Рекомендации
Общественной палаты Российской Федерации
по итогам круглого стола на тему:
«Интернет – доступная среда для инвалидов»
28 февраля 2014 года г. Москва
28 февраля 2014 года в Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему: «Интернет – доступная среда для инвалидов». Мероприятие было организовано Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан совместно с Комиссией при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов и Межрегиональной общественной организацией инвалидов «Пилигрим» при поддержке экспертов в области информационно-коммуникационных технологий.
В ходе проведения круглого стола были рассмотрены вопросы, касающиеся актуальных требований доступности электронных ресурсов для инвалидов, представлен анализ российского законодательства и обзор международных практик в этой сфере и обсуждены перспективы и инициативы по обеспечению доступности госсайтов для инвалидов.
Участниками мероприятия было отмечено следующее.
1. На современном этапе развития отрасли информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ-отрасли), с учётом потребности в современной нормативной правовой базе с целью организации доступной (безбарьерной) среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, назрела необходимость введения свода правил, обязательных для исполнения на территории Российской Федерации для Интернет-ресурсов органов государственной власти и организаций с государственным участием, а также Интернет-ресурсов социальной направленности. Речь, в частности, может идти о специальном стандарте, обеспечивающем реализацию
доступности Интернет-ресурсов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов на достойном международном уровне.
2. Обобщая передовой зарубежный опыт, можно выделить два направления: разработка национального стандарта, основывающегося на международном стандарте «Руководство по обеспечению доступности веб – контента» (WCAG 2.0) и выработка национальных систем и методов тестирования Интернет-ресурсов.
3. Широкое обсуждение данной проблемы, выходящее за рамки узкого круга специалистов и экспертов, позитивно сказалось бы на качестве и скорости решения поставленной задачи вступления в силу свода правил, ориентированных на обеспечение доступности Интернет-ресурсов не только для инвалидов по зрению, но и для всех других категорий пользователей с ограниченными возможностями здоровья, включая пользователей с техническими сложностями.
Учитывая, что в этом году России предстоит впервые подготовить отчет в формате ООН о реализации положений Конвенции о правах инвалидов, проведение круглого стола «Интернет – доступная среда для инвалидов» приобрело особую значимость. Выступавшие, в частности, отмечали, что в ст. 9 и ст. 21 Конвенции указано на требования к государствам-участникам разрабатывать минимальные стандарты, предусматривающие доступность объектов и услуг, развивать формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации, поощрять доступ инвалидов к новым информационно- коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет, побуждать частные предприятия, оказывающие услуги, в том числе, через Интернет, к предоставлению информации и услуг в доступных и пригодных для инвалидов форматах.
По итогам обсуждения участники круглого стола считают необходимым в целях выполнения положений Конвенции о правах инвалидов, повышения позиций России в международных рейтингах открытости, исполнения указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 об обеспечении доступности электронных услуг для 70 % населения к 2018 году и улучшения качества жизни Россиян рекомендовать:
1. Правительству Российской Федерации:
- с целью приведения к 2015 году всех Интернет - ресурсов федеральных государственных органов в соответствие с международными стандартами доступности веб-контента для инвалидов рассмотреть вопрос поддержки инициативы участников круглого стола о выработке с государственным участием обязательных критериев доступности государственных Интернет - ресурсов для инвалидов и разработке проектов федеральных законов, обязывающих обеспечить такую доступность.
2. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
- рассмотреть вопрос организации общественного обсуждения вопросов доступности информационного пространства для инвалидов;
- проработать вопрос законодательного признания международного «Руководства по обеспечению доступности веб-контента» (WCAG 2.0) в качестве действующего стандарта для оценки уровня веб-доступности государственных Интернет-ресурсов и разработки на его основе стандарта Российской Федерации.
3. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
- рассмотреть возможность проведения до конца 2014 года оценки уровня доступности веб-контента Интернет-ресурсов федеральных государственных органов и организаций;
- рассмотреть вопрос создания Совета по доступности веб-контента государственных сайтов для людей с ограниченными возможностями здоровья при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в который включить экспертов по разработке и тестированию веб-сайтов, по разработке стандартов и регламентов, по инвалидности, по доступности ИКТ для инвалидов, а также представителей государственных организаций, гражданского общества и бизнес-сообщества;
- обеспечить регулярный технический аудит доступности всего контента Интернет-ресурсов федеральных государственных органов и организаций на основе специально разработанных для этой цели методик и критериев.
4. Министерству образования и науки Российской Федерации:
- в интересах обеспечения подготовки кадров с целью обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов и осуществления регулярного мониторинга уровня доступности контента Интернет-ресурсов федеральных государственных органов и организаций совместно с отраслевыми вузами проработать вопрос подготовки образовательной программы обучения названных специалистов, соответствующей современным международным нормам и стандартам, и включить ее в программы обучения специалистов ИКТ.
5. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
- в рамках реализации Государственной программы «Доступная среда» на 20годы предусмотреть меры, обеспечивающие доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к электронным государственным услугам посредством сети Интернет, в том числе включать соответствующие требования в технические задания по государственному заказу.
6. Министерству регионального развития Российской Федерации:
- рассмотреть вопрос приведения всех Интернет-ресурсов региональных государственных органов в соответствие с международными и отечественными стандартами доступности контента для инвалидов.
