Главные направления социальной поддержки

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

21 марта 2012 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

работа на местах

Главные направления социальной поддержки

(«Липецкая газета» 21.03.2012)

Ирина Вишнева

Поддержка материнства и детства, порядок выдачи и оплаты больничных, финансирование мер по предупреждению травматизма на производстве, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением, укрепление платежной дисциплины страхователей — эти и другие вопросы обсуждались на заседании координационного совета, посвященного итогам деятельности Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ за 2011 и корректировке плана работы на 2012 год.

Как отметил в ходе заседания заместитель главы администрации области Дмитрий Мочалов, региональное отделение по многим аспектам получило высокую оценку руководителя федерального Фонда социального страхования РФ.

— Бюджет Липецкой области социально ориентирован. И большая часть его идет на социальные проблемы, решение которых, по мнению главы региона Олега Королева, является основной задачей власти. Меры социальной поддержки касаются всех категорий граждан, — сказал Дмитрий Мочалов. — Очень важно взаимодействие Фонда социального страхования и органов власти в плане сбора и распределения финансовых средств, идущих на эти цели. Совместные комиссии, которые в Липецкой области стали проводиться одними из первых в России, помогают находить наиболее эффективные формы работы.

В 2011 году на социальные программы региональным отделением Фонда было израсходовано 3,8 миллиарда рублей. Расходы на социальные гарантии материнства и детства, включая программу родовых сертификатов, которые поддерживают положительную динамику рождаемости, в отчетном году впервые превысили расходы на оплату больничных листов и составили 1 миллиард 397,1 миллиона рублей.

В числе лидеров область и по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Выполнено на 6,3 тысячи больше заявок граждан на средства и изделия технической реабилитации, чем в 2010 году.

Характеризуя деятельность Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования в минувшем году, его руководитель Владимир Подгорный отметил, что прошедший год имел ряд особенностей. Одна из них — преодоление последствий экономического кризиса, что не могло не сказаться и на показателях работы регионального отделения Фонда. Так, численность работающих в области частично снизилась. В числе причин снижения — как сокращения рабочих мест, так и трудоустройство без заключения трудовых договоров, что означает фактический уход работодателей от обязательств по уплате страховых взносов.

В 2011 году выросли расходы регионального отделения Фонда в связи с выплатами пострадавшим на производстве — как за счет индексации самих пособий, так и за счет увеличения средств, направленных региональным отделением на предупредительные меры по снижению травматизма и профессиональных заболеваний, на реабилитацию пострадавших. Благодаря этому в прошлом году на предприятиях Липецкой области несчастных случаев было зафиксировано на 27,4 процента меньше, чем в 2010 году.

Особое внимание уделяется организации межведомственного взаимодействия по предоставлению услуг Фонда социального страхования в электронном виде — от регистрации страхователей до назначения выплат различных видов пособий в режиме одного окна.

В планах работы РО Фонда социального страхования — улучшение работы с населением по всем направлениям деятельности Фонда, а также работа со страхователями по укреплению финансовой дисциплины. Один из новых проектов Фонда социального страхования, который будет осуществляться совместно с Министерством здравоохранения и социального развития при содействии и поддержке администрации области, нацелен на сохранение здоровья работающего населения. В систему мер помимо улучшения условий труда для снижения риска профессиональных заболеваний будет также входить развитие сети здравниц и профилакториев для работающего населения области.

проверки

Почти 2 млн рублей — цена ошибок приморских работодателей в расчётах с фондом соцстраха

(***** 20.03.2012)

В 2011 году ревизоры филиалов Приморского регионального отделения ФСС РФ провели 1 047 документальных выездных проверок. 

В этом числе 696 совместных проверок с территориальными органами Пенсионного фонда по Приморскому краю и 351 внеплановая проверка страхователей, обратившихся за возмещением денежных средств и находящихся в процессе ликвидации (реорганизации).

По результатам проведенных документальных выездных проверок ревизорами выявлено и доначислено страхователям (взносов, пеней и штрафных санкций) по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве в общей сумме 1 965 тыс. рублей. 

В бюджет Фонда уже поступило 1 888 тыс. рублей или 96% от суммы доначисленных платежей, сообщает пресс-секретарь Приморского регионального отделения ФСС РФ Татьяна Таран. 

реабилитация пострадавших на производстве

Свыше 47 миллионов рублей будет направлено

на реабилитацию пострадавших на производстве

в Удмуртии

(Известия Удмуртской Республики 20.03.2012)

В 2012 году региональным отделением Фонда социального страхования России по Удмуртской Республике будет направлено на реабилитацию работников, получивших травму на производстве или профессиональное заболевание 47,2 миллионов рублей.

В 2011 году на эти цели отделением было израсходовано 43,6 миллионов рублей, из них 17,9 миллионов рублей на обеспечение пострадавших санаторно-курортным лечением в местных санаториях и реабилитационном центре Фонда социального страхования России. На оплату лекарств и изделий медицинского назначения выделено 2,4 миллиона рублей, на обеспечение техническими средствами реабилитации - 8,2 миллиона рублей, на приобретение специализированного автотранспорта для пострадавших с патологией нижних конечностей — 1,4 миллиона рублей. Об этом сообщили в региональном отделении Фонда социального страхования России по Удмуртской Республике.

реабилитационные центры Фонда

Курс лечения длиною в 35 лет…

(«Тюменские известия» №42, 19.03.2012)

Галина Королёва

C годами приходит опыт, мудрость, мастерство… И только здоровья больше не становится, ведь оно у нас одно, а поправить его зачастую ох как непросто. Мы едем на море, выезжаем на природу, чтобы пополнить запас сил, зарядиться энергией, эмоциями, впечатлениями, однако организму не хватает этого, чтобы полностью восстановиться.

И с возрастом люди понимают, что лучше поправлять здоровье под наблюдением врачей, в экологически чистых местах с целебными силами природы. Тем более что сегодня многие российские здравницы по комфорту ничем не уступают дорогим зарубежным курортам, а профессионализм отечественных врачей и возможности современной медицинской техники, которой оснащены местные санатории, соответствуют принятым в европейских клиниках стандартам. В здравнице «Тараскуль» разделяют это мнение. Многие жители Тюмени и северных широт за несколько десятков лет уже оценили магию этого волшебного места. Здесь дарят здоровье и возвращают к жизни.

16 марта ФБУ ЦР ФСС РФ «Тараскуль» отмечает свое 35-летие. Вот уже 35 лет мы дарим вам здоровье, отдых и хорошее настроение! А начиналось все в далеком 1977 году, на базе рядового санатория на 200 мест. Впереди были амбициозные планы, проекты по строительству и благоустройству территории, а также добыче уникальных природных факторов и их активному применению для лечения отдыхающих год за годом.

В 1995 году санаторий перешел в подчинение Фонда социального страхования России. Именно при его активном участии в обустройстве «Тараскуля» в 1997 году было завершено строительство 9-этажного спального корпуса на 800 мест, начато строительство водно-оздоровительного комплекса с сауной, бассейном, тренажерным залом, реконструированы водогрязелечебница, клуб с танцевальным и киноконцертным залами.

В 2002 году отдыхающим предложили опробовать преимущества нового лечебно-оздоровительного центра с медицинскими кабинетами, спортзалом, боулингом, тренажерным залом, танцевальным залом, шахматным клубом, теннисным и бильярдным залами, барами, детской комнатой. Многие лечебные кабинеты из водогрязелечебницы были перенесены на новое место, увеличилось количество и удобство номеров спального корпуса до 825, удалось внедрить новые методики лечения, сделать пребывание отдыхающих в здравнице более интересным, эффективным и комфортным.

В 2003 году реконструирован комплекс питьевого бювета, ресторана «Зодиак» и бистро. Функциональность питьевого бювета была полностью модернизирована за счет системы подачи минеральной воды, а ресторан обрел собственное удобное и современное помещение с VIP-залом.

В 2004 году «Тараскуль» получил статус Центра реабилитации Фонда социального страхования РФ. К тому моменту в здравнице уже действовали кардиологическое и неврологическое реабилитационные отделения, отделение послеоперационной гастроэнтерологии и реабилитации лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания. Чуть позже открыто второе реабилитационное кардиологическое отделение по долечиванию после операций на сердце и магистральных сосудах.

В 2008 году введено в строй специализированное неврологическое отделение восстановительного лечения спинальных больных. На сегодняшний день это единственное в России отделение на базе действующей здравницы. В новом корпусе предусмотрено все, что необходимо для комфортного отдыха, проживания и высококлассного лечения людей, которые в силу обстоятельств прикованы к инвалидной коляске. Цель этого отделения — интенсивная высокотехнологичная реабилитация людей трудоспособного возраста, получивших травму вследствие несчастного случая на производстве.

Здравница постоянно совершенствуется не только в плане наработки лечебных методик, пополнения современным медицинским оборудованием, но и за счет новых помещений. Так, в конце 2011 года был достроен и пущен в строй административно-диагностический корпус, где реализуется работа не только управляющего персонала, но и прием отдыхающих в новых просторных кабинетах функциональной диагностики. Новый корпус позволил соединить теплыми переходами специализированное отделение с основными лечебными корпусами. На данный момент все здания соединены между собой и представляют единый лечебный комплекс.

За 35 лет деятельности здравницы здесь получили оздоровление более 380 тысяч человек. Поистине внушительный результат, как для статистики, так и для восстановления здоровья Россиян. Многим «Тараскуль» помог вернуться к здоровой и активной жизни и для каждого стал яркой и запоминающейся страничкой.

Мы активно сотрудничаем с региональными отделениями ФСС Ямала, Югры, Уральского федерального округа и других регионов России, а также с предприятиями и туристическими агентствами области.

Здравница неоднократно получала признание своей деятельности. Помимо грамот и благодарностей за вклад в здравоохранение и в дело восстановления здоровья нации, в большом количестве накопленных за тридцатипятилетнюю историю, «Тараскуль» имеет медали и дипломы российских и международных организаций.

У нас есть все, чтобы наши гости почувствовали домашнее тепло и уют вдали от дома!

