Роль и задачи депутатов Ивановской области
в обеспечении социально-экономического развития села
Уважаемые коллеги! У нас это юбилейный, десятый съезд. Хочу отметить, что эта инициатива находит поддержку в районах области. В Кинешемском районе проведены уже два форума. В конце апреля текущего года состоялся первый съезд депутатов Пестяковского муниципального района. Отрадно и то, что проблемы выносимые на обсуждение столь широкого круга законодателей всех уровней всегда находят определенные пути решения. Надеюсь этот съезд не станет исключением, тем более, что тему мы с вами выбрали весьма важную. Как вы знаете 2008 год объявлен в нашей области годом села. Поэтому сегодня мы будем говорить о роли и задачах депутатов нашего региона в обеспечении социально-экономического развития села.
Как вы знаете, 19 мая этого года премьер-министр Российской в Ессентуках (Ставропольский край) провел тематическое совещание по вопросам повышения эффективности государственной аграрной политики.
Ключевыми задачами были объявлены:
1. обеспечение устойчивого развития сельских территорий;
2. повышение качества жизни на селе;
3. достижение существенного роста эффективности АПК и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.
Стратегические направления развития сельского хозяйства, в соответствие с выступлением главы Правительства, заключаются в следующем:
1. существенное увеличение производства основных видов сельхозпродукции, в первую очередь, зерна как главной сырьевой основы всего сельскохозяйственного производства;
2. техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственной отрасли. В этих целях следует развивать эффективные лизинговые инструменты, расширять практику долгосрочного кредитования;
3. ценовая стабильность по основным видам ресурсов, потребляемых АПК. Это, конечно, прежде всего, горюче-смазочные материалы и удобрения. Для этого необходимо повысить результативность антимонопольного регулирования и использования субсидий;
4. внедрение современной системы управления рисками;
5. современные, рыночные механизмы реагирования на изменение конъюнктуры по основным видам сельхозпродукции. Для этого требуется внедрение системы постоянного мониторинга. Если цены выходят за установленные границы, то должны автоматически включаться соответствующие механизмы.
6. обновление нормативной базы производства и продажи продуктов питания, принятие современных технических регламентов.
7. для устойчивого развития АПК и продовольственного рынка не обойтись без формирования эффективной торговой политики, которая позволит значительно снизить издержки на пути товара от производителя к потребителю.
Какая ситуация сложилась в сельском хозяйстве Ивановской области? Какие законодательные шаги были уже предприняты и какие нужно предпринять для того, чтобы повысить эффективность развития данной отрасли хозяйствования?
Агропромышленный комплекс Ивановской области на сегодняшний день – это 658 предприятий, учреждений и организаций. Сельскохозяйственным производством в области занимается 349 сельскохозяйственных организации, 625 крестьянских (фермерских) и 102 тысячи личных подсобных хозяйств. Кроме того, в АПК входят 69 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 83 организаций производственной инфраструктуры.
В сельской местности проживает 210,1тыс. человек или 19,3% от общей численности постоянного населения. В аграрной экономике занято около 15 тыс. человек или 5,4% трудоспособного населения области, сосредоточено 5,5% основных фондов.
В области во всех категориях хозяйств имеется 824,4 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий или 35% территории.
На долю сельского хозяйства приходится 9,4% валового регионального продукта, для сравнения, в среднем по РФ – 5,5%.
Одной из важнейших целей деятельности депутатов Ивановской области является разработка законодательных механизмов реализации программ социального и экономического развития регионального сельского хозяйства. Каковы же итоги работы депутатов нашего региона в законодательном обеспечении социально-экономического развития села за последние два года?
В рамках законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса региона в годах было разработано более семидесяти законодательных и правовых актов. Среди наиболее важных следует отметить следующие:
Социальная сфера
В декабре 2006 года Ивановской областной Думой был принят Закон о внесении изменений в приложение к закону ивановской области «Об областной целевой программе «Социальное развитие села Ивановской области до 2010 года». В 2007 году реализация принятой программы осуществлялась по следующим важнейшим направлениям: строительство жилья, газификация населенных пунктов, водоснабжение, развитие культурно-досуговой деятельности, повышение уровня информатизации.
