УТВЕРЖДЕН
распоряжениемПравительства
от _________ № _______
ПОРЯДОК
рассмотрения обоснованности закупок для обеспечения нужд Челябинской области
1. Настоящий Порядок рассмотрения обоснованности закупок для обеспечения нужд Челябинской области (далее именуется – Порядок) разработан в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Настоящий Порядок определяетпроцедуру рассмотрения обоснованности закупок для обеспечения нужд Челябинской области, исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, и установления требований к закупаемым товарам, работам, услугам на предмет избыточных потребительских свойств и предметов роскоши, в том числе предельной цены товара, работы, услуги, осуществляемыхорганами государственной власти Челябинской области, государственными учреждениямиЧелябинской области, имеющих право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета Челябинской области(далее именуются - заказчики).
3. Используемые в настоящем Порядке термины применяются в значениях, определенных в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетном кодексеРоссийской Федерации.
4. Рассмотрение обоснованности закупокдля обеспечения нужд Челябинской области осуществляется в порядке, установленном пунктами 5-12настоящего Порядка.
5.При начальной (максимальной) цене государственного контракта или договора (далее именуется – НМЦК) от 500,0 тыс. рублей (включительно) до 3,0 млн. рублей согласование закупок производится рабочей группой соответствующего заказчика (далее именуется - рабочая группа заказчика).
5.1. Заказчики утверждают:
- регламент работы рабочей группы заказчика в соответствии с типовым Регламентом работы рабочей группы заказчика (приложение № 1 к настоящему Порядку);
- состав рабочей группы заказчика.
5.2.В состав рабочей группы заказчика, являющегося получателем средств областного бюджета, в обязательном порядке включается представитель соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета.
5.3.В состав рабочей группы заказчика, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета, в обязательном порядке включается представитель Министерства финансов Челябинской области и Главного контрольного управления Челябинской области.
6. ПриНМЦК от 3,0 млн. рублей (включительно) до 10,0 млн. рублей согласование закупок заказчиков производится рабочей группой соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета по проверке обоснованности заявленных потребностей подведомственных ему учреждений, в том числепо проверке обоснованности заявленных потребностей для обеспечения собственных нужд(далее именуется - рабочая группа ГРБС).
6.1. Заказчики, являющиеся главными распорядители средствобластного бюджета, утверждают:
-регламент работы рабочей группы ГРБС в соответствии с типовым Регламентом работы рабочей группы ГРБС (приложение № 2 к настоящему Порядку).
-состав рабочей группыГРБС;
6.2.При осуществлении проверки обоснованности заявленных потребностей подведомственных главному распорядителю средств областного бюджета учреждений,включение в состав рабочей группы ГРБСпредставителей Министерства финансов Челябинской области и Главного контрольного управления Челябинской области не требуется.
6.3. При осуществлении проверки обоснованности заявленных потребностей для обеспечения собственных нужд состав рабочей группы ГРБС формируется в порядке, установленном пунктом 5.3. настоящего Порядка.
6.4. В целях оптимизации деятельности заказчика, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета, при осуществлении проверки обоснованности заявленных потребностей для обеспечения собственных нужд с НМЦКот 500,0 тыс. рублей (включительно) до 3,0 млн. рублей и с НМЦК от 3,0 млн. рублей (включительно) до 10,0 млн. рублей создается единая рабочая группа ГРБС.
7.При НМЦК от 10,0 млн. рублей (включительно) и выше согласование закупок заказчиков производится Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности крупных закупок для обеспечения нужд Челябинской области (далее именуется – Межведомственная рабочая группа)в соответствии с регламентом Межведомственной рабочей группы (приложение № 3 к настоящему Порядку).
8. Число членов Межведомственной рабочей группы, рабочей группы ГРБС, рабочей группы заказчика должно быть не менее чем пять человек.
9.Решения Межведомственной рабочей группы, рабочей группы ГРБС, рабочей группы заказчика оформляются протоколом и на следующий день, за днем утверждения протокола, направляются в Главное контрольное управление Челябинской области (далее именуется – Главное управление).
10.По итогам решения рабочих групп могут быть приняты следующие решения:
«Согласовать закупку»;
«Согласовать закупку с учетом изменений»;
«Отклонить закупку»;
«Направить на повторное рассмотрение».
11.При решении рабочей группой «Согласовать закупку с учетом изменений», «Отклонить закупку» или «Направить на повторное рассмотрение» заказчику необходимо внести изменения в План-график, путемисключения (изменения) закупки, не позднее чем за десять календарных дней до даты размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.
12. Внесенные изменения в План-график подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты изменения Плана-графика.