Мы высоко ценим ваши отзывы и все те добрые слова, которые вы говорите, вернувшись от нас домой своим друзьям, близким и родным! Вы всегда наши желанные гости!

Более 380 тысяч человек отдохнули и подлечились в «Тараскуле» за 35 лет.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Минфин против снижения

ставки страховых взносов до 26%

По мнению ведомства, этот вопрос нельзя решать

в отрыве от пенсионной реформы

(«Известия» 21.03.2012)

АЛЕКСАНДРА БАЯЗИТОВА

Минфин вряд ли поддержит предложение Минэкономразвития о снижении ставки страховых взносов до 26%. Об этом «Известиям» сообщил высокопоставленный источник в финансовом ведомстве.

— Сейчас просчитываются разные варианты, в том числе и вариант с возвращением к ставке страховых взносов в 26% с одновременным увеличением порога заработка, с которого эти взносы взимаются. Но в силу отсутствия популизма, могу сказать, что такой вариант маловероятен, — отметил собеседник «Известий».

С предложением снизить «зарплатные» налоги до прежних 26% вышла министр экономического развития Эльвира Набиуллина — по ее мнению, повышение страховых взносов привело к снижению конкурентоспособности российских товаров. Минфин также признает, что повышение налогов себя не оправдало — бизнес начал уводить зарплаты в тень. Так, согласно статистике министерства, на фоне увеличения налогов поступления от НДФЛ и страховых взносов снизились с 10,22% до 10,16% ВВП. Но возвращать ставки на прежний уровень в ведомстве считают преждевременным.

— Минфин с самого начала выступал против повышение «зарплатных» налогов, — пояснил источник «Известий» в департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики ведомства. — Но нельзя ежегодно шарахаться из стороны в сторону: то мы повышаем налоги, то снижаем. Тем более что все еще не ясно, за счет чего компенсировать дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) — Минздравсоцразвития все еще работает над стратегией долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года.

По мнению экспертов, если направить на пенсии сверхдоходы и доходы от приватизации, можно снизить налоги на труд до 16%.

— Мы предупреждали правительство, что именно так все и будет: бизнес начнет уходить в тень, а проблема дефицита ПФР останется, — говорит глава «Деловой России» Борис Титов. — Единственный справедливый и экономически обоснованный выход — формирование для граждан, родившихся до 1967 года, фонда пенсионных выплат, которые не связанны с нагрузкой на заработную плату текущего работающего поколения.

Для решения проблемы «Деловая Россия» предлагает создать специальный фонд, который будет наполняться за счет доходов от продажи нефти, приватизации, а также от акцизов на табак и алкоголь. Из него нынешние пенсионеры и будут получать пенсии. В итоге, по мнению Титова, они смогут рассчитывать на более высокие выплаты, а бизнес — на снижение ставки страховых взносов.

С тем, что снижение налога может быть компенсировано за счет доходов от продажи нефти, согласен и президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

— Базовая ставка в 26% от фонда оплаты труда была введена пять лет назад, и бизнес ее переварил, — говорит Шохин. — Так что эта ставка более-менее приемлема для бизнеса.

Единый социальный налог в России в 2010 году был заменен страховыми взносами, с 2011 года их совокупная ставка была увеличена до 34% от фонда оплаты труда, а с 2012 года — понижена до 30%.

ИНВАЛИДЫ

Дом, который построил лорд

Приют для покалеченных солдат

нуждается в помощи 

(«Московский Комсомолец» 21.03.2012)

ИГОРЬ КУЗНЕЦОВ

Московский приют для инвалидов — участников войн и локальных конфликтов балансирует на грани финансового краха. Только усилиями рядовых благотворителей удается спасать его от черствости и равнодушия государственных чиновников.

История этого скромного особняка в подмосковном Солнцево, словно зеркало, отражает все противоречия и парадоксы современной российской действительности. Дом построен в 1991-м на английские деньги и формально принадлежит гражданам Великобритании, что само по себе уже не может не вызывать подозрений у чиновников. Да и благотворительный характер деятельности у искушенных в актуальных проблемах внутренней и внешней политики граждан вызывает противоречивые ассоциации. В кабинете директора этого странного заведения на самом видном месте красуется портрет английского лорда. Лорда Леонарда Чешира — ныне покойного хозяина и основателя этого дома. С тех пор как странный англичанин приехал в Подмосковье в 1991-м и построил этот скромный, но уютный приют на 20 мест, вокруг особняка не раз бушевали самые настоящие войны.

История борьбы бессменного руководителя московского Дома Чешира генерал-майора в отставке Юрия Наумана с претендентами на лакомый кусочек земли могла бы занять многие страницы. С первых же дней существования приюта для инвалидов войны, а именно ради них и затевал свой проект Леонард Чешир, его пытались взять под контроль самые разные структуры. Охотников за привлекательным земельным участком не останавливало даже то, что в стенах дома получают шанс на нормальную мирную жизнь люди, серьезно покалеченные войной. Такие, как Василий Федоркин, лишившийся зрения после ранения, полученного в 1986-м в Афганистане. Благодаря Дому Чешира он обрел семью, которая недавно пополнилась сыном. Трудно сказать, как сложилась бы судьба Максима Бойкова, потерявшего на Северном Кавказе обе ноги. Сейчас в комнате Максима царит семейный уют и порядок, какой может навести только женская рука. Супруга, которую он встретил в Москве, получает дополнительное образование. Не отстает и сам Максим. Как и многие другие постояльцы дома, он учится в Академии труда и социальных отношений — единственном столичном вузе, который откликнулся на просьбы Юрия Ивановича помочь ребятам с приобретением мирных специальностей.

Удивительно, но многим в современной России трудно поверить, что помощь искалеченным войной людям может осуществляться «просто так», бескорыстно, бесплатно и только ради того, чтобы помочь им найти место в жизни. Юрий Иванович перебирает на столе стопки документов — печальную летопись многолетней борьбы с государственными деятелями за существование Дома Чешира. Чиновники не раз пытались отнять собственность приюта. И это при том, что в других странах подобные заведения не просто пользуются льготами, но и находятся на полном государственном обеспечении.

История знает немало примеров, когда правители с легкостью забывают о тех, кто имел несчастье вернуться покалеченным, но живым с очередной войны. Людям, развязывающим войны, зачастую выгоднее возлагать пышные букеты на могилы павших, нежели смотреть в глаза тем, кого называют «инвалидами». Ну а хозяйство генерал-майора Наумана не раз и вовсе становилось объектом неприкрытой агрессии. Еще в 90-х один из заместителей министра соцзащиты РФ возмущался — почему это постояльцы подозрительного дома ничего не платят? А когда буквально чудом удалось привлечь внимание президента Ельцина, и тот распорядился оказывать всестороннюю поддержку, чиновники виртуозно утопили прямое президентское распоряжение в мутном потоке бюрократического делопроизводства. Вместо помощи Дом Чешира вместе с прилегающей территорией едва не был продан без ведома его учредителей и руководства.

Ни для кого не секрет, что полагаться на законопослушность и милосердие российских чиновников зачастую, мягко говоря, наивно. Время показало, что настоящую реальную поддержку могут оказать только братья по оружию. Те, кто не понаслышке знает, что такое война, да и просто неравнодушные люди, которые готовы разделить с подопечными Юрия Ивановича трудный процесс возвращения к мирной жизни. Еще с первых дней существования Дома Чешира, когда прилегающую территорию «украшали» горы мусора высотой с пятиэтажный дом, находились и те, кто видел в этом проекте просто возможность помочь в благородном деле. На первых порах существенную помощь оказали военные строители — очистили и благоустроили территорию. А когда выяснилось, что на строительство ограды не хватает дефицитного в то время металла, в Череповец на переплавку были отправлены 20 списанных танков Т-72...

Сегодня положение Дома Чешира также не назовешь стабильным. Несколько лет назад доходило до того, что постояльцам дома пришлось переходить на двухразовое питание. Деньги на содержание приходится искать постоянно, и Юрий Иванович Науман проявляет чудеса изобретательности.

— Когда-то сибирские дивизии отстояли Москву, — рассказывает он. — Вот и с приходом мэра-сибиряка Собянина мы почувствовали существенное облегчение. Он нам без лишних разговоров выделил десять миллионов рублей в прошлом году. Вот, правда, в нынешнем московские чиновники как будто «очухались» что ли — говорят, что бюджет у нас раздут. Доходит до того, что меня попрекают тем, что мой электрик получает больше, чем я. Ну, а как быть, если он три должности совмещает?

Однажды чиновничий идиотизм, иначе не скажешь, дошел до того, что Науману предъявили совсем уж абсурдную претензию — дескать, почему в Доме Чешира проживают люди без московской прописки?

— И это о ребятах, которые за всю Россию вместе с Москвой кровь проливали, — сетует генерал-майор.

Но, к счастью, в столице живут не только замшелые бюрократы. Немалую поддержку оказали префект Западного округа Алексей Брячихин и ректор Академии труда и социальных отношений Николай Гриценко. В списке жертвователей десятки фамилий. В строке «адрес» чаще всего видна именно Москва. Суммы различные — от ста рублей до сотен тысяч. Да и статус у благотворителей самый разный — пенсионеры, бюджетники, бизнесмены, нефтяники и даже сын генерального прокурора Чайки — Игорь. Последний, как говорят в Доме, узнал о них случайно и предложил свою помощь, когда казалось, что окончательно «сели на мель». В результате Игорь Чайка помог Дому погасить накопившиеся за длительное время долги, в том числе и по зарплате персоналу. Для него, как и для десятков других людей, эта акция не стала разовой. С той поры младший Чайка помогает Дому Чешира уже на регулярной основе. Как отмечает Юрий Науман, многие из тех, кто хоть раз помог Дому, входят в круг его постоянных друзей и принимают участие в его судьбе и дальше. Так, неожиданной для постояльцев Дома стала оперативная реакция Патриарха Кирилла, с благословения которого церковь стала оказывать регулярную помощь.

Жаль только, что государство в этот круг пока не попало, а ведь Дому, где покалеченные солдаты получают возможность учиться, налаживать нормальную жизнь и снова возвращаться в строй, требуется всего 900 тысяч рублей в месяц. Это с учетом зарплаты персонала и расходов на электроэнергию, задолженность за которую у нас прощать не принято.

