Это страшное слово - «дисбат»
подполковник юстиции , заместитель председателя военного суда - войсковая часть 48775.
До недавнего времени исполнение воинского наказания - содержание в дисциплинарной воинской части регламентировалось как Федеральными законами, воинскими уставами, наставлениями и положениями, регулирующими вопросы прохождения военной службы, так и Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об утверждении Положения о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР», введенным в действие приказом Министра обороны СССР от 01.01.01 года № 000, которые в силу своей специфики являются недоступными для широких слоев населения. В связи с этим, в беседах с призывниками, их родственниками, при проведении праворазъяснительных мероприятий в воинских частях, да и просто при общении со всеми без исключения категориями военнослужащих, вопросы отбывания наказания - содержания в дисциплинарной воинской части, задаются чаще всего.
Не преследуя цели провести в этой статье сравнительный анализ данного вида уголовного наказания, внести предложения по совершенствованию уголовно - процессуального порядка его применения в отношении военнослужащих, автор предпринял попытку осветить, в соответствии с действующим законодательством, основания, порядок и условия исполнения наказания - содержание в дисциплинарной воинской части.
В системе мер по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах Российской Федерации к одной из ее составляющих следует отнести уголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части. В ныне действующим Уголовном кодексе Российской Федерации, введенным в действие с 1 января 1997 года, существенно изменен перечень наказаний, изложенный в ст. 44, в основе которого прослеживается переход от более мягкого наказания к более суровому. Наказание в виде направления в дисциплинарный батальон заменено содержанием в дисциплинарной воинской части и расположено в этом перечне перед лишением свободы на определенный срок (п. «к» ст. 44 УК РФ). Таким образом, содержание в дисциплинарной воинской части законодателем отнесено к основным видам наказания и является наиболее строгим из всех видов воинских уголовных наказаний.
Анализируя санкции, применяемые к военнослужащим, в соответствии со статьями гл. 33 УК РФ “Преступления против военной службы”, можно констатировать, что содержание в дисциплинарной воинской части предусмотрено практически во всех санкциях этих статей, за исключением трех: дезертирство (ст. 338 УК), нарушения правил полетов или подготовки к ним (ст. 351 УК) и нарушения правил кораблевождения (ст. 352 УК).
Согласно ст. 55 УК РФ, содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание применяется к военнослужащим за совершение деяний, квалифицируемых как преступления против военной службы, а также в случаях когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок, т. е. исправление военнослужащего возможно в условиях дисциплинарной воинской части, а не в местах лишения свободы.
Применение рассматриваемого наказания в силу ст. ст. 55 и 73 УК возможно как реально, так и условно на срок от трех месяцев до двух лет.
Законодательство определяет, что сущностью и содержанием любого вида наказания как особой формы государственного принуждения является кара, поэтому под его исполнением следует понимать урегулированный нормами уголовно - исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения (кары) - комплекса ограничений прав и свобод осужденного.
Впервые правовое положение осужденных, содержащихся в дисциплинарных воинских частях? определено в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 июля 1997 года (гл. 20 “Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части”). Вместе с тем, учитывая некоторые особенности статуса осужденных, обусловленные прохождением военной службы, их права и обязанности регламентируются также Положением о дисциплинарной воинской части, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 года № 000 (далее – Положение) и Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, введенными в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.
Содержание в дисциплинарной воинской части является уголовным наказанием, назначенным по приговору суда за совершенное преступление, и имеет целью исправление осужденных военнослужащих в духе точного исполнения законов и воинских уставов, воспитание у них дисциплинированности, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке.
Сущность данного уголовного наказания заключается в том, что осужденные, отбывая его, в принудительном порядке изолируются от общества, а также от основной массы военнослужащих и содержатся в специально для этого предназначенных отдельных дисциплинарных батальонах или ротах, структурно входящих в систему Министерства обороны РФ, непосредственно руководимых Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ. Помимо изоляции от общества, осужденные существенно ограничиваются в гражданских и воинских правах.
Военнослужащие, осужденные к направлению в дисциплинарную воинскую часть, до вступления приговора в законную силу содержатся на гауптвахте воинской части. По вступлению приговора в законную силу и получению из суда распоряжения о его исполнении командир воинской части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем, при этом срок отбывания наказания исчисляется со времени, указанного в приговоре.
С начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть командир направляет: сопроводительный документ; копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случае его изменения - также и копию кассационного определения суда; учетно-послужную карточку, морально-психологическую характеристику и медицинскую книжку; военный билет; продовольственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром воинской части (начальником гарнизона) или начальником штаба части и осужденным, в которую заносятся ордена, медали, нагрудные знаки, документы к ним, деньги, ценности и все остальные вещи осужденного1 .