13. Главное управление проводит ежемесячный мониторингсогласования закупок и принятых по ним решений рабочих групп.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку рассмотрения обоснованности закупок для обеспечения нужд Челябинской области
Типовой регламент работы рабочей группы заказчика
1. Общие положения
1.1. Регламент работы рабочей группы заказчика (далее – рабочая группа) определяет порядок работы рабочей группы заказчикапо проверке обоснованности закупок с начальной (максимальной) ценой государственного контракта (договора) от 500 тыс. рублей(включительно) до 3,0 млн. рублей.
2. Полномочия рабочей группы
2.1. Рабочая группа рассматривает документацию о закупке на предмет:
- обоснованности заявленной потребности в товарах, работах, услугах, а также целесообразности закупки;
- соответствия планируемой закупки государственным (ведомственным, целевым) программам Челябинской области;
- обоснованности технического задания, расчета начальной (максимальной) цены контракта (договора);
- наличия достаточного объема финансового обеспечения для осуществления закупки.
2.2. Рабочая группа вправе:
1) дать предложения о включении в состав комиссии по осуществлению закупокзаказчика представителейглавных распорядителей средств областного бюджета;
2) дать предложения о внесении изменений в документацию о закупке заказчика;
3) привлекать экспертов для анализа заявленных требований.
3. Порядок рассмотрения предложений рабочей группой
3.1. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от численного состава рабочей группы, присутствующего на заседании.
3.2. Рабочая группа правомочна принимать решения только в случае присутствия на заседании не менее половины ее численного состава.
3.3. По результатам рассмотрения документации о закупке рабочая группа принимает следующие решения:
1) «Согласовать закупку»;
2) «Согласовать закупку с учетом изменений»;
3) «Отклонить закупку»;
4) «Направить на повторное рассмотрение».
3.4. Принятые в ходе заседания рабочей группы решения фиксируются секретарем рабочей группы в протоколе, который утверждается председателем рабочей группы и подписывается секретарем. В случае принятия рабочей группой решения, указанного в подпунктах 2-4 пункта 3.3. настоящего регламента, в протоколе указываются основания принятия такого решения.
2.3. Протокол составляется в течение двух рабочих дней со дня заседания рабочей группы.
2.4. Протокол составляется в двух экземплярах: первый остается у рабочей группы, второй направляется в Главное контрольное управление Челябинской области втечение 1 рабочего дня, следующего за днем утвержденияпротокола.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку рассмотрения обоснованности закупокдля обеспечения нуждЧелябинской области
Типовой регламент работы рабочей группы главного распорядителя средств областного бюджета
1. Общие положения
1.1. Регламент работы рабочей группы главного распорядителя средств областного бюджета (далее именуется –рабочая группа) определяет порядок работы рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей подведомственных ему учреждений, в том числе по проверке обоснованности заявленных потребностей для обеспечения собственных нуждс начальной (максимальной) ценой государственного контракта (договора) от 3,0 млн. рублей(включительно) до10,0 млн. рублей.
1.2. Подготовку материалов для рассмотрения рабочей группой и организацию текущей работы рабочей группы осуществляет секретарь рабочей группы.
2. Полномочия рабочей группы
2.1. Рабочая группа рассматривает обращениязаказчиков, а также структурных подразделений главного распорядителя средств областного бюджета(далее именуются – заказчики) о закупке на предмет:
- обоснованности заявленной потребности в товарах, работах, услугах, а также целесообразности закупки;
- соответствия планируемой закупки государственным (ведомственным, целевым) программам Челябинской области;
- обоснованности технического задания, расчета начальной (максимальной) цены контракта (договора);
- наличия у заказчика достаточного объема финансового обеспечения для осуществления закупки.
2.2. Форма и перечень прилагаемых к обращению документов, направляемых на рассмотрение в рабочую группу, устанавливается рабочей группой.
2.3. Рабочая группа вправе:
1) дать предложения о включении в состав комиссии по осуществлению закупок заказчика представителей главных распорядителей средств областного бюджета;
2) дать предложения о внесении изменений в документацию о закупке заказчика;
3) привлекать экспертов для анализа заявленных требований;
4) заслушивать предложения заказчиков.
3. Порядок рассмотрения предложений рабочей группой
3.1. Заседания рабочей группы проводятся по мере поступления обращений заказчиков. При наличии обращенийзаседания рабочей группы проводятся не менее одного раза в неделю.
3.2. На заседании рабочей группы рассматриваются обращениязаказчиков, поданные по форме, установленной рабочей группой.
3.3. Обращения, поданные не по установленной форме и (или) без приложения соответствующих материалов, рабочей группой не рассматриваются и возвращаются секретарем рабочей группы в течение 1 рабочего дня с момента поступления.
3.4. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от численного состава рабочей группы, присутствующего на заседании.
В случае равенства голосов окончательное решение принимается председателем рабочей группы.
3.5. Рабочая группа правомочна принимать решения только в случае присутствия на заседании не менее половины ее численного состава.
