ФСС уполномочен разъяснить и снова о новых больничных бланках

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

28 июля 2011 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

листки временной нетрудоспособности

ФСС уполномочен разъяснить

И снова о новых больничных бланках

(Вечерняя Москва» 28.07.2011)

Автор: Наталья КОЗЫРЕВА

С 1 ИЮЛЯ больничные стали совсем другими. Болеем мы по-прежнему, к врачам ходим тем же, но бланк листка нетрудоспособности сильно изменился.

«Вечерка» уже написала об этом в номере от 22 июля («Новые бланки больничных листов – головная боль врачей и пациентов»).

Сегодня мы продолжаем эту в буквальном смысле «больную» тему и за разъяснениями обратились, можно сказать, к «первоисточнику» – управляющей Московским региональным отделением Фонда социального страхования российской Федерации Галине Степановне КРИВУШКИНОЙ.

– Почему поменялись бланки больничных?

– Для замены бланка было несколько причин, одна из которых – несоответствие старого бланка современным требованиям – лист нетрудоспособности заполнялся только вручную. Еще один существенный недостаток – размер. Небольшой бланк содержал значительный объем информации, причем с двух сторон. А, кроме того, в последнее время участились случаи фальсификации и продажи поддельных листков нетрудоспособности, поэтому в бланках необходимо было вводить дополнительные элементы защиты, что и было сделано.

– Чем новый лучше старого?

– Новый бланк больше по формату, удобен в обработке, и, самое главное – он соответствует современным техническим стандартам, в том числе и по степени защиты от фальсификации. Новый бланк легко заполнить, тем более на оборотной стороне дана памятка, его проще обработать и проверить подлинность сведений.

Для автоматической идентификации лечебно-профилактического учреждения вся информация вносится врачом печатными буквами в соответствующие графы. Также предусмотрены дополнительные поля, в которые работодатель вписывает регистрационный номер организации, ИНН и СНИЛС сотрудника. На лицевой стороне, в левом верхнем углу расположен бинарный код, в нем помимо прочего будут «закодированы» причина нетрудоспособности, отметки о нарушении режима больного, если они имели место, родственная связь (если больничный выдается по уходу за членом семьи) и т. д. Пока он не является обязательным элементом заполнения, но по мере технического оснащения медицинских учреждений бинарный код станет неотъемлемой частью документа и полностью исключит возможность подделки. И сейчас новый бланк имеет многоступенчатую степень защиты, в том числе за счет штрих-кода с уникальной комбинацией из 12 цифр, нанесенного в правом верхнем углу.

– Но еще много людей, которые заболели в июне, а вышли на работу в июле, не считая взявших больничный в связи с родами. Какой у них должен быть больничный?

– Все листки нетрудоспособности, выданные до 1 июля 2011 года на бланках прежнего образца, являются законным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

– Значит, с 1 июля этого года больничные на старых бланках уже не выдают. А новых бланков всем медицинским организациям хватило?

– Первая партия новых бланков листков нетрудоспособности – 233 тысяч экземпляров – выдана медицинским организациям города Москвы до 1 июля. В ближайшее время медицинские организации города будут обеспечены бланками в объеме квартальной потребности, и далее выдача бланков будет производиться в прежнем режиме. Поэтому проблем с наличием бланков «больничных» не возникнет.

Следует отметить, что в 2010 году медицинскими организациями получено 3,2 млн бланков. В связи с заболеванием, травмой, необходимостью ухода за больным ребенком и другим случаям было выдано 2,8 млн листков нетрудоспособности.

– С появлением новых больничных у нас сразу возникла проблема – название организации не умещалось, слишком длинно для нового бланка – «Вечерняя Москва». Что делать?

– Действительно, первые дни работы с новыми бланками показали, что много вопросов вызывает заполнение граф «наименование медицинской организации» и «место работы – наименование организации», для которых предусмотрено 38 и 29 ячеек соответственно. Сократить название можно не употребляя в названии кавычки, точки, запятые, тире. Но иногда этого не хватает для внесения даже сокращенного наименования организации, установленного учредительными документами.
Организации, в учредительных документах которых отсутствует сокращенное наименование, согласовывают сокращение для листка нетрудоспособности с исполнительным органом фонда и доводят его до сведения работников.

Но при этом необходимо точно и отчетливо указать ОГРН (основной государственный регистрационный номер) медицинской организации и регистрационный номер работодателя для дальнейшей идентификации в информационных системах.

Более подробная информация о порядке заполнения листка нетрудоспособности размещена на сайте Отделения фонда www. *****.

– Еще один злободневный вопрос – ошибки. Нередко врачи ошибаются то в фамилии, то в названии организации. У врачей есть право на ошибку?

– Для медицинской организации исправления недопустимы, если их допустили, то бланк считается испорченным, а взамен него выдается новый. Но работодатель, допустивший ошибку, может исправить ее. Для этого ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная запись взамен ошибочной вносится на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждается записью «исправленному верить», подписью и печатью работодателя.

– Еще одна неясность – строка «Дата начала работы». Это начало работы по договору или выхода после болезни?

– Строка «Дата начала работы» заполняется в единственном случае, когда заболевание или травма наступили в период между днем, когда был заключен трудовой договор, до дня его аннулирования, и указывается дата, когда работник должен был приступить к работе согласно трудовому договору.

Приведу пример. Допустим, трудовой договор заключен 01.07.2011 г., по условиям которого работник приступает к работе 01.08.2011 г. Но 15.07.2011 г. он заболевает, к работе не приступает, трудовой договор аннулируется. Пособие должно быть выплачено с 01.08.2011 г. за период не более 75 календарных дней. В этом случае заполняем строку «Дата начала работы».

Во всех остальных случаях эта строка не заполняется.

Болей на все 100

Дефицит новых больничных листов

легко восполняют мошенники

("Российская газета" - Столичный выпуск №5

Ирина Пуля

Прежде зеленые листки нетрудоспособности теперь поголубели. В Фонде социального страхования необходимость перемен объясняют тем, что старые больничные сплошь и рядом подделывали, поэтому их решили отправить в корзину. Что изменилось на рынке "левых" бюллетеней с начала июля, когда москвичам, как и другим Россиянам, начали выдавать в поликлиниках документы нового образца? Это постарались выяснить корреспонденты "РГ".

Предложений посодействовать в "официальной" отмазке прогулов на работе в Интернете тьма. Авторы рекламных объявлений втолковывают: отдохнуть три-семь дней при регулярных перегрузах - это естественная забота о себе любимом. И потом, кто сейчас здоров? Но чтобы получить вполне легальный больничный, сколько надо приложить усилий! Увы, в этом они правы. А недавно добавились и другие сложности, подталкивающие иных москвичей обращаться к мошенникам.

- Мы заказали новых бланков больничных с запасом. Обеспечить ими должен минздравсоцразвития, но получили значительно меньше, чем нуждается столица, - рассказал "РГ" Николай Плавунов, первый зам. руководителя департамента здравоохранения Москвы. На вопрос "РГ", когда же все-таки дефицит исчезнет, он заверил: "В конце июля". Почему так долго решается вопрос? "Но ведь это не просто бланк. Новый больничный изготовлен на бумаге, хорошо защищенной от подделки", - пояснил Плавунов. Однако, по его словам, отсутствие новеньких голубых больничных на самих больных никак не должно сказываться, так как старых зелененьких в городе вполне достаточно, и врачи обязаны выдавать пока их.

На деле же в ряде поликлиник в столице нет ни тех, ни других. Чем это оборачивается? Одна будущая мама, например, неделю из-за отсутствия бланка не могла уйти в декрет. "Ходила на работу вот с таким животом", - рассказывает "РГ" ее коллега. Когда же заветный листочек, наконец, появился в поликлинике, медики часа два на глазах беременной учились заполнять его, а потом выяснилось, что заверять его нужно новой печатью, которой еще нет...

А вот в фирмах, предлагающих купить больничный, уверенно заявляют: выдаем листы нетрудоспособности только нового образца. При этом каждая пугает возможными подделками документов, если обращаться к другим, и заверяет: только у нас больничные листы "корректно заполняются высокопрофессиональными врачами с серьезным образованием". А одна из компаний так прямо и утверждает: "Если купите больничный лист у нас, будете больны на все 100 процентов". В одной из таких компаний "РГ" пояснили: "У нас хорошие контакты с поликлиникой в Юго-Восточном округе. Бюллетени берем там". В другой пообещали оформить больничный в любой из пяти городских поликлиник. "Не сомневайтесь, - уговаривали меня дельцы, - Если работодатель захочет проверить подлинность больничного и отправит запрос, ему придет официальный ответ, к которому придраться невозможно. Ведь ваша фамилия будет занесена в реестр поликлиники, будто вы туда, и правда обращались"".

Неужели люди в белых халатах сплошь и рядом участвуют в этом теневом бизнесе? Или мошенники впаривают доверчивым прогульщикам подделку? Ответить на эти вопросы помог эксперимент. Пролистав страницы "больничных" сайтов в Интернете, останавливаюсь на одном из предложений. За три дня "халявы" просят 1,5 тысячи рублей, за месяц - 4,6 тысячи. В иных компаниях это стоит вдвое дороже. Диктую оператору данные, место работы (о редакции "РГ", естественно, умалчиваю). И уже на следующий день курьер вручает больничный. Рассказывает, что сегодня эта доставка у него - вторая. Работает он всего две недели, иногда бывает и по 20 клиентов в день. Я тем временем разворачиваю "больничный". На нем - три штампа городской поликлиники N 170 Южного административного округа. Под штрих-кодом - номер: Выдан он якобы 28 июля, хотя до этого дня была еще неделя. И подпись терапевта:

В родном отделе кадров к "документу" отнеслись с недоверием: "Лучше позвонить в поликлинику и узнать, выдавали ли там документ". Однако там потребовали письменного запроса. Но при этом заявили, что врач у них не числится.

И тогда за исследования больничного мы взялись сами. Для начала обварили печати кипятком. Они не потекли. Вооружились лупой, - с помощью нее, утверждают разработчики нового бюллетеня, можно прочитать микротекст, который тянется тонкими полосками поперек: "листок нетрудоспособности". Нет и его! Выходит, документ прокатали через принтер! Впрочем, предприимчивость мошенников удивляет меньше, чем нерасторопность государственных структур, которые не могут сделать элементарное - вовремя обеспечить поликлиники достаточным количеством бланков, что создает дополнительную почву для обогащения жуликов и нервотрепку для простых горожан.