Направляемые в дисциплинарную часть, обеспечиваются предметами военной формы одежды, находившимися в их пользовании согласно нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву2 .
В соответствии с уголовно - процессуальным законодательством командир дисциплинарной воинской части, не позднее 10 дней после прибытия осужденного в часть, направляет уведомление в суд, вынесший приговор, а также уведомляет одного из близких родственников осужденного по его выбору.
На всех осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части ведутся: книга учета (год рождения, дата призыва, каким судом и на какой срок осужден, конец срока наказания, воинское звание и т. д.); опись личных вещей осужденного военнослужащего; личное дело (копия приговора суда, учетно - послужная и служебная карточки, медицинская книжка, военный билет и т. д.).
Прибывшие в дисциплинарную воинскую часть зачисляются в списки переменного состава и помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток, где проводятся изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам боевой подготовки. После этого решением командира дисциплинарной воинской части осужденный направляется в одно из подразделений.
Содержание в дисциплинарной воинской части следует считать наказанием, связанным с военно-исправительным воздействием, так как его исполнение сопровождается применением таких средств исправления военнослужащих, как: режим, обязательная трудовая деятельность, применение воспитательных мер воздействия и постоянная военная подготовка.
Сущность и содержание этого вида наказания, объем применяемых к осужденным правоограничений и принудительных мер при его исполнении, полномочия администрации учреждений (в рассматриваемом случае командования части) по их осуществлению реализуются в режиме, который рассматривается как установленный порядок исполнения и отбывания наказания.
Режим в дисциплинарной воинской части - это установленный законом (ст.156 УИК) и иными нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними, личную безопасность осужденных и персонала указанной части.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 157 УИК РФ режим в дисциплинарной части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 Кодекса, регламентирующей режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения.
Не проводя сравнительного анализа между особенностями режима у лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы, и режимом осужденных военнослужащих, содержащимися в дисциплинарной воинской части, хочется отметить, что на последних возлагаются те же самые обязанности, предусмотренные для всех военнослужащих, за исключением ограничений, вытекающих из действующего законодательства.
В дисциплинарной воинской части, для содержащихся в ней военнослужащих, установлен распорядок дня, который предусматривает: работу на производстве - 8 часов, ночной сон - 8 часов, принятие пищи - три раза в день, один день в неделю для занятий по военной подготовке - 6 часов.
Важным элементом режима отбывания военнослужащими наказания являются установленные для них краткосрочные и длительные свидания с родственниками и другими лицами, порядок которых определен ст. 158 УИК РФ.
Краткосрочные свидания предоставляются два раза в месяц продолжительностью до четырех часов. Они проходят под наблюдением представителя части в свободное от работы время, в дни и часы, устанавливаемые в распорядке дня части, в специальном помещении, расположенном на территории подразделения.
Длительные свидания предоставляются с супругом (супругой) и близкими родственниками (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) - четыре раза в течение года продолжительностью до трех суток. В исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной части может быть предоставлено такое свидание и с иными лицами. В основном, оно разрешается осужденным не имеющим близких родственников, например с дядей, тетей, племянниками, представителями детских домов и интернатов и т. д. Продолжительность свидания определяется осужденным, командование части не может сократить его под каким - либо предлогом1.
Как и краткосрочное, дополнительное длительное свидание может быть предоставлено осужденному военнослужащему в порядке меры поощрения.
Длительное свидание с правом совместного проживания предоставляется в специально оборудованном помещении дисциплинарной части либо по усмотрению командира дисциплинарной части - за ее пределами, при этом командир принимает во внимание поведение осужденного, его личностные качества.
До и после свидания осужденные подвергаются обыску, а лица, прибывшие на свидание, сдают деньги и предметы, не разрешенные к использованию, на хранение соответствующим дежурным службам.
По просьбе осужденного краткосрочные и длительные свидания заменяются телефонным разговором, оплачиваемым самим осужденным военнослужащим.2
Вместе с тем, закон не ограничивает свидание осужденных военнослужащих с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, поскольку оно является важной гарантией защиты прав и законных интересов осужденных, эти свидания могут проводиться по его желанию наедине.
