поддержать Шеина появились вчера в группах в социальных сетях, посвященных митингу 6 мая. Вчера же голодовкой солидарности пригрозил и координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов.

В «Единой России» считают Шеина провокатором. На это намекнул в беседе с «НГ» депутат-единоросс, первый зампред комитета по конституционному строительству Вячеслав Лысаков, ранее побывавший в Астрахани в составе думской комиссии: «Происходящее в городе – это провокационная позиция Олега Шеина, который, отстаивая свои политические интересы, подвергает риску жизни своих соратников. Цель голодовки – привлечение внимания федеральной власти к нарушениям на выборах – выполнена. Ее смело можно прекращать».

Свое возмущение сложившейся ситуацией уже выразили в президентском Совете по правам человека. Член совета глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева заявила «НГ», что в ситуации с протестующими в Астрахани российские власти ведут себя как дикари: «Голодающие требуют предоставить им видеозаписи, чтобы доказать, что выборы были сфальсифицированы. Получается, что людям предлагают умереть, чтобы власть свой мундир не замарала. Но он чище не станет».

В свою очередь, генеральный директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко указал «НГ» на противоречие в действиях Шеина, который жалуется Путину на построенную последним систему, заточенную под автоматическую победу единороссов: «Главная проблема Астрахани в том, что голодают несколько человек, в то время как рядовые жители не выходят на улицу».

Пермский губернатор

объявил о скором уходе

(«Ведомости» 10.04.2012)

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, АНАСТАСИЯ КОРНЯ,

МАРИЯ ЖЕЛЕЗНОВА

Губернатор Пермского края Олег Чиркунов намерен покинуть пост досрочно и уже согласовал отставку с президентом Дмитрием Медведевым, сообщила «РИА Новости» представитель пресс-службы краевой администрации. Но через час скорректировала заявление: «На встрече с президентом в марте обсуждалась возможность досрочного ухода с поста, и в ближайшее время Чиркунов не собирается покидать пост». В вышедшем вчера интервью в «Форбсе» сам Чиркунов не исключал такого варианта, объясняя уход усталостью.

Седьмого марта Чиркунов договорился с президентом, что напишет заявление после инаугурации Владимира Путина, а уйдет в отставку после принятия закона о выборах губернаторов, говорит человек в его окружении. Медведев ничего Чиркунову не предложил, хотя тот входит в его «большое правительство», но пообещал, что он «не выпадет из обоймы», сам же губернатор планировал некоторое время просто отдохнуть, сказал собеседник «Ведомостей».

Это решение не было неожиданностью в регионе, подтверждает местный единоросс, несколько недель назад Чиркунов собрал краевых депутатов и попросил работу над региональным законом о выборах губернаторов вести параллельно с федеральным, чтобы принять его сразу после вступления последнего в силу. Он хотел, чтобы новый губернатор был избран уже в октябре.

Полномочия 53-летнего Чиркунова истекают в 2015 г. Он возглавил край в 2004 г. после ухода в правительство Юрия Трутнева. Отношения их постоянно ухудшались. На декабрьских выборах, где министр возглавлял список «Единой России» в Госдуму (получил 36%), а губернатор — в заксобрание (38%), команда Трутнева позиционировала голосование за министра как голосование против Чиркунова. Трутнев надеялся вернуть себе кресло пермского губернатора, так как не рассчитывал на сохранение поста в правительстве, поясняли тогда единороссы.

Чиркунов — один из немногих беспартийных губернаторов. Он губернатор-новатор: выступил с амбициозным проектом превращения Перми в культурную столицу и ввел технократические стандарты работы (общался с главами районов по скайпу, ввел электронный документооборот), говорит экс-чиновник . При Чиркунове регион стал дотируемым: он потратил миллионы на культурную революцию, а бюджетники до сих пор живут на 4300 в месяц, парирует бывший подчиненный .

