Транспортные системы подгонят под инновации
Как только первый вице-премьер и кандидат в президенты РФ Дмитрий Медведев обозначил основные задачи страны на ближайшую перспективу, этот посыл был подхвачен Министерством транспорта РФ, в недрах которого тут же взялись за создание новой концепции транспортной стратегии. Что и понятно: существующая концепция направлена лишь на поддержание и модернизацию существующих транспортных систем.
На прошлой неделе Медведев в своей красноярской речи провозгласил новые стратегические задачи развития страны. С его легкой руки она получила название — «Концепция четырех И». «Необходимо сконцентрироваться на своеобразных четырех «и» — институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях», — заявил он. Одной из главных задач при реализации своего плана Медведев назвал «модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры».
Особенно резко он раскритиковал состояние российских дорог, ставших «притчей во языцех» вместе с дураками. «Чтобы одной известной проблемой в России стало меньше, предлагаю сделать первый, и уже во многом опробованный нами шаг: вместо существующей сегодня бюрократической структуры создать акционерное общество, принадлежащее государству, которое будет регулироваться в рамках специального, посвященного этому обществу закона... Основной функцией такой компании должна быть координация строительства и эксплуатации дорог», — предложил первый вице-премьер. Но это еще не все. Развитие всего транспортного комплекса было названо одной из приоритетных задач для развития инновационной экономики.
Уже на этой неделе посыл кандидата в президенты был подхвачен Минтрансом. В недрах этого ведомства предлагают создать новую концепцию транспортной стратегии развития страны до 2030 года. Необходимость создания подобного документа озвучил министр транспорта еще в конце 2007 года. Хотя предыдущая концепция была принята недавно — в 2005 году, но уже сейчас, по мнению экспертов, она потеряла актуальность в свете последних заявлений первых лиц государства. «Стратегия, принятая в 2005 году, потеряла свою актуальность. Эта стратегия больше заостряла внимание на поддержании и модернизации существующих транспортных систем. Новая будет более соответствовать тому, что предлагают президент и первый вице-премьер Медведев — удар по инновационной теме», — считает аналитик ИК «Тройка Диалог» Кирилл Казанли. То есть страна достигла того уровня развития, когда латание старых дорог, использование устаревших логистических подходов становятся препятствием для развития инновационной экономики страны.
Накануне, обсуждая с предпринимателями основные черты будущей концепции, глава Минтранса сообщил, что нужно завершить работу над ней уже летом (не позднее 1 августа текущего года) представить ее на утверждение правительству. «Новая транспортная система должна стать своеобразным индикатором результатов развития российской экономики инновационной модели», — говорит Левитин. Министр отметил, что новой стратегической целью является превращение России в одного из лидеров глобальной экономики. Это, по его словам, означает переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития.
Подобные изменения требуют формирования обновленной долгосрочной транспортной политики, отметил Левитин. Таким образом, на новом этапе развития России транспортная система должна определять активную позицию государства по формированию условий для социально-экономического развития страны, роста конкурентоспособности и снижения транспортных издержек.
Что касается финансирования, то оно вырисовывается пока только в общих чертах. «Объем финансирования транспортной инфраструктуры оценивается на уровне 4-4,5% ВВП. В гг., может быть, и до 2020 г., объем может быть увеличен», — сообщил заместитель министра транспорта Александр Мишарин. Осуществлять программу предлагается на принципах софинансирования — за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов и при помощи частного капитала.
Инициативу создания транспортной стратегии поддержал и глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) Евгений Примаков. Он считает, что будущее России неразрывно связано с развитием транспортной системы. По словам Примакова, это очевидный факт, так как страна ставит перед собой задачи удержания территориальной целостности, углубления территориального пространства, политического и культурного единства. Кроме того, он считает, что концепция должна строиться на принципах системного подхода к решению проблем всего транспортного комплекса. «Мы должны говорить об интеграции системы транспорта, а не об отдельных трассах, портах, дорогах, — сказал он. — Иначе у нас не будет интегрированной системы транспортных коммуникаций».
Во-вторых, по словам эксперта, стратегия должна воспринять интегрированную транспортную систему не в статике, а в динамике. «Нужно понимать, каким будет в 2020 году подвижной состав, парк самолетов и так далее. Основываться только на сегодняшнем положении вещей нельзя», — сказал Примаков, подчеркнув необходимость перспективного учета достижений научно-технического прогресса.
Известная веками поговорка о двух российских бедах и сегодня актуальна. Автомобильные дороги в стране оставляют желать лучшего, большая часть аэропортов не соответствует международным стандартам, железные дороги по большей части не имеют современных логистических комплексов, портовое хозяйство также требует модернизации. Новый курс на создание современной инновационной экономики не может быть выдержан без современной транспортной системы. Поэтому если очередная транспортная концепция будет создана и реализована на основе принципов продуманного создания новой транспортной системы, то у страны все же есть шанс уйти от сырьевой экономики и создать условия для формирования в стране современного бизнеса. Однако пока для начало необходимо преодолеть много «если».
Сергей Ковальченко
