системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

на территории Ярославской области

Ярославская областная Дума

шестого созыва

ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ

РЕКОМЕНДАЦИИ

Организация работы по созданию

и внедрению региональной долгосрочной

системы капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах

на территории Ярославской области

8 апреля 2014 года

Заслушав выступления представителей органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, депутатов Ярославской областной Думы и других заинтересованных лиц, участники депутатских слушаний отмечают, что в Ярославской области проводится целенаправленная работа по созданию и внедрению региональной долгосрочной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области.

Во исполнение требований Федерального закона - ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Россий­ской Федерации» в Ярославской области создается региональная система капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (далее – региональная система капитального ремонта МКД).

Создание и функционирование региональной системы капитального ре­монта МКД включает в себя:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

-  принятие пакета нормативных правовых актов Ярославской области, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ре­монта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории области;

- создание регионального оператора;

-  разработку и утверждение региональной программы капитального ре­монта в целях планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств областного и местных бюджетов.

В области принят Закон Ярославской области от 01.01.2001 «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (далее – Закон) и утверждены следующие нормативные правовые акты:

1)  постановление Правительства области от 01.01.2001 «Об утверждении Плана разработки нормативных правовых актов в целях актуализации жилищного законодательства» (указанным постановлением утвержден перечень нормативных правовых актов, разработка и принятие которых необходимы для исполнения положений Федеральных законов и , определены даты утверждения нормативных документов и ответственные за их разработку);

2)  постановление Правительства области от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ярославской области»;

3)  приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения осмотров технического состояния общего имущества многоквартирных домов»;

4)  постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 «О наделении Регионального фонда содействия капитальному ремонту много­квартирных домов Ярославской области полномочиями регионального опе­ратора»;

5)  постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечения сохранности этих средств»;

6)  постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка выплаты средств фонда капитального ремонта соб­ственникам помещений в многоквартирном доме и Порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции мно­гоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Рос­сийской Федерации»;

7)  постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 «Об утверждении предельной стоимости капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014 год»;

8)  постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка мониторинга реализации региональной программы ка­питального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»;

9)  постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка применения критериев очередности осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»;

10)  постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на годы»;

11)  постановление Правительства Ярославской области от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов».

В настоящее время проходят согласование следующие проекты норматив­ных актов об утверждении:

-  порядка актуализации региональной программы капитального ремонта;

- порядка и условий предоставления субсидий на финансирование оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области;

-  порядка проведения аудита деятельности регионального оператора.

Функциями регионального оператора наделен Региональный фонд со­действия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее – Фонд) – некоммерческая организация, созданная в форме фонда.

Утверждены и зарегистрированы учредительные документы Фонда, как регионального оператора, сформировано его имущество, определен перечень исполняемых им функций. Постановлениями Правительства области утвер­ждены порядки выполнения отдельных функций Фонда.

Фондом проводится осмотр технического состояния многоквартирных домов, в том числе являющихся объектами культурного наследия и включенных в план проведения капитального ремонта на 2014 год, составляются дефектные ведомости, разрабатываются проектно-сметные документации.

Особое внимание уделяется формированию плана реализации регио­нальной программы по капитальному ремонту общего имущества МКД на 2014 год. В региональную программу капитального ремонта МКД в 2014 году включено 307 домов с годами постройки от 1737 до 1929, из которых 153 дома признаны объектами культурного наследия.

Идет подготовка сметных расчетов на выполнение капитального ремонта кровель и фасадов (32 МКД).

В целях обеспечения информирования собственников жилых помещений многоквартирных домов рабочей группой, созданной приказом генерального директора Фонда, проводятся выездные семинары во всех муниципальных районах области с участием СМИ. Общее число собственников помещений многоквартирных домов, принявших участие в семинарах – более 5000 человек.

С середины декабря 2013 года открыта «Горячая линия Регионального фонда». В рамках «Горячей линии» специалистами Фонда осуществляется консультирование граждан и представителей ТСЖ, ЖСК, ЖК и др. по вопросам функционирования новой системы капитального ремонта МКД Ярославской области. Ежедневно сотрудники Фонда отвечают не менее чем на 100 телефонных звонков от собственников помещений многоквартирных домов.

В декабре 2013 года опубликована информация о создании региональной системы капитального ремонта МКД в газете «Управдом», вышедшей тиражом экземпляров.

Подготовлена информационная брошюра в формате вопросов и ответов для собственников помещений многоквартирных домов, в двух выпусках газеты «Северный край» размещены публикации по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются ответы на вопросы собственников.