Сообщение об отставке Чиркунова — плановая сенсация: губернатор таким образом усиливает свои позиции как потенциального члена правительства и должен служить примером коллегам, как не надо цепляться за свои кресла, считает политолог Евгений Минченко.

экономика и финансы

ТагАЗ докатился до банкротства

Завод не может расплатиться с кредиторами

(«Коммерсантъ» 10.04.2012)

ОЛЕГ КУЗНЕЦОВ, Ростов-на-Дону; ЕГОР ПОПОВ

Через три месяца после заявлений о поддержке Таганрогского автомобильного завода (ТагАЗ) федеральными властями и реструктуризации долгов завод сам попросил о банкротстве.

Руководство ТагАЗа называет это решение вынужденным, ссылаясь на проблемы с кредиторами. В декабре после личного вмешательства Владимира Путина заводу удалось договориться о реструктуризации долга перед банком ВТБ и сокращении процентов по нему вдвое. В апреле завод должен был начать погашение основного долга. Но денег у него не хватает даже на обеспечение бесперебойной работы конвейера.

В пятницу арбитраж Ростовской области зарегистрировал заявление ООО "ТагАЗ" о собственном банкротстве. "Мы не смогли договориться с кредиторами-госбанками по вопросам урегулирования задолженности.

Процедура банкротства была инициирована с целью защиты от кредиторов и дальнейшего финансового оздоровления предприятия",— сообщил "Ъ" представитель пресс-службы ТагАЗа. С кем именно из кредиторов так и не удалось договориться, он не уточнил.

Основные кредиторы завода — ВТБ, Сбербанк и Газпромбанк. В кризис объем производства на ТагАЗе упал в несколько раз, а долги перед банками достигли 20 млрд руб. Тем не менее к началу 2012 года кредиторы во многом пошли навстречу ТагАЗу. Сбербанк реструктурировал долг на пять лет. Для решения по долгам ВТБ (около 6,5 млрд руб.) потребовалось участие премьера Владмира Путина.

В декабре 2011 года на совещании, посвященном проблемам завода, он заявил, что "ВТБ идет навстречу предприятию, снижая почти в два раза процентную ставку по кредитам, и готов к реструктуризации". На следующий день завод подписал с ВТБ соглашение о реструктуризации долга. В обмен на семилетнюю рассрочку выплаты долга и снижение процентной ставки с 18% до 10% предприятие должно провести модернизацию, расширить производственные мощности до 300 тыс. автомобилей в год и углубить локализацию производства.

Но судиться с ТагАЗом госбанки не прекратили. Газпромбанк продолжает настаивать в арбитражном суде Москвы на погашении более €12 млн долга по аккредитивам и обращении взыскания на заложенное имущество — 2,1 тыс. автомобилей и комплектующих на 46 млн руб. ВТБ отказался от взыскания неустойки и перенес выплату процентов по кредитам на годы, но основной долг ТагАЗа вместе с другими компаниями "Донинвеста" превышает 3 млрд руб. и $81 млн. Погашать его предприятия холдинга должны были начать в апреле. В пресс-службе ВТБ "Ъ" сообщили, что банк не был уведомлен о подаче ТагАЗом заявления о собственном банкротстве. "Очевидно, что такие действия со стороны владельца предприятия нарушают логику подписанного меморандума о реструктуризации долгов. ВТБ будет добиваться взыскания долгов",— говорят в банке. В Газпромбанке и Сбербанке от комментариев отказались.

ТагАЗ входит в "Донинвест", подконтрольный Михаилу Парамонову. Выпускает Hyundai Accent, Sonata, Porter, Santa Fe, Elantra. В 2007 году начал выпуск автобусов County и Aero Town, а также седельного тягача HD500. В 2008 году на заводе под маркой TagAZ запущено производство двух внедорожников — Tager и Road Partner. В 2010 году начался выпуск китайских BYD F3.