Как сообщили в УБЭП ГУВД Москвы, прецедентов с листками нетрудоспособности в последние месяцы не было. Причина в доверчивости работодателей? И это, конечно. Но зачастую в организациях, если возникают сомнения в подлинности больничного листа сотрудника, ему просто предлагают написать заявление об уходе по собственному желанию. А до мошенников, услугами которых недобросовестные работники пользуются, дела нет.

Во многом поэтому бизнес липовых медицинских документов в Москве набирает обороты. Больной хоть туберкулезом, хоть СПИДом может всего за 1,5 тысячи рублей купить медкнижку. Получается, продавать продукты наравне с вполне здоровыми гражданами могут и те, кому это должно быть запрещено. До беды же в таком случае - один шаг.

обеспечение граждан льготных категорий техническими средствами реабилитации

Компенсация должна быть эквивалентной

(ИД «Вечерний Cтаврополь» 27.07.2011)

— Я инвалид второй группы, в прошлом году самостоятельно приобрел протезы и без особых трудностей получил за них денежную компенсацию. В этом году ситуация вроде бы меняется, вводятся какие-то ограничения. Пожалуйста, расскажите о них.

Редакция попросила ответить на вопрос управляющего Государственного учреждения — Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования . Вот что он сказал:

— Ситуация с обеспечением инвалидов спецсредствами — креслами-колясками, слуховыми аппаратами, протезами, ортопедической обувью и т. д. в крае непростая: из года в год она усугубляется увеличением заявок. Например, по сравнению с 2008 годом в 2009-м их стало больше на 52 процента, а в 2010 выросло еще на 28. Большое число заявок поступило и в этом году.

В прошлые годы инвалид мог самостоятельно приобрести средство реабилитации и получить за него компенсацию. Люди широко пользовались такой возможностью, только за два последних года количество заявок на выплату компенсаций увеличились в 2,5 раза. Если говорить по видам изделий, то в прошлом году число обеспечивших себя, например, телефонными устройствами с текстовым выходом увеличилось в 7 раз, телевизорами с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами — во столько же, протезами — в 4,9, голосообразующими аппаратами — в 4, абсорбирующим бельем и памперсами — в 2,7 раза и так далее. раза.

При этом средняя стоимость, на которую сориентирован наш Фонд, скажем, голосообразующего аппарата увеличилась в 5 раз, протезов — в 1,5, телефонных устройств с текстовым выходом — в 1,3. В результате в рамках выделенных в 2010 году ассигнований отделение Фонда выплатило инвалидам края компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в сумме 77 миллионов 413 тысяч рублей. Это значительно больше того, если бы изделия приобретались по средней стоимости.

В этом году ситуация изменилась. Вступившим в силу 1 февраля Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» на выплаты вводятся существенные ограничения. Отныне размер компенсации должен быть эквивалентен, и никак не больше, стоимости аналогичного изделия, приобретаемого отделением Фонда по государственному контракту.

Стоит подчеркнуть, что средства на обеспечение инвалидов (ветеранов) ТСР, протезами и протезно-ортопедическими изделиями по номинальным значениям ежегодно увеличиваются. Если в прошлом году сумма составляла около 170 миллионов рублей, то в 2011 году на названные цели отделению Фонда выделено более 211 миллионов рублей. Это позволит значительно увеличить количество граждан льготных категорий, которым будут выданы необходимые средства реабилитации, приобретенные в рамках государственных контрактов. Вопрос обеспечения инвалидов колясками, протезами и т. д. — из разряда жизненно важных и находится в Фонде на особом контроле. Могу заверить, что сотрудники отделения Фонда сделают все зависящее от нас, чтобы проблемы обратившихся к нам людей решались быстро и эффективно.

актуальная тема

10% работодателей в Тверской области

платят сотрудникам зарплату ниже МРОТ

(«Афанасий-биржа» 22.07.2011)

Региональный бизнес предпочитает оставаться в тени. По данным Тверского регионального отделения Фонда социального страхования, из 34 тыс. предприятий, сдавших отчетность, 10% руководителей показывают заработную плату ниже МРОТ и 38,9% – «нулевой» фонд оплаты труда.

На сегодняшний день минимальный размер оплаты труда в области составляет 4 611 рублей. Возникают вполне резонные сомнения в том, что десятки тысяч тверитян готовы трудиться за зарплату, не дотягивающую до уровня МРОТ.

«Понятно, что во избежание уплаты налогов в большинстве случаев работодатели задействуют «конвертную» систему оплаты труда, выдавая самую «вкусную» часть зарплаты в конверте. Такой подход является демонстративным отказом бизнеса от социальной и гражданской ответственности перед своими работниками, ибо получение «серой» заработной платы влечет за собой нарушение права работника на получение целого комплекса государственных гарантий в полном объеме», - комментируют в ФСС.

Предприятия с нулевым или минимальным фондом оплаты труда первыми попадают в зону внимания контролирующих органов – налогового ведомства, ФСС, прокуратуры и других. В ФСС напоминают, что работодатели, устанавливающие заработную плату ниже МРОТ, нарушают Конституцию и Трудовой кодекс РФ.

В случае получения заработной платы «в конверте» работник вправе инициировать обращение в органы прокуратуры и Инспекцию по труду, что влечет за собой привлечение к административной ответственности недобросовестных работодателей, предусматривающей штрафы до 50 тысяч рублей. В случае выявления налогового правонарушения руководителю организации и главному бухгалтеру, а также другим работникам, оформлявшим первичные документы бухучета может быть предъявлена статья 199 УК РФ, что влечет за собой не только наложение штрафа в довольно крупных размерах (в некоторых случаях более нескольких сотен тысяч рублей), но и возможно лишение свободы на срок до двух лет.

В первом полугодии у судебных приставов

на Сахалине находилось более двух тысяч дел

о взыскании зарплаты

(ИА 28.07.2011)

В первом полугодии 2011 года на исполнении в структурных отделах судебных приставов УФССП России по Сахалинской области находилось 2160 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате. Всего сахалинцам и курильчанам работодатели не выплатили более 108 млн. рублей заработной платы.

В рамках восьми исполнительных производств были заведены розыскные дела, все они были прекращены в связи с розыском должников и их имущества, общая стоимость которого составила около 800 тыс. рублей.

Так, например, в рамках розыскного дела в отношении должника-организации по исполнительному производству данной категории по адресу, указанному в исполнительном документе, установить разыскиваемое общество с ограниченной ответственностью не представилось возможным. По информации, полученной из базы данных Фонда социального страхования Российской Федерации, был установлен руководитель должника-организации, а в последующем, с помощью органов миграционной службы, и его адрес. После предупреждения об административной и уголовной ответственности директор оплатил задолженность в полном объеме, и двое работников смогли получить более 90 тыс. рублей заработанных денег.

В первом полугодии судебными приставами Сахалинской области было наложено 5 арестов на имущество работодателей на сумму свыше 13 млн. рублей.

Так, в рамках сводного исполнительного производства в отношении одной из организаций Сахалинской области, благодаря аресту имущества и его реализации, взыскатели смогли получить более 3 млн. рублей.

Всего в первом полугодии благодаря работе судебных приставов-исполнителей окончено и прекращено 1424 исполнительных производства, а взыскателям выплачено около 45,5 млн. рублей, сообщает пресс-служба УФССП России по Сахалинской области.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Отрубить «хвост»

(«Ведомости» 28.07.2011)

ОЛЬГА КУВШИНОВА, ФИЛИПП СТЕРКИН,

ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ, ДМИТРИЙ КАЗЬМИН

Кремль может отклонить предложение правительства по ставкам страховых взносов. Предлагаемое решение о снижении общей ставки с 34 до 30% лишь формально соответствует поручению президента, а фактически сопровождается увеличением нагрузки.

У оппонентов Минфина, возражавших против введения дополнительной ставки страховых взносов, появился союзник в Кремле. По словам одного из правительственных чиновников, помощник президента Аркадий Дворкович «обещал стоять насмерть» против предложения правительства сопроводить снижение общей ставки взносов одновременным введением допвзноса в 10% с сумм заработков, превышающих облагаемый взносами порог (в 2012 г. это руб. в год, в 2013 г. — руб.). Для малого бизнеса ставка снижается до 20% с допвзносом в 7%.

Кабинет министров после бурных дебатов в конце прошлой недели выработал решение, как компенсировать доходы Пенсионного фонда (ПФР), выпадающие при реализации поручения президента снизить ставку до 30%. В докладе премьеру Владимиру Путину (копия есть у «Ведомостей») обосновывается предложение Минфина с допвзносами. Против дополнительного 10%-ного взноса с «хвоста» — так чиновники между собой окрестили суммы зарплат выше порогового уровня — выступили и Минэкономразвития (предлагало не вводить допвзнос вообще), и Минздравсоцразвития (предлагало не вводить для малого бизнеса). Несмотря на это, Минфин поддержал первый вице-премьер Игорь Шувалов. А на этой неделе, по словам правительственного чиновника, идею одобрил и Путин: «Теперь правительство ожидает реакции президента». Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков вчера не смог подтвердить факт направления доклада президенту, отметив, что межведомственные разногласия сохраняются.

Дворкович подтвердил «Ведомостям», что он категорически против варианта с допвзносами в 10% и 7%, отказавшись рассказать подробности. Ранее он допускал введение допвзноса, но меньшего — «например, 5%», в качестве других вариантов компенсации потерь ПФР называл средства фонда нацблагосостояния и доходы от приватизации.

Возможно, президент проведет совещание с правительством, говорит федеральный чиновник: «Это [решение правительства] — формальное выполнение поручения президента снизить общую ставку, ведь по факту нагрузка для многих вырастает».

При снижении общей ставки до 30% ПФР недобирает в 2012 г. 391,4 млрд руб. и 441,1 млрд руб. в 2013 г., говорится в докладе Путина Дмитрию Медведеву (копия есть у «Ведомостей»). При этом дефицит ПФР даже без снижения ставки в гг. составит 1,06 трлн руб. и 1,19 трлн руб. соответственно. Допвзносы компенсируют чуть более 40% выпадающих доходов — 165,7 млрд руб. в 2012 г. и 183,5 млрд в 2013 г., говорится в документе.