СПРАВКА МК

в годы Второй мировой войны участвовал в знаменитых воздушных налетах на гитлеровскую Германию и командовал эскадрильей тяжелых бомбардировщиков. Эти ребята на своих огромных неповоротливых машинах служили легкой мишенью для вражеских зениток, а потому имели заслуженную репутацию отчаянных смельчаков и сорвиголов. А командир эскадрильи Чешир оказался еще и везунчиком — совершив сто вылетов под обстрелом противника, он остался жив и был удостоен креста Королевы Виктории. Но судьбе было угодно, чтобы однажды бравый пилот оказался на госпитальной койке с тяжелым ранением. Здесь он увидел одну из самых мрачных и неприглядных сторон войны — мучения тех, кто стал инвалидом. И сразу же по окончании войны Чешир организует строительство домов для покалеченных солдат. Сначала в Великобритании, а затем по всему миру. На сегодняшний день в 58 странах мира действует 440 Домов Чешира. Московский, единственный в России и последний в жизни лорда, за 20 лет своей деятельности оказал помощь 1500 инвалидам вооруженных конфликтов. Здесь покалеченным солдатам предоставляются условия для получения высшего образования и возвращения к полноценной мирной жизни.

нормативные документы

Приказ Министерства здравоохранения

и социального развития Российской Федерации

(Минздравсоцразвития России)

от 27 декабря 2011 г. N 1666н г. Москва

"Об утверждении Сроков пользования

техническими средствами реабилитации, протезами

и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"

Зарегистрирован в Минюсте РФ 2 марта 2012 г.

Регистрационный N 23401

(«Российская газета» 21.03.2012)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 15, ст. 1550; 2011, N 16, ст. 2294) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321 "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 2007 г. N 9529);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 123н "О внесении изменений в сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 апреля 2008 г. N 11467);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 302н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321 и о признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 283" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июля 2008 г. N 11991);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 11н "О внесении изменений в сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2009 г. N 13324);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 2011 г. N 270н "О внесении изменений в сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 мая 2011 г. N 20726).

Голикова

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» от 01.01.2001)

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Все ближе друг к другу

ЕврАзЭС готовится шагнуть

на следующий уровень интеграции

(«Российская газета» 21.03.2012)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Вчера в Кремле страны - члены ЕврАзЭС собрались на очередной саммит, чтобы уточнить будущие форматы евразийской экономической интеграции.

Главной темой встречи лидеров России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана, входящих в Евразийское экономическое сообщество, стали его перспективы в свете новых тенденций в сотрудничестве. "У нас основной пункт в повестке дня касается выполнения договоренностей заседания межгоссовета ЕврАзЭС от 01.01.01 года о реорганизации ЕврАзЭС", - подчеркнул президент России, открывая вчера встречу глав государств в узком составе.

- Мы обсуждали эту тему, даже прозвучали тогда предложения немедленно ликвидировать ЕврАзЭС, но потом, посовещавшись, решили, что все-таки процесс должен носить цивилизованный характер, - напомнил Дмитрий Медведев. - Он должен проходить в определенных правовых рамках.

Сомнения в перспективах ЕврАзЭС в его нынешнем формате стали появляться вместе с развитием интеграционных процессов внутри сообщества между отдельными государствами. Сначала Россия, Казахстан и Минск запустили на троих Таможенный союз, а с 1 января этого года и Единое экономическое пространство, создав по сути единый рынок со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведением согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой и таможенной политики.

Президент в декабре прямо заявил, что его страна больше не будет финансировать структуры и чиновников ЕврАзЭС, которые фактически уже выполнили все свои задачи. Он же всерьез настаивал на том, что ЕврАзЭС себя исчерпало, а все дальнейшее сотрудничество на пространстве целесообразно проводить в рамках ЕЭП, куда могут присоединиться и Киргизия с Таджикистаном.

Россия и Казахстан тогда с белорусским партнером особо и не спорили, но от скоропалительных решений отказались, договорившись встретиться в марте, чтобы обсудить общие подходы реорганизации структур евразийской экономической интеграции. Дискуссия эта будет продолжена как минимум до следующего заседания Межгоссовета ЕврАзЭС.

- Через некоторое время, после того как наши уполномоченные представители проведут консультации, мы на следующем саммите рассмотрим подходы к тому, каким образом эти институты будут реорганизованы, - заявил Дмитрий Медведев.

Состояться следующая встреча может уже в мае. Времени на организационные вопросы страны ЕврАзЭС оставили себе не так много, а цель поставили значительную - преобразовать Евразийское экономическое сообщество в Евразийский экономический союз. "Исходим из того, что всеобъемлющий договор о новом союзе должен быть разработан и подписан к 1 января 2015 года", - подчеркнул российский лидер, выйдя к прессе с заявлением по итогам работы саммита.

Пока же главы государств поручили правительствам и Евразийской экономической коллегии проработать вопрос о более эффективной работе институтов Евразийского экономического союза, чтобы она проходила на компактной основе, чтобы чиновники разных интеграционных структур работали над решением одних задач сообща, а не параллельно.

Лидирующая тройка евразийской экономической интеграции также сочла нужным объяснить некоторым партнерам, от чего они отказываются, стоя в стороне от происходящих в рамках ЕврАзЭС процессов. В первую очередь этот посыл касался некоторых стран-наблюдателей при сообществе, которыми сегодня являются Армения, Украина и Молдавия.

- Мы говорили о том, что создаем Таможенный союз и о преимуществах, и об определенных сложностях, которые могут возникнуть и уже возникают у государств, которые не являются членами Таможенного союза, - рассказал Медведев. - Если ты участвуешь в каком-либо международном образовании, ты получаешь определенный набор привилегий. Если ты в этом правосубъектном объединении не участвуешь, соответственно, у тебя могут быть сложности.

У Министерства обороны

исправилось подведение

Дмитрий Медведев помог Анатолию Сердюкову

отчитаться об итогах года

(«Коммерсантъ» 21.03.2012)

ИВАН САФРОНОВ-МЛ.

Вчера, выступая на расширенной коллегии Минобороны, Дмитрий Медведев заявил, что реформа армии практически завершена. В подтверждение его слов министр обороны Анатолий Сердюков подробно рассказал о достижениях своего ведомства в 2011 году. О неудачах с гособоронзаказом 2011 года министр не упомянул. На это пришлось обратить внимание самому господину Медведеву.

Коллегия началась с выступления господина Медведева, который отметил, что в годах в войска поставлялись преимущественно современные образцы вооружений и военной техники. Их доля, по президентским словам, в общем объеме увеличилась с 10% до 16%, а также выросла интенсивность боевой и оперативной подготовки. "Реформирование вооруженных сил практически завершено", — резюмировал президент.

Доклад министра (имеется в распоряжении "Ъ") также был выдержан в оптимистичном тоне. Он доложил о том, что в 2011 году прошла реформа системы денежного довольствия: офицеры с 1 января 2012 года должны получать от 50 тыс. руб., кроме того, все надбавки за ученую степень, знание иностранных языков и спортивные результаты сохранятся. Также за минувшие три года на обеспечение военных жильем было выделено 294,2 млрд руб., что позволило выделить 132,6 тыс. квартир.

«Мне прекрасно известны проблемные поставщики»

На расширенном заседании коллегии Минобороны президентом Дмитрием Медведевым была затронута тема гособоронзаказа (ГОЗ). Об итогах его выполнения в 2011 году, возникающих проблемах и открывающихся перспективах на этот год корреспонденту “Ъ” ИВАНУ САФРОНОВУ рассказал первый замминистра обороны — начальник вооружения вооруженных сил РФ АЛЕКСАНДР СУХОРУКОВ...

Говоря о поставках вооружений в войска, господин Сердюков сообщил, что десять ракетных полков были переоснащены комплексами "Ярс" и "Тополь-М", в целом же доля современных ракетных комплексов повысилась с 13% до 25%. Ракетный комплекс "Булава" будет принят в октябре 2012 года, три полка, оснащенные системой С-400, были поставлены на боевое дежурство. Судя по докладу, создано семь крупных авиабаз, а всего (впервые за 20 последних лет) отремонтировано 28 аэродромов. В Мурманской области, Приморском и Камчатском краях для нужд военно-морского флота (ВМФ) строится ряд баз для подводных лодок типа "Борей" и "Ясень", а также корветов и фрегатов. Созданные войска воздушно-космической обороны (ВКО) уже начали работу: в боевой состав войск была введена радиолокационная станция в Лехтуси, а на опытно-боевое дежурство — станции в Армавире и Калининградской области. Министр обращает внимание на то, что в ВВС показатели по среднему налету на протяжении трех лет увеличиваются на 10% ежегодно (79 часов в 2009 году против 91 часа в 2011-м). А "средняя наплаванность" в ВМФ возросла на 15-20%. Всего с 2008 по 2011 год в войска было поставлено 39 межконтинентальных баллистических ракет, две подводные лодки, четыре надводных корабля, пять боевых катеров, 374 летательных аппарата, 12 оперативно-тактических комплексов "Искандер", 106 комплектов ПВО ВВС, 79 зенитных ракетных комплексов системы войсковой ПВО, а также более 2,3 тыс. единиц бронетанкового вооружения. При этом общая экономия средств составила около 18 млрд руб.

Отчитавшись об итогах минувшего года, господин Сердюков назвал и основную задачу на 2012 год — поддержание боевой и мобилизационной готовности армии в состоянии, гарантирующем безопасность России и ее союзников. Для этого, во-первых, предполагается разработать и предоставить на утверждение президенту план обороны РФ до 2016 года. Во-вторых, подготовить и провести стратегические учения "Кавказ-2012", апробировав единую систему управления вооруженных сил. В-третьих, завершить формирование 130-й отдельной мотострелковой бригады, 346-й отдельной бригады и 25-го отдельного полка спецназначения. В-четвертых, на базе полигона Ашулук требуется создать межвидовой полигон подготовки войск. В-пятых, в 2012 году необходимо завершить модернизацию командного пункта войск ВКО и его постановку на боевое дежурство.

