ЭЛЕКТРОННЫЙ ДАЙДЖЕСТ
МАТЕРИАЛОВ СМИ по выборной тематике
7 февраля 2014 года
Шлагбаум для саботажников. Красноярские парламентарии предлагают запретить участие в выборах коллегам, срывавшим сессии муниципальных советов
Александр Чернявский, Красноярск
Независимая газета, 07.02.2014 (www. *****)
Заксобрание Красноярского края внесло в Госдуму поправку, в случае принятия которой путь в представительные органы местного самоуправления может быть закрыт экс-депутатам, по вине которых были распущены районные советы. Красноярские парламентарии хотят законодательно закрепить ограничение на участие «в муниципальных выборах граждан РФ, являющихся депутатами представительных органов муниципальных образований, действиями (бездействием) которых созданы препятствия в работе представительского органа муниципального образования, повлекшие его роспуск».
Скандалы в районных советах края в последние годы стали обыденностью. Война кланов приводила к параличу работы представительских органов власти. Проверенной технологией стал саботаж депутатами сессий райсоветов, которые из-за отсутствия кворума не могли принимать правомочные решения. В результате с 2010 года из-за бездействия были досрочно распущены районные советы Канского и Абанского районов, аналогичные кризисы наблюдаются и в других территориях региона.
«Саботаж сессий стал в Красноярском крае апробированной технологией, которая используется определенными силами и структурами для решения своих, в том числе и коммерческих, интересов. При этом никакой ответственности организаторы роспуска райсоветов за то, что целые муниципальные образования погружались в хаос, не несут и могут опять баллотироваться в депутаты, – сказал «НГ» один из авторов поправки, вице-спикер Заксобрания, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко. – В федеральном законодательстве есть ряд ограничений по участию в выборах в органы представительской власти, и полагаю, что было бы логично внести туда и людей, которые ради своих личных интересов безответственно ставят под удар тысячи жителей, которые когда-то оказали им доверие, избрав депутатами муниципальных парламентов». В случае, если поправка будет поддержана Госдумой, уличенным в срыве сессий из-за саботажа экс-депутатам, если они захотят принять участие в новых выборах, придется доказывать свою невиновность через суд.
При обсуждении этой темы в Заксобрании были и другие точки зрения. В частности, вице-спикер краевого парламента коммунист Всеволод Севастьянов заметил, что часто депутаты, бойкотировавшие сессии, были вынуждены исполнять решения партийного руководства. Тогда они окажутся без вины виноватыми. Представитель фракции ЛДПР Артем Черных опасался, что поправка ограничит конституционное право граждан на участие в выборах. Но большинство парламентариев все-таки решили попросить федеральных коллег опустить шлагбаум перед депутатами-саботажниками.
По мнению наблюдателей, у поправки есть шанс получить поддержку в Госдуме. «Хотя есть разные точки по поводу юридической корректности этого законопроекта, но здравый смысл в поправке, безусловно, присутствует. Вряд ли депутаты, которые в прошлом созыве игнорировали свои прямые обязанности, имеют моральное право вновь баллотироваться в органы местного самоуправления, – полагает политолог Андрей Копытов. – Думаю, Госдума может поддержать поправку, но при этом не стоит сильно обольщаться по поводу ее воздействия на внутриэлитные войны на территориях региона. Конфликты в органах местного самоуправления обусловлены разными причинами, и только запретом на повторное участие в выборах депутатов-саботажников муниципальную номенклатуру к миру принудить не удастся».
Увольнение российских губернаторов из-за долгов приведет к кадровой чехарде – общественник. Губернаторов нужно не увольнять, а разрабатывать для них эффективные модели управления регионом, считает Нина Поличка
ИА «AmurMedia», 06.02.2014 (www. *****)
Кадровая чехарда возникнет в случае принятия инициативы Минфина РФ об увольнении губернаторов тех регионов, у которых есть долги. Глав регионов нужно не увольнять и наказывать, а разрабатывать для них эффективные модели решения вопросов местного значения на местном уровне и эффективные модели реализации полномочий в регионах, а потом учить эти модели применять на практике. Об этом в ходе беседы с корр. ИА AmurMedia сообщила руководитель Дальневосточного научного центра местного самоуправления Нина Поличка.