В соответствие с принятыми изменениями, объем финансирования мероприятий Программы в 2007 году за счет средств областного и федерального бюджетов составил 135,194 млн. рублей.
На реализацию программных мероприятий по жилищному строительству в сельской местности за период с 2004 года по 2007 год включительно выделено бюджетных средств в сумме 54, 559 млн. рублей, в том числе средств областного бюджета – 31,32 млн. рублей, средств федерального бюджета – 23,239 млн. рублей.
Участие населения собственными средствами в строительстве (приобретении) жилья в сельской местности составило за период с 2004 по 2007 год включительно 42,095 млн. рублей. С 2004 года получили возможность улучшить свои жилищные условия 218 семей из 21 района области, проживающих в сельской местности, в том числе 24 семьи в 2004 году, 47 семей в 2005 году, 64 семьи в 2006 году и 83 семьи в 2007 году.
Средства на приобретение жилья, предоставляемые из федерального и областного бюджета, использовали 133 семьи, в том числе 58 в 2007 году; на строительство жилья – 85 семей, в том числе 25 в 2007 году. Всего с 2004 по 2007 год включительно на селе введено 8,71 тыс. кв. м жилья, приобретено 6,62 тыс. кв. м жилья.
С 2007 года средства областного и федерального бюджетов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках программных мероприятий выделяются на безвозмездной и безвозвратной основе.
Впервые в 2006 году осуществлена реализация одного из направлений приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в части обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. На реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности в 2006 году были направлены средства областного бюджета в сумме 2,1 млн. рублей и федерального бюджета в сумме 1,5 млн. рублей. В 2006 году молодыми семьями введено 140 кв. м жилья и приобретено 478 кв. м жилья.
В 2007 году из областного бюджета было предусмотрено финансирование мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности в сумме 2,880 млн. рублей, из федерального бюджета – 1,7 млн. рублей. В результате реализации данной Программы за 2007 год были улучшены жилищные условия для 139 семей, проживающих в сельской местности, построено или приобретено 9,47 тыс. кв. м жилья.
Объем финансирования мероприятий по развитию культурно-досуговой деятельности, созданию и открытию информационно-консультационных центров, развитию сети учреждений медико-санитарной помощи в сельской местности в годах составил 186,409 млн. рублей, в том числе 152,929 млн. руб. – средства областного бюджета.
За период с 2004 года по 2007 год включительно введено 46 объектов в 14 муниципальных районах области, в том числе 2 объекта водоснабжения в Родниковском и Южском муниципальных районах, 132,207 км газовых сетей и 9,38 км водопроводных сетей. Введено в действие 3 информационно-консультационных центра в Гаврилово-Посадском, Ивановском, Приволжском муниципальном районах.
Вместе с тем, достаточно проблемной по-прежнему остается сфера газификации сельской местности. Уровень газификации природным газом в 2007 году в Ивановской области вырос в целом на 3,42% и составляет на сегодняшний день 70,02%, причем в сельской местности – всего 20,24%.
Хронический недостаток инвестиций в строительство газопроводов–отводов и ухудшение технического состояния газового хозяйства требуют пристального внимания к решению этой проблемы. Природный газ имеется только в 22 муниципальных образованиях из 27. Такие районы как Пучежский, Юрьевецкий, Лухский, Пестяковский, Верхне-Ландеховский вообще не потребляют природный газ. Для газификации данных районов необходимо строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций.
В 2008 году на реализацию мероприятий программы выделяется 95,817 млн. рублей средств областного бюджета. Планируется освоить 24,985 млн. рублей средств федерального бюджета.
В 2008 году на реализацию таких важнейших мероприятий как улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, планируется использовать 40,970 млн. рублей, газификацию населенных пунктов – 75,000 млн. руб.