В своем докладе министр ни разу не упомянул о возникших в прошлом году проблемах с контрактами по гособоронзаказу. Но после его выступления Дмитрий Медведев все же самостоятельно решил напомнить всем присутствовавшим о прошлогоднем конфликте Минобороны и промышленности. "Нельзя допустить повторения ситуации, которая сложилась в 2011 году по оборонзаказу",— сказал президент, вновь напомнив о том, что виновные в неисполнении таких задач должны привлекаться к ответственности.

Путин не дал Януковичу газа

(«РБК daily» 21.03.2012)

ИНГА ВОРОБЬЕВА

Вчера президент приезжал к Владимиру Путину за «справедливой» ценой на российский газ. Разговор в подмосковной резиденции Ново-Огарево длился более полутора часов, но прийти к консенсусу в многолетней истории так и не удалось. В правительстве отказываются от каких бы то ни было комментариев, но аналитики считают, что разрубить гордиев узел газовых противоречий удастся осенью.

Виктор Янукович даже не скрывал, что едет в Россию за дешевым газом. «Мы не можем платить такие необоснованные деньги, — эмоционально заявил украинский президент накануне визита в Москву. — Это неправильно, несправедливо». Протокольное общение с Путиным он начал с поздравлений: «Вашу победу на выборах президента мы связываем со стабильностью в восточноевропейском регионе», — намекнул гость на давний конфликт. Как подчеркнул Янукович, цена на газ — главный нерешенный вопрос в традиционно дружеских отношениях Украины и России.

В реальности это, конечно, не так. Москву раздражает дрейфующий в сторону Европы Киев. Россия предпочла бы видеть Украину не в Евросоюзе, а в Таможенном союзе, где уже создают единое пространство Россия, Белоруссия и Казахстан. К тому же Россия давно ждет долю в газотранспортной системе (ГТС) Украины. Именно это несколько месяцев является условием снижения Россией цены на газ на 10% (проект соглашения с «Газпромом» передан украинской стороне во время недавнего визита спикера Госдумы Сергея Нарышкина).

Вчера, пока Янукович совещался с Путиным в Подмосковье, парламент Украины принял в первом чтении законопроект о реформировании нефтегазового комплекса и, разрешив реорганизацию «Нафтогаза», запретил аренду и приватизацию ГТС страны. Правда, не исключают украинские депутаты, ко второму чтению будут внесены и интересующие Россию поправки. «Видимо, до августа, когда будет проведена международная оценка ГТС Украины, этот вопрос окончательно не решится, — поясняет аналитик «Тройки Диалог» Валерий Нестеров. — Сейчас экспертные оценки актива очень разнятся: называются цифры 30 млрд и в 40 млрд долл. К тому же непонятна структура будущего консорциума. Украина пока настаивает на 33% — России, 33% — Европе и 34% — себе».

В правительстве пока не комментируют результаты переговоров. «Разговор на газовую тематику действительно был, — подтвердил РБК daily пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. — Но пока мы предпочитаем никак не комментировать итоги». На данный момент российский газ стоит для Украины 412 долл. за 1 тыс. куб. м. Виктор Янукович «справедливой» ценой считает максимум 250 долл. К осени Украине удастся сбить цену на 10%, считает г-н Нестеров (до 371 долл.).

В январе 2009 года НАК «Нафтогаз Украины» и «Газпром» подписали два контракта на десять лет вперед: купли-продажи газа и его транзита через территорию Украины. В апреле 2011 года Украине была дана скидка в 100 долл. на каждую тысячу кубометров. Но в сентябре 2012-го Украина вновь развязала «газовую войну», заявив о намерении снизить из-за дороговизны газа объем его закупок с предусмотренных 52 млрд куб. м в 2011 году до 27 млрд куб. м в 2012-м. «Газпром» в ответ напомнил, что по условиям контракта позиция take or pay гласит: сколько бы Киев ни выбрал, он должен оплатить как минимум 41,6 млрд куб. м.

Новый Совет президенту

Кто мог бы курировать межнациональные

отношения

(«Российская газета» 21.03.2012)

ВИТАЛИЙ ПЕТРОВ

Вчера вице-премьер Дмитрий Козак провел заседание межведомственной рабочей группы по межнациональным отношениям, на котором от него досталось не столько журналистам, освещающим столь пикантную тему, сколько самим чиновникам. По итогам участники мероприятия предложили создать Совет при президенте России по межнациональным отношениям.

Как оказалось, чиновники не проявляют достаточной активности во взаимодействии со СМИ. Вице-премьер напомнил, что медиа играют ключевую роль в формировании общественного мнения, а также несут прямую ответственность за толерантные взаимоотношения различных наций и конфессий. Ода представителям СМИ продолжилась с оглядкой на пережитки СССР: "У нас традиционно сложилось мнение - видимо, это наследие советского времени: что бы негативного ни происходило в обществе, говорят, что во всем виноваты СМИ. Но это не так". По мнению вице-премьера, органы власти и представители институтов гражданского общества не проявляют необходимой и достаточной активности для того, чтобы довести свою точку зрения до массовой аудитории через СМИ.

Дмитрий Козак отдельно похвалил телеканалы за то, что фактически без участия государства они активно проводят политику толерантности и гармонизации межнациональных отношений.

Другим важным пунктом повестки мероприятия стал вопрос о создании некой структуры, которая курировала бы вопросы межнациональных отношений. Минрегион, как сказал Дмитрий Козак, такие предложения в правительство внес. Речь, по его словам, идет о структуре, которая могла бы эффективно координировать деятельность различных органов государственной власти в этой сфере с тем, чтобы эта работа была синхронизирована. Однако вице-премьер предложил участникам заседания еще раз рассмотреть эти предложения, прежде чем представить их руководству государства. "Избыточную бюрократию порождать не надо. Нам нужен эффективный механизм координации всех органов власти в этой сфере", - напутствовал Козак.

Длительное двухчасовое обсуждение этого вопроса, которое проходило за закрытыми дверями, привело к несколько неожиданному итогу. В беседе с журналистами Дмитрий Козак высказался против создания в структуре правительства специального министерства по делам национальностей. По его словам, с этой обязанностью вполне справится и уже существующий минрегион. "Да, такие предложения действительно вносятся, - еще раз подтвердил он, - но для самостоятельного органа власти этих полномочий явно недостаточно. Они вполне уживаются и корреспондируются с вопросами региональной политики, культуры, и этот вопрос должен находиться в ведении министерства, которое занимается региональной политикой".

Тем не менее без конкретных предложений все равно не обошлось. Как сообщил Козак, при президенте России может быть создан Совет по межнациональным отношениям, а также введена должность уполномоченного, который будет заниматься этими вопросами. Межведомственная группа эту идею одобрила. "Она сводится к введению должности уполномоченного при президенте России по межнациональным отношениям и созданию Совета при президенте по вопросам национальных отношений. Такие решения в целом одобрены на заседании межведомственной группы", - сказал вице-премьер. Далее выработанные предложения будут представлены на рассмотрение руководству страны.

Портфель министра культуры

под прицелом телекамер

Ведомство может возглавить руководитель

одного из федеральных каналов

(«Независимая газета» 21.03.2012)

ИГОРЬ НАУМОВ

Минкомсвязи в своем нынешнем виде доживает последние месяцы. Ведомство уже в мае могут лишить функций по контролю за СМИ. Однако массмедиа не останутся без бдительного ока государства. Руководящей и направляющей силой для них станет Минкультуры, которому делегируют дополнительные полномочия. Известно также, что портфель главы суперминистерства будет предложен одному из трех руководителей общероссийских телеканалов – Олегу Добродееву, Константину Эрнсту или Владимиру Кулистикову. При этом кандидатура Добродеева считается наиболее перспективной.

В правительстве Дмитрия Медведева значительно усилится влияние государства в сфере контроля за СМИ. С этой целью планируется изменить структуру двух министерств. Нынешнее Минкомсвязи лишат части полномочий в пользу нового Минкультуры. При этом министр связи Игорь Щеголев, сумевший проявить себя, с большой долей вероятности сохранит портфель министра. А уход нынешнего министра культуры Александра Авдеева – вопрос практически решенный. Теперь главная интрига в том, кто станет его преемником. По информации «НГ», на пост главы нового суперминистерства рассматриваются не деятели культуры, а представители массмедиа. Источник, близкий к правительству сообщил, что тандем считает целесообразным назначить министром культуры и массовых коммуникаций гендиректора одного из общероссийских телеканалов.

Считается, что наибольшие шансы у гендиректора ВГТРК Олега Добродеева. В этой должности он с 2004 года. В активе Добродеева также создание телекомпании НТВ, которой он успел поруководить, а также учреждение Плюс» и -Мост».

Претендовать на руководство министерством, которое объединит под одной крышей культуру и СМИ, формальное основание ему дает членство в Академии российского телевидения – стаж с 1995 года, и в Национальной академии кинематографических искусств и наук России – стаж с 2002 года.

Конкурентами Добродеева называют гендиректора НТВ Владимира Кулистикова и гендиректора Первого канала Константина Эрнста. В послужном списке Кулистикова есть госслужба – в середине 70-х он трудился чиновником в Министерстве внешней торговли СССР. В журналистику пришел в 1985 году, став заместителем главного редактора журнала «Новое время». Карьеру на телевидении начал в 1996 году – на НТВ. В 2002 году – перешел в ВГТРК заместителем председателя телерадиокомпании, директором дирекции информационных программ телеканала «Россия». В июле 2004 года Кулистиков назначен гендиректором НТВ.

В свою очередь, Эрнст в 1988–1990 годах работал на Первом канале в программе «Взгляд». В 1991–1995 годах он автор, ведущий, режиссер и продюсер телевизионной программы «Матадор». Эрнст реализовал много успешных проектов, проявив себя как талантливый режиссер и удачливый продюсер фильмов, телесериалов и мюзиклов. В 1995 году назначен генеральным продюсером ОРТ, в сентябре 1999 года возглавил ОРТ, а в дальнейшем стал гендиректором Первого канала.

