МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
УТВЕРЖДАЮ
Директор института
_________________
«___»____________2006 года
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
080504 – ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
г. Тюмень 2006
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
По Правовому статусу субъектов Российской Федерации
Для специальности 080504 – Государственное и муниципальное управление
По государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по специальности дисциплина включена
Цикл дисциплины специализации: специальные дисциплины
Компонент образовательной программы: дисциплины специализации «Региональное управление»
Курс 4 / 6 семестр VII / XI
Всего часов по учебному плану 65; из них:
Количество лекционных часов – 18/8;
Количество семинарских часов – 18/4
Количество часов на индивидуальную работу –нет
Количество часов на самостоятельную работу – 24/53
Курсовая работа (курс, семестр) не предусмотрена
Контрольная работа (курс, семестр) не предусмотрена
Зачет 7/11 семестр
Рабочая учебная программа составлена на основании требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования
Составитель программы канд. юрид. наук, доцент
Рабочая учебная программа обсуждена на заседании кафедры 19.01.2006 г. протокол
Дополнения утверждены протокол №4 от19.12.2013г.
Зав. кафедрой
д-р юрид. наук, профессор
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1.1. Цель преподавания дисциплины
Проблема совершенствования федеративных отношений, укрепления федеративного государства как сложной национально-государственной системы управления непосредственно связано со статусом составляющих его частей – субъектов Российской Федерации.
Целью преподавания данной дисциплины является углубленное освоение понятия и содержания конституционно-правового статуса равноправных, в то же время разнообразных по многим причинам и основаниям субъектов Федерации. Правовые отношения субъектов Федерации непосредственно связаны и во многом зависимы от федеральных органов власти. Детализация и анализ этих отношений является важной целью для поиска и выработки наиболее оптимальных норм права как со стороны федеральных органов государственной власти, так и со стороны органов государственной власти каждого субъекта Российской Федерации.
1.2. Задачи изучения дисциплины курса являются углубленное изучение основных источников конституционно-правового статуса субъектов Федерации – Конституций республик в составе Российской Федерации, уставов краев, областей, национальных образований. Важнейшей задачей курса является изучение законодательного процесса субъектов федерации, порядка и практики применения норм права при реализации совместных полномочий и полномочий исключительной компетенции.
Перспектива дальнейшего совершенствования федеративных отношений нашего государства требует более пристального внимания изучения правового положения «сложноустроенных» субъектов федерации, возможность их объединения, а также целесообразности сохранения самостоятельности. Задачи курса состоят в том, чтобы студенты смогли на практике применять теоретические знания изучаемых проблем.
1.3. Содержание дисциплины
Тема 1. Понятие и содержание конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации
Понятие конституционно-правового статуса субъектов Федерации и основные элементы его содержания. Ограниченность конституционно-правового статуса субъектов Федерации государственным суверенитетом Российской Федерации. Основные элементы государственности субъектов Федерации. Права и обязанности субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Права и обязанности субъектов Российской Федерации по участию в деятельности федеральных органов государственной власти и осуществлении полномочий по предметам ведения Федерации.
Тема 2. Изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации
Правовые основы изменения конституционно-правового статуса субъекта Федерации. Правовые основы принятия в Российскую Федерацию нового субъекта Федерации. Порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта Федерации. Практика образования новых субъектов Федерации и перспективы ее развития.
Тема 3. Виды субъектов Российской Федерации
Особенности конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации. Особенности конституционно-правового статуса края, области, городов федерального значения, автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации.
Тема 4. «Сложноустроенные» субъекты Российской Федерации
Особенности конституционно-правового статуса Тюменской области. Правовая основа регулирования отношений между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийсчким автономным округом – Югрой и Ямало-Ненецким автономным округом. Толкование Конституционным Судом РФ конституционно-правового статуса «сложноустроенных» субъектов Российской Федерации. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от реализация целевой программы «Север».
Тема 5. Территориальное устройство субъектов Российской Федерации
Правовое регулирование территориальной организации в субъектах Федерации. Полномочия федеральных органов государственной власти. Полномочия региональных органов государственной власти. Полномочия органов местного самоуправления. Административно-территориальное деление. Муниципально-территориальное деление. Территориальные единицы со специальным статусом.
Тема 6. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Особенности формирования и структуры законодательных органов власти субъектов Федерации. Досрочное прекращение полномочий. Статус депутата законодательного органа власти субъекта Федерации. Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации. Законодательный процесс в субъектах Федерации.
Тема 7. Органы исполнительной власти субъекта Федерации
Место и роль высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) в системе разделения властей. Порядок возложения полномочий на высшее должностное лицо субъекта Федерации. Полномочия руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации. Досрочное прекращение полномочий. Порядок образования высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, его полномочия. Статус должностных лиц высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.