По расчетам Минэкономразвития, допдоходы — если бизнес не спрячет зарплаты в тень — могут составить порядка 200 млрд руб., причем ставка в 7% для малого бизнеса на их величину практически не повлияет. Введение 10%-ного допвзноса с «хвоста» означает, что в 2012 г. при зарплатах отруб. в месяц нагрузка на фонд оплаты труда будет даже выше, чем при ставке 34%; для малого бизнеса нагрузка повышается при зарплатах отруб. в месяц. По данным Росстата, зарплаты свышеруб./мес. получает один работник из 20, свышеруб. — один из 50. «Средняя зарплата по стране — немного большеруб.», — отметил в эфире «Эха Москвы» замминистра финансов Сергей Шаталов, добавив, что нынешняя система создает больше рисков увода зарплат в тень, чем новая регрессивная шкала.

Для зарплат доруб. эффективная ставка снижается, говорится в докладе президенту; максимально — для годовых зарплат менее руб. руб./мес.): на 4 п. п., в малом бизнесе — на 6 п. п. По оценкам Центра трудовых исследований ВШЭ, зарплаты доруб. получают примерно 91% работников крупных и средних предприятий. «Таким образом, предлагаемый механизм снижения тарифов страховых взносов приведет к существенному снижению эффективной ставки», — говорится в докладе, причем не только для низких зарплат, но и для зарплат выше средних. Но с ростом налоговой нагрузки, указывает Минэкономразвития, столкнутся высокотехнологичные компании, в том числе осуществляющие модернизацию производства при одновременном повышении уровня квалификации персонала. Президент может пересмотреть решение Минфина, но «надежда слабая», говорит один из участвующих в обсуждении чиновников, а затягивать с окончательным решением не стоит: «Тема стала политической, и даже плохое решение может оказаться лучше неопределенности. Не дождавшись решения, бизнес уже может начать уходить в тень и не факт, что вернется в легальное поле, даже если нагрузка в итоге и не будет увеличена».

Профсоюзы против “популизма” Медведева

Они предлагают не снижать страховые взносы

(«Московский Комсомолец» 28.07.2011)

ЕЛЕНА МИШИНА

Предложенное правительством снижение уровня страховых платежей в 2012 году с 34% до 30% — это «отступление» и «популизм». Такое мнение высказал 27 июля председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков.

Представители бизнеса не устают жаловаться, что из-за чрезмерно высокой налоговой нагрузки им приходится уводить зарплаты в «тень» и сокращать рабочие места. То есть невольно притеснять тех самых работников, чьи интересы и должны представлять профсоюзы. Как известно, Дмитрий Медведев весной этого года потребовал от правительства вернуть ставки страховых взносов на прежний уровень — с нынешних 34% до прошлогодних 26%. Белый дом на Краснопресненской набережной поручение президента фактически провалил, предложив вариант снижения всего лишь до 30%. Но и этот смягченный вариант, оказывается, не устраивает ФНПР.

Видимо, профбоссы до сих пор видят в бизнесе лишь врагов. «Мы настаиваем, что решение проблем Пенсионного фонда можно решить только повышением уровня заработной платы и прекращением популистских решений по снижению отчислений в социальные фонды», — заявил вчера Шмаков. По его мнению, пока не определены источники, которые покроют дефицит Пенсионного фонда, вызванный этим решением, снижать страховые взносы нельзя.

Повышение заработной платы за счет увеличения рабочей недели для ФНПР также неприемлемо. Вчера профобъединение совместно с Конфедерацией труда назвали нелегитимным соглашение между рядом профсоюзных организаций и комитетом по труду РСПП «Правое дело» Михаила Прохорова. Напомним, ранее сообщалось, что стороны пришли к некому соглашению о «принципах реформирования трудового законодательства». «Организации, подписавшие соглашение, объединяют менее 1% членов профсоюзов и не могут выступать от имени профсоюзного движения России», — говорится в заявлении ФНПР. Его авторы утверждают, что весь этот документ сводится лишь к упрощению процедуры увольнения и 60-часовой рабочей неделе. «Действующий Трудовой кодекс и так позволяет работать больше, например, сверхурочно. Правда, за это придется платить повышенную зарплату», — заметил присутствовавший на пресс-конференции председатель Комитета Госдумы по труду единоросс Андрей Исаев. «С этой дурью мы связываться не будем», — выразил Шмаков свое отношение к изменению Трудового кодекса.

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Трудовая порука

Михаила Прохорова обвинили

в заигрывании со штрейкбрехерами

(«Московские новости» 28.07.2011)

ВЯЧЕСЛАВ КОЗЛОВ

В попытке не допустить реформу Трудового кодекса крупнейшие профобъединения страны решили заключить тактический союз. 27 июля лидер Федерации независимых профсоюзов и президент Конфедерации труда совместно раскритиковали предложения лидера «Правого дела» Михаила Прохорова. Они дали понять, что союз миллиардера с Союзом профсоюзов России (СПР) не следует трактовать как одобрение трудовыми объединениями капиталистических инициатив. «Антиконституционные» предложения Прохорова не пройдут, заверили профлидеры.

Выступить с совместным заявлением Шмакова и Кравченко заставила неугасаемая активность Прохорова. На прошлой неделе глава комитета по рынку труда и кадровым стратегиям РСПП заключил меморандум о сотрудничестве с недавно созданным СПР и несколькими профильными профсоюзами — в документе постулируется необходимость реформирования Трудового кодекса. Лидеры ФНПР и КТР попытались развеять иллюзию, что скандальные предложения миллиардера поддержаны профсоюзами.

Профобъединения, согласившиеся сотрудничать с Прохоровым, не могут выступать от имени всего профсоюзного движения России, поскольку объединяют менее 1% работников, говорится в совместном заявлении Бориса Кравченко и Михаила Шмакова. Подписантов меморандума профлидеры считают штрейкбрехерами, а их поступок — желанием повысить свою значимость за счет интересов работников. Кравченко и Шмаков утверждают, что лидеры СПР и других пошедших на сотрудничество с Михаилом Прохоровым профсоюзов предлагают изменить основополагающий принцип действующего законодательства, основанный на идее неравенства положения работников и работодателей: положение первых, согласно духу ТК, заведомо слабее, а значит, требует особой защиты.

«Предложения Прохорова приведут к социальному взрыву. Тут можно вспомнить историю — российские революции были спровоцированы огромным социальным неравенством и диктатом работодателя», — заявил Борис Кравченко. Михаил Шмаков продолжил заочную полемику с Прохоровым, который не раз советовал профлидеру прочитать его инициативы, прежде чем их критиковать. «Я советую прочитать авторам этих предложений Трудовой кодекс. Этот документ регулирует сферу сверхурочной работы, но обязывает работодателя платить за это в полутора- или двукратном размере. Также там есть положения о трудовых правах надомников. Там все есть!» — заявил Шмаков, еще раз назвав инициативы Прохорова «рабскими» и «антиконституционными».

Глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев продолжил недавно высказанные на встрече с профсоюзами слова президента Дмитрия Медведева, который назвал нынешний ТК «живым документом, в который постоянно вносятся изменения». «В Трудовой кодекс вносилось около 600 поправок в 300 статей. Это ответ на заявления о том, что ТК старый и негибкий», — заявил Исаев.

Президент Союза профсоюзов , против которого сегодня дружат лидеры самых массовых профсоюзов страны, обвинения в штрейкбрехерстве отвергает. «Такого рода заявления вообще могут служить поводом для судебного разбирательства», — заявил он «Московским новостям». По мнению Иванова, отказываясь сотрудничать с РСПП, профлидеры ФНПР и КТР «прячут голову в песок». «Мы согласились работать с РСПП для того, чтобы будущий документ был без перегибов в сторону работодателя. Конечно, мы будем выступать против наиболее одиозных предложений, чтобы вместо них в Трудовом кодексе появились положения, по-настоящему защищающие работника», — утверждает Анатолий Иванов.

ПРОФСОЮЗЫ

У профсоюзного лидера кончился завод

Самый скандальный борец

за права рабочих покидает Ford

(«Коммерсантъ» 28.07.2011)

ИРИНА БЫЧИНА, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ; АНДРЕЙ КОЗЕНКО

Вчера руководитель профсоюза автозавода Ford (Всеволожск, Ленинградская область) Алексей Этманов заявил, что покидает свой пост. За шесть лет господин Этманов сделал независимый профсоюз завода одним из самых влиятельных в России. Его заслуги признают даже в официальной Федерации профсоюзов РФ, откуда, правда, господин Этманов еще в 2006 году был исключен за "экстремистскую деятельность".

"Я руковожу профсоюзом уже шесть лет и вижу назревшую необходимость смены лидеров",— заявил председатель профсоюзной организации ЗАО "Форд Мотор Компани" (ФМК) Алексей Этманов. Коллективный договор с работодателем, принятый при активном участии профсоюза, позволял господину Этманову не работать на производстве и заниматься только общественной деятельностью, однако это не повлияло на его решение уйти.

Алексей Этманов возглавил профсоюз в 2005 году и почти сразу он прогремел на всю страну. Добиваясь повышения зарплат и улучшения условий труда, рабочие несколько раз останавливали конвейер (см. справку), устроили несколько предупредительных забастовок и многократно устраивали "итальянскую забастовку". Ее смысл заключается в том, что рабочие приходят на свои места, однако по-формалистски выполняют правила техники безопасности и отказываются от работы сверхурочно и в выходные. Производительность труда от этого падает минимум на 25%. В итоге профсоюз добился того, что средняя зарплата на заводе выросла с 12 тыс. руб. в 2005 году до 35 тыс.— в 2011 году.

Алексей Этманов заявил "Ъ", что намерен сосредоточиться на работе в Межрегиональном профсоюзе работников автопрома. В него входят рабочие 15 российских заводов, а сам профсоюз действует автономно от официальной и склонной к компромиссу с работодателями и властями Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). "В Россию приходят транснациональные автомобильные корпорации,— объяснил господин Этманов.— У них свои культура производства и традиции работы с персоналом. У российских рабочих нет навыков выстраивания общения с такими монстрами, они не знают своих элементарных прав, а если и знают, то боятся ими воспользоваться".