Ведется работа по исполнению информационного проекта «Капитальный ремонт многоквартирных домов».

Специалисты Фонда принимают участие в информационных выпусках на телевизионных каналах по вопросам функционировании региональной системы капи­тального ремонта МКД и в тематических выпусках, транслируемых по радио.

Проводится активная работа с кредитными организациями (банками). Проведено расширенное совещание с банками по условиям открытия и веде­ния счета и специальных счетов регионального оператора. Предложения, представленные кредитными организациями, размещены на сайте Фонда *****.

С учетом состоявшегося обсуждения по организации работы по созданию и внедрению региональной долгосрочной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области, участники депутатских слушаний

РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Ярославской областной Думе:

1.1. Обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов Ярославской области, направленных на реализацию своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ярославской области.

1.2. Контролировать процесс реализации региональной долгосрочной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области.

1.3. Подготовить проект федерального закона о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, предусматривающий возможность возложения на кредитные организации с долями участия государства в уставном капитале, обязанности уплачивать проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, в размере не менее уровня инфляции.

1.4. Подготовить проект федерального закона о внесении изменений в часть 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающий уменьшение срока вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете с двух лет до одного года.

1.5. Подготовить обращение в Правительство Российской Федерации об увеличении государственной поддержки финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств федерального бюджета.

2. Комитету Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике ежеквартально заслушивать информацию Правительства Ярославской области о ходе работы по созданию, внедрению и реализации региональной долгосрочной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области.

3. Правительству Ярославской области:

3.1. Обязать регионального оператора учитывать средства, поступившие в виде взносов собственников помещений многоквартирных домов и направленные на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, раздельно по муниципальным районам и городским округам Ярославской области.

3.2. Исключить из региональной программы капитального ремонта:

1) дома, в которых имеется менее чем три квартиры;

2) дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу и включить указанные категории домов в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на годы;

3.3. Разработать программу, в которой должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, а также в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом Ярославской области.

3.4. Предусмотреть право собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, принять решение на общем собрании о досрочном проведении капитального ремонта общего имущества по одному или нескольким видам услуг и (или) работ при условии достаточного накопления средств фонда капитального ремонта для проведения соответствующих видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

3.5. Рекомендовать, чтобы адресный перечень многоквартирных домов, в отношении которых в период реализации региональной Программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества, охватывал все муниципальные районы и городские округа Ярославской области на каждый год планируемого периода реализации программы.

3.6. Уточнить предельную стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по типам домов и видам работ на 2014 год на основании фактически разработанных Региональным оператором смет.

3.7. Ускорить принятие Порядка и условий предоставления субсидий на финансирование оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области.

3.8. Уточнить формулировку критерия очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определяющего категорию технического состояния строительной конструкции, инженерного оборудования или здания в целом, с целью возможности получения заключения специализированной организации по оценке фактических значений параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации или необходимость незамедлительного восстановления, усиления, ремонта.

3.9. Провести актуализацию Программы на 2014 год с применением критерия, определяющего необходимость незамедлительного восстановления и ремонта многоквартирных домов по отдельным видам работ.

3.10. Усилить информационное обеспечение населения о региональной системе капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе предоставив председателям ТСЖ и советам многоквартирных домов подробную информацию департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области и регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

3.11. Включить в программу капитального ремонта многоквартирных домов раздел с мероприятиями по обеспечению качества выполнения и порядок приемки завершения капитального ремонта многоквартирных домов.

3.12. Обязать регионального оператора провести разъяснительную работу с председателями двадцати одного ТСЖ Дзержинского района г. Ярославля, обратившимися к Президенту Российской Федерации с просьбой внести изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», предусматривающие добровольное участие собственников кооперативных домов, построенных до приватизации государственного жилья, в программе капитального ремонта многоквартирных домов.

3.13. При актуализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 01.01.2001 , согласовывать ее с муниципальными образованиями Ярославской области.

3.14. Предусмотреть в расходных обязательствах Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области затраты на проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

3.15. Включить управляющие компании в комиссии по мониторингу технического состояния многоквартирных жилых домов, а также по приемке работ (услуг) по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

3.16. По итогам 9 месяцев реализации региональной программы общего имущества в многоквартирных домах в 2014 году и исполнения областного бюджета Ярославской области предусмотреть увеличение выделяемых бюджетных средств на региональную программу капитального ремонта.

Председатель

Ярославской областной Думы