У политологов нет единства мнений по поводу кандидатуры будущего главы Минкомкультуры. Президент Центра политической конъюнктуры Константин Симонов назвал «нелогичным» разговоры о назначении министром кого-либо из тройки претендентов. В то же время вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин не исключил, что «это один из вариантов», которые рассматриваются правящим тандемом, определяющим сейчас состав и структуру нового кабинета министров.

Свой скептицизм Симонов объяснил тем, что в современном российском обществе СМИ – это зона общественного контроля. Назначение же министром культуры и массовых коммуникаций Добродеева, Кулистикова или Эрнста означало бы усиление госконтроля за массмедиа. «Зачем усиливать влияние государства в этой сфере?» – недоумевает политолог. Медведев, который в мае придет в Белый дом, по мнению Симонова, в этом точно не заинтересован.

Что касается Макаркина, то он не считает удачным для гендиректора телекомпании продолжение карьеры в кресле министра. Едва ли это можно считать повышением. «У руководителя ВГТРК или НТВ возможностей больше, чем у многих руководителей ведомств. Министерство, конечно, откроет новые возможности, но с другой стороны это будет потеря контроля над крупной коммерческой структурой, которой является телекомпания», – подчеркнул Макаркин.

Оппозиция испугалась

«пятисотрублевых партий»

Госдума единогласно приняла во втором чтении

законопроект об упрощенной регистрации

политобъединений

(«Известия» 21.03.2012)

ОЛЬГА ЖЕРМЕЛЕВА

Второе чтение закона об упрощенной регистрации партий носило скорее технический характер. В ходе обсуждения оборону против поправок оппозиции держал глава комитета по общественным организациям Алексей Островский. Непарламентскую оппозицию решили в здание на Охотном Ряду на этот раз не приглашать.

Представителю ЛДПР Островскому пришлось нелегко. Он искал аргументы для отклонения предложений даже от коллег по партии. В итоге из 51 было принято 16 поправок: по словам Островского, все они — результат дискуссии. Напомним, законопроект обсуждался на заседании специальной рабочей группы (туда вошли представители всех политических сил - системных и несистемных) во главе с замглавы президентской администрации Вячеславом Володиным.

Наиболее значимые — разрешение приостанавливать регистрацию партии Минюстом на три месяца для исправления ошибок в документах (сейчас сразу отказ) и запрет на ликвидацию партии из-за малой численности в течение семи лет (сейчас пять).

Также будет предусмотрена возможность получить регистрацию уже через несколько месяцев после подачи документов, так как закон вступит в силу со дня его опубликования. Введен запрет на регистрацию партии, чье название схоже с названием другой политсилы «до степени смешения». Таким образом, значительная часть партий (пока 70) из списка Минюста на регистрацию уже не проходят эту юридическую процедуру.

Требуемый предел для регистрации партии остается неизменным — от 500 человек. Впрочем, на заседании Думы оппозиция все-таки сделала последнюю попытку увеличить предложенную цифру.

— Очень странно, что цифра в 500 человек является, как нам здесь говорят, концепцией, — возмущался депутат от ЛДПР Сергей Иванов. — В 1995 году, чтобы принять участие в выборах, нужно было собрать не менее 10 тыс. человек и 200 тыс. подписей. При этом у нас было 43 партии, избиркомы хватались за головы. Представляете, что сейчас будет? 500 человек не хватит даже для того, чтобы сформировать территориальные избиркомы.

Коллеги не реагировали, но Иванов не унимался.

— Поверьте, Березовский вслед за христианской партий еще 10 таких создаст. Может быть, на 10 тыс. остановимся? — спрашивал он у парламентариев и спикера ГД Сергея Нарышкина.

Те были непреклонны.

— Предложение о численности отклонено, — констатировал его коллега по партии Островский.

— Я думал, в профильном комитете вы представляете интересы партии, — удивлялся Иванов.

Свое выступление Иванов завершил тем, что нужно запретить «пятисотрублевым партиям» использовать в названии слова «Россия» и «РФ». По его предложению, эти названия могут использовать только крупные партии — от 40 тыс. человек. Но и эта идея поддержки не нашла.

Коммунисты предложили другую «математику расчета».

— Почему мы боимся этой цифры — 500? — задавался вопросом депутат от КПРФ Сергей Решульский. — По этому либеральному закону будут созданы три группы. Первая — политические партии, основанные на идеологической основе, вторая — политико-коммерческие партии по продаже мест в партиях. И третья — партии–клоны, партии–оборотни, которые будут курироваться властью. Выиграет тот, у кого в руках админресурс. Поэтому мы предлагаем численность в 5 тыс.

— Вам хорошо говорить, имея представительство в Госдуме, — возражал Островский. — А как быть тем партиям, кто на улице? Или участвовали в президентской рабочей группе? Мы должны пойти им навстречу и принять «500 человек».

— Полное отсутствие логики, — сетовал Решульский. — Нас уже семь. Еще 68–70 партий будет. Господи, тут крыша поедет у всех избирателей, которые на выборы придут.

Другой коммунист, Валентин Романов, рассмотрел во внесенных изменениях почву для новых методов рейдерства внутри политического пространства.

— Численность оркомитета в 10 человек не подходит — это два дивана в одной комнате. Оргкомитет должен состоять из 40 граждан, проживающих не менее чем в трети субъектов РФ, тогда это будет не бирюльки, — предложил решение депутат.

— Ваше предложение противоречит концепции закона, ужесточая сегодняшние правила, отклоняем, — привычно парировал Островский.

Такая же участь постигла и идею эсеров. Они предлагали исключить необходимость регистрировать 42 отделения для участия в выборах.

Несмотря на все разногласия, за предложенные поправки парламентарии проголосовали единогласно. Все присутствующие 443 парламентария высказались «за».

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Между партией и Заксом

Одно из наиболее успешных региональных отделений «Яблока» распускается из-за внутреннего конфликта

(«Новые Известия» 21.03.2012)

ВЕРА МОСЛАКОВА

Санкт-петербургское отделение партии «Яблоко» обвинило двух своих членов, ставших депутатами городского Заксобрания, в подтасовке результатов выборов. В результате скандала федеральное бюро партии объявило о роспуске региональной организации, перерегистрации всех ее членов и перевыборах руководства.

Внутренний партийный конфликт возник в результате фальсификации итогов выборов в городское Законодательное собрание (Закс) Санкт-Петербурга в декабре прошлого года. По итогам выборов 4 декабря «Единая Россия» получила 20 мест в городском парламенте из 50, «Справедливая Россия» – 12, КПРФ – семь, «Яблоко» – шесть, ЛДПР – пять.

После этого двух депутатов-«яблочников» – Вячеслава Нотяга и Ольгу Галкину – обвинили в том, что они якобы получили мандаты в результате подтасовок избиркомов, а 13 членов «Яблока» написали заявление, в котором потребовали досрочно избрать новые руководящие органы регионального отделения. Часть «яблочников» предполагает, что в результате этих махинаций в парламент не попали политические тяжеловесы партии – Михаил Амосов и Александр Беляев.

Федеральное бюро «Яблока» предложило Вячеславу Нотягу и Ольге Галкиной сдать мандаты либо в случае их отказа исключить депутатов из партии. Однако последнее предложение не поддержал лидер регионального отделения Максим Резник.

Сам он на этот счет говорит, что действительно был за то, чтобы они сдали мандаты, но против их исключения. «Исключать из партии нужно по совокупности содеянного в ней, а эти люди сделали для партии гораздо больше, чем те, кто сегодня вопит о том, что их надо исключить, – заявил «НИ» г-н Резник. – Мандатов их лишить не могут, поэтому перерегистрация – абсолютно бессмысленное действие, которое, с моей точки зрения, еще больше усиливает конфликт. Решение федерального бюро было избыточным, а потому ошибочным».

В результате на прошлой неделе виновники конфликта сами заявили, что выходят из петербургского «Яблока», но мандаты сдавать не собираются.

На вопрос о том, кому же был выгоден этот конфликт, Максим Резник предполагает, что инициатором скандала стало меньшинство членов питерской организации «Яблока», которая занимала бескомпромиссную и совершенно неуважительную по отношению к большинству позицию. «Вопрос не в том, что мандаты не получили Амосов и Беляев, ведь сейчас уже невозможно сосчитать, кому они должны были достаться, а в том, что есть некая группа лиц, которая очень хочет, чтобы Амосов был депутатом, – объясняет Максим Резник. – Ведь по другим подсчетам мандаты могли получить Александр Забирохин и Вячеслав Артеменко».

С подобной оценкой ситуации соглашается и член координационного совета петербургской «Солидарности» Владимир Волохонский. «Ситуация с конфликтом в «Яблоке» довольно запутанная, – сказал он в беседе с «НИ». – Требовать, чтобы Нотяг и Галкина сдали мандаты, а их получили Амосов и Беляев не совсем корректно. Это входит в противоречие со здравым смыслом, ведь мандаты по итогам голосования могли достаться и не им».

Процедура перерегистрации питерских «яблочников» будет проходить до 30 апреля, после чего кадровый состав членов отделения должен обновиться, в том числе появится и новый лидер питерского отделения «Яблока». После перерегистрации, как полагает г-н Волохонский, сохранится некоторое статус-кво, в руководящих органах будут представлены обе группы.

Перерегистрация членов партии – вынужденное решение. «У нас партия более открытая, и замять конфликт было невозможно, – прокомментировал произошедшее лидер «Яблока» Сергей Митрохин. – Мы сами боремся с фальсификацией, и вдруг наши собственные члены в ней участвуют». В сложившейся ситуации руководитель партии обвинил администрацию Санкт-Петербурга, которая сфальсифицировала выборы и одновременно попыталась создать конфликтные ситуации внутри всех партий, которые образовали фракции в Законодательном собрании.

Допрос с пристрастием

Александр Бастрыкин в Казани проверит

своих и чужих

(«Российская газета» 21.03.2012)

ТИМУР АЛИМОВ, НАТАЛЬЯ КОЗЛОВА

Вчера стало известно, что председатель Следственного комитета РФ спланировал свою рабочую поездку в Республику Татарстан. Она заявлена как обычная, но это не совсем так.