Не исключил господин Этманов и того, что займется политикой: забастовки в ФМК стабильно поддерживали коммунисты и представители других левых движений. "Предложения есть, но обнародовать их пока не буду. Приму решение в середине августа",— уточнил он. Свою нынешнюю должность господин Этманов будет занимать до 27 августа, затем профсоюз завода (в нем состоит 1,3 тыс. человек при общей численности рабочих — 3 тыс.) выберет нового лидера. По данным "Ъ", им может стать его давний соратник и первый заместитель Владимир Лесик.

В администрации ФМК уход господина Этманова комментировать отказались. В ФНПР, откуда профсоюзный лидер был исключен за "экстремистскую деятельность" еще в самом начале карьеры, признали его "эффективным лидером". "Действительно, он стал своего рода символом независимых профсоюзов,— заявил "Ъ" секретарь ФНПР Александр Шершуков.— Рабочие под его руководством прибегали чуть ли не к силовым акциям для давления на работодателя. Надо признать, что это дало результат и этот опыт сейчас даже ФНПР использует".

ВОПРОСЫ ДЕМОГРАФИИ

Беременна согласно уговору

В регионах открываются центры

по предотвращению абортов

(«Московские новости» 28.07.2011)

ЮЛИЯ ХОМЧЕНКО

Региональные власти ищут новые способы предотвратить демографический кризис в стране. В некоторых областях России при муниципальных поликлиниках и роддомах стали открываться так называемые центры кризисной беременности и кабинеты медико-социальной помощи беременным. Главная задача работающих там специалистов, среди которых не только медики, — отговорить женщину от аборта.

Упор на психологическую поддержку женщин, перед которыми в прямом смысле стоит вопрос жизни или смерти, — это определенный прорыв для российского здравоохранения, исторически предпочитавшего преимущественно репрессивно-запретительные меры. Жесткие предложения вывести аборты из системы обязательного медстрахования, требовать перед операцией письменное согласие не только женщины, но и мужчины, и тому подобные инициативы, способные привести к новому расцвету нелегального прерывания беременности, и по сей день не сняты с повестки дня ни в Минздравсоцразвития, ни в Госдуме.

Пока на федеральном уровне спорят об ограничении абортов, некоторые регионы нанимают экспертов для работы с сомневающимися беременными. «Женщинам оказывается социальная, психологическая и юридическая помощь. Причины абортов могут быть разные, и работники женской консультации не всегда в силах помочь», — заявила «МН» пресс-секретарь минздравсоцразвития Пензенской области Татьяна Манухина. В Пензенской области в восьми лечебно-профилактических учреждениях с мая работает уже с десяток кабинетов медико-социальной помощи беременным. Там пытаются «оказать содействие в том, чтобы женщина отказалась от своего решения сделать аборт». «Мы будем развивать это направление», — заверяет Манухина, уточнив, что психологическая работа подкрепляется и материально за счет увеличения бюджетных расходов на пособия для беременных и молодых матерей.

В первом полугодии 2011 года в Пензенской области, по данным министерства, родилось 6478 детей, что почти на полтысячи меньше, чем за этот же период прошлого года. И чиновники, судя по всему, считают доступность абортов одной из основных причин такого провала. В 2010 году согласно официальной статистике областного минздравсоцразвития в регионе было сделано порядка 14 тыс. абортов. «В сложившихся условиях сохранение жизни каждого ребенка, даже и нерожденного, приобретает особое значение», — говорится в официальном сообщении министерства. А «формирование у женщины сознания необходимости вынашивания беременности» является теперь приоритетной стратегией администрации области.

По словам Татьяны Манухиной, подводить первые итоги работы кабинетов медико-социальной помощи беременным будут не раньше сентября. Но в регистратуре одной из женских консультаций Пензы «МН» рассказали, что будущие мамы с удовольствием ходят на предлагаемые им семинары и консультации. Правда, основная публика таких лекций, судя по всему, — женщины, и не собиравшиеся делать аборт.

Аналогичную пропагандистскую деятельность непосредственно в женских консультациях собираются внедрять и в Омской области, где число абортов по сравнению с 2005 годом сократилось более чем вдвое (сейчас на сто рождений приходится лишь 47 абортов, было больше ста). Пресс-служба министерства здравоохранения Омской области сообщила, что уже в августе в регионе начнут работу так называемые центры кризисной беременности. Там будут помогать женщинам преодолевать «эмоциональный порыв, обусловленный незапланированной беременностью». «Ожидается, что такие центры позволят не только снизить общее число абортов и сохранить репродуктивное здоровье женщин, но и увеличить число родившихся детей на 5–10 тыс. ежегодно», — говорится в официальном сообщении пресс-службы областного минздрава.

Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина утверждает, что сама она является сторонником «разъяснения женщине сути неблагоприятных последствий абортов». Однако, по ее мнению, необходимо законодательно регулировать и саму процедуру прерывания беременности — например, не проводить аборт в первый день обращения. «У несовершеннолетних обязательным должно быть согласие родителей на аборт, — заявила «МН» Мизулина. — Вообще принятие быстрого решения, когда пришла к врачу и сразу аборт можно сделать, — это сломанная жизнь».

По данным Елены Мизулиной, реальное количество абортов в нашей стране в пять раз превышает данные официальной статистики. Через государственные и муниципальные медучреждения проходит только порядка 1 млн женщин в год. Остальные, по словам депутата, пользуются услугами частных клиник и медикаментозными средствами прерывания беременности.

«На том, что женщину отговорили от аборта в кабинете медико-социальной помощи, проблема не заканчивается», — считает исполнительный директор консорциума женских неправительственных организаций Татьяна Саблина. По ее данным, в России зачастую женщины не получают пособия по беременности и родам от работодателя. Необходимо улучшать положение женщин во всех сферах жизни, что позволит создать условия для естественного желания рожать детей, отмечает Саблина.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Дмитрию Медведеву посчастливилось

с Центризбиркомом

Президент встретился с представителями

избирательных комиссий

(«Коммерсантъ» 28.07.2011)

ИРИНА ГРАНИК, МАКСИМ ИВАНОВ

Вчера президент Дмитрий Медведев на встрече с главами избиркомов всех уровней заявил, что на предстоящих в декабре выборах в России ожидается жесткая политическая борьба, и потребовал от них твердой гражданской позиции и мужества. Глава Центризбиркома (ЦИК) Владимир Чуров представил другую оценку предстоящих выборов, продемонстрировав президенту символику выборов-2011 в виде "птицы счастья".

Представителям избирательных комиссий Дмитрий Медведев напомнил, что в декабре предстоит "самая масштабная и значимая избирательная кампания за последние годы", поскольку одновременно с выборами в Госдуму пройдут выборы на региональном и муниципальном уровнях. Результаты этой кампании, по его словам, "определят расстановку политических сил в стране на ближайший период". "На вас лежит особая ответственность за обеспечение законности и открытости при подготовке и проведении выборов, а также при подведении их итогов",— подчеркнул президент. Он напомнил, что предстоящая кампания будет проходить в новых условиях, поскольку за последние годы была усовершенствована избирательная система — созданы дополнительные гарантии для справедливой политической конкуренции, а также законодательно обеспечено более прозрачное исполнение избирательных процедур.

Сообщив, что в этих целях им вчера же подписаны еще три закона (о них "Ъ" писал 1 июня), и напомнив о планах по техническому переоснащению избиркомов (в этом году должно быть переоснащено 5% участков, к 2015 году — все), президент сделал главное обобщение: "Выборы любого парламента — это очень жесткая политическая борьба. И всем вам требуется твердая гражданская позиция, а иногда подчас и человеческое мужество. От вашего профессионализма, честности прямо зависит доверие людей к нашей избирательной системе, к результатам выборов — в конечном счете доверие к власти в целом. Тем более что в марте следующего года будут выборы президента".

Обстановку разрядил глава ЦИКа Владимир Чуров, который, отчитываясь о проделанной работе, продемонстрировал президенту проект символики выборов-2011. Проект представлял собой картинку в рамке — примерно 25х15 см. По центру красовалась стилизованная надпись "Выборы-2011", которая снизу была охвачена большой дугой, утолщающейся в одну сторону. Дуга напоминала обычное обозначение регулятора, например, громкости. Однако у главы ЦИКа была другая трактовка. Подняв рамку над головой, он торжественно заявил: "Это так называемая инновационная галочка, напоминающая те символы, которые используются при закачке информации из интернета, и также традиционная русская птица счастья деревянная". "Если вы его одобрите, мы будем его широко использовать",— добавил он.

"Проект символики "Выборы-2011" с инновационной галочкой и традиционная русская птица счастья деревянная,— повторил Дмитрий Медведев, пытаясь осмыслить сказанное главой ЦИКа.— Это сильно". Был ли проект таким образом одобрен или, наоборот, забракован, осталось неясным.

Помимо демонстрации проекта господин Чуров сообщил президенту, что 4 декабря одновременно с выборами в Госдуму состоятся выборы в 27 регионах, в парламентских выборах всех уровней примут участие более 50 тыс. кандидатов. А 15 августа пройдет общероссийская тренировка предстоящих выборов с участием представителей политических партий и организаций гражданского общества, включая Общественную палату. Впервые в ней примут участие международные наблюдатели. Затем встреча продолжилась в закрытом режиме.

Секретарь ЦИКа Николай Конкин рассказал "Ъ", что на встрече председатели комиссий подняли вопрос "о необходимости более профессиональной подготовки членов комиссий". Так, было предложено законодательно закрепить норму, по которой хотя бы один член территориальной комиссии (например, председатель) должен работать на постоянной основе. Также было предложено формировать участковые комиссии сроком на пять лет, чтобы не надо было формировать их к каждому дню голосования. Господин Конкин предложил после федеральных выборов рассмотреть вопрос о том, чтобы кандидаты для участия в выборах представляли документы только в электронном виде (сейчас нужно предоставлять и печатную копию). Президенту, по его словам, такая идея понравилась. Глава избирательной комиссии рассказал "Ъ", что попросил установить на избирательном участке, где голосует президент, КОИБы (комплексы обработки избирательных бюллетеней), чтобы избиратели не "пасовали" перед машинами. О международных наблюдателях, по словам участников встречи, президент не говорил.

