Куда закатилась копейка
22.03.2014 "Липецкая газета". Андрей Болдин
// Экономика
|
Одним из ключевых направлений деятельности Федерального казначейства сегодня является учет и распределение доходов в бюджетной системе Российской Федерации. Это осуществляется через его территориальные органы в тесном взаимодействии с администраторами доходов бюджетов, что создает необходимые условия для повышения эффективности администрирования платежей. Рассказывает руководитель управления Федерального казначейства по Липецкой области Татьяна Пелипец.
— В рамках исполнения полномочий наше управление взаимодействует более чем с 500 администраторами доходов бюджетов разных уровней. В 2013 году на их лицевых счетах было учтено около 130 миллиардов бюджетных рублей. Информационное взаимодействие с администраторами доходов бюджетов при этом на 98 процентов осуществляется в режиме реального времени с использованием нового портального продукта — системы удаленного финансового документооборота (СУФД). С помощью этого канала обслуживания администратор доходов бюджета в любое время, из любой точки, подключенной к сети Интернет, может управлять платежами и финансовыми документами, всегда иметь доступ к актуальной отчетности.
В целях совершенствования автоматизированных процедур обработки расчетных документов органами Федерального казначейства и администраторами доходов бюджетов Минфин России утвердил новые Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации. Документ предусматривает обязательные для заполнения поля, структурирование информации, необходимой для администрирования доходов, а также выделение отдельных реквизитов для указания уникального идентификатора начислений и идентификатора плательщика, что в значительной степени способствует повышению качества информации, передаваемой участниками в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
Кроме того, Минфин России усовершенствовал порядок учета и распределения Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. Новый порядок нормативно закрепил использование при распределении поступлений кодов общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО) взамен кодов общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Уточнены критерии отнесения платежей на невыясненные поступления и определен порядок учета невыясненных поступлений государственных внебюджетных фондов, а также расширены возможности территориальных органов Федерального казначейства по уточнению и перечислению на соответствующие счета невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет.
Невыясненные поступления были и остаются главной проблемой в сфере администрирования доходов бюджетов. Они возникают главным образом из-за недостаточной ориентированности плательщиков в изменяющемся бюджетном законодательстве и несвоевременного доведения администраторами доходов бюджетов до них информации, необходимой для оформления расчетных документов на перечисление платежей в бюджет.
Ежедневно на счет, открытый управлению для учета и распределения поступлений, зачисляется порядка 700 расчетных документов плательщиков с неверно заполненными реквизитами. В 2013 году общая сумма бюджетных платежей, отнесенных к разряду невыясненных поступлений, составила около трех миллиардов рублей.
Управление ежедневно направляет предполагаемым администраторам поступлений в бюджет запросы на определение принадлежности невыясненных платежей. Всего в 2013 году направлено около 300 тысяч запросов. Автоматизация и совершенствование технологических процессов позволяют администраторам доходов бюджетов оперативно обработать полученные запросы и уточнить невыясненные платежи. Однако эти меры не могут устранить основную причину их образования — отсутствие эффективной системы информирования плательщиков о реквизитах получателя платежа в расчетных документах.
Важнейший шаг в этом направлении сделан Федеральным казначейством в рамках создания Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) как единого источника сведений о начислении платежа и факта его оплаты при получении государственных и муниципальных услуг. Администраторы доходов бюджетов представляют в систему сведения о начисленных платежах или имеющейся задолженности, а кредитные организации в режиме online получают доступ к базе данных начислений, в которой уже содержится необходимая информация для формирования платежного документа. Такая организация процесса позволяет свести к минимуму возможность ошибок в платежных документах и существенно сократить количество невыясненных платежей в бюджет.
ГИС ГМП относительно молодая система, находящаяся в стадии становления, и многие еще не до конца оценили, насколько широки ее возможности и перспективы. Полноценное же развертывание системы предоставит совершенно новые возможности для администрирования доходов бюджетов, повышения его качества и получения содержательной аналитической информации для принятия решений в сфере межбюджетных отношений. Существенно сократятся затраты на администрирование поступлений и повысится его эффективность.
В 2013 году органы Федерального казначейства активно информировали потенциальных участников ГИС ГМП о необходимости регистрации в системе и выполнении требований Федерального закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. В результате этого управлением зарегистрировано в ГИС ГМП 99 процентов ее потенциальных участников. Дальнейшая работа по внедрению ГИС ГМП для зарегистрированных участников заключается в самостоятельном приведении используемой ими информационной системы в соответствие с требуемыми форматами.
Пользуясь случаем, обращаюсь ко всем участникам ГИС ГМП с просьбой активизировать эту важную работу, поскольку от нее зависит, как скоро перед каждым жителем области откроются все возможности системы.
В заключение хотелось бы сказать вот о чем: создание эффективной системы администрирования доходов бюджетов требует комплексных мер. Ведь недоработки в одной сфере могут стать существенными ошибками в другой. Только комплексный подход будет способствовать более качественному и эффективному функционированию всей казначейской системы.
23 марта исполняется 21 год со дня образования управления Федерального казначейства по Липецкой области. В канун профессионального праздника Татьяна Пелипец выразила огромную благодарность и признательность сотрудникам и клиентам управления за грамотную и высокопрофессиональную работу по своевременному и бесперебойному пополнению доходов в бюджеты всех уровней, а коллегам она пожелала крепкого здоровья, благополучия, добра и счастья, жизненного оптимизма и профессионального роста.