- Если депутаты проголосуют за эту инициативу, то она вполне может быть принята. Вот только к чему это приведет? К отставкам и кадровой чехарде. Для того, чтобы повысить эффективность государственного и муниципального управления, надо не снимать и наказывать глав регионов и муниципалитетов, а разрабатывать для них эффективные модели решения вопросов местного значения на местном уровне и эффективные модели реализации полномочий в регионах, а потом учить эти модели применять на практике. Но на деле этого ничего нет. Приходят новые руководители и начинают заново изобретать колесо. И так может продолжаться до бесконечности. И никакого развития тогда не получится. Кроме того, при нашем неидеальном и противоречивом законодательстве можно при желании любого главу и любой регион загнать в долги или даже обанкротить. Одним словом, я категорически против принятия данных инициатив Минфина, - сказала Нина Поличка.
Как ранее сообщало ИА AmurMedia, министерство финансов РФ предложило президенту увольнять губернаторов за просроченные долги региона, если они превышают 10% от годового дохода субъекта РФ. Законопроект опубликован на едином портале раскрытия правовой информации.
Между тем, лидер фракции КПРФ в Законодательной думе Хабаровского края заявил, что сомневается в целесообразности увольнения губернаторов из-за долгов региона. По мнению депутата, данная инициатива является очередной имитацией бурной деятельности действующей властью.
В "Партии пенсионеров России" поддерживают изменение системы выборов
06.02.2014, 16:40, РИА «Новости», www. *****
В "Партии пенсионеров России" в целом поддерживают идею введения смешанной мажоритарно-пропорциональной системы выборов в Госдуму и считают, что сбор подписей для выдвижения списка кандидатов и одномандатников хотя и усложнит жизнь новым партиям, но поможет исключить из избирательной кампании партии-однодневки.
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству в четверг рекомендовал принять во втором чтении законопроект о введении смешанной системы избрания нижней палаты парламента, когда половина депутатов избирается по партийным спискам, а половина — по одномандатным округам. Также комитет поддержал поправку лидеров всех четырех думских фракций, согласно которой для выдвижения списка кандидатов и одномандатников нужно будет собрать подписи избирателей. Партии нужно будет собрать не менее 200 тысяч подписей. Для регистрации кандидата-одномандатника нужно собрать не менее 3 тысяч подписей, если в одномандатном округе менее 100 тысяч избирателей.
"Фракции предложили такую поправку — это их некая защитная реакция от всех нас, от новых (партий). Наверное, они так немного обезопасили свое будущее на следующих выборах <…> Если по государственному думать, то, наверное, правильно сделали", — считает председатель "Партии пенсионеров России" Николай Чеботарев. Он отметил, что необходимость сбора подписей осложнит выборы для многих новых партий, но поможет избавиться от партий-однодневок.
"Нам, конечно, это очень усложняет жизнь — новым партиям. Но тем партиям, которые всерьез создавались, с какими-то планами, задачами, чтобы принести какую-то пользу, поучаствовать в развитии государства через законотворчество — для таких партий это, наверное, будет тяжеловато <…> но ничего страшного. <…> Cильно усложнит нам нашу жизнь и борьбу, но, если размышлять по государственному, то мы поддерживаем", — сообщил Чеботарев РИА Новости.
Комитет ГД поддержал поправку об ограничении избираться судимым
06.02.2014, 12:39, РИА «Новости», www. *****
Комитет ГД по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал принять поправку, которая устанавливает ограничения избираться в Госдуму для лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Такая поправка была принята при рассмотрении во втором чтении законопроекта о введении мажоритарно-пропорциональной системы избрания ГД.
В первом чтении законопроект предлагал установить запрет баллотироваться в Думу для осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления бессрочно. Принятая поправка устанавливает запрет баллотироваться для осужденных за тяжкие преступления на 10 лет, за особо тяжкие — на 15 лет после истечения срока судимости.
Госдума уже приняла в первом чтении законопроект о введении таких ограничений в базовое избирательное законодательство.
Чуров получил памятное блюдо от ВАИК
06.02.2014, 15:37, РИА «Новости», www. *****
Глава ЦИК РФ Владимир Чуров получил памятное блюдо от Всемирной ассоциации избирательных комиссий (ВАИК) с пожеланием организации пройти между "слепым преклонением перед записными передовиками избирательного процесса", сообщили в Центризбиркоме.
Руководители центральных избирательных органов разных стран мира, учредивших ВАИК, на учредительной конференции в Кореи озвучили свои обращения к организации. Наиболее яркие цитаты из выступлений корейские художники нанесли на традиционные национальные блюда. Блюда были изготовлены в дух экземплярах: первый размещен в помещениях секретариата ВАИК в городе Инчхон, второй направлен центральному избирательному органу, принявшему участие в учреждении ассоциации.