К казанскому визиту Александра Бастрыкина приковано внимание очень многих - от простых граждан и правозащитников до местного руководства следственных органов и полиции. Ситуация в Татарстане после известных событий в отделении полиции "Дальний" продолжает развиваться. Факты нарушений законов со стороны полицейских множатся. Из Москвы в Казань приехала и начала работать масса проверяющих из всех правоохранительных ведомств - МВД, Генпрокуратуры. Но самая большая и серьезная бригада - из Следственного комитета, в ней больше 20 человек.

Как объяснил корреспонденту "РГ" официальный представитель СК Владимир Маркин, в проведет несколько оперативных совещаний. На них он заслушает отчеты следственной группы. Она доложит о ходе расследования уголовных дел о должностных преступлениях. Кстати, вчера число задержанных полицейских, которые там работали, увеличилось еще на два человека.

Следственные органы выявили четвертый случай применения насилия к задержанному в "Дальнем".

Во время расследования уголовных дел бывших полицейских, издевательства которых привели к гибели 52-летнего жителя Казани Сергея Назарова, стали известны новые факты пыток в "Дальнем".

Накануне Приволжский районный суд Казани вынес решение об аресте еще двоих бывших сотрудников нашумевшего отдела полиции. 31-летнему экс-начальнику уголовного розыска отдела Айнуру Рахматуллину и оперуполномоченному УГРО 29-летнему Амиру Шарафуллину было предъявлено обвинение в "превышении должностных полномочий, совершенном с применением насилия и специальных средств".

От действий полицейских пострадал 22-летний программист.

По версии следователей, 27 октября прошлого года стражи порядка пригласили молодого человека в отдел под предлогом ремонта компьютера. Однако на месте полицейские заявили, что парень подозревается в краже денег, которая произошла в квартире одного из клиентов программиста.

Со слов потерпевшего, сотрудники ОП "Дальний" потребовали признаться в краже, а, получив отказ, надели на него наручники, начали бить и истязать с помощью карандаша и бутылки.

Молодой человек был вынужден написать явку с повинной и признаться в преступлении, которого не совершал. Как сообщил "РГ" старший помощник руководителя Следственного управления СКР по РТ Эдуард Абдуллин, впоследствии уголовное преследование было прекращено ввиду непричастности молодого человека к краже. Сейчас следователи выясняют все подробности неправомерных действий новых фигурантов дела.

В Казани перед председателем Следственного комитета отчитаются несколько его подчиненных. В первую очередь руководитель следственного управления СК России по Республике . За ним будут держать ответ и руководители следственных отделов управления. Тех, на территории которых и случились все эти дикие факты нарушения законов полицейскими, печально известные всей стране.

Александр Бастрыкин также проведет личный прием граждан в Казани. Сейчас это весьма распространенная форма работы руководителя следственного ведомства с населением. Такие встречи были в станице Кущевской, в Гусь-Хрустальном. Они принесли немалую пользу и следствию, и гражданам. Прямой разговор граждан с главой Следственного комитета помогает раскрыть многие тщательно скрываемые факты нарушений закона. Кроме того, во многих случаях люди теряют доверие к местным правоохранителям и бывают откровенны только с высоким начальством из Москвы.

Поначалу к подобной форме общения население относилось очень осторожно. Но первый же опыт показал: людям на местах остро не хватает именно такого разговора - резкого, прямого, далеко не всегда приятного. Самое ценное в этих встречах для председателя - возможность посмотреть людям в глаза, выслушать граждан напрямую, минуя посредников. О результатах таких "разговоров по душам" знает вся страна.

Еще до приезда руководителя СКР в Казань сотрудники Следственного комитета по его указаниям принимали заявления от всех желающих о нарушениях закона со стороны полицейских и об отказах следователей возбуждать по этим фактам уголовные дела.

Как рассказал корреспонденту "РГ" официальный представитель ведомства Владимир Маркин, сейчас в Казани идет доследственная проверка по "факту бездействия сотрудников и руководителей следственных органов следственного управления СК России по Республике Татарстан, на территории которых имели место факты нарушения законов полицейскими".

По словам Маркина, если в ходе проверки подтвердятся факты безосновательного отказа в возбуждении уголовных дел о противоправных действиях сотрудников полиции, то в отношении виновных будут приняты "соответствующие процессуальные решения".

Проще говоря, если люди жаловались на полицейских, а от них заявления не принимали или в возбуждении дел отказывали, то реакция руководства следственного ведомства, по словам Маркина, будет очень жесткой, вплоть до "кадровых решений" .

Кстати, только за вчерашние сутки приехавшей комиссией Следственного комитета было принято 28 заявлений от граждан о противоправных действиях сотрудников казанской полиции. Все эти заявления тщательно проверяются.

Эту проверку жалоб населения проводят сотрудники центрального аппарата СК России, которые в составе комиссии работают сейчас в Казани. Руководит ими старший следователь при председателе Следственного комитета России генерал-майор юстиции Шаран Эльсултанов.

Между тем скандал, возникший после происшествия в ОП "Дальний", набирает все новые обороты. МВД по Татарстану заявило, что криминалитет пытается использовать резонансное дело в своих целях.

18 марта в Казани на площади Свободы прошла акция "против произвола полиции". В действительности же, лозунги выкрикивались в защиту Фирдината Юсупова и Валентина Лукоянова, известных в криминальных кругах как "Федя" и "Валек". Они являются лидерами одной из бригад группировки "Перваки", на счету которых пять убийств и еще с десяток тяжких и особо тяжких преступлений. В настоящее время уголовное дело в отношении них передано в суд.

Две дивизии на один аул

Против боевиков в Дагестане могут применить

крупные воинские части

(«Независимая газета» 21.03.2012)

МИЛРАД ФАТУЛЛАЕВ

Эскалация террористической активности в Дагестане в конце февраля – начале марта, особенно в Карабудахкентском районе республики, получила не совсем логичное, но давно ожидаемое продолжение. Начиная с четверга прошлой недели в названный район из Чечни переброшено не менее 30 тысяч военнослужащих Внутренних войск МВД России. Стягивание силовиков в район продолжается.

Дагестан на протяжении последнего года полнится слухами о возможных войсковых операциях и чуть ли не о войне в республике в период после выборов президента России и накануне предстоящей Олимпиады в Сочи. За последние месяцы в республику, и без того насыщенную войсками и спецподразделениями, уже периодически перебрасывали по нескольку тысяч военных. Группировки в Чечне и Дагестане первыми в страны завершили процесс переоснащения, тактическое вооружение еще к середине прошлого года обновлено на 80%. В Буйнакском районе республики, примыкающем к Карабудахкентскому району, два месяца назад прошли учения с применением авиации, танков и артиллерии.

«Не совсем логичным» переброску армейских подразделений в Дагестан, если это делается все же для борьбы с подпольем, называют по той причине, что армия, призванная бороться с противником на открытой местности, как говорится, видя врага своего, не эффективна в борьбе с «лесными». Тем более что речь идет о нейтрализации небольших групп, ведущих сопротивление партизанскими методами, осевших большей частью на конспиративных квартирах в городах и селах, на хорошо замаскированных и труднодоступных базах.

Кроме того, Карабудахкентский район словно сам Бог создал для партизанщины. Пересеченная местность, покрытая девственным лесом, изобилует множеством пещер и гротов. Действующие в этом районе боевики – выходцы из соседних сел, прекрасно ориентирующиеся на местности. Между тем сотрудники некоторых спецподразделений, военные, как правило, не знают, с кем и с чем имеют дело, не разбираются в общей ситуации, не говоря уже о религиозной специфике, и потому способны наломать немало дров. Так называемое излишнее применение силы способно вызывать ответную реакцию.

По подсчетам местных журналистов, в Дагестан только из Ханкалы прибыли две полнокровные дивизии – более 25 тыс. человек. Примерно такое же количество военных находится в Дагестане, не говоря уже о полиции, спецподразделениях, приданных силах, Каспийской флотилии, горной бригаде и пограничниках. Прошли времена, когда система еще советской агентуры на местах была полностью разрушена. За последние десять лет она восстановлена и насчитывает, по оценочным данным, более 10 тыс. человек. Достаточно взглянуть на так называемый Госпиталь полицейских в Махачкале, чтобы убедиться в том, что добрая половина находящихся здесь на излечении – это сотрудники криминальной полиции под «крышами» бухгалтеров, таксистов, торговцев…

Если начнется войсковая операция в Карабудахкентском районе, где меньше чем за месяц погибло около 30 человек с разных сторон, в том числе и «амир Дагестана» Ибрагимхалил Даудов, – это будет означать полный провал работы подразделений, «заточенных» на борьбу с экстремизмом и подпольем. При наличии таких средств и ресурсов, обладая колоссальным опытом противодействия боевикам на протяжении полутора десятков лет, спецподразделения должны были вести эту работу эффективно и без привлечения армии.

Напрасно секретарь Совета безопасности опровергает информацию о введении дополнительных военных сил в регион, утверждая, что «идет плановая ротация войск». «В Дагестане постоянно находятся прикомандированные на 3–6 месяцев войска, так называемые приданные силы. После того как срок их командировки заканчивается, их сменяют другие», – объясняет Баачилов. Если это так, то где же выводимые из Дагестана по ротации «излишние силы»? Такой картины не наблюдается. Тем более когда речь идет о десятках тысяч военных.

Реальность военных действий в Дагестане подтверждается косвенными признаками. За десятилетие в республике не реализован ни один серьезный экономический проект. В начале года стало известно, что Кремль отказался от проведения в Каспийске юношеской Олимпиады в 2018 году.

Урезанный в прошлом году призыв дагестанцев и чеченцев в Российскую армию в этом году свернут полностью.

Республика полна тревожных ожиданий. Вместе с тем дагестанцы видят, как в соседней республике Рамзан Кадыров активно дает комментарии по каждому эпизоду, связанному с проявлениями экстремизма, проводимыми военными действиями. Причем спецоперациями в Чечне занимаются местные, а не приданные силы, что на порядок уменьшает случаи превышения полномочий силовиками, намного меньше случаев исчезновения или похищения людей. А в Дагестане не могут дождаться хотя бы развернутого доклада главы республики Магомедсала Магомедова о ситуации «в южном форпосте России». Присланный из Челябинска прокурор Андрей Назаров с 2009 года, похоже, лишь охраняет собственный кабинет: фигура весьма скромная, неспособная пролить свет на происходящее в республике.

