Малые инновационные предприятия в структуре вузов
В Торгово-промышленной палате РФ прошло заседание "круглого стола" на
тему: "Развитие малых инновационных предприятий при высших учебных
заведениях и научных центрах". В заседании приняли участие представители Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства по образованию, Федерального агентства по науке и инновациям, Минэкономразвития России, ТПП РФ, территориальных торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей, руководители вузов и научных центров, представители бизнеса. "Круглый стол" проходил в формате Интернет-конференции. К участию в нем через Интернет подключились пользователи из 35 регионов России: представители территориальных ТПП, региональных ВУЗов, бизнеса, региональных органов власти и структур поддержки предпринимательства, которые следили со своих рабочих мест за выступлениями на "круглом столе" и могли задавать вопросы участникам по теме заседания (вопросы
высвечивались на экране). Главная цель заседания: выявить проблемы в реализации Федерального закона № 000 (от 2 августа 2009 года) о создании малых инновационных
предприятий при высших учебных заведениях и научных центрах, помочь ВУЗам
преодолеть эти проблемы, предложить необходимые решения, в том числе для
органов власти – по совершенствованию законодательства. "Ключевой темой для нас в 2010 году станет доведение закона до рабочего состояния. Администрация Президента РФ поручила нам разработатьтиповую региональную модель функционирования закона. К сентябрю эта работа должны быть завершена. Критерием успеха будет служить 15%-ное приращение доли малых инновационных предприятий за счет учреждения их вузами и
научными центрами", - сообщил председатель Комитета ТПП РФ по развитию
частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков.
Заместитель министра образования и науки Александр Хлунов заявил, что
предстоит разработать и принять поправки в Налоговый кодекс РФ. "Поправки должны легитимизировать получение дивидендов бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности. Основным станет как получение генерального разрешения казначейства на получение дивидендов, так и изменение уставов самих бюджетных учреждений", - сообщил он. На сегодняшний день изменение уставов прошло лишь в университетах, подведомственных Федеральному агентству по образованию ( Рособразование). Но по словам Александра Хлунова, вселяет надежды обещанная докапитализация к 2011-му году Фонда Бортника и учреждение Российской венчурной компанией (РВК) фонда в 2 млрд руб, эти средства предназначены для правовой,
технической и кадровой поддержки инновационного предпринимательства. Средства намечено распределять на конкурсной основе. Каждый вуз, ведущий прикладные исследования по приоритетным для государства и общества
направлениям, сможет подать одну конкурсную заявку. Заявка в свою очередь
будет рассматриваться на предмет наличия результатов научной деятельности
за последние три года, поставленных на бюджетный учет, количества
созданных (по ФЗ - 217) компаний, задействованных в них студентов и аспирантов, количества привлеченных внебюджетных средств, объема произведенных высокотехнологичных продуктов. "Участие чиновников во всех конкурсных и экспертных комиссиях сведено к минимуму. Мы рассчитываем, что около 60 вузов страны в течение трех лет в результате проведения конкурса получат возможность усилить инновационную составляющую своей деятельности, используют ресурсы на реализацию положений Федерального закона 217", - заверил А. Хлунов. Он также предложил законодательно утвердить 40%-ную арендную плату для малых инновационных предприятий в течение первого года работы, 60%-ную – в течение второго и 80%-ную - в течение третьего. Замминистра образования и науки РФ добавил, что предлагается жесткий мониторинг льгот, в связи с тем, что они имеют целевой характер, направленный на реализацию 217-ого закона. Дополнительные ассигнования в форме субсидий получат хозяйственные общества на поддержку развития кооперации ведущих региональных и отраслевых высших учебных заведений. Речь идет о расходах на сумму 14 млрд рублей в течение трех лет. Из них 6 млрд рублей предусмотрено истратить в первый год. Софинансирование субсидирования Научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) будет стопроцентным, тем более, что его впервые проведут не в научной сфере, а
прямо на промышленных предприятиях. Здесь также будет проведен
соответствующий конкурс, но наши предложения по этому поводу еще должны
пройти согласование с Минфином и Правительством РФ", - резюмировал
Александр Хлунов, рассматривая вопрос о кооперации в вузах. Заместитель директора департамента развития малого и среднего бизнеса Министерства экономического развития Наталья Ларионова сообщила, что для льготного предоставления имущества малым инновационным предприятиям при вузах и НИИ одного правительственного постановления мало: нужно внести изменения в три федеральных закона. Существует также проблема получения финансирования из Фонда Бортника: ограничение в 25% в уставном капитале малого инновационного предприятия (МИП) на госсредства не позволяет пока использовать средства поддержки государственного фонда в том объеме, в котором нужно", - сказала Наталья Ларионова. Федеральный закон N 217 приблизил малые инновационные предприятия при вузах и НИИ к госзаказу, доля которого, относящаяся к НИОКР, весьма значительна. Мы подсчитали также, что сформированные региональные перечни имущества, которые могут служить базой для поддержки МИП, содержат в совокупности 10 млн кв. м площадей, что тоже довольно многообещающе. Июльские поправки позволяют, фактически, использовать для развития МИП
весь спектр структуры поддержки малого предпринимательства", - считает она. Субсидирование сегодня касается практически всех сфер функционирования
малого предпринимательства: от процентной ставки и выставочно-ярмарочной
деятельности до НИОКР и сертификации. "В 2010-ом году Минэкономразвития направит на развитие инноваций 3-4 млрд рублей, но нам надо отучить регионы от субсидирования только процентной ставки – она должна субсидироваться лишь в случае малых
инновационных предприятий", - считает Наталья Ларионова. В заседании "круглого стола" также приняли участие заместитель начальника Управления научных исследований и инновационных программ Федерального агентства по образованию (Рособразование) Елена Попова, глава Департамента отраслевых проектов ООО "Деловая Россия" Юрий Егоров, гендиректор ОАО "Центр акционирования инновационных разработок" Алексей
Власов и другие. Участники круглого стола обсудили возможные пути дальнейшего развития малых инновационных предприятий при вузах. По итогам "круглого стола"
будут подготовлены рекомендации (предложения) и направлены в
заинтересованные органы власти и всем участникам, а также размещены на
сайте ТПП РФ.
