ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Департамент развития услуг
ДОРОЖНАЯ КАРТА ВНЕДРЕНИЯ УСЛУГИ
РЕКЛАМА
Москва
2013
Оглавление
Шаблон 1. Описание услуги. 3
Шаблон 2. Нормативные и правовые акты, разрешительная документация, регулирующая предоставление услуги. 4
Шаблон 3. Описание вариантов (направлений) оказания услуги. 7
Шаблон 4. Варианты оказания услуги. 8
4.1. Требования к компетенциям руководителей и специалистов, необходимым для реализации услуги. 8
4.2. Необходимое материально-техническое обеспечение проекта. 9
4.3. Финансовые затраты, необходимые для реализации проекта. 10
5. Дополнительные материалы. 11
5.1. Оказание услуги «Рекламно-издательская деятельность» в системе ТПП РФ. 11
Шаблон 1. Описание услуги.
№№ | Этапы разработки | Характеристики этапов |
I. | Описание услуги | Определение задач |
Реклама — донесение информации от рекламодателя до целевой аудитории. Рекламные и PR-услуги – это посреднические услуги по размещению и/или изготовлению рекламного контента. Размещение / изготовление рекламного контента может быть осуществлено на собственных ресурсах (собственными силами) и на сторонних ресурсах | Привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Задачи отдела – прием заявок и организация размещения / изготовления рекламного контента с максимальным эффектом для заказчика Часть рекламных услуг (с целью увеличения членской базы) может для членов ТПП входить в абонентскую плату при размещении на собственных рекламных площадках палаты | |
II. | Актуальность услуги | Показатели социально-экономической и коммерческой эффективности внедрения услуги |
Реклама играет ключевую роль в развитии рыночной экономики и является ее важным элементом. Ни одно из направлений предпринимательской деятельности не получает достаточного развития без такого рычага, как реклама. С каждым годом рекламирование товаров и услуг все больше становится залогом успешности бизнеса: чем больше реклама, чем больше она узнаваема, тем больше доход от продаж товаров и услуг. Лишь немногие коммерческие предприятия могут сегодня успешно вести дела без рекламы в том или ином виде. Многие отрасли экономики испытывают настоящую потребность в оперативном оповещении потребителей. Актуальность рекламы возрастает со вступлением России в ВТО, когда информационная поддержка наших предприятий в условиях жесткой мировой конкуренции просто необходима. | На мировом рынке ежегодно на рекламу расходуются огромные суммы, что является показателем прибыльности рекламы для предприятий - производителей товаров и услуг. Большое влияние оказывает современная реклама и на социально-культурные аспекты жизни общества. Реклама способна дать людям новые знания и новый опыт. Кроме того, она вызывает реакцию общественности на информацию и способствует удовлетворению материальных нужд потребителей. | |
III. | Определение факторов конкурентоспособности услуги | Показатели конкурентоспособности |
Конкурентоспособность рекламы характеризуется: - эффективностью ее воздействия на потенциальных покупателей и как следствия — возникновением спроса; - ее красочностью, эстетичностью и уровнем технического исполнения. | - Рост (увеличение количества) рекламодателей; - Увеличение дохода от предоставления рекламных услуг. |
Шаблон 2. Нормативные и правовые акты, разрешительная документация, регулирующая предоставление услуги.