Зато в Дагестане выделяют средства на профилактику экстремизма, проявления которого по сравнению с прошлым годом возросли на 20%. Никто не может понять, на что конкретно потрачены, например, выделенные в конце прошлого года Министерством по делам национальностей, религий и внешним связям Дагестана 45 млн. руб. на профилактику экстремизма, если эскалация напряженности уже требует вмешательства военных. Для чего, например, выделять по 9 млн. руб. Духовному управлению мусульман Дагестана и Русской православной церкви в республике, если их работы не видно. Православная церковь вообще находится в положении глубокого информационного подполья: получить ответы у святых отцов можно только после одобрения сверху – в самой Москве.

Очевидно, что не только Карабудахкентский район, но и в целом весь Дагестан нуждаются в комплексной ревизии со стороны федерального Центра. Ни в одном из направлений в республике нет сколько-нибудь положительных подвижек. Скорее наоборот. И совершенно очевидно, что военные меры, если они будут применены в Дагестане, способны только ухудшить и без того неприглядную ситуацию в республике.

экономика и финансы

Наука на миллиард

Госкомпании будут отчислять ученым

по одному проценту от своих инновационных бюджетов

(«Российская газета» 21.03.2012)

ЮЛИЯ КРИВОШАПКО

Объем инновационных исследований и разработок в России за последний год увеличился на 50 процентов. Тем не менее наша страна в этом плане по-прежнему сильно отстает от ведущих мировых держав. Эту проблему сегодня планируется обсудить на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, которое пройдет под председательством президента Дмитрия Медведева.

"За последние годы в рамках комиссии было создано несколько механизмов господдержки научных исследований, - рассказал вчера на брифинге помощник главы государства Аркадий Дворкович. - Мы старались сделать тему популярной, и процесс пошел. Работает программа привлечения ведущих ученых в научные учреждения, с ними активно сотрудничает бизнес, создаются научно-исследовательские центры".

Дворкович напомнил, что помимо этого действует также механизм поддержки инновационных проектов со стороны Сколково. Он сообщил, что госкомпании, которые в соответствии с решением комиссии сформировали свои программы инновационного развития, должны будут перечислять в фонд целевого капитала Сколковского технологического института по одному проценту средств от общего объема финансирования этих программ.

Эти средства потратят на исследования, в том числе по тем направлениям, в развитии которых заинтересованы госкомпании. Исходя из того, что их общий бюджет на инновации достигает триллиона рублей в год, сумма, которая поступит в фонд Сколковского технологического института, может составить около 30 миллиардов. "На заседании комиссии нам важно посмотреть, насколько эффективно действуют существующие инструменты господдержки, есть ли механизмы, которые не работают, нужно ли что-то изменить, требуется ли еще какая-то помощь от государства, - отметил Дворкович. - Рассчитываем, что руководители исследовательских центров и компаний озвучат свои мысли и предложения".

Сомневаться в этом не приходится. Присутствовавший на брифинге Александр Шустер, председатель совета директоров компании, занимающейся биотехнологиями (на базе этой структуры как раз и пройдет заседание комиссии по модернизации), пожаловался Дворковичу на проблемы с таможней. По его словам, из-за них ученые не имеют возможности планировать свои исследования, поскольку сталкиваются с длительными задержками в таможенном оформлении нужных им препаратов и техники. "Научные исследования - дело непредсказуемое. Иногда приходится разворачивать работу на 180 градусов, а для этого требуются новое оборудование и новые реактивы. Чтобы их получить, уходит порой от 90 до 120 дней, - посетовал Шустер. - Так что от государства нам нужны не деньги, а помощь в решении вот таких острых вопросов".

Кстати, отвечая на вопрос журналистов, Аркадий Дворкович заявил, что он не видит никаких препятствий для приватизации крупных предприятий в этом году. Это касается и тех, чья продажа была отложена из-за неблагоприятной экономической конъюнктуры.

Сверхдорогие госконтракты

не прошли экспертную ревизию

(«РБК daily» 21.03.2012)

АНАСТАСИЯ ЛИТВИНОВА

Как минимум половина сверхдорогих госзакупок проводится в обход конкурентных процедур. К такому выводу пришли эксперты Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ), проанализировав госконтракты стоимостью свыше 1 млрд руб. каждый. Эксперты предлагают создать рабочую группу с участием прокуратуры, которая могла бы оперативно ловить за руку зарвавшегося заказчика. В Минэкономразвития и ФАС идею не поддерживают — процедуры обжалования уже есть, а создание новой прослойки «экспертов от госзаказа» может излишне бюро­кратизировать систему.

В распоряжении РБК daily оказались итоги анализа госконтрактов стоимостью свыше 1 млрд руб. каждый, направленные в Минэкономразвития Национальной ассоциацией институтов закупок. Общий объем рассмотренных НАИЗ торгов составил 153 млрд руб. (12 закупок с неподведенными итогами на сумму 64,9 млрд руб. и 40 закупок с подведенными итогами на сумму 88,1 млрд руб.). На 20 марта на сайте ***** было размещено 44 контракта стоимостью более 1 млрд руб. каждый.

Изначально идея мониторинга сверхдорогих контрактов была высказана в предвыборной статье Владимира Путина «О наших экономических задачах». Хотя подобная процедура уже прописана в проекте закона о федеральной контрактной системе от Минэкономразвития, по мнению будущего президента, ее необходимо внедрить еще до того, как закон вступит в силу.

Согласно анализу НАИЗ, лидером по нарушениям стал пункт 2 части 1 статьиФЗ «О защите конкуренции» — создание преимущественных условий участия в торгах. «58% закупок с начальной стоимостью свыше 1 млрд руб. по сумме и 48% по количеству за период с 22 февраля 2012 года по 5 марта 2012 года осуществлялись в условиях отсутствия конкуренции», — говорится в письме на имя главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной (есть в распоряжении РБК daily).

Среди наиболее популярных уловок заказчиков — установка в проекте контракта незаконного требования о выполнении работы исключительно собственными силами, без привлечения субподрядчиков (это нарушает часть 4 статьиФЗ, устанавливающей перечень исчерпывающих требований) или обязательного наличия у участника до заключения контракта значительного (1551 т) объема химреагентов, хранение которых сопряжено с дополнительными затратами и сложностями производственного характера.

Есть и нарочитые примеры «выдавливания» из торгов ненужных участников. Так, например, в открытом электронном аукционе на поставку комплекта средств вычислительной и оргтехники для МВД из четырех участников были отклонены трое. Среди причин — откровенно формальные: первый участник в графе «Поддержка оперативной памяти» указал «до 8 Gb DDR III» вместо «не менее 8 Gb DDR III», второй в своей заявке не указал пункт «Беспроводная мышь», а третий указал: «Время переключения на батарею: 5 мс», в то время как в документации значилось: «Время переключения на батарею менее 5 мс». В итоге аукцион был признан несостоявшимся, однако заявка одного из участников была признана соответствующей — с ним и заключили контракт.

Сумма лотов, на которые претендовал только один участник, превысила 50 млрд руб. (57,82% от суммы всех закупок, попавших в выборку). При этом выяснилось, что единственный участник не спешит сбивать цену: сумма лотов, по которым начальная стоимость равна сумме итогового предложения, составила 43,04 млрд руб. (49% от суммы всей выборки и 85% от суммы лотов с одним участником). По оставшимся закупкам статистика столь же плачевна: в одном случае итоговое предложение оказалось дороже первоначальной стоимости на 0,1%, в пяти случаях разница начальной цены и предложения составляет от 0,36 до 0,5%. В целом по закупкам, в которых участие принял один участник, разница между первоначальной и итоговой стоимостью лота составила 0,04%. Получается, что из 50,92 млрд руб. (начальная стоимость всех лотов) удалось сэкономить 22,1 млн руб.

Результаты мониторинга помимо Минэкономразвития планируется отправить и в Генпрокуратуру. Скорее всего, через Общественную палату. Кроме того, НАИЗ предлагает создать межведомственную рабочую группу из представителей НАИЗ, Минэкономразвития и Генпрокуратуры, чтобы заниматься мониторингом подозрительных дорогих контрактов.

«Чтобы работа была не бессмысленной, а заказчики, «заточившие» свои контракты, понесли ответственность, нужен реальный отклик госорганов. А то сейчас они месяцами не реагируют на информацию о нарушениях. Все и так знают, что 80% заказа «заточено» под кого-то. Но ничего не делают. Этот тренд надо переломить», — говорит гендиректор НАИЗ, владелец торговой площадки «Фабрикант. ру» Сергей Габестро.

В ФАС не согласны — процедура обжалования существует и успешно себя зарекомендовала. «Если в НАИЗ считают, что при торгах были нарушения, они могут обратиться в ФАС», — говорит начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев. Только в прошлом году в ФАС пришло порядка 37 тыс. жалоб, треть из них была связана именно с «заточенностью» документации. В целом около 45% жалоб признаются обоснованными, 55% — необоснованными.

«ФАС рассматривает такие жалобы в течение пяти рабочих дней, торги на этот срок приостанавливаются. Но ассоциация должна не просто направить свои материалы, но и суметь защитить свою позицию при рассмотрении жалобы. В соответствии с законом с такой жалобой можно обратиться только до окончания подачи заявок. Если конверт уже вскрыли, жаловаться поздно», — поясняет г-н Евраев.

В Минэкономразвития считают, что любые заключения — экспертные или простых пользователей — должны быть опубликованы на официальном сайте закупок, на котором уже агрегируются все контракты стоимостью свыше 1 млрд руб. И главный реципиент «краудсорсинга» — заказчик, для которого эта информация должна быть основанием проверить все параметры заказа. А полная публичность процесса — главное противодействие от недобросовестного поведения заказчика. «На главной странице официального сайта закупок мы создали раздел, в котором несколько дней назад добавили форум, где любой пользователь может оставить свои комментарии по конкретному заказу. Следующий шаг организации обсуждения заказов — создание в разделе формы обратной связи с заказчиком. Законодательство дает нам возможность обязать заказчиков отвечать на поступившие онлайн-комментарии. По сути, это большая прозрачность и дебюрократизация существующей процедуры запроса на разъяснение положений конкурсной документации», — пояснил РБК daily замминистра экономического развития Михаил Осеевский.