Не менее важным направлением реализации социальной политики в сельской местности является решение проблем в сельском здравоохранении Ивановского региона. Единственным учреждением здравоохранения на селе является фельдшерско-акушерский пункт. На данный момент в районах области их насчитывается 299. Причем почти половина (137) не имеют лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. А о плачевном состоянии материально-технической базы ФАПов нам всем хорошо известно.
В последнее время ситуация в этой сфере начала меняться. В конце 2006 года Ивановской областной Думой был принят закон «Об областной целевой программе «Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области» на годы». Программа была разработана с целью реализации на территории области национального проекта «Здоровье».
Понятно, что без открытия новых офисов довольно-таки сложно реализовывать национальные программы – в том числе и по развитию регионального АПК. По сути до начала реализации этой программы вообще нельзя было говорить о здравоохранении на селе. Поэтому открытие в прошлом году в районах области (Заволжском муниципальном районе, Ивановском, Верхнеландеховском, Ильинском, Комсомольском, Кинешемском, Лухском, Пестяковском, Родниковском и Фурмановском районах) 10 офисов врачей общей практики можно считать серьезным прорывом.
В апреле текущего года был принят закон «О внесении изменений в приложение к Закону Ивановской области «Об областной целевой программе «Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области» на годы». Сумма бюджетных ассигнований в текущем году на данную программу увеличивается с 5 млн. 275,8 тыс. рублей до 19 млн. 600 тыс. рублей.
Согласно внесенным изменениям, в текущем году планируется открыть еще 10 офисов – в Ивановском муниципальном районе, в Комсомольском районе, в г. Кохма, в Кинешемском, Приволжском, Шуйском, Савинском, а также в Палехском, Юрьевецком и Заволжском районах.
В следующем, 2009 году, намечается ввести в строй еще 6 офисов – в Вичугском, Лежневском, Савинском, Пучежском, Тейковском и Южском районах. Нам предстоит предусмотреть соответствующие средства в областном бюджете для реализации этой программы. Конечно пока это только первые шаги в решении проблемы обеспечения жителей села квалифицированной медицинской помощью. Но мы должны всегда видеть эту работу в качестве приоритета и в законодательном плане вовремя решать возникающие здесь проблемы.
Другим направлением законотворческой деятельности законодательного органа власти региона была работа в сфере социального обеспечения и поддержки.
Здесь следует отметить, прежде всего, принятый в конце 2005 года закон Ивановской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках». Закон был принят в целях установления предоставляемых за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки отдельным категориям работников областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках Ивановской области по плате за жилое помещение, отопление и электроэнергию.
Летом прошлого, 2007 года, был принят Закон о внесении изменений в упомянутый выше закон, предусматривающий порядок установления размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки (освобождение от платы за жилое помещение, от оплаты за освещение и отопление жилого помещения) педагогическим работникам образовательных учреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций, а также пенсионерам из их числа.
Кроме того, с 1 января 2008 года был установлен размер ежемесячных денежных выплат работникам учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках (за исключением педагогических работников образовательных учреждений и работников физкультурно-спортивных организаций) в сумме 380 рублей.
Свою эффективность доказала и областная целевая программа «Школьный автобус», призванная помочь, прежде всего, учащимся в сельской местности детям. Принятый Ивановской областной Думой соответствующий закон Ивановской области «О внесении изменений в приложение к Закону Ивановской области «Об областной целевой программе «Школьный автобус» на годы» предусматривал осуществление с 2007 года Департаментом образования Ивановской области централизованной закупки школьных автобусов для сельских общеобразовательных учреждений за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования на реализацию программы составил в 2006 году – 19 800 тыс. рублей, в 2007 году – 14 400 тыс. рублей, в 2008 году – 8 400 тыс. рублей.
Всего, благодаря этой программе, реализуемой в рамках национального проекта «Образование», за два года в Ивановской области было приобретено 118 новых школьных автобусов. И уже сегодня из более чем 13 тысяч сельских школьников каждый третий подвозится к месту учебы на специализированном автотранспорте. В 2008 году было открыто 7 новых школьных маршрутов, общая же протяженность школьных маршрутов составляет на сегодняшний день 855, 5 км.
Как вы, наверное, знаете наш департамент экономического развития и торговли на недавнем заседании правительства признал эту программу неэффективной, так как она не соответствует некоторым критериям, применяемым к оценке ОЦП, в частности здесь у нас отсутствует софинансирование из федерального бюджета. Но за ее эффективность проголосовали сами школьники, которым теперь не приходится по 5 километров шагать до школы и обратно, и их родители для которых каждый такой поход в школу был сопряжен с массой волнений. Я говорю это к тому, чтобы мы не применяли формальный подход к разработке мер поддержки наших граждан, руководствовались бы в этом процессе не только сухими цифрами, но и реальными нуждами и чаяниями жителей села.
Важнейшим направлением повышения качества образования на селе являются и мероприятия, реализуемые в рамках областной целевой программы «Информатизация системы общего образования». Хотя и медленными, но уверенными темпами растет обеспеченность как городских, так и сельских школ, современной компьютерной техникой. Так, если в 2006 – 2007 учебном году количество компьютеров, используемых в сельских школах Ивановской области, составляло 631 единицу, то уже в этом, закончившемся 2007 – 2008 учебном году, это количество выросло до 980. Это, с одной стороны, позволило увеличить число компьютеров, приходящихся в среднем на 1 школу, а с другой – сократить количество учащихся на один компьютер практически в два раза.
Кроме того, огромный скачок был сделан и в сфере использования информационно-коммуникационных технологий в сельских школах. Так, если в прошлом учебном году лишь 7 % (!) сельских школ имели выход в Интернет, то уже в этом году ко всемирной паутине было подключено 94 % сельских школ.
Вместе с тем, в сфере образования сохранился и ряд существенных проблем. Речь здесь идет, в первую очередь, о реструктуризации сельских школ. За последние годы наметилась устойчивая тенденция к снижению количества обучающихся в сельских школах детей, в то время как количество самих школ остается практически неизменным, что привело к тому, что подавляющее число сельских школ на сегодняшний день являются малокомплектными. Достаточно остро стоит и проблема работающих в сельских школах педагогических кадров, которые уже давно не обновляются, а также отсутствие зачастую профильного образования, что в совокупности своей не может не сказаться на качественных показателях работы системы сельского образования в целом. В итоге мы приходим сегодня к закрытию образовательных учреждений на селе.
Конечно, эти процессы происходят по объективным причинам. Органы исполнительной власти и местного самоуправления в решении этих вопросов руководствуются экономически обусловленными показателями. Но нам кажется, что здесь необходимо учитывать и социальный аспект. Школа зачастую является центром социокультурной жизни на селе. И ее закрытие может привести к тому, что населенный пункт будет попросту обречен на вымирание. Более подробно об этой проблеме еще в своем выступлении скажет председатель нашего социального комитета Анатолий Константинович Буров, но я бы призвал всех депутатов, особенно тех, кто работает непосредственно на местах индивидуально подходить к каждому случаю. Руководствоваться не только экономическими соображениями, но учитывать и социальный аспект.
Теперь от социальной перейдем в экономическую плоскость.
Экономическая сфера
Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в течение 2006 – 2007 года осуществлялась по следующим основным направлениям:
· «Ускоренное развитие животноводства»;
· «Стимулирование малых форм хозяйствования»;
· «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей на селе».
Каковы же итоги?
В 2007 году заключено 15 инвестиционных договоров на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений на сумму 256,4 млн. рублей, что на 76% больше, чем в 2006 году. Таким образом основной акцент был сделан на реализацию крупных проектов.
Кроме того, через областную лизинговую компанию на модернизацию и техническое перевооружение за 2 года получено 29 млн. рублей, в т. ч. в 2007 году – 9,3 млн. рублей. Через областной и федеральный лизинг приобретено техники на сумму 136,5 млн. рублей: 28 тракторов, 12 зерновых и кормоуборочных комбайна, прочая сельскохозяйственная техника. Причем надо отметить, четко прослеживается тенденция приобретения высокопроизводительной энерго– и ресурсосберегающей техники нового поколения российского и импортного производства.