Расстройство тандема

Владимира Путина поняли слишком правильно

(«Независимая газета» 28.07.2011)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА, РОЗА ЦВЕТКОВА

Владимир Путин собирается баллотироваться в президенты на выборах-2012: эту сенсационную новость со ссылкой на источники в Кремле вчера распространило агентство Reuters. Путин якобы имеет сомнения по поводу своего протеже Дмитрия Медведева в роли лидера страны. Он не намерен покидать политический олимп – потому что имеет гораздо большую поддержку населения. Эксперты «НГ» не считают вброс этой новости случайной и связывают ее с появлением во вчерашнем номере газеты «Ведомости» статьи, авторы которой убеждают Дмитрия Медведева остаться на второй срок. Собеседники газеты указывают на опасность сохраняющейся неопределенности по поводу президентской кампании.

Агентство подчеркивает, что его источники – политики и дипломаты, которые готовы поделиться своими мыслями с общественностью только на условиях анонимности: в силу важности предмета обсуждения. «Полагаю, что Путин собирается баллотироваться и он уже принял решение», – сказал один из собеседников Reuters. Путин якобы встревожен тем обстоятельством, что Медведев, которого он знает больше 20 лет, не пользуется значительной поддержкой ни среди политической и деловой элиты, ни у электората. Что помешает обеспечению стабильности в случае продолжения реализации планов политической реформы. «Путин пользуется значительно большей поддержкой народа, чем Медведев. Медведев переоценил свой вес внутри системы», – считает источник агентства. Медведеву недостает «стали», полагает источник.

Еще один высокопоставленный источник Reuters подчеркивает: «Путин хочет вернуться, он действительно хочет вернуться» и что премьера расстроили попытки Медведева в последнее время самоутвердиться во власти. Источник делает при этом оговорку: оба лидера хорошо общаются на регулярной основе.

Собеседник агентства указывает, что Путин размышляет о выдвижении своей кандидатуры и если он станет президентом, то сможет назначить премьера-реформатора – чтобы развеять страхи по поводу того, что его президентство ввергнет страну в состояние стагнации спустя два десятилетия после распада Советского Союза.

По мнению инвесторов, отмечается в тексте агентства, между Путиным и Медведевым, по сути, нет существенной разницы, однако второй все же более склонен к реформам – достаточно вспомнить его любимую задумку о модернизации, поясняет агентство.

Можно предположить, публикация в Reuters - это некий отклик на вчерашнюю статью в газете «Ведомости» главы Института современного развития (ИнСоР) Игоря Юргенса и заместителя директора Института мировой экономики и международных отношений Евгения Гонтмахера в газете «Ведомости», где Медведева прямо призывают объявить о своих президентских амбициях. Небольшой текст посвящен описанию того, что случится с Россией, если Медведев этого не сделает.

Председатель правления Института современного развития Игорь Юргенс, в беседе с «НГ» заметив, что он является не приближенным к власти человеком, а лишь аналитиком, предположил следующее, но, как сам подчеркнул, на фантазийном уровне. «Наверняка соратники Путина говорят ему о том, что надо выдвигаться, после того как мы сформируем свою программу в конце сентября на съезде ЕР. И наверняка самые изощренные из них говорят, что, Владимир Владимирович, вы попридержите президента с объявлением о его планах, потому что, когда мы победим в декабре и продемонстрируем на парламентских выборах результат более 60%, будет возможность сказать, что у «Единой России» есть всенародная поддержка и выдвигать президента должны именно мы». Юргенс не рекомендовал стопроцентно доверять информации Reuters, потому что приблизительно знает, «как можно сгенерировать такого рода реакцию даже теми силами, которые просто хотят подтолкнуть к определенным решениям самого премьера». Тем более что, по мнению главы ИнСоРа, «Дмитрий Анатольевич двумя-тремя своими последними выступлениями, по большей части касающимися международной политики и отношений в обществе с точки зрения развития демократии, практически подготовил общественное мнение к тому, что должна быть полностью сформирована программа президента». «Пока в этом смысле не выскажется вполне определенно пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, я не склонен доверять информации агентства», – вполне определенно высказался Юргенс.

Пресс-секретарь Владимира Путина в беседе с корреспондентом «НГ» высказался: «Я не склонен комментировать фантомы, а в случае с публикацией в Reuters это выглядит именно так. Идет нормальный рабочий процесс, и в ближайшей повестке дня вопрос о предвыборных планах премьера не стоит».

Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова была также категорична в оценке вброса в информпространство заявления анонимного источника, как будто транслирующего мнение премьера относительно своего «протеже». «Я не комментирую ни мнения анонимного источника информационного агентства, ни даже мнений уважаемых людей, упоминаемых в контексте публикаций СМИ, – сообщила представитель главы государства. – На майской пресс-конференции в Сколкове, отвечая именно на ваш вопрос о своих предвыборных планах, Дмитрий Анатольевич высказался предельно ясно».

Глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский считает, что случившееся вчера – «еще один обмен заученными молниями, связанный с ростом напряженности в так называемом тандеме, который превратился в проблему для его участников»: «В рамках тандема они не могут решить основные вопросы и даже выработать общую политическую программу, чтобы снять неопределенность в стране». Потому Путин и Медведев, отмечает эксперт, пытаются создать для себя возможность дополнительного маневра «самыми странными способами: то это китайские СМИ, то агентство Reuters...»

Во всех этих случаях, указывает собеседник «НГ», речь идет о косвенных сигналах, что свидетельствует о «невероятных иллюзиях», которые разделяют оба политика: «Они считают, что сами могут выбрать момент, когда осчастливят нас своим решением. Но это иллюзия – потому что они не видят, как меняется ситуация: полгода назад этого заявления ждали с доверием и нетерпением, а сегодня ждут с недоверием, раздражением и тревогой. Естественные коалиции, которые складывались вокруг них, распадаются и превращаются в невротические команды. Члены этих команд носятся с криками ужаса и отчаяния...»

Это очень поучительный результат, считает Павловский, поскольку минимум, что должен был сделать тандем, – снять риски преемственности: «В итоге мы получили риски в таких масштабах, которые даже не ожидались. Уже год деньги бегут из страны, но нас продолжают пугать! Проблема даже не в том, что Путин и Медведев не могут выработать единой программы – у них не такие уж и разные идеи, – а в том, что им нравится неопределенность. Они считают ее орудием управления». Эксперт уверен, что Reuters не обладает по этому поводу эксклюзивом.

Член научного совета Московского центра не склонен переоценивать вчерашнее сообщение агентства: «Уже столько раз говорилось, что Медведев должен баллотироваться в президенты, и столько же раз говорилось, что Медведева не будет на этом посту, потому что не «альфа-самец»...» Эксперт рассматривает вбросы такого рода как результат работы некоей литературно-политической тусовки: «Если сейчас мы поделим все мнения на этот счет, чисто математически, то получим 50 на 50. Поэтому за каждым броском шайбы, за каждой статьей, за каждым намеком видеть окончательное решение – неправомерно. Это гадание на кофейной гуще». Собеседник «НГ» призывает не делать окончательных выводов: «Я еще не вижу, какой шар катится в лузу».

Пресс-секретарь на вопрос о том, планирует ли его шеф вернуться в Кремль, ответил: «Владимир Владимирович работает, усердно работает, а не размышляет, идти ли ему на выборы».

Проявил инициативу

Владимир Путин нашел директора агентства,

которое должно соединить бизнес и власть

(«Московские новости» 28.07.2011)

ЕВГЕНИЙ АРСЮХИН

Генеральным директором Агентства стратегических инициатив (АСИ) вчера стал Андрей Никитин, руководитель компания «Рускомпозит»— производителя стройматериалов. «Не гадайте, кто это будет, не угадаете»,— говорил журналистам накануне директор департамента экономики и финансов аппарата правительства Андрей Белоусов. И в самом деле, решение Путина— премьер лично участвовал в отборе кандидатур— стало неожиданностью для всех.

Премьер назвал фамилию гендиректора АСИ на встрече с членами экспертного совета агентства и тут же вновь сформулировал, чем, собственно, оно займется. Первая задача: «поддержка проектов в части устранения барьеров— нормативных и административных, которые порождают безответственность, содействие бизнесу в получении софинансирования». Андрей Никитин перехватил инициативу и назвал задачу номер два: создание благоприятного имиджа бизнесмена, ведь «сложно коммуницировать с обществом, которое воспринимает бизнесмена как не совсем порядочного человека». Упомянув третье направление— улучшение делового климата, о четвертом Никитин говорил уже почти словами чиновника: «Мы должны быть максимально дружественны к бизнесу, по отношению к образовательной среде, к социальным инициативам», хотя тут же оговорился, что в чиновников он и его коллеги превращаться не хотят.

Чиновником Никитин не был, хотя они его награждали: у него есть медаль «За доблестный труд» от правительства Москвы. Избранник Путина родился в 1979 году, преподает в Государственном университете управления, который окончил в 2001 году,— читает лекции по менеджменту, теории управления и организации. Степень MBA получил в Стокгольме.

Андрей Никитин стал публичной фигурой буквально несколько дней назад, когда выступил на форуме Селигер-2011. Он был там в составе делегации «Рускомпозита», но возглавлял ее владелец компании Сергей Фахретдинов— член генсовета «Деловой России» и координационного совета по транспортной политике Минтранса. На Селигере УК «Рускомпозит» выступила одним из спонсоров смены «Инновации и техническое партнерство». Никитин рассказывал молодым, что залог успеха инновации— четкое определение рыночного сегмента. «В инновационном предпринимательстве немалую роль играет следование регламенту, ведь в нашей стране все работает только по стандартам. Нам есть что менять в России. И если вы хотите это сделать, то играйте по правилам!»— так закончил он свою речь. На днях Белоусов характеризовал назначенца (не называя фамилии) как прекрасного оратора «с потрясающей харизмой». В пресс-службе компании подтвердили, что говорит патрон зажигательно. Но рассказать, как реагировала на его выступление селигерская публика, отказались.