№№ | Описание | Показатели |
I. | Федеральные законы, постановления Правительства РФ, регулирующие предоставление услуги | Правовые аспекты, влияющие на этап разработки/ реализации услуги |
Важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы, являются: - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; - Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1, 2, 3, 4); - Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О рекламе»; - Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О защите прав потребителей»; - Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О защите конкуренции»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» и иные нормативно-правовые акты. | В Законе о рекламе установлены требования к содержанию рекламы (ст. 5, 6, 8, 9 и 10 Закона о рекламе) и ее размещению (гл. 2 Закона о рекламе). Также Закон о рекламе содержит дополнительные требования к рекламе отдельных видов товаров и услуг, которые касаются как содержания, так и размещения рекламы товаров, относящихся к данным видам (гл. 3 Закона о рекламе). Общий надзор за соблюдением всех требований к рекламе осуществляет антимонопольный орган (ФАС России), однако в случае размещения рекламы на рекламных конструкциях контроль за техническими характеристиками такой конструкции осуществляют иные органы. Антимонопольный орган осуществляет государственный надзор в сфере рекламы. В его функции входит: 1) проведение плановых и внеплановых проверок субъектов рекламной деятельности на предмет соблюдения ими требований к осуществлению деятельности в сфере рекламы; 2) возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства о рекламе;
3) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях; 4) обращение в арбитражный суд с исковыми заявлениями и заявлениями, перечисленными в Законе о рекламе. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлено пять составов, касающихся непосредственно нарушения законодательства о рекламе (ст. 14.3, 14.37, 14.38, п. 2.4 ст. 19.5, ст. 19.31), а также один состав относительно размещения рекламных конструкций в полосах отвода и придорожных полосах автомобильной дороги (ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ). В каждом из перечисленных составов административного правонарушения в сфере рекламы установлена ответственность в виде штрафа. | |
II. | Подзаконные акты, постановления государственных органов, регулирующих предоставление услуги | Правовые аспекты, влияющие на этап разработки/реализации услуги |
1) Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе». 2) Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультурой) (приказ Федеральной антимонопольной службы от 01.01.01 г. № 000). 3) Приказ ФАС от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел о нарушениях законодательства о рекламе, статьи 10 Закона РСФСР \'О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках\' , а также дел об административных правонарушениях и судебных дел, связанных с такими нарушениями в центральном аппарате ФАС России». 4)Требования к рекламе товаров некоторых видов содержатся не только в Законе о рекламе, но и в других законодательных актах. Реклама лекарственных средств осуществляется в соответствии со ст. 16 Закона о рекламе и положениями Федерального Закона от 01.01.2001 г. «Об обращении лекарственных средств». 5) гл. 9 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». | Контроль за соблюдением законодательства о рекламе на рынке потребительских товаров возложен на антимонопольные органы в соответствии с законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Однако следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает предварительный контроль антимонопольными органами рекламы до ее распространения. Согласно данному соглашению Стороны организуют регулярный и оперативный обмен информацией по вопросам, касающимся соблюдения законодательства о рекламе, осуществляют взаимные консультации и оперативный обмен документами, справочными и иными материалами, необходимыми для проведения контрольных мероприятий в пределах своих полномочий. В целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений законодательства о рекламе Стороны планируют и проводят совместные мероприятия по проверке материалов и сообщений, распространяемых в средствах массовой информации. Данный документ регламентирует порядок взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФАС России при подготовке и ведении дел о нарушениях законодательства о рекламе. Часто ФАС сообщает разъяснения основных положений законодательства в виде письма, например, письмо ФАС от 5 апреля 2005 г. № АК/4524 «Об указании в рекламе цены в рублях». Так, в средствах массовой информации допускается реклама лекарственных средств, отпускаемых только без рецепта врача. Реклама не должна представлять лекарственное средство как уникальное, наиболее эффективное, наиболее безопасное, исключительное по отсутствию побочных эффектов. При рекламе лекарственного средства не допускается его сравнение с другими лекарственными средствами в целях усиления рекламного эффекта. Реклама не должна создавать впечатления ненужности медицинских консультаций или хирургических операций, не должна содержать утверждений о том, что действие лекарственного средства гарантировано. Особые требования, предъявляемые к рекламе финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг, объясняются привлечением при осуществлении данных видов деятельности де нежных средств населения. При производстве, размещении и распространении рекламы этих услуг не допускается гарантировать размеры дивидендов, но простым именным акциям, рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссии; представлять любого рода гарантии, давать обещания или делать предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности и т. д. | |
III. | Инструкции, государственные стандарты и другая разрешительная и регулирующая документация | Нормативные показатели, влияющие на этап разработки/ реализации услуги |
Рекламу товаров можно изготавливать и распространять без получения каких-либо разрешительных документов от государства (лицензий, разрешений и т. п.). Контроль за распространением рекламы в большинстве случаев осуществляется уже после того, как реклама была размещена. | ||
IV. | Стандарты, содержащие требования к предоставлению услуги | Требования стандартов, влияющие на этап разработки/реализации услуги |
Вся размещаемая на информационных ресурсах информация должна соответствовать закону «О рекламе» от 01.01.2001 г. и не должна противоречить законодательству РФ. |
Шаблон 3. Описание вариантов (направлений) оказания услуги.
