Дело № 000мз-08 | |||
Заказчик (Конкурсная комиссия): Управление экономики Администрации Северодвинска 164501 г. Северодвинск, ул. Плюснина, каб. 401 Заявитель: – Федеральное БТИ» (Архангельский филиал) 163049 г. Архангельск, ул. Попова, д.2
| |||
|
РЕШЕНИЕ
29 октября 2008 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного контроля; |
Члены комиссии:
Могилевцева Н. И. | Заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля размещения государственного заказа; |
Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа; | |
Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; | |
Руководитель Представительства по Архангельской области Управления уполномоченного по Северо-Западному району Минэкономразвития России, |
на основании статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ »,
в присутствии представителей:
от Заказчика: (доверенность №03-53/2228 от 01.01.2001);
от Заявителя: (доверенность №4-2029 от 01.01.2001), (доверенность №4-2031 от 01.01.2001),
УСТАНОВИЛА:
23 октября 2008 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба – Федеральное БТИ» (Архангельский филиал) (далее - Заявитель) на действия Заказчика (Конкурсной комиссии) – Управления экономики Администрации Северодвинска (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по подготовке проектов межевания территории, межеванию земельных участков и границ зон действия публичных сервитутов на территории города Северодвинска.
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Конкурсной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом – Федеральное БТИ» (Архангельский филиал) в допуске к участию в открытом конкурсе по причине не соответствия заявок по лотам №№2 и 3 требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а именно: «в составе заявки в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, представлена копия доверенности, оформленная ненадлежащим образом. Копия доверенности не заверена нотариально или лицом, ее выдавшим. Причем приложенная копия доверенности дает ограниченные полномочия. Согласно подпункту «а» пункта 11 доверенности заключение договоров на сумму более одного миллиона рублей возможно лишь после предварительного согласия с Представительством».
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении на жалобу (письмо №04-01/1600 от 01.01.2001).
Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.
Заказчиком в газете «Северный рабочий» № 000 от 01.01.2001г. опубликовано Извещение № 000.13707МО-1 о проведении открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по подготовке проектов межевания территории, межеванию земельных участков и границ зон действия публичных сервитутов на территории города Северодвинска (далее - Извещение) (по 6 лотам). Начальная (максимальная) цена лота №2 выполнение работ по подготовке проектов межевания территории и по межеванию земельных участков в кварталах 094, 097 – 1 750 000 рублей; начальная (максимальная) цена лота №3 выполнение работ по подготовке проектов межевания территории и по межеванию земельных участков в кварталах 072, 096, 088, 089 – 1 775 000 рублей.
В соответствии с пунктом 4 Протокола № 000 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 01.01.2001г. (далее – Протокол № 000) до окончания срока подачи заявок, указанного в Извещении, поступило 6 заявок на участие в конкурсе.
Согласно пункту 5 Протокола № 000 Конкурсная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в конкурсе – Федеральное БТИ» (Архангельский филиал) на основании пункта 1 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов».
Пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» и подпунктом 1 пункта 13.2 части 13 «Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе» конкурсной документации установлено, что участник размещения заказа не допускается комиссией по торгам к участию в конкурсе в случае непредставления определенных частью 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» документов.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов», заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика.
Материалами дела установлено, что в качестве документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку, - директора Архангельского филиала – Федеральное БТИ» , от имени юридического лица – Федеральное БТИ» была представлена копия доверенности № 000 от 01.01.2001 года, заверенная начальником юридического отдела (наименование организации не указано) и печатью Архангельского филиала – Федеральное БТИ». При этом в составе заявки Заявителя отсутствуют документы, подтверждающие полномочия начальника юридического отдела на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Кроме того, подпунктом «а» пункта 11 доверенности № 000 от 01.01.2001 года ограничиваются полномочия директора филиала в сфере заключения государственных и муниципальных контрактов, а именно: заключение договоров сумма по которым превышает 1 000 000 (один миллион рублей), но не превышает 5 000 000 (пять миллионов рублей) возможно лишь после предварительного согласия с Представительством.
По сообщению Заявителя, письмо о согласовании проекта муниципального контракта на сумму более одного миллиона рублей было представлено в адрес Заказчика дополнительно 16 октября 2008 года в 10 ч. 00 мин.
В соответствии с частью 9 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» и пунктом 10 «Порядок и срок внесения изменений и отзыва заявок на участие в конкурсе» конкурсной документации, участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия комиссией по торгам конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Согласно Протоколу № 000 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, процедуру вскрытия конвертов с заявками Конкурсная комиссия провела 13 октября 2008 года в 10 часов 30 минут.
Следовательно, Заявитель не вправе был вносить изменения в заявку позже установленного пунктом 10 конкурсной документации и частью 9 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» срока.
Таким образом, заявка Архангельского филиала – Федеральное БТИ» не соответствовала требованиям подпункта «в» пункта 1 части 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов». Следовательно, Конкурсная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в конкурсе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу – Федеральное БТИ» (Архангельский филиал) необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии
