Проект
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием Кировской области
Статья 1
Настоящий закон устанавливает полномочия органов государственной власти Кировской области по организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории Кировской области.
Статья 2
Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
наркомания – заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
больной наркоманией – лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", поставлен диагноз «наркомания»;
незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ – потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании – совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;
антинаркотическая пропаганда – пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;
охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;
наркологическая помощь – комплекс мероприятий, включающий обследование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию, проводимых в медицинских организациях, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
комплексная реабилитация и ресоциализация – система медицинских, социальных, правовых, психологических, педагогических и трудовых мер, направленных на отказ от употребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, восстановление физического, психического и духовного здоровья лиц, незаконно потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, их максимально возможного личностного и социального статуса, а также способностей к полноценной интеграции в общество, внесению позитивного вклада в его социальное, экономическое и культурное развитие.
Статья 3
Основными задачами в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ являются:
1) формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
2) создание системы комплексной профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ на территории Кировской области;
3) развитие и укрепление взаимодействия, координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, общественных объединений и иных организаций, независимо от организационно – правовых форм и форм собственности по вопросам организации профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
4) создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, больных наркоманией;
5) совершенствование системы оказания наркологической помощи, комплексной реабилитации и ресоциализации.
Статья 4
Деятельность по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Кировской области основывается на принципах:
1) законности;
2) соблюдения прав человека и гражданина;
3) приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества;
4) приоритетности профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ среди несовершеннолетних;
5) осуществления профилактики на индивидуальном, семейном и социальном уровнях;
6) доступности наркологической помощи лицам, больным наркоманией;
7) систематичности в проведении профилактической работы с лицами, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные вещества;
8) соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах,
незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, а
также больных наркоманией.
Статья 5
Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ на территории области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Кировской области.
Статья 6
Профилактику наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области в пределах своей компетенции осуществляют: антинаркотическая комиссия в Кировской области (далее - Антинаркотическая комиссия), органы государственной власти Кировской области, осуществляющие государственное управление в сфере охраны здоровья, образования, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты и учреждения социального обслуживания; правоохранительные органы, на которые возложены функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
Участие в организации профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ других органов государственной власти осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Кировской области, а также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7
Координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Кировской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также организацию их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями обеспечивает Антинаркотическая комиссия, образованная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8
Основными направлениями профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании являются:
1) охрана здоровья граждан;
2) формирование в обществе негативного отношения к наркомании и незаконному потреблению наркотических средств, психотропных веществ, пропаганда здорового образа жизни;
3) раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
4) создание и организация функционирования регионального сегмента комплексной реабилитации и ресоциализации;
5) осуществление мероприятий, направленных на сокращение числа правонарушений, связанных с незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ;
6) привлечение общественных объединений, иных организаций, независимо от организационно – правовых форм и форм собственности, к участию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.
Статья 9
Законодательное собрание Кировской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании осуществляет следующие полномочия:
1) принимает законы Кировской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, вносит в них изменения;
2) осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением.
Статья 10
Правительство Кировской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании осуществляет следующие полномочия:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
2) утверждает государственную программу Кировской области, предусматривающую мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Кировской области.
Статья 11
К полномочиям органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании относятся:
осуществление организационно-методического и информационного содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, осуществляющим управление в сфере образования, и подведомственным областным государственным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в их деятельности по формированию здорового образа жизни и профилактике асоциальных проявлений среди обучающихся;
организация дополнительного профессионального образования педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций в Кировской области по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 12
К полномочиям органа государственной власти Кировской области в сфере охраны здоровья граждан по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании относятся:
создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи больным наркоманией и обеспечения ее доступности;
организация оказания больным наркоманией первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных органу исполнительной власти Кировской области в сфере охраны здоровья;
участие в мероприятиях комплексной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией и лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
организация осуществления мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
методическое руководство по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.
Статья 13
К полномочиям органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего государственное управление в сфере государственной молодежной политики, по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании относятся:
организация работы по пропаганде здорового образа жизни, развитию антинаркотической пропаганды;
осуществление мероприятий по организации занятости и досуга молодежи;
поддержка деятельности молодёжного добровольческого волонтёрского антинаркотического движения и профилактика безнадзорности несовершеннолетних.
Статья 14
К полномочиям органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего государственное управление в сфере культуры, по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ относится:
оказание содействия гражданам, в том числе несовершеннолетним, в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга и отдыха.
Статья 15
К полномочиям органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего государственное управление в сфере физической культуры и спорта, по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ относится:
расширение сети подростковых клубов по месту жительства и учебы, создание условий для занятий физической культурой и спортом путем укрепления их материальной базы, пропаганды здорового образа жизни.
Статья 16
К полномочиям органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего государственное управление в сфере социальной защиты и учреждений социального обслуживания, по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании относятся:
пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по первичной профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
определение необходимых направлений социальной реабилитации, видов и форм социального обслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании или от незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, их семей;
участие в мероприятиях комплексной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, и лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
предоставление социальных услуг на различных этапах профилактики лицам, страдающим наркоманией или незаконно потребляющим наркотические средства и психотропные вещества.
Статья 17
Финансовое обеспечение организации профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ осуществляется за счёт средств областного бюджета.
Статья 18
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора области
г. Киров
« » 2014 года
№