"Мы уверены, что Всемирная ассоциация избирательных комиссий (ВАИК) пройдет между Сциллой слепого преклонения перед записными передовиками избирательного процесса и Харибдой пренебрежительного отношения к новичкам выборной демократии", — написано на блюде главы ЦИК РФ.
также усилит мониторинг событий в регионах, чтобы «не отдавать повестку оппозиции»
06.02.2014, 16:38, Сайт радиостанции «Business FM», www. radio. *****
До конца года в «Единой России» увеличится количество партийных полпредов — руководителей межкоординационных советов (МКС). До последнего времени их было ровно 8 — по числу федеральных округов. Но после выборов в сентябре их число должно вырасти до 25-30 человек. Причем каждый будет курировать по несколько регионов, до четырех, граничащих между собой. При этом Москва и Санкт-Петербург могут получить отдельных партийных полпредов. В то же время от института временных уполномоченных на выборах единороссы думают отказаться как от «поверхностной формы работы».
В ходе подготовки к думским выборам 2016 года именно на плечи межкоординационных советов лягут такие вопросы как взаимодействие с руководством партии, с руководством регионального ее отделения, с заместителями губернаторов по внутренней политике, полпредствами, а также проведение политики партии в регионе, в том числе кадровой политики. И конечно же, работа с элитами и аудит предвыборной ситуации. Работа МКС, как уточнили в партии, будет замыкаться на секретаря генсовета Сергея Неверова и его заместителя по регионам Виктора Кидяева, который продолжает совмещать свою должность с руководством исполкомом партии.
В целом, «Единая Россия» в ближайшие 2 года до выборов в Госдуму хочет сделать более открытыми заседания руководящих органов и усилит мониторинг событий в регионах, чтобы, как объясняют в партии, «не отдавать повестку оппозиции». Кроме того, будет реформирована система партийных полпредов с учетом того, что половина депутатов будет избираться в одномандатных округах.
Подписан закон о Верховном Суде
06.02.2014, 15:05, Президент России, www. *****
Владимир Путин подписал Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон одобрен Государственной Думой 24 января 2014 года и Советом Федерации 29 января 2014 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральный конституционный закон разработан в связи с объединением Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
Федеральным конституционным законом определяются полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
Федеральным конституционным законом установлены основы компетенции Верховного Суда по рассмотрению гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных, административных и иных дел в качестве суда надзорной инстанции, а также в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций. Впервые в одном нормативном правовом акте установлен перечень категорий дел, подсудных Верховному Суду Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
В связи с объединением Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда предусматривается образование Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда. Кроме того, вместо Военной коллегии Верховного Суда создаётся Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда, а вместо Дисциплинарного судебного присутствия создаётся Дисциплинарная коллегия Верховного Суда в качестве судебной коллегии Верховного Суда.
Федеральным конституционным законом уточнена компетенция Пленума Верховного Суда, Президиума Верховного Суда и Председателя Верховного Суда.
В соответствии с Федеральным конституционным законом местом постоянного пребывания Верховного Суда определён Санкт-Петербург.
Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Внесены изменения в закон о судебной системе
06.02.2014, 15:10, Президент России, www. *****
Президент подписал Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон одобрен Государственной Думой 24 января 2014 года и Советом Федерации 29 января 2014 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральный конституционный закон разработан в связи с объединением Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
Федеральным конституционным законом, исходя из положения статьи 126 Конституции, Верховный Суд определяется в качестве высшего судебного органа по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом.
Федеральным конституционным законом определено, что полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда устанавливаются федеральным конституционным законом о Верховном Суде.
В связи с тем, что Верховный Суд призван осуществлять судебный надзор за деятельностью как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов и не будет относиться к системе судов общей юрисдикции, Федеральным конституционным законом вносятся соответствующие изменения в положения статьи 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», устанавливающие перечень видов федеральных судов.
В организацию судебной системы Российской Федерации также вносятся следующие основные изменения.
Дисциплинарное судебное присутствие, формировавшееся из судей Верховного Суда и судей Высшего Арбитражного Суда, подлежит упразднению, а рассмотрение относящихся к его подсудности судебных дел передаётся в компетенцию Верховного Суда.
Обеспечение деятельности как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов будет осуществляться Судебным департаментом при Верховном Суде.
Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