Теперь о втором направлении «Стимулирование развития малых форм хозяйствования». Этому сектору экономики уделено особое внимание, т. к. он вносит существенный вклад в продовольственное обеспечение области, производя около 60% объема всей сельхозпродукции, а также имеет ключевое значение для обеспечения социальной стабильности в сельских территориях.
Объемы кредитования малых форм хозяйствования в 2007 году увеличились на 66%, в том числе количество и объемы договоров, взятых личными подсобными хозяйствами, возросли в три раза, что свидетельствует о расширении охвата кредитной политикой именно мелких хозяйств.
В области создано 39 кооперативов, из них: 17 кредитных кооперативов, 10 снабженческо-сбытовых, 11 перерабатывающих кооперативов и 1 сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив.
Социально-экономическое развитие села в Ивановском регионе регулируется Законом Ивановской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области», принятом в ноябре 2005 года. Основными целями закона являются:
· повышение эффективности сельскохозяйственного производства и его конкурентоспособности;
· рост доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и приближение их к уровню в других отраслях экономики;
· привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство, восстановление его производственного потенциала;
· создание условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, инфраструктуры, а также повышения благосостояния граждан, проживающих в сельской местности.
В соответствии с ФЗ № 000 «О развитии сельского хозяйства» и Постановлением Правительства № 000 в области была разработана целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2008 – 2012 годы». Программа была одобрена распоряжением Правительства Ивановской области, а в апреле 2008 года Ивановской областной Думой программа была принята в первом чтении за основу. Был принят соответствующий закон Ивановской области в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения, повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции, сохранения и воспроизводства земельных и других природных ресурсов Ивановской области.
Областная целевая программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий. Процесс выражается через субсидирование процентной ставки, создание социальной структуры в сельской местности, строительства жилья для молодых специалистов на селе. Также за счет реализации областной программы предполагается увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах на 41% с 2008 года по 2012 год и повысить доходы работников сельского хозяйства в 2,5 раза относительно 2006 года. По предварительным прогнозам реализация Программы улучшит жилищные условия в сельской местности для 438 семей, будет построено или приобретено 23,8 тыс. кв. м жилья; повысит обеспеченность сельского населения питьевой водой к 2012 году до 21% и уровня газификации домов природным газом – до 24%. Финансирование программы будет осуществляться из областного бюджета в размере 1613, 999 млн. руб.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предпринимаются шаги, направленные на рациональное использование земельных ресурсов.
В апреле 2008 года был принят закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области». Закон закрепляет за Ивановской областью преимущественное право покупки участков земли сельхозназначения. Причем по нему, в случае отказа Ивановской области от покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, эти полномочия переходят к муниципальному образованию. Если же ни область, ни муниципалитет не захотят реализовать данное право, то в этом случае будет осуществлена продажа гражданам. Ранее же приоритетное право на покупку участков земли сельхозназначения принадлежало муниципалитетам. Еще одно новшество коснулось изменения цены земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при продаже их гражданам или юридическим лицам. По закону, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Говоря иными словами, произошло снижение цены земель сельхозназначения, которые могут быть приобретены арендаторами.
Кроме того, в плане законопроектной работы Ивановской областной Думы на текущий год запланирована разработка проекта закона «Об экономическом стимулировании использования (дополнительного вовлечения) сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения в Ивановской области».
Таковы итоги законотворческой работы депутатов Ивановской области в сфере сельского хозяйства за последние два года. Вместе с тем, проведенная за это время работа продемонстрировала, что в данной сфере накопилось огромное множество проблем, затронуты из которых были лишь немногие.