3.6. Секретарь рабочей группы не позднее чем за один рабочий день до заседания рабочей группы формирует повестку заседания рабочей группы – перечень обращений, поступивших на рассмотрение рабочей группы и соответствующих установленным требованиям.
3.7. Повестка заседания рабочей группы направляется секретарем рабочей группы всем членам рабочей группы в срок не позднее 12 часов рабочего дня, предшествующего заседанию рабочей группы.
В указанный срок секретарь рабочей группы направляет заказчикам, обращениякоторых включены в повестку заседания, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения его обращения(ий).
3.8. На заседаниях рабочей группы рассматривается каждое обращение, включенное в повестку.
Уполномоченный представитель заказчика вправе присутствовать на заседаниях рабочей группы при рассмотрении его обращения(ий). Он вправе давать пояснения в части обоснования обращения, а также представлять иные сведения, касающиеся соответствующей закупки.
3.9. По результатам рассмотрения обращенийрабочая группа принимает следующие решения:
1) «Согласовать закупку»;
2) «Согласовать закупку с учетом изменений»;
3) «Отклонить закупку»;
4) «Направить на повторное рассмотрение».
3.10. Принятые в ходе заседания рабочей группы решения фиксируются секретарем рабочей группы в протоколе, который утверждается председателем рабочей группы и подписывается секретарем. В случае принятия рабочей группой решения, указанного в подпунктах 2-4 пункта 3.9. настоящего регламента, в протоколе указываются основания принятия такого решения.
3.11. Протокол составляется в течение двух рабочих дней со дня заседания рабочей группы.
3.12. Протокол составляется в трех экземплярах.
Секретарь рабочей группы в течение 1 рабочего дня, следующего за днем утверждения протокола, направляет протокол заседания рабочей группы в Главное контрольное управление Челябинской области и соответствующему заказчику.
3.13. Заказчики вправе внести на повторное рассмотрение обращение, по которому ранее вынесено отрицательное решение, с приложением дополнительного обоснования.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Порядку рассмотрения обоснованности закупокдля обеспечения нуждЧелябинской области
Регламент работы Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности крупных закупок для обеспечения нужд Челябинской области
1. Общие положения
1. В полномочия Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности крупных закупок для обеспечения нужд Челябинской области (далее именуется– МРГ) входит согласование обращений заказчиков о закупках с начальной (максимальной) ценой контракта от 10,0 млн. рублей и выше (далее именуется–обращение).
2. Подготовку материалов для рассмотрения МРГ и организацию текущей работы МРГ осуществляет секретарь рабочей группы.
3. МРГ рассматривает обращениезаказчиков о закупках на предмет:
- обоснованности заявленной потребности в товарах, работах, услугах, а также целесообразности закупки;
- соответствия планируемой закупки государственным (ведомственным, целевым) программам Челябинской области;
- обоснованности технического задания, расчета начальной (максимальной) цены контракта;
- наличия у заказчика достаточного объема финансового обеспечения для осуществления закупки.
1.4. Для проверки обоснованности закупок МРГ вправе запросить у заказчика любые дополнительные сведения, необходимые для выполнения своих функций по настоящему регламенту.
2. Порядок рассмотрения обращений МРГ
2.1. Рассмотрение предложений МРГ осуществляется на основании представленного секретаремперечня обращений.
2.2. На основании подготовленного перечня обращенийсекретаремформируется повестка заседания, которая направляется членам МРГ.
Секретарь направляет заказчикам, обращениякоторых включены в повестку заседания МРГ, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения ихобращений(ия).
Члены МРГ, не имеющие возможности принять участие в заседании, уведомляют об этом секретаря.
2.3. На заседания МРГ рассматривается каждое обращение, включенное в повестку.
Уполномоченный представитель заказчика вправе присутствовать на заседаниях МРГ при рассмотрении его обращения(ий). Он может давать пояснения в части обоснования заявленных потребностей, а также представлять иные сведения, касающиеся размещения соответствующего заказа.
2.4. По результатам рассмотрения обращенийМРГ принимает следующие решения:
1)«Согласовать закупку»;
2) «Согласовать закупку с учетом изменений»;
3)«Отклонить закупку»;
4) «Направить на повторное рассмотрение».
2.5. Решения МРГ принимаются большинством голосов от численного состава МРГ, присутствующего на заседании.
В случае равенства голосов окончательное решение принимается председателем МРГ.
2.6. МРГ правомочна принимать решения только в случае присутствия на заседании не менее половины ее численного состава.
2.7. Принятые в ходе заседания МРГ решения фиксируются секретарем МРГ.
2.8. Решения МРГ оформляются протоколом в течение двух рабочих дней со дня заседания МРГ. Протокол подписывается секретарем и утверждается председателем МРГ.
2.9. На следующий день после утверждения протокола, секретарьнаправляет протокол заседания МРГ в Главное управление и выписку из прокола заказчикам по принадлежности вопросов.