№№ | Описание | Показатели |
I. | Варианты (направления) оказания услуги | Специфические требования, предъявляемые к вариантам (направлениям) оказания услуги |
1. Реклама в печатных изданиях, в электронных СМИ (радио, ТВ) и в Интернете (в том числе на сайтах ТПП), прямая почтовая реклама. 2. Медиапланирование и разработка рекламных компаний. 3. Изготовление рекламной продукции (интернет-баннеров, аудио-, видеороликов, журналов, буклетов и т. д.) выполняется собственными силами / сторонними компаниями. |
Шаблон 4. Варианты оказания услуги.
4.1. Требования к компетенциям руководителей и специалистов, необходимым для реализации услуги.
№№ | Квалификационные требования | Компетенции |
I. | Руководителя подразделения для реализации услуги | Необходимый профиль обучения для руководителей при формировании компетенций в области оказываемой услуги |
Высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Реклама и PR», «Журналистика», «Маркетинг», «Менеджмент», «Филология» и стаж работы в сфере PR или в журналистике не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в сферах «Реклама и PR», «Журналистика», «Маркетинг» и стаж работы в этих сферах не менее 5 лет. | Руководитель подразделения для реализации услуги «реклама» должен: - знать законодательство в сфере рекламы, -знать законодательство в сфере СМИ, - уметь работать с базами данных, с документацией, - уметь обрабатывать большие объемы информации, - знать методы сбора и подготовки рекламных материалов, -владеть приемами делового общения, - знать медиарынок, - знать основы маркетинга, - знать рынок рекламных услуг, - владеть компьютером на уровне пользователя. | |
II. | Исполнителей реализации услуги | Необходимый профиль обучения для специалистов при формировании компетенций в области оказываемой услуги |
PR-менеджер. Высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Реклама и PR», «Журналистика», «Маркетинг», «Менеджмент», «Филология» или стаж работы в сфере PR или в журналистике не менее 1 года. Специалист сферы информационных систем и технологий. Высшее профессиональное образование в сфере информационных систем и технологий или высшее профессиональное образование и опыт работы в сфере информационных систем и технологий не менее 1 года Юрист. Высшее образование в сфере «юриспруденция» (возможна работа в качестве совместителя) | - реклама/PR, - маркетинг, - деловое общение, - пользователь ПК | |
III. | Необходимые сертификаты, лицензии | Типы необходимых лицензий |
IV. | Дополнительные компетенции (владение иностранным языком, владение информационными системами и т. п.) | Показатели необходимых дополнительных компетенций |
4.2. Необходимое материально-техническое обеспечение проекта.
№№ | Описание | Показатели |
1 | Необходимые виды оборудования | Технические показатели и характеристики применяемого оборудования. Количество и спецификации |
Компьютер, телефон, факс, принтер, сканер, цифровая фотокамера, диктафон. | ||
2 | Необходимые виды программного обеспечения | Технические показатели и характеристики применяемого ПО. Количество и спецификации |
Текстовый процессор, графические редакторы, Microcoft Power Point, набор кодеков для воспроизведения видео-, аудиофайлов | ||
3 | Дополнительные виды необходимого материально-технического оборудования для реализации проекта | Количество и спецификации дополнительного оборудования |
Видеокамера, проектор и интерактивная доска | ||
4 | Техническая документация | Описание технической документации |
4.3. Финансовые затраты, необходимые для реализации проекта.