В соответствии со ст. 159 УИК РФ осужденные также имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях и бандеролей без ограничения их количества. Порядок досмотра поступающих на имя осужденных посылок, передач и бандеролей, устанавливается командиром дисциплинарной воинской части, при этом вскрытие и извлечение из них содержимого должно производиться самими осужденными, которым они адресованы, в присутствии дежурного по части или офицера роты. Обнаруженные в посылках, передачах и бандеролях предметы, которые осужденному иметь запрещено, изымаются, вносятся в опись личных вещей и хранятся вместе с другими его личными вещами до отбытия срока наказания. Предметы и вещи, изъятые из оборота (оружие, ядовитые и наркотические вещества и т. д.), изымаются и осужденному военнослужащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной воинской части немедленно сообщает военному прокурору.
Статья 160 УИК предоставляет право осужденным военнослужащим получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества. Отправление корреспонденции осужденными командованием части не контролируется, однако поступившие письма осужденные под контролем представителя дисциплинарной воинской части обязаны вскрывать. Обнаруженные при этом запрещенные вложения изымаются.
Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере, равном одному минимальному размеру оплаты труда, а также расходовать на эти нужды причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере. Как правило, для этой цели на территории дисциплинарной воинской части организуется работа магазина.
Одним из элементов режима содержания военнослужащих, имеющим важное воспитательное значение, является возможность краткосрочных выездов осужденных военнослужащих за пределы дисциплинарной воинской части. В соответствии со ст. 162 УИК они могут быть разрешены осужденным военнослужащим, продолжительностью до 7 суток, не считая времени проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье). При этом сообщение о наступлении исключительного личного обстоятельства должно быть подтверждено официальными документами: заключением или справкой органа здравоохранения о тяжелой болезни, угрожающей жизни больного; справкой органов власти, другими документами о стихийном бедствии, справкой и телеграммой о смерти, заверенными местным военным комиссариатом по месту выдачи этих документов.
Разрешение на краткосрочный выезд дается командиром дисциплинарной воинской части по согласованию с военным прокурором, при этом учитывается личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания.
При положительном решении вопроса, о предстоящем выезде осужденного информируется местный военный комиссариат. По прибытии осужденного к месту назначения, а также по истечению срока пребывания в краткосрочном отпуске он обязан зарегистрироваться в этом комиссариате. В случае задержки с возвращением к месту отбытия наказания по уважительным причинам (болезнь, метеорологические условия и т. д.) осужденный обязан незамедлительно известить об этом командование дисциплинарной воинской части, а по прибытию представить соответствующие оправдательные документы.
В то же время отпуска, предусмотренные для военнослужащих, осужденным военнослужащим не предоставляются.
Режим отбывания наказания в дисциплинарной воинской части характеризует и то, что все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия. Командиры при обращении к осужденным называют по званию («рядовой» или «матрос») и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями статьи 64 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Как и наказание в виде лишения свободы, содержание в дисциплинарной воинской части связано с изоляцией осужденного военнослужащего от общества, его охраной, надзором за поведением и выполнением установленных правил режима отбывания наказания.
Согласно Положению (ст. 6) дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения (квартиры), предназначенные для размещения персонала части, а также склады оружия и боеприпасов располагаются вне территории, на которой размещаются и обслуживаются осужденные. Указанная территория (зона) огораживается прочным забором и колючей проволокой в два ряда высотой не менее 2,5 метра, оборудуется по периметру техническими средствами охраны и непосредственно охраняется вооруженными часовыми. Окна и двери помещений, в которых размещаются осужденные военнослужащие, должны иметь металлические решетки. В самих помещениях на ночь оставляется дежурное освещение.
Осужденные для работы и занятий, проводимых за пределами расположения дисциплинарной воинской части, выводятся строем в составе отделения или взвода под охраной вооруженного караула.
Труд осужденных военнослужащих организуется в соответствии с законодательством о труде и с учетом специфики наказания - содержание в дисциплинарной воинской части - регулируется специальными нормативными правовыми актами.
Осужденные военнослужащие привлекаются к труду, как правило, на объектах дисциплинарной части - на промышленных объектах, строительстве и в мастерских с применением техники. При отсутствии собственных производственных объектов они могут привлекаться к труду на других объектах Министерства обороны, а также для выполнения работ по обустройству части.
При невозможности обеспечения осужденных военнослужащих работой на указанных объектах они могут привлекаться к труду в других организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части.
Из заработной платы, начисленной осужденным, 50 % перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих. Остальная часть заработной платы осужденных зачисляется на их лицевые счета1.
Воспитательная работа с осужденными военнослужащими, проводимая командованием дисциплинарной воинской части, направлена на воспитание у осужденных честного отношения к воинскому долгу, сознательной дисциплины, строгого соблюдения законов, требований военной присяги и воинских уставов2.
