АНАЛИЗ
обращений граждан, поступивших в Управление
Росприроднадзора по Новгородской области в г. г.
В 2008 году в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области поступило 25 обращений граждан, из них:
· 6 обращений, связанных с нарушениями лесного законодательства РФ, продажи диких животных и необходимостью внесения изменений в правила рыболовства;
· 4 обращения, связанных с незаконной добычей песка;
· 5 обращений – о выбросах в атмосферу вредных веществ;
· 10 обращений – о нарушениях водного законодательства РФ.
Все обращения рассмотрены в установленный срок. В ходе проверок заявлений граждан выявлялись не только административные правонарушения, но и уголовно – наказуемые деяния.
Так, например, 22 августа 2008 года Парфинским районным судом Новгородской области был осужден по ст. 171 ч.2 п. «б» УК РФ (Незаконное предпринимательство) к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года и штрафом в размере сорок тысяч рублей директор дорожно – эксплуатационное предприятие» Сдобников , явившиеся источником для возбуждения уголовного дела, собраны сотрудниками Управления Росприроднадзора по Новгородской области, которыми были выявлены нарушения, связанные с незаконным пользованием недрами (добыча песка), сопряженным с извлечением дохода в сумме 2.006.250 рублей или особо крупном размере.
В сентябре 2008 года, в период проведения месячника экологической безопасности Новгородской области, сотрудниками Управления Росприроднадзора по Новгородской области совместно с работниками Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области проводилась целевая проверка по фактам незаконной добычи песка в районе завода ПЭЗ СТО (Федорковское сельское поселение Парфинского района Новгородской области).
В ходе ее выявлены нарушения, связанные с пользованием недрами без лицензии, разработкой месторождения при отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации земель, пользованием недрами без опережающего проведения вскрышных работ, в том числе селективного снятия и складирования потенциально плодородного почвенно-растительного слоя, пользованием недрами при отсутствии правоподтверждающих документов и отсутствием отвода земельного участка в натуре. Материалы проверки были направлены в прокуратуру Парфинского района для организации дальнейшей проверки, установления виновных лиц и решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В результате соответствующего указания прокуратуры Парфинского района 29 сентября 2008 года Парфинским Р уголовное дело № 000 по ч.1 ст.171 УК РФ в отношении директора по факту незаконной добычи песка в августе 2008 года в размере 2200 кубических метров и извлечения дохода в особо крупном размере на сумму 880000 рублей. Срок расследования уголовного дела продлен до 28 января 2009 года.
К сожалению, в настоящее время, остро ощущается недостаток научно обоснованных методик расчета конкретного размера нанесенного ущерба природным ресурсам. Это приводит к тому, что многие нарушения остаются безнаказанными, а ущерб от них – невосполним. В связи с этим продолжают существовать проблемы по обоснованию его в суде, принуждению виновных лиц к возмещению причиненного государству материального ущерба.
В свою очередь для сравнения, в 2007 году в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области поступило 28 обращений граждан, из них:
· 14 обращений – о нарушениях водного законодательства РФ;
· 1 обращение – о порче земель сельхозназначения;
· 2 обращения – о свалке мусора вокруг карьера и на берегу реки Волхов;
· 5 обращений – о нарушениях правил содержания бизонов;
· 5 обращений - о нарушениях лесного законодательства РФ;
· 1 обращение – о нарушениях атмосферного воздуха;
Все обращения также были рассмотрены в установленный срок.
Анонимных обращений в течение последних 2 лет не было. Основными авторами обращений являются люди старшего возраста и граждане с активной жизненной позицией.
Ежемесячное поступление писем происходит неравномерно, от случая к случаю. Обращений граждан, поступающих по каналам электронной либо факсимильной связи, не было.
Визуальный анализ содержательной стороны писем показывает, что подавляющее число обращений граждан написано коллективным способом, так как изложенная в них проблема носит не индивидуальный, а публичный характер. Изложенные в письмах граждан факты в обязательном порядке рассмотрены с выездом на место события и, как правило, подтвердились полностью либо частично.
Подготовлено отделом правового, кадрового и
организационно – аналитического обеспечения Управления Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области