По итогам прошлого года ТагАЗ отчитался об увеличении продаж на 13,2% и объемов производства на 21,4% (30,6 тыс. и 30,55 тыс. машин соответственно), а также заявил о собственной разработке — спортивном пятидверном купе, продажи которого должны были начаться летом. Но в январе—феврале, по данным "Автостата", ТагАЗ выпустил всего 1,03 тыс. легковых автомобилей, 46 автобусов Hyundai County, 424 грузовика Hyundai Porter и восемь Hyundai HD500, в марте — 1,8 тыс. автомобилей. "Рынок взял бы больше, но конвейер ТагАЗа работает с перебоями — не хватает средств на растаможку комплектующих, работников периодически отправляют на две трети зарплаты",— говорит глава отдела аналитики "Автостата" Андрей Топтун.

По мнению Владимира Беспалова из "ВТБ Капитала", основной причиной финансовых проблем ТагАЗа является именно экономический кризис 2008 года. "Предприятие не было готово к кризису и не оптимизировало вовремя свой кредитный портфель и производство",— поясняет аналитик. Кроме того, добавляет он, в 2010 году Hyundai запустил собственный завод в Петербурге, и ТагАЗ лишился стратегического партнера, на которого возлагал большие надежды. Собеседник "Ъ" среди автодилеров тоже считает, что "сложности ТагАЗа связаны с потерей Hyundai, который был залогом успешной работы завода, построенного исходно под крупного стратегического партнера". Владимир Беспалов добавляет, что ситуация на предприятии может измениться, если завод вновь найдет крупного партнера. Однако большинство иностранных автопроизводителей уже определились со своими планами в России.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Госслужащих разместят

в специальном квартале «новой Москвы»

(«Ведомости» 10.04.2012)

БЭЛА ЛЯУВ, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО,

ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ, МАКСИМ ТОВКАЙЛО

За МКАД может появиться городок чиновников: мэрия Москвы предложила разместить их в одном кластере. Дмитрий Медведев распорядился подготовить все документы до мая, а в правительстве сомневаются, что переезд оправдан: слишком дорого

Вчера на президентском совещании по расширению Москвы в Троицке, т. е. на присоединяемой территории, мэр Сергей Собянин сообщил, что в числе новых центров деловой и общественной активности будет правительственный квартал.

Заявление Собянина означает, что госслужащие могут быть размещены в одном месте — правительственном квартале административно-делового кластера, объяснил чиновник мэрии. До сих пор планы размещения госслужащих не раскрывались, но чиновники, знакомые с проектировками, говорили, что разные органы власти переедут в разные места «новой Москвы».

Медведев явно хочет, чтобы чиновники переехали в один кластер, говорит один из участников совещания: «Это рационально с позиции экономии времени и издержек. Сейчас чиновники живут и работают в транспорте. Министры и замы на рабочем месте бывают в среднем один день в неделю».

Управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев считает логичным расположить все здания федеральных органов в одном месте: между ними есть внутренняя логистика, да и строительство обойдется на порядок дешевле, чем если подводить дороги и коммуникации к разным комплексам.

С точки зрения организации работы и минимизации влияния на жизнь города единый центр — неплохая идея, рассуждает сотрудник аппарата правительства, но возникает много организационных вопросов: например, как туда добираться обычным госслужащим, у которых нет служебного транспорта. Да и переезд затянется: единый центр невозможно построить за год или два, минимум лет 10.

Решение о едином чиновничьем городке не окончательное. Есть вариант размещения и в одном, и в разных местах, предупреждает помощник президента Аркадий Дворкович. Кроме того, отдельный вопрос по финансовым ведомствам: некоторые эксперты предлагают разместить их там же, где будет и международный финансовый центр.

Как бы Медведев ни настаивал на переселении из центра Москвы, ему придется идти на компромиссы, говорит другой федеральный чиновник: наверняка на месте останется президент и его блок, ФСБ вряд ли сдвинется с исторического места. Не все чиновники уедут в кластер, уверены и два участника совещания.