№№ | Описание | Показатели |
1 | Необходимый объем инвестиций | Сумма и график финансирования |
Зависит от способа оказания услуги – собственными силами / аутсорсинг | Для выпуска печатного издания в объеме 36-40 полос с периодичностью раз в два месяца и тиражом 2000 экз. (штат сотрудников – 5 человек) - порядка 1,5 млн в год. | |
2 | Смета затрат | Детализированная схема финансовых затрат на определенные статьи расходов |
Коммунальные расходы, производственные расходы (канцелярия), печать, зарплата, обучение. | ||
5. Дополнительные материалы.
5.1. Оказание услуги «Рекламно-издательская деятельность» в системе ТПП РФ.
Рекламно-издательская деятельность | период отчета | ||||
Группа ТПП | Торгово-промышленная палата | 2010 | 2011 | 2012 | Общий итог |
Вятская | Вятская | 4,360 | 4,550 | 5,070 | 13,980 |
Нижегородская | Дзержинская | 0,300 | 0,300 | 0,250 | 0,850 |
Нижегородская | 0,046 | 0,531 | 0,354 | 0,931 | |
Оренбургская | Оренбургская | 1,107 | 1,370 | 4,090 | 6,567 |
Пензенская | Пензенская | 0,050 | 0,050 | ||
Р. Башкортостан | Р. Башкортостан | 0,964 | 1,479 | 0,330 | 2,773 |
Р. Марий Эл | Р. Марий Эл | 0,113 | 0,121 | 0,151 | 0,385 |
Р. Мордовия | Р. Мордовия | 1,735 | 0,138 | 0,889 | 2,762 |
Р. Татарстан | г. Набер. Челны | 0,420 | 0,106 | 0,220 | 0,746 |
Р. Чувашия | Р. Чувашия | 0,150 | 0,150 | 0,250 | 0,550 |
г. Тольятти | 0,060 | 0,020 | 0,080 | ||
Самарской обл. | 0,036 | 0,684 | 0,430 | 1,150 | |
Саратовская | Саратовская | 0,040 | 0,260 | 0,060 | 0,360 |
Архангельская | Архангельская | 0,003 | 0,023 | 0,026 | |
г. Череповца | 0,020 | 0,020 | 0,040 | ||
Калининград. | Калининград. | 0,151 | 0,151 | ||
Псковская | Псковская | 0,541 | 0,767 | 0,201 | 1,509 |
С.-Петербург. | г. г. Пушк. и Павл. | 0,016 | 0,109 | 0,007 | 0,132 |
г. Кронштадта | 0,250 | 0,230 | 0,080 | 0,560 | |
С.-Петербург. | 1,500 | 0,700 | 1,000 | 3,200 | |
Р. Дагестан | Р. Дагестан | 0,090 | 0,101 | 0,090 | 0,281 |
Р. Сев. Осетия | Р. Сев. Осетия | 0,430 | 0,476 | 0,906 | |
Ставропольск. | Пятигорская | 0,003 | 0,024 | 0,016 | 0,043 |
Ставропольск. | 1,054 | 4,431 | 8,940 | 14,425 | |
Алтайская | 0,020 | 0,020 | 0,040 | ||
Восточ. Сибири | Восточ. Сибири | 0,369 | 0,369 | ||
Новосибирская | 0,115 | 0,115 | |||
Омская | Омская | 0,009 | 0,011 | 0,020 | |
Р. Хакасия | Р. Хакасия | 0,019 | 0,019 | ||
Томская | Томская | 0,081 | 3,087 | 3,092 | 6,260 |
Тюменская | Тюменская | 0,304 | 0,304 | ||
Уральская | г. Каменск-Уральск. | 0,120 | 0,100 | 0,034 | 0,254 |
г. Нижн. Тагил | 0,020 | 0,108 | 0,087 | 0,215 | |
г. Новоуральска | 0,014 | 0,038 | 0,052 | ||
Уральская | 0,762 | 0,863 | 0,600 | 2,225 | |