Корреспондент «МН» позвонил в компанию, когда еще шла прямая трансляция встречи Путина с руководством АСИ. «Весь офис сидит у телевизора и замирает от счастья»,— сообщила девушка, поднявшая трубку. О том, что Никитин «куда-то выдвигается», рядовые сотрудники знали, но не догадывались, что все так серьезно. Компания занимается производством строительных материалов, головной офис в Москве, филиалы в Башкирии и Твери— там расположен завод по производству стекловолокна и геосинтетиков «СТЕКЛОНиТ». Вазоны и цветочницы, изготовленные на заводе, украшают площадь «перед пешеходным Багратионовским мостом, соединяющим Кутузовский проспект и набережную Тараса Шевченко с Краснопресненской набережной», с гордостью сообщал сайт компании. На сайте также рассказывается о сотрудничестве с «Газпромом»— монополия заказывает пластиковые «дороги», которые просто кладут на грунт, невзирая на грязь и болота.

Глава консалтинговой группы «НЭО Центр» Артем Аветисян, которого называли среди кандидатов на место гендиректора агентства, возглавил одно из трех направлений работы— «Новый бизнес». Директором направления «Молодые профессионалы» назначен руководитель проектной группы «Метавер» Дмитрий Песков, за «Социальные проекты» будет отвечать директор государственного образовательного учреждения «Учебно-методический центр» Владимир Яблонский— он также рассматривался на пост гендиректора до последнего момента, рассказали «МН» осведомленные источники.

Песков на сайте компании сфотографирован в бандане, «Метавер» занимается продвижением «новой идеологии образования», сказано на ресурсе. Песков разрабатывал стратегию для МГИМО и по заказу правительства готовил концепцию переформатирования ВВЦ. Структура Яблонского организует конкурсы «Делай как мы, делай лучше нас», проводит образовательные семинары по России, а также представила на выставке «Каникулы роботов-2011» построенного своими силами робота-манипулятора.

Без «Наших»

(«Ведомости» 28.07.2011)

ЛИЛИЯ БИРЮКОВА, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

В следующий думский созыв попадет не весь лояльный молодежный актив: «Наши» уступили место кадровому резерву «Единой России» и молодогвардейцам.

Интересы молодежи в Общероссийском народном фронте представляет «Молодая гвардия «Единой России» (МГЕР), которой доверили провести предварительные праймериз — молодежные, победители которых попали в общий фронтовой список праймериз на выборах в Госдуму. А лидеры организации Тимур Прокопенко, Артем Туров и Алена Аршинова пойдут в Думу при серьезной поддержке партруководства. Прокопенко — от родной для руководителя аппарата правительства Вячеслава Володина Саратовской области, Туров — от Смоленской, где он уже депутат облдумы, Аршинова поменяла Новосибирскую область на Пензенскую.

В 2007 г. председатель высшего совета единороссов Борис Грызлов пообещал, что молодым партийцам достанется 20%-ная квота, но МГЕР потеснили кремлевские движения «Наши», «Россия молодая» и «Местные»; лидеры молодогвардейцев Анатолий Турчак, Антон Русских, Руслан Гаттаров и Антон Бочаров даже не попали в список кандидатов. Молодежную составляющую думы доверили «Нашим» и «Румолу» — пресс-секретарю «Наших» Роберту Шлегелю, комиссарам Сергею Белоконеву и Павлу Тараканову (прошел по спискам ЛДПР) и лидеру «Румола» Максиму Мищенко.

Но теперь Шлегель и Белоконев — единственные выходцы из «Наших», кто попадет в следующий созыв, говорит человек, близкий к администрации президента. Они дистанцировались от «Наших» и занимаются партпроектами, объясняет собеседник в «Единой России». Шлегель подтверждает, что на праймериз пошел как партиец и от молодежной политики отошел.

МГЕР собрала фронтовую молодежь в своем лагере в середине июля, представителей «Наших» и «Румола» там не было, но по одному человеку от организации выиграли федеральные молодежные праймериз, отмечает Прокопенко. Из 158 победителей половина — молодогвардейцы, остальные из других движений. Например, как представитель Союза молодых консерваторов молодежным крылом ОНФ рекомендована супруга замсекретаря генсовета «Единой России» Юрия Шувалова Мария.

В Думу теперь собираются и участники кадрового резерва единороссов. На проходном месте по результатам праймериз в Алтайском крае (от региона выдвигается и. о. секретаря генсовета партии Сергей Неверов) резервист Александр Прокопьев. Координатор «Кадрового резерва «Единой России» Юрий Котлер признает, что их база используется при выдвижении кандидатов на выборы впервые, идею использовать кадровый резерв поддержал вице-премьер Вячеслав Володин. Из базы был отобран ряд участников — молодых людей, проявивших себя в регионах, почти все они попали на праймериз.

Жесткий отбор

Звезды потянулись на праймериз партии власти

(«Московский Комсомолец» 28.07.2011)

АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВ

Прошла первая неделя со дня начала праймериз «Единой России» в преддверии выборов в Государственную думу. Несмотря на то что в ряде регионов внутрипартийные голосования только начались, уже появляются первые сенсации. Одно из самых громких — падение рейтинга иркутского губернатора Дмитрия Мезенцева, что, как считают сами единороссы, лишний раз доказывает «демократичность процедуры предварительного отбора кандидатов», которую на вооружение взяла пока лишь партия власти.

Еще до оглашения результатов голосования Мезенцев вдруг неожиданно объявил о прекращении своего участия в праймериз. Свое решение он пояснил нежеланием в принципе участвовать в парламентских выборах. Однако, несмотря на досрочный выход из гонки, результаты главы региона на предварительных этапах иркутских праймериз все же попали в прессу.

Как стало известно, сначала он занимал лишь восьмое место, а затем оказался на 20-м. Позиция для губернатора (главы регионов, многие из которых являются членам или сторонниками «Единой России», часто становятся «паровозами» партии власти в регионах) неутешительная. Возможно, именно такое положение вещей и вынудило Мезенцева отказаться от участия в предварительном внутрипартийном отборе.

Однако трагедией для единороссов это не стало. Как и было изначально заявлено, праймериз — процедура жесткая, поэтому удивляться тому, что кто-то ее не прошел, не стоит. Для того она и проводится, чтобы заранее выделить наиболее конкурентоспособных кандидатов. В ходе предварительного голосования партийцы соперничают не только между собой, но и со «звездами», которые решили связать свою начинающуюся политическую карьеру с «Единой Россией». Результаты такого противостояния далеко не всегда предсказуемы. Политикам приходится соперничать в популярности с такими известными персонажами, как теннисист Марат Сафин, первая женщина-космонавт Валентина Терешкова, шахматист Анатолий Карпов, певица Мария Кожевникова, знаменитая Аллочка из молодежного сериала «Универ» и главный «реальный пацан», КВ.

Участвующие в праймериз селебрити, рассказывая о предстоящих предварительных выборах, прогнозы давать отказываются, ссылаясь на непредсказуемость результата. Даже экс-чемпион мира по боксу Николай Валуев, участвующий в отборе кандидатов-единороссов в Кемеровской области, в преддверии политического «поединка» не стал делать традиционных для профессиональных боксеров предсказаний собственной победы.

«Я не хочу заранее сам себя оценивать, никогда не любил это делать. Я буду одним из участников, а пусть итог голосования определит достойных кандидатов», — подчеркнул он.

Его коллега по боевым видам спорта, легендарный борец, действующий депутат , который намерен избираться на новый срок от Новосибирской области, также отнесся к народному голосованию крайне серьезно.

«Праймериз — это возможность попробовать свои силы и убедиться, что здесь не получится кого-то назначить и продвинуть, — заявил он. — Должен выиграть тот кандидат, который более эффективен, который будет способен представлять Народный фронт и „Единую Россию“ в Госдуме».

Призналась в том, что участие в выборах может пощекотать нервы и президент Федерации фитнес-аэробики Ольга Слуцкер.

Однако в случае Слуцкер все складывается успешно. На праймериз в Санкт-Петербурге она лидирует с заметным отрывом от своих конкурентов. Рывок, вероятно, связан с тем, что в ходе народного голосования она уповала не только на свою известность, но и выступила с достаточно серьезной программой.

«Моя программа направлена на то, что невозможно купить ни за какие деньги. На то, что является самым важным для каждого из нас, — на здоровье человека, на увеличение среднего уровня продолжительности жизни в нашей стране... И я знаю, как это сделать, потому что с 1993 года мы с моей командой накопили огромные знания и понимание того, что должно сделать государство... чтобы здоровье граждан было сохранено и приумножено», — утверждает Слуцкер.

Высоки шансы на победу и у многократной олимпийской чемпионки по фигурному катанию Ирины Родниной, участвующей в праймериз в Омской области. Она сравнила процедуру предварительных выборов с политическими спортивными соревнованиями, которые расширяют выбор для избирателей.

«Мне кажется, это очень ответственный момент — выбрать из такого большого разно-образия главное, лучшее и понять предложенные идеи. Все это дает людям большие возможности выбора», — считает Роднина.

Напомним, ранее праймериз «Единой России» проходили в основном только среди членов или сторонников партии. Сейчас же 40 процентов участников — беспартийные члены Общероссийского народного фронта, созданного в мае лидером единороссов, премьер-министром Владимиром Путиным. Для них же впоследствии будет отведена четверть из 600 мест в избирательном списке «Единой России».

В связи с этим внутрипартийная предвыборная конкуренция возросла еще больше. Отныне единороссам придется бороться за места в списке не только между собой, но и со многими известными, но беспартийными людьми, претендующими на парламентскую карьеру.

Болезнь легионеров

Участие зарубежных организаций ставит под вопрос

использование бренда ОНФ на выборах

(«Московские новости» 28.07.2011)

НАТАЛЬЯ РОЖКОВА

Бренд «Общероссийского народного фронта» нельзя будет использовать во время избирательной кампании, если в него будут вступать иностранные организации, считает член . Между тем зарубежные партии активно заявляют о вступлении в ОНФ. Последнее прибавление — Прогрессивная социалистическая партия Украины.

Прогрессивная соцпартия Украины (ПСПУ) единогласно проголосовала за вступление в ОНФ во вторник, соответствующее решение подписала председатель партии Наталья Витренко. «Считаем, что волеизъявление граждан бывшего СССР на референдуме 17 марта 1991 года о сохранении Союза не утратило юридической силы и указывает путь спасения наших стран и народов», — говорится в этом документе.