Куда выселять

Чиновники правительства и мэрии говорили, что администрация президента переедет под Звенигород, правительство — в район «Внуково-2», мэрия — в район Бутова (пос. Газопровод). «Внуково-2» есть на карте, розданной участникам совещания, оно отмечено красным треугольником, обозначающим административно-деловой центр. Еще два таких треугольника стоят у пос. Коммунарка и в районе пос. Воскресенское вблизи Калужского шоссе.

В Воскресенском расположены жилье и дом отдыха управделами президента, говорит управляющий директор компании «Усадьба» Наталья Кац, т. е. создана инфраструктура для обслуживания чиновников, а плюс «Внуково-2» — близость правительственного аэропорта.

Два участника совещания говорят, что обсуждались еще два места: Рублево-Архангельское (на карте там обозначен финансово-деловой центр) и Сколково. Один из участников считает лучшим вариантом Коммунарку.

«Масштаб» Вадима Мошковича, который присутствовал на совещании, строит в пос. Коммунарка жилье экономкласса (20 млн кв. м жилья и около 3 млн кв. м коммерческой недвижимости).

Человек в мэрии Москвы говорит, что многое зависит от того, у кого и в каком объеме придется выкупать земли. Недавно завершена ревизия новых территорий, продолжает он, самый крупный землевладелец — государство: земля принадлежит Академии народного хозяйства, Сельхозакадемии и Минобороны.

Когда переезжать

Правительство должно до мая выпустить все необходимые документы, напутствовал собравшихся Медведев.

Но два участника совещания утверждают, что окончательно определить место правительственного кластера президент велел в трехмесячный срок.

Один из консультантов проекта отмечает: планы переезда столь неопределенны, потому что до последнего момента не было ясно, состоится ли переезд вообще. До вчерашнего совещания многие федеральные и московские чиновники высказывали «Ведомостям» сомнения в его целесообразности. Их главный аргумент: Владимир Путин к идее кластера для чиновников относится прохладно и может спустить реформу на тормозах.

Все разговоры о переезде в перспективе 2-3 лет смехотворны, сказал вчера «Ведомостям» высокопоставленный правительственный чиновник: о каком переезде может идти речь, если, по предварительным подсчетам, строительство зданий, инфраструктуры и жилья для госслужащих обойдется примерно в 1 трлн руб. «Такие расходы федеральный бюджет не потянет», — уверен он.

Пресс-секретарь управления делами президента Виктор Хреков подтверждает: вопрос не месяцев, а нескольких лет — нужно разработать концепцию, архитектурные и градостроительные планы. Хреков даже сомневается, что строительство начнется в следующем году.

Депутат Госдумы считает, что в новый парламентский центр имеют шансы въехать депутаты следующего созыва.

По словам участника совещания, главная его цель была как раз в том, чтобы продемонстрировать — раздачей поручений и определением сроков — четкую волю Медведева реализовать эту реформу.

Переезд чиновников не полностью одобрен в руководстве страны, было понятно по многим признакам еще в прошлом году, указывает политолог Михаил Виноградов: уже после выдвижения Медведевым идеи переезда чиновников в Кремле и на Старой площади начался большой ремонт.

Путин не хочет переезжать, потому что для него, человека другой эпохи, Кремль — сакральное место, а выселить только правительственных чиновников было бы странно, и потому что это непопулярная мера для класса бюрократии, и потому что это трудно объяснить населению.

Медведев же торопится сделать необратимыми те немногие крупные реформы, которые связаны с его именем, продолжает Виноградов: прежде всего политическую реформу (возврат выборов губернаторов и размножение партий) и «большую Москву». Но даже в них приходится идти на многие компромиссы, сочувствует Виноградов: чтобы не отменили решение о прямых выборах губернаторов, президент ввел дополнительный фильтр для кандидатов в виде сбора подписей у муниципальных депутатов.

В подготовке статьи участвовали АНТОН ФИЛАТОВ,

АНАСТАСИЯ КОРНЯ, ЛИЛИЯ БИРЮКОВА