Ханты-Манс. АО | г. Нижневартов. | 5,057 | 3,767 | 2,937 | 11,761 |
Няганская | 0,100 | 0,100 | |||
Сургутская | 0,312 | 0,320 | 0,072 | 0,704 | |
Ханты-Манс. АО | 1,558 | 1,071 | 0,990 | 3,619 | |
Южно-Уральская | Магнитогорск. | 0,230 | 0,110 | 0,150 | 0,490 |
Южно-Уральская | 0,913 | 1,030 | 0,974 | 2,917 | |
Белгород. обл. | Белгород. обл. | 0,049 | 0,519 | 0,975 | 1,543 |
Старооскол. | 0,069 | 0,042 | 0,105 | 0,216 | |
Брянская | Брянская | 2,100 | 3,000 | 3,800 | 8,900 |
Владимирская | Владимирская | 0,600 | 0,550 | 0,700 | 1,850 |
Калужская | Калужская | 1,300 | 1,100 | 1,300 | 3,700 |
Костромская | Костромская | 0,131 | 0,086 | 0,041 | 0,258 |
Курская | Курская | 0,020 | 0,010 | 0,020 | 0,050 |
Липецкая | Липецкая | 0,067 | 0,098 | 0,292 | 0,457 |
Московская | Московская | 0,520 | 0,600 | 3,080 | 4,200 |
г. Дубна | 1,532 | 1,701 | 0,210 | 3,443 | |
г. Химки | 2,139 | 1,504 | 1,761 | 5,404 | |
г. Электростали | 0,112 | 0,112 | |||
г. Балашиха | 0,227 | 0,159 | 0,386 | ||
г. Железнодорож. | 1,040 | 0,060 | 0,600 | 1,700 | |
г. Королева | 3,671 | 3,057 | 2,710 | 9,438 | |
г. Фрязино | 1,470 | 2,030 | 1,730 | 5,230 | |
Дмитровская | 1,254 | 1,027 | 1,128 | 3,409 | |
Жуковская | 0,012 | 0,012 | |||
Лобненская | 0,568 | 0,131 | 0,699 | ||
Можайского р-на | 0,125 | 0,240 | 0,060 | 0,425 | |
0,682 | 0,301 | 0,774 | 1,757 | ||
Одинцовская | 0,063 | 0,063 | |||
Реутовская | 0,095 | 0,095 | |||
Серпуховская | 0,119 | 0,119 | |||
Солнечногорская | 1,462 | 1,462 | |||
ТПП г. Мытищи | 0,980 | 1,170 | 1,670 | 3,820 | |
Орловская | Орловская | 1,180 | 0,780 | 0,390 | 2,350 |
Рязанская | Рязанская | 1,810 | 1,580 | 1,360 | 4,750 |
Смоленская | Смоленская | 0,314 | 0,154 | 0,050 | 0,518 |
Тамбовская | Тамбовская | 0,081 | 0,282 | 0,158 | 0,521 |
ТПП Воронеж. обл. | ТПП Воронеж. обл. | 1,965 | 0,106 | 2,071 | |
Тульская | Тульская | 0,870 | 1,096 | 0,956 | 2,922 |
Ярославская | 0,179 | 0,422 | 0,119 | 0,720 | |
Волгоградская | Волгоградская | 1,575 | 7,118 | 0,804 | 9,497 |
Камышинская | 0,005 | 0,005 | |||
Апшеронская | 0,040 | 0,040 | |||
Белоглинская | 0,043 | 0,094 | 0,105 | 0,242 | |
Выселковская | 0,025 | 0,020 | 0,020 | 0,065 | |
г. Сочи | 0,032 | 0,032 | |||
Гулькевичская | 1,500 | 1,526 | 1,350 | 4,376 | |
Ейская | 0,165 | 0,177 | 0,200 | 0,542 | |
Краснодарск.** | 3,040 | 3,277 | 3,837 | 10,154 | |
Крымская | 0,138 | 0,067 | 0,205 | ||
Ленинградского | 0,403 | 0,333 | 0,736 | ||
Новороссийск. | 0,070 | 0,040 | 0,110 | ||
Славянская | 0,030 | 0,030 | |||
Темрюкская | 0,942 | 1,392 | 1,045 | 3,379 | |
Общий Итог | 54,715 | 62,793 | 66,426 | 183,934 |
Итого палат, оказывающих услугу
Рекламно-издательская деятельность