Участие зарубежных организаций в ОНФ стало возможно благодаря декларации «Интернациональная Россия», которая позволяет вступать во «фронт» общественным и политическим организациям других стран. Ранее к «Интернациональной России» примкнул российский фонд «Око» в Латинской Америке, фонд «Украина–Россия», общественные и политические объединения из Латвии, Белоруссии, Финляндии, Эстонии, Приднестровья, Молдавии.

Глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, также участвующий в «фронтовых» праймериз, высказался по этому поводу следующим образом. «Поскольку ОНФ создавался как российское движение в поддержку российской политической системы, формальное членство зарубежных организаций в нем не предусмотрено», — заявил он, комментируя информацию о вступлении в ОНФ движений «Новая Молдавия» и «Возрождение Приднестровья». По его словам, эти организации де-факто в ОНФ «не состоят».

«Фронт» официально отреагировал на это заявление устами своей «медиаприемной». Слова Косачева, сообщили там, являются «его личным мнением» и противоречат четвертому пункту Декларации ОНФ, согласно которому «фронт» «открыт для всех, кто разделяет наши цели и задачи». Пресс-секретарь российского премьера Дмитрий Песков отметил: «Мы будем, конечно, рады тому, что к нам присоединяются единомышленники не только внутри страны, но и из других стран». Вместе с тем он напомнил, что вступить в ОНФ «при всем желании невозможно, это не организация, к нему можно только присоединиться».

Заместитель гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин пояснил «МН», что вступающие в ОНФ партии из бывших советских республик «преимущественно представляют радикальный фланг тамошних пророссийских сил». «Экзотическое исключение — это Йохан Бекман из Финляндии, — уточнил аналитик. — У себя на родине он находится в политической изоляции. Это он написал книгу о том, что Политковскую убили, чтобы скомпрометировать Путина». Макаркин полагает, что присоединяющиеся к ОНФ партии являются по сути маргинальными и рассчитывают на поддержку Москвы в обмен на выражение лояльности.

«По российскому законодательству ОНФ юридическим лицом не является, это не организация и не движение, — заявил «МН» член ЦИК Евгений Колюшин. — В выборах будет участвовать не «Народный фронт», а «Единая Россия». Но если к ОНФ присоединяются зарубежные партии и при этом бренд ОНФ будет использоваться на выборах, то это будет противоречить избирательному законодательству». Колюшин, правда, оговорился, что «собака зарыта в деталях», однако добавил, что присоединение иностранных организаций к ОНФ может дать повод для рассмотрения вопроса о законности его деятельности на выборах.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

«Газпром» негрозный

Долг населения Чечни за газ превысил

200 млн долларов

(«Московские новости» 28.07.2011)

АЛЕКСЕЙ ГРИВАЧ

Вслед за неплатежами в Московской области «Газпром межрегионгаз» занялся своим самым проблемным регионом. Грозном по инициативе газпромовской «дочки» состоялось совещание с председателем правительства Чеченской Республики Одесом Байсултановым по поводу задолженности за газ. Сумма долга населения составила 5,6 млрд руб., еще 840 млн руб. «Газпрому» должны предприятия жилищно-коммунального комплекса.

Газовый монополист не стал грозить Грозному прекращением поставок прямым текстом, как он делает по отношению к другим неплательщикам. Но, как отмечается в сообщении, сам Одес Байсултанов «предложил усилить меры, применяемые межрегионгаз Грозный» по организации работы с населением республики и по взиманию задолженности, используя все рычаги, определенные законодательством Российской Федерации». Он также пообещал содействие властей республики в погашении долга. Правда, на сайте главы и правительства Чечни о газовом совещании и готовности решать проблему неплатежей не сказано ни слова.

Как говорил в июне член правления «Газпрома» и генеральный директор «Газпром межрегионгаза» Кирилл Селезнев, общая задолженность населения России составляет 23,5 млрд руб. То есть на Чечню приходится ровно четверть всех долгов этой категории потребителей.

«Газпром межрегионгаз» продает своей грозненской «дочке» 3млрд кубометров газа в год. Сколько именно поставляется потребителям, вчера уточнить не удалось. Известно, что значительная часть газа (до 40%) записывается в потери. На официальном языке это называется «проблема разбаланса газа». Кроме ветхости газораспределительных сетей и использования несертифицированного оборудования в числе причин в «Газпроме» открыто называют и несанкционированный отбор газа, то есть воровство. Объемы таких потерь в компании назвать затруднились.

Почти весь газ в Чеченской Республике потребляется населением. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) установила оптовую цену 1 тыс. кубометров газа для этого региона на уровне 2141руб. в первом квартале 2011 года и 2344руб. с апреля по декабрь. Вто же время в республике есть свой государственный комитет по ценам и тарифам, который установил, что «Газпром межрегионгаз Грозный» должен продавать топливо населению в первом квартале на 8 руб. дешевле уровня ФСТ, а затем— на 14руб. Получается, что даже при стопроцентном сборе платежей «Газпром» будет продавать газ в Чечне себе в убыток.

В 2010 году ситуация была иной— «Чеченрегионгаз» (прежнее название «Газпром межрегионгаз Грозный») имел положительную маржу, она составляла около 250 руб. с каждой тысячи кубометров.

Но какова бы ни была цена на газ, для начала нужно решить проблему с платежной дисциплиной. Республика имеет худший показатель по России— 49,7% оплаченного газа от всего потребленного объема в 2010 году. Исейчас ситуация не стала лучше. Следом идет Дагестан (52%) и Кабардино-Балкария (75%). Всреднем же по стране уровень платежей превысил 96%. Несложные подсчеты показывают, что за прошлый год сумма долга чеченского населения выросла на 2,82,9 млрд рублей.

Для того чтобы улучшить работу абонентской службы до конца текущего года, «Газпром» планирует отменить практику сбора наличных денег через передвижные кассы. Платежи населения за газ будут приниматься только в абонентских участках межрегионгаз Грозный», через агентов компании в лице », коммерческие банки, специализированные платежные системы.

В мае-июня сбытовая «дочка» «Газпрома» интенсивно боролась с подмосковными неплательщиками, проводя веерное прекращение поставок коммунальным предприятиям Московской области. Врезультате размер долга за месяц по этому региону снизился почти на треть— с 6,6 до 4,5 млрд руб. При этом 38 тепловырабатывающим фирмам Подмосковья поставки были прекращены полностью, еще 28 пообещали аналогичные санкции в течение июня. Стоит уточнить, что почти все население в Московской области расплачивается за газ вовремя.

экономика и финансы

Россия на пути к кризису

(«Ведомости» 28.07.2011)

ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ, МАРГАРИТА ЛЮТОВА

Россию ждет кризис, если не провести серию реформ, предупреждают правительственные эксперты. Реформ нужно много, и почти все они будут непопулярными.

Эксперты, переписывающие по поручению правительства стратегию развития России до 2020 г., разослали в министерства промежуточную версию труда. В августе документ рассмотрит президиум правительства. Если не менять модели роста, экономику России ждет один из двух сценариев: либо она будет медленно затухать, либо надуются и потом лопнут пузыри.

В ловушке

В гг. российская экономика интенсивно росла благодаря притоку капитала и расширению внутреннего рынка. Эта эпоха закончилась, уже в следующем году рост замедлится до 2-2,5% в год (прогноз Минэкономразвития на 2011 г. — 4,2%, на 2012 г. — 3,5%), обещают правительственные эксперты.

Если правительство попытается разогнать экономику до роста на 6-7% в год (стимулируя потребление и кредит), то к концу десятилетия Россию ждут «кредитная яма» размером в 16% ВВП и болезненный кризис, предрекают эксперты.

Нынешняя модель себя исчерпала из-за трех фундаментальных ограничений: закрытости экономики, недостатка прямых и длинных инвестиций, недостатка конкуренции на внутреннем рынке.

Проблема конкуренции для России центральная, указывают эксперты: не техническая, а макроэкономическая и даже политическая. Недостаток конкуренции разгоняет инфляцию, рыночные агенты слишком неравны, государственные и монопольные секторы превалируют, а новые компании натыкаются на барьеры при входе на рынок.

Переходить реку

Чтобы избежать кризиса, нужно много усилий, предупреждают эксперты. Универсальной формулы устойчивого роста нет, пришли они к выводу после анализа историй успеха других стран. «Переходить реку, нащупывая камни под ногой», — напутствуют они российских чиновников словами китайского реформатора Дэн Сяопина. Но есть обязательные ингредиенты успеха: ориентация на внешний спрос, рыночное распределение ресурсов, высокая норма сбережений (20-25% ВВП) и макроэкономическая стабильность.

Определили эксперты и четыре главных вызова: «демографический крест» — число занятых падает, а обязательства бюджета растут; «ножницы конкурентоспособности» — издержки высоки при слабых институтах; «институциональные разрывы» — отсталые институты при высоком качестве человеческого капитала; «сырьевая зависимость» — укрепление рубля стимулирует импорт, формирует дисбалансы во внешней торговле и ведет к деиндустриализации страны, росту неэффективной занятости.

Стране нужна институциональная стратегия — «широкий фронт реформ», пишут эксперты.

Инфляция — наше все

Основной вопрос денежной политики и политики валютного курса заключается в скорости снижения инфляции до уровня 3-5% в год, пишут эксперты. Высокая инфляция — кость в горле: затрудняет преодоление бедности и усиливает расслоение населения.

Кроме того, высокая инфляция предопределяет высокие риски при инвестиционном планировании и выбор в пользу текущего потребления, а не сбережений, снижает доверие к национальной валюте и самому правительству. Рост цен бьет по таким важнейшим проектам государства, как «рубль — резервная валюта» и «Москва — международный финансовый центр».

Эксперты пишут, что нужно принимать новое бюджетное правило, определяющее объем и порядок использования доходов бюджета от экспорта сырьевых ресурсов. Структурный дефицит бюджета необходимо финансировать за счет рыночных заимствований, а объем госдолга ограничить 20-25% ВВП.

Конъюнктурные доходы опять следует отправлять в резервный фонд и фонд национального благосостояния. За шесть лет эксперты рекомендуют отказаться от экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты, а цены на них выравнять на внутреннем и внешних рынках, отказаться от субсидирования экономики за счет заниженных цен на энергоресурсы. Нельзя больше увеличивать расходы бюджета, не связанные с финансированием инновационной экономики. Денежно-кредитную политику нужно ужесточать, считают эксперты, сокращать эмиссию денег Банком России и укреплять номинальный курс рубля. Надо ограничивать предложение денег банками и сохранять — до снижения инфляции — высокие процентные ставки депозитов ЦБ и по операциям прямого репо.