Тема 8. Судебная власть в субъектах Федерации
Судебная система России: конституционно-правовые основы. Конституции (уставы) субъектов Федерации о судебной системе. Конституционные (уставные) суды субъектов Федерации. Компетенция и порядок деятельности мировых судей.
1.4. Междисциплинарные связи
№№ п/п | Наименование дисциплины | Разделы, темы |
1 | Теория государства и права | Форма государственного устройства. Система органов государственной власти. Демократическое правовое государство. |
2 | Политология | Политическая власть. Формы демократии. |
3 | Конституционное право Российской Федерации | Федеративное устройство. Судебная власть. Местное самоуправление. |
2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ДИСЦИПЛИНЫ
2.1 Распределение часов курса дисциплины по темам и видам работ
Очная форма обучения
№ п/п | Наименование тем | Всего часов | Лекции | Семинары | Кол-во часов на самостоят работу |
1 | Тема 1. Понятие и содержание конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации | 7 | 2 | 2 | 3 |
2 | Тема 2. Изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации | 7 | 2 | 2 | 3 |
3 | Тема 3. Виды субъектов Российской Федерации | 7 | 2 | 2 | 3 |
4 | Тема 4. «Сложноустроенные» субъекты Российской Федерации | 12 | 4 | 4 | 4 |
5 | Тема 5. Территориальное устройство субъектов Российской Федерации | 8 | 2 | 2 | 4 |
6 | Тема 6. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации | 10 | 2 | 2 | 6 |
7 | Тема 7. Органы исполнительной власти субъекта Федерации | 7 | 2 | 2 | 3 |
8 | Тема 8. Судебная власть в субъектах Федерации | 7 | 2 | 2 | 3 |
И Т О Г О | 65 | 18 | 18 | 29 |
2.2 Распределение часов курса дисциплины по темам и видам работ
Заочная форма обучения
№ п/п | Наименование тем | Всего часов | Лекции | Семинары | Кол-во часов на самостоят работу |
1 | Тема 1. Понятие и содержание конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации | 9 | 1 | 1 | 7 |
2 | Тема 2. Изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации | 8 | 1 | 7 | |
3 | Тема 3. Виды субъектов Российской Федерации | 9 | 1 | 1 | 7 |
4 | Тема 4. «Сложноустроенные» субъекты Российской Федерации | 9 | 1 | 1 | 7 |
5 | Тема 5. Территориальное устройство субъектов Российской Федерации | 9 | 1 | 1 | 7 |
6 | Тема 6. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации | 7 | 1 | 6 | |
7 | Тема 7. Органы исполнительной власти субъекта Федерации | 7 | 1 | 6 | |
8 | Тема 8. Судебная власть в субъектах Федерации | 7 | 1 | 6 | |
И Т О Г О | 65 | 8 | 4 | 53 |
3.1 Основная и дополнительная литература
Автор | Название | Вид издания (учебник, учебное пособие) | Издательство, год издания | Наличие грифа УМО |
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
1. Поступов полномочия субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] / П. Р. Поступов. - М.: Лаборатория книги, 20с. - Режим доступа:http://www. *****/index. php? page=book&id=86923 дата обращения 17.09.2013
2. Добрынин федерализм: Становление, современное состояние и перспективы Монография Новосибирск: Наука,2005
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Договорное регулирование федеративных отношений | Журнал «Законодательство» | 2001, № 6 | ||
Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономными округами | Монография | Тюмень,1998 | ||
Новый федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации | Монография | Новосибирск.-Наука,2003 | ||
Российский федерализм: Становление, современное состояние и перспективы | Монография | Новосибирск: Наука,2005 | ||
Основные пути оптимизации политико-территориального устройства Российской Федерации | Журнал «Конституционное и муниципальное право» | 2004, № 3 | ||
Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития | Журнал российского права | 1999, № 12 | ||
Федеративное устройство государства и федеральное принуждение | Вестник Тюменского госуниверситета | 1999, № 2 | ||
Конституционное право Российской Федерации | Учебное пособие | Тюмень, Изд-во ТюмГУ, 2005 | ||
Конституционно-правовая ответственность субъектов Российской Федерации: вопросы теории и проблемы реализации | Журнал российского права | 2000, № 2 | ||
, | Отдельные проблемные аспекты будущего федеративного устройства РФ | Журнал «Конституционное и муниципальное право» | 2003, № 3 | |
Правовые аспекты отношений края, области с входящими в их состав автономными округами | Российский юридический журнал | 1997, № 4 | ||
Правовой статус «сложноустроенного» субъекта Российской Федерации – Тюменской области | Сб. научных статей | Тюмень,1995 | ||
Отв. ред. д.ю. н., проф. | Муниципальное право России | Учебник | М.: Юристъ,2005 | УМО |
Современное федеративное государство | Монография | М.:1997 | ||
, | Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов | Журнал «Государство и право» | 1995, № 3 |