Воспитательная работа осуществляется путем: проведения занятий по общественно-государственной подготовке и информирования осужденных военнослужащих, доведения и разъяснения законодательства Российской Федерации, индивидуальной воспитательной работы, проводимой всеми офицерами, прапорщиками, старшинами и сержантами на основе глубокого изучения личности каждого осужденного и с учетом совершенного им преступления, развития художественной самодеятельности, библиотечной и клубной работы, демонстрации кинофильмов, способствующих перевоспитанию осужденных, а также спортивно-массовой работы, активного вовлечения осужденных военнослужащих в общественную жизнь, проведения других мероприятий воспитательного характера.
Для содействия командованию в работе по исправлению и перевоспитанию осужденных в подразделениях из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением и добросовестным отношением к труду и военной службе, создаются советы общественности, которые избираются на собраниях осужденных военнослужащих и утверждаются командиром дисциплинарной воинской части.
Данный совет оказывает помощь командиру в организации и проведении различных воспитательных мероприятий, он привлекается для контроля за результатами труда и боевой подготовки осужденных, участвует в организации художественной самодеятельности и спортивно-массовой работы, в выпуске стенной печати, проводит индивидуальную разъяснительную работу с недисциплинированными осужденными военнослужащими, принимает участие в обсуждении кандидатур, представляемых к переведению в облегченные условия отбывания наказания и к условно - досрочному освобождению.
Своеобразными средствами исправления осужденных военнослужащих являются меры по стимулированию их правопослушного поведения.
Статья 166 УИК устанавливает порядок изменения условий содержания осужденных в лучшую сторону и содержание измененных условий. Данная норма дает возможность осужденным военнослужащим при примерном поведении, добросовестном отношении к военной службе и труду и по отбытии не менее одной трети срока наказания перевестись, на так называемые, облегченные условия отбывания наказания. Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, зачисляются в предназначенные для данной категории осужденных подразделения дисциплинарной воинской части. Им разрешается:
а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;
б) иметь дополнительно два длительных свидания в течении года;
в) иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части;
г) передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в порядке взыскания могут быть переведены на обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод на облегченные условия отбывания наказания производится не ранее, чем через три месяца отбывания в обычных условиях.
Мерами стимулирования правопослушного поведения являются также поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим.
Согласно ст. 167 УИК к ним применяются поощрения: а) благодарность; б) награждением подарком; в) денежная премия; г) разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками; д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
Осужденные, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду и воинской службе, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части в установленном законом порядке к условно - досрочному освобождению от наказания.
Вместе с тем, за нарушение порядка отбывания наказания, воинских уставов и дисциплины к осужденным военнослужащим применяются взыскания: а) выговор; б) строгий выговор; в) арест в дисциплинарном порядке до 30 суток.
Осужденные военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке, отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. В этот период они лишаются права свиданий, а также получения посылок, передач, бандеролей и писем.
Действия основных средств исправления осужденных военнослужащих значительно усиливаются за счет дополнения их военной подготовкой и военным обучением. Они проводятся по специальным программам, разрабатываемым Министерством обороны РФ, и включают изучение общевоинских уставов, общего и военного законодательства, строевую, тактическую и боевую подготовку, при этом последняя проводится с учебным оружием без штыков и затворов.
Действующим законодательством установлено, что время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. Однако, исключения из данного правила содержатся в ч. 2 ст. 171 УИК, которая гласит, что к осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы. При этом, возможны два варианта зачета: а) военнослужащим положительно характеризующимся в воинской части, куда они направлены после освобождения из дисциплинарной воинской части; б) военнослужащим, освобожденным из дисциплинарной воинской части после того, как их сверстники уволены в запас, если они, отбывая наказание, характеризовались положительно.
Право зачета (ст.33 Правил) предоставлено главнокомандующему вида Вооруженных Сил РФ и командующему войсками военного округа (флотом).
В заключение хочется отметить, что судимость в отношении военнослужащих, осужденных военным судом к содержанию в дисциплинарной воинской части, погашается по истечении одного года после отбытия наказания, а для лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, срок погашения судимости (один год) исчисляется со дня вынесения определения судом об условно-досрочном освобождении.
1 Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Приказ Министра обороны РФ от 01.01.01 года № 000. С.14.
2 См.: Положение о вещевом обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время. Введено в действие приказом Министра обороны РФ 1996 года № 000.
1 См.: Комментарий к Уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации. Рук. авт. кол. . М.: Экспертное бюро - М, 19с.
2 См. Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Приказ Министра обороны РФ от 01.01.01 года № 000. С 17.
1 См. Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Приказ Министра обороны РФ от 01.01.01 года № 000. С.18.
2 Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. Рук. авт. кол. . М.: Экспертное бюро - М, 1997. С 540.