Государственная поддержка осуществляется на условиях софинансирования, но, чтобы получить средства из федерального бюджета область должна выполнить ряд жестких требований – в частности, увеличение посевных площадей, особенно льна и рапса, внедрение новейших технологий и т. д. Все эти показатели заложены в план развития сельского хозяйства на 2008 год, наша же задача будет заключаться в законодательном стимулировании этих мероприятий. С этой точки зрения, начатая нами с принятия закона об обороте земель работа крайне необходима. Целесообразно продолжать работу, в частности, по разработке закона об экономическом стимулировании использования сельскохозяйственных земель.
Кроме того, Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» впервые обозначено участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики. Спектр участия достаточно велик: разработка проектов нормативно-правовых актов и целевых программ, предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики, проведение мониторинга потребительского спроса и т. д. Необходимо проводить работу и в данном направлении.
Мировой опыт показывает, что обязательное участие сельхозпроизводителя в отраслевом союзе – это объективная особенность сельскохозяйственной экономики. И, как отметил 19 мая министр сельского хозяйства РФ , только таким образом возможно обеспечить «сбалансированность интересов сельхозпроизводителей, перерабатывающих предприятий и розничной торговли, включая согласование ценовой политики на всех уровнях, поддерживать высокое качество продукции, обеспечить реальное участие сельхозтоваропроизводителей в формировании аграрной политики». Поэтому соответствующие положения должны быть законодательно закреплены. Также необходимо предусмотреть реальные стимулы для объединения производителей сельхозпродукции.
Таким образом, задачами депутатов Ивановской области в сфере социально-экономического обеспечения развития села должны стать, прежде всего, стимулирующие законодательные механизмы развития данной отрасли, в том числе:
1. совершенствование законодательных механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
2. улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в законотворческой деятельности по формированию государственной аграрной политики на территории области;
3. повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях; совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Вместе с тем, необходимо избежать законодательных рисков, которые могут быть выражены в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности, а также в сложности реализации оформления прав собственности на землю.
Кроме того, учитывая поручение, данное премьер-министром Правительству РФ и соответствующим ведомствам, необходимо принять во внимание следующие практические рекомендации и быть готовыми к началу работы по совершенствованию нормативно-правовой базы и приведению ее в соответствие с федеральным законодательством по следующим ключевым направлениям:
1. обеспечение эффективного применения мер, в том числе предусмотренных антимонопольным законодательством в целях стабильности цен на основные виды ресурсов, которые потребляются агропромышленным комплексом;
2. совершенствование страхования в сельском хозяйстве;
3. организация на постоянной основе мониторинга на основные виды цен сельхозпродукции;
4. разработка методики определения и мониторинга уровня рентабельности производства основных видов агропромышленной продукции.
Основные тенденции в разработке государственной аграрной политики будут заключаться в следующих законодательных инициативах, которые нам необходимо учесть при разработке региональных программ развития сельского хозяйства.
Во-первых, предполагается внести в Правительство Российской Федерации предложение с проектом соответствующего нормативного правового акта, предусматривающего учет показателей развития сельского хозяйства при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в сельской местности.
Во-вторых, предполагается разработать и представить в Правительство проект федерального закона, направленного на стимулирование развития объединений сельскохозяйственных производителей.
В-третьих, предполагается ускорить разработку проектов технических регламентов по обеспечению безопасности и качества продовольственного сырья и пищевых продуктов. В первую очередь, технического регламента на мясо и мясопродукты, а также на мясо птицы.
В-четвертых, предполагается ускорить внесение в Правительство Российской Федерации проектов федерального закона об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, предусмотрев в нем раздел по особенностям реализации продукции агропромышленного комплекса.
Таким образом, залогом нашей успешной работы будет, во-первых, налаженное и эффективное взаимодействие законодательных органов власти Ивановского региона; во-вторых, отлаженная система контроля за исполнением принятых решений, что, в свою очередь, обеспечит гибкое и оперативное управление, а, в конечном итоге, – будет одной из важнейших предпосылок повышения эффективности, как экономической, так и социальной, реализуемых на территории Ивановской области мероприятий по стимулированию развития сельского хозяйства; в-третьих, более активная инициатива со стороны местных органов законодательной власти; а также, в-четвертых, конструктивное сотрудничество всех ветвей власти.