На Пенсию в 63 года

Пенсионная реформа неизбежна, приходят к заключению эксперты — и перечисляют несколько основных ее пунктов. Минимальный стаж надо увеличивать с 5 до 15-20 лет: с 5 до 10 лет одномоментно, далее наращивать постепенно, по году в год. Тарифы взносов в пенсионную систему, наоборот, нужно снижать до 20-22%, как и персонифицированный взнос на страховую и накопительную части пенсии — с 16 до 14%. Налоговую базу можно расширить за счет повышения порога зарплаты для отчислений взносов в пенсионную систему.

Пенсионный возраст нужно повышать до 63 лет для всех. Это можно сделать медленно — к 2035 г. — и быстро — к 2030 г. (по шесть месяцев за год для женщин и по три месяца в год для мужчин).

Эти реформы ослабят зависимость пенсионной системы от федерального бюджета, обещают эксперты, но не ликвидируют ее. До 2020 г. пенсионный трансферт из казны составит 1,8-2,3% ВВП, а к 2050 г. сократится до 0,18-0,21%.

Красная кнопка

Бизнесмены правительству не доверяют, даже если оно делает что-то полезное, говорится в докладе экспертов. Чтобы доверие получить, надо наладить обратную связь. Эксперты предлагают ввести в России пост федерального уполномоченного по защите прав инвесторов и создать совет по защите прав инвесторов и контролю норм. У уполномоченного должно быть право накладывать «мягкое вето» на проекты нормативных актов, противоречащих интересам инвесторов. Преодоление этого вето возможно решением премьера.

Еще одна мера для защиты прав инвесторов от недобросовестных действий чиновников — «красная кнопка». Это специальное окно на сайте федеральных ведомств, в которое можно было бы обратиться при ущемлении прав.

Реформа рынка труда обязательна, продолжают эксперты. Суть изменений они выразили формулой: «Переход от защиты действующих рабочих мест к защите работников на рынке труда». Власти нужно отказываться от поддержки неэффективных предприятий в обмен на их отказ от сокращения занятости, пишут они: «Это путь в никуда». Повысить производительность труда нужно за счет активного перераспределения рабочей силы с менее эффективных предприятий на более эффективные.

И если экономика России собирается развиваться и расти, то без мигрантов не обойтись, указывают эксперты: «Не бывает роста экономики без существенного прироста населения, а тем более при его убыли». Нужно развивать программы постоянной миграции, говорится в отчете, которые должны позволить компенсировать убыль населения мигрантами.

Эксперты не совсем правы, когда сравнивают период с 1999 по 2008 г. с нынешним, считает главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков: слишком большие различия в денежной политике. После 2008 г. ЦБ перестал активно вмешиваться в курсообразование, продолжает он, а это ослабило зависимость курса рубля и роста экономики от цены на нефть. Прогноз в 2-2,5% выглядит чересчур пессимистичным, полагает Гавриленков: если судить по данным о конечном использовании ВВП, и в этом, и в прошлом году рост на самом деле составлял примерно 5%.

Задача пенсионной реформы крайне актуальна, уверен Гавриленков, но росту она вряд ли поможет, только облегчит бюджетную ситуацию. Зато снизить инфляцию до 3-5% правительство способно уже в следующем году, заключает он: «Было бы желание».

Докризисная модель роста себя исчерпала — и это очевидно всем, говорит Владимир Тихомиров из ФК «Открытие». Необходимо переходить от модели, основанной на потребительском спросе, к инвестиционной. Но для этого, считает он, требуются трудные политические решения: масштабная приватизация, завершение тарифной реформы, улучшение инвестклимата. Если ничего не предпринять, то 2-2,5% возможно, соглашается он.

Налогам обещали новый рост

Минфин не исключает: после президентских выборов

населению придется усиленно делиться

с государством доходами

(«Независимая газета» 28.07.2011)

СЕРГЕЙ КУЛИКОВ

Выборы – дело хлопотное и дорогое. Россиянам следует подготовиться к тому, что в скором времени пояса придется затянуть потуже. Как предположил на днях статс-секретарь – замглавы , не исключено, что в 2013 году после проведения президентских выборов налоги могут повыситься, однако Минфин, естественно, будет делать все возможное, чтобы этого не допустить. Какие налоги повысят, пока не ясно. По мнению экспертов, таким образом власть пытается прощупать реакцию общества, но в любом случае фискальный рост после выборов – ход циничный.

«Мы будем всячески стремиться к тому, чтобы налоги не повышать, хотя я не исключаю, что такие решения могут быть приняты. Все зависит от того, насколько мы сможем обуздать свои расходы», – отметил Шаталов в минувший вторник в эфире радио «Эхо Москвы». По его мнению, возможности для сокращения расходов в стране есть.

При этом единый налог на недвижимость, который мог бы серьезно пополнить доходы казны, может быть введен с 2013 года и то в четырех–шести регионах, считает Шаталов.

«Я не думаю, что с 2013 года можно будет ввести этот налог по всей стране, – уточнил Шаталов. – Если это удастся сделать в пилотных регионах – четырех, пяти, шести, то это будет совсем неплохо». Замминистра заявил, что Минфин не ставит перед собой задачи увеличить сборы по налогу на недвижимость в обозримой перспективе. «В то же время перераспределение налоговой нагрузки между отдельными категориями граждан, несомненно, произойдет: дорогая недвижимость станет более обременительной для собственников – для них налоги вырастут. В определенной степени это элемент социальной справедливости и замена регрессии, отсутствующей у нас в подоходном налогообложении», – заявил он.

По мнению опрошенных «НГ» экспертов, населению нужно готовиться к росту налогов.

«Многие чиновники в преддверии выборов пытаются прощупать реакцию населения на отдельные заявления правительства. Чего только стоит информация о том, что рубль в будущем году после выборов может девальвировать, – отмечает гендиректор компании Penny Lane Realty Георгий Дзагуров. – Вообще повышение налогов после выборов представляется достаточно циничным ходом. Хотя, учитывая срок будущего президента в шесть лет, вероятно, делается расчет на забывчивость граждан, таким образом, возможность повышения налогов оказывается вполне реальной».

По его мнению, в России сегодня существует явный крен в сторону подготовки и сооружения спортивных мероприятий поистине глобального масштаба. «Полагаю, что разумнее сосредоточиться на развитии малого бизнеса, который сейчас продолжает стагнировать и вымирать», – полагает Дзагуров.

Что касается единого налога на недвижимость, то с этим вопросом также много неясностей. «Все зависит от того, как он будет взиматься, начисляться, кого обложат налогом, а кого нет, – перечисляет аналитик. – Если его введут даже на единственное жилье, не думаю, что население воспримет это с удовольствием. Правда, стоит заметить, что все зависит от размера сборов. Если будут созданы условия, при которых население сможет достойно зарабатывать, то и с налогом на недвижимость проблем не будет, ведь в Европе и США платятся огромные суммы, и ни у кого это не вызывает претензий».

Коммерческий директор УК «СОЛИД Менеджмент» Ирина Гурарий ожидает повышения налогов осенью 2011 года, причем власти могут снова переписать ставки страховых взносов. По ее мнению, ставка налога будет плавающая, при этом под ощутимое повышение попадут наиболее обеспеченные слои населения. «С моей точки зрения, такая градация справедлива, так как зарплаты у каждой прослойки общества значительно разнятся, – отмечает она. – Повышение налогов, возможно, будет привязано к компенсации выпадающих доходов из бюджета от снижения ставки страховых взносов в социальные фонды, о чем недавно упоминал и помощник президента Аркадий Дворкович. Ранее ставка страховых взносов была 26%, потом ее подняли до 34%, но это практически на год парализовало малый бизнес, и ставку вновь понизили до 24%, а недостающие 8% все равно надо откуда-то брать: как самый объективный вариант – за счет повышения налогов».

ПРИЛОЖЕНИЕ

В Вельске УДО не произошло

Ходатайство об условно-досрочном освобождении

Платона Лебедева отклонено

(«Российская газета» 28.07.2011)

АННА ЧИСТЯКОВА, АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

27 июля Вельский районный суд Архангельской области продолжил рассмотрение ходатайства бывшего главы МЕНАТЕПа Платона Лебедева об условно-досрочном освобождении.

Это уже второе заседание суда, первое состоялось 26 июля. В ходе первого заседания в суде выступили родные осужденного и друзья.

Как сообщила корреспонденту "РГ" судья Вельского районного суда Наталия Сидорак, на втором заседании было заслушано выступление адвоката Лебедева.

Она поддержала заявленное ходатайство об условно-досрочном освобождении. Затем слово было предоставлено самому Платону Лебедеву.

- Мне надо лечиться, сказал он. Я уже девятый год лишен свободы и возможности быть мужем, отцом и дедом.

Кроме того, в судебном заседании были допрошены заявленные свидетели, а также было заслушано выступление представителя Вельской колонии.

Представитель говорил в своем выступлении о наличии нарушений со стороны заключенного Лебедева, и еще представитель колонии зачитал выданную заключенному отрицательную характеристику.

Мнение представителя колонии поддержал и прокурор Вельского района Архангельской области Сергей Семенов. Он выступил против удовлетворения ходатайства об условно-досрочном освобождении экс-главы МЕНАТЕПа.

- В ходе судебного заседания не получено объективных сведений, что Лебедев не нуждается в дальнейшем отбывании наказания, - заявил прокурор.

- Он не признал свою вину, не погасил иски, у него нет поощрений, но есть 20 взысканий, два из которых не погашено.

Уже вечером, после перерыва, судья огласил свое решение. Платону Лебедеву в удовлетворении ходатайства по условно-досрочному освобождению судья решил отказать.

Напомним, 30 декабря 2010 года Платон Лебедев и экс-глава компании "ЮКОС" Михаил Ходорковский были приговорены к 13,5 года лишения свободы за хищение нефти и легализацию средств от ее продажи.

Учитывая срок по предыдущему приговору, который им был вынесен в 2005 году, Ходорковский и Лебедев должны выйти на свободу в 2016 году.