В случае если участник онлайн-обсуждения остался недоволен реакцией заказчика и уверен, что заказ размещен с нарушениями, у него есть право обратиться в ФАС и прокуратуру, добавляет г-н Осеевский

«Функционал «для всех» не будет эффективным, туда будут писать все и всё подряд. Нужен отдельный доступ или регистрация для экспертов, которые действительно хотят заниматься работой», — считает г-н Габестро.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Украина признала заговор

против Владимира Путина

Следствие собрало доказательства подготовки

покушения на премьера РФ

(«Коммерсантъ» 21.03.2012)

ВАЛЕРИЙ КАЛНЫШ, КИРИЛЛ ВАСИЛЬЕВ, КИЕВ

Как стало известно "Ъ", служба безопасности Украины (СБУ) предъявила обвинения уроженцу Грозного Адаму Осмаеву и гражданину Казахстана Илье Пьянзину в создании террористической группы "для физического устранения первых лиц" России. Одной из целей заговорщиков, действовавших по заданию лидера северокавказских боевиков Доку Умарова, являлся премьер-министр . Обвиняемые дали признательные показания, которые были подтверждены в ходе следственных действий и экспертиз. Суд над заговорщиками пройдет на Украине.

Изначально арестованным в Одессе Адаму Осмаеву и Илье Пьянзину сотрудниками СБУ вменялась ст. 263 УК Украины (незаконное обращение с оружием и взрывчатыми веществами). Однако на днях их уголовное дело было передано из Одессы в Киев, где его расследованием занялись сотрудники главного следственного управления СБУ.

"12 марта было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 258-3 (создание террористической группы или террористической организации; санкция — от 8 до 15 лет лишения свободы) и ч. 2 ст. 258 УК (террористический акт; заключение на срок от 7 до 12 лет.— "Ъ")",— сообщила "Ъ" пресс-секретарь СБУ Марина Остапенко. По ее словам, следствие собрало все необходимые доказательства, позволившие возбудить в отношении задержанных дело именно по этим статьям. На днях арестованным были предъявлены новые обвинения.

Как следует из постановления о возбуждении дела, с которым удалось ознакомиться "Ъ", в декабре 2011 года граждане и Адам Осмаев, а также гражданин , находясь в Одессе и действуя по предварительному сговору, организовали террористическую группу с целью совершения терактов на территории Российской Федерации.

Данные теракты, по версии СБУ, должны были носить "политический характер", поскольку предусматривали "физическое устранение первых лиц указанного государства (Российская Федерация.— "Ъ")". Кроме того, теракты должны были дестабилизировать обстановку, а также посеять панику и страх среди населения.

Отметим, что уголовное преследование Руслана Мадаева было прекращено, так как он погиб 4 января при неосторожном обращении со взрывчаткой. О существовании террористической группы в СБУ узнали именно благодаря взрыву, который произошел в квартире на Тираспольской улице Одессы, где проживали боевики. Получивший при инциденте травмы Илья Пьянзин был задержан и начал активно сотрудничать со следствием, сообщив, что лидером их группы являлся Адам Осмаев (его задержали в Одессе в феврале).

Ранее источники "Ъ" в правоохранительных органах сообщали, что, несмотря на признания Пьянзина и Осмаева, сделанные в интервью российскому "Первому каналу", доказательств того, что они готовили именно покушение на премьер-министра России Владимира Путина, у следствия нет. "Задержанные если и собирались совершать взрывы в России, то не с целью покушений на конкретных лиц, а для диверсий экономического характера",— утверждал источник, ссылаясь на показания фигурантов дела, данные уже следствию. Кроме того, в распоряжении СБУ имелась видеозапись, на которой боевики для тренировки пытались подорвать металлическую трубу с помощью самодельной взрывчатки. Она свидетельствовала, что группа планировала взрывать в России газо - или нефтепроводы.

Теперь доказательства того, что боевиками готовилась ликвидация первых лиц, у следствия появились. По сведениям "Ъ", фигуранты дела дали соответствующие показания следователям СБУ, которые были подтверждены в том числе экспертизами, уже проведенными по делу. Кроме того, из ФСБ России на Украину были переданы материалы и экспертизы образцов взрывчатки, изъятой из схрона, на который в своих показаниях указал Осмаев.

В связи с предъявлением новых обвинений экстрадиция Осмаева в Россию в ближайшее время не состоится. "Пока возбужденное у нас дело не будет расследовано до конца и его не рассмотрит суд, вопрос об экстрадиции подниматься не будет",— сообщил "Ъ" источник в Генпрокуратуре Украины.

Чиновники слили все свои деньги

в одну кассу

Покопаться в данных о доходах госслужащих

можно на сайте ***** 

(«Московский Комсомолец» 21.03.2012)

ЕВГЕНИЙ КРАСНИКОВ

Российские чиновники по антикоррупционной инициативе президента Дмитрия Медведева с 2009 года обязаны декларировать собственные доходы и доходы членов своей семьи. Касается это как самого президента, премьера и членов кабинета министров, так и самых разных госслужащих от мала до велика. Полученные данные публикуются на ведомственных сайтах и становятся общественным достоянием. Но копаться по разрозненным источникам — дело довольно проблематичное и трудоемкое. В этой ситуации может оказаться очень полезен новый проект Института современного развития (ИНСОР) — портал «Публичные доходы».

Любое уважающее себя СМИ, к которым относится и «МК», каждый год просматривает свежие декларации чиновников и представляет некий срез (по сумме доходов семьи госслужащего, по количеству квадратных метров на душу, по крутизне автомобилей, находящихся в собственности чиновника и т. д.) на суд своих читателей. В этом плане «Публичные доходы» ИНСОРА в первую очередь могут облегчить работу журналистов. Но так как сайт находится в открытом и свободном доступе, с его содержимым может лично ознакомиться любой пользователь сети Интернет.

По замыслу создателей портала, их детище может стать одним из инструментов борьбы с коррупцией. На сайте из открытых источников собраны данные о задекларированных доходах чиновников и членов их семей. Фамилии всех чиновников, что встречаются на страницах портала, кликабельны. После щелчка мыши на экран выводятся персональные данные конкретного госслужащего: его ФИО, должность, персональный доход, доля дохода в семье и суммарный доход всей семьи. Ниже следует список всех членов семьи, суммы персональных доходов для каждого, список недвижимости, находящейся в праве собственности или пользовании, и список имеющихся транспортных средств.

Основной интерес привлекает главная страница сайта, где уже представлены разного рода рейтинги, вроде «Госструктуры с наибольшим суммарным доходом семей служащих» или «Топ 5 служащих с наибольшей разницей в доходах между супругами за 2010 год». Здесь также есть и другие «чарты». Так, например, глава Стретенского сельсовета Евгений Жиганов задекларировал дом площадью 6000 м2. и стал абсолютным лидером среди служащих с крупнейшими квартирами. Зато первый зампред правительства Игорь Шувалов может похвастаться самым большим списком недвижимости за рубежом. В праве собственности у него задекларированы жилой дом площадью 1479,8 м2 в Австрии и квартира площадью 424 м2, арендованная сроком на 10 лет в Великобритании.

Вместо пар — на митинг

Студентов вынудили прийти на акцию «Наших» 

(«Московский Комсомолец» 21.03.2012)

КСЕНИЯ КОНЮХОВА

Послевыборные митинги аукаются стране до сих пор. На днях студенты университета «Дубна» заявили, что их насильно согнали на пропутинский митинг 5 марта. И не просто заявили, а написали обращение в прокуратуру. По их словам, ректор вуза Дмитрий Фурсаев снял с занятий второкурсников, чтобы отправить на акцию «Наших». В Интернете гуляет видео, на котором глава университета раздает указания студентам перед отъездом на Манежную площадь и обещает «учесть» тех, кто не явился.

Специально для участия в митинге 5 марта от занятий освободили второй курс — всего планировалось отправить 10 автобусов с «учащейся массовкой», в том числе шесть из Дмитровского филиала университета и один из колледжа Дубны.

— Вас сняли с занятий, чтобы вы могли участвовать в очень ответственном мероприятии, — сообщает ректор университета Дмитрий Фурсаев в ролике, отснятом студентами. — Выборы прошли в целом успешно. Мы всех ребят проверим, по какой причине они здесь не были, учтем это и обязательно сделаем из этого выводы.

— Я тоже должна была ехать, но не поехала принципиально! — рассказывает Ксения, студентка 2-гокурса университета «Дубна». — Но угрожали нам только перед митингом, а после него, насколько я знаю, ничего никому не было. Хотя ходят слухи — завкафедрой пообещала, что лично позаботится о лишении стипендии тех, кто не побывал на мероприятии.

Пикантность ситуации в том, что заявление в прокуратуру составили секретарь Дубнинского ГК КПРФ и молодой ученый Марк Ширченко. Они же и сняли скандальное видео.

— Я сам закончил этот университет в 2006 году и поддерживаю контакт с нынешними студентами, — сообщает автор заявления Ярослав Викулин, второй секретарь ГК КПРФ Дубны. — И они сообщили мне, что их вынуждают идти на митинг. Мы с Марком написали заявление, и в прошлый четверг я попросил депутатов горсовета обсудить его. Там присутствовал проректор университета Юрий Крюков — он депутат от «Единой России» и помогал с отправкой студентов. Депутаты отказались прояснить ситуацию.

По словам Марка и Ярослава, многие студенты опасаются репрессий со стороны руководства.

— Иногда студенты и сами могут не понимать, что их используют, — вот и вырастает молодежь с «нашистской» психологией. Но мы ищем тех, кто готов поддержать наше обращение.

Сам Фурсаев и проректор Юрий Крюков отказались от комментариев, несмотря на то, что в университете уже состоялось совещание по этому вопросу. Возможно, администрация вуза будет более открыта для общения после прокурорской проверки.