О городской целевой Программе «Молодежь города Красноярска» на 2005 год

 

-86

О городской целевой Программе

«Молодежь города Красноярска»

на 2005 год

В целях проведения муниципальной молодежной политики города Красноярска в интересах подростков и молодежи, на основании ст. 28 Устава города Красноярска Красноярский городской Совет РЕШИЛ:

1. Утвердить городскую целевую Программу «Молодежь города Красноярска» на 2005 год согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по образованию, молодежной политике, культуре и спорту.

Глава города Красноярска

Приложение

к решению Красноярского

городского Совета

-86

Городская целевая Программа «Молодежь города Красноярска» на 2005 год

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая Программа «Молодежь города Красноярска» на 2005 год
Основания для разработки Программы	Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»; Федеральный закон «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; постановление Верховного Совета Российской Федерации -1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации; решение Красноярского городского Совета от 25.03.97 № 3-13 «О молодежи и молодежной политике в городе Красноярске»
Заказчик Программы	Администрация города Красноярска
Основной разработчик Программы	Комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска
Цели и основные задачи Программы	Цели: создание условий для: - включения инновационного потенциала молодежи в политическую, экономическую и культурную жизнь общества и города в интересах развития самой молодежи; - содействия активности молодежи во всех сферах жизни города, личностной самореализации молодых людей; - организации и развития красноярского молодежного движения общественно-полезной направленности; - укрепления позитивного имиджа молодежи и муниципальной молодежной политики. Задачи: - объединение усилий органов местного самоуправления, общественных организаций, негосударственных структур в целях содействия адаптации молодежи к самостоятельной жизни, оздоровления молодежной культуры, профилактики асоциальных явлений; - поддержка молодежных инициатив и содействие организационному развитию молодежных общественных объединений, волонтерскому движению; - содействие занятости и трудоустройству молодежи и подростков; - организация и проведение II Красноярского Молодежного Форума
Срок реализации Программы	2005 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 14000,0 тыс. рублей, источник финансирования – бюджет города
Основные исполнители Программы	Комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска; отделы по работе с молодежью администраций районов города; муниципальные учреждения, реализующие молодежную политику, негосударственные организации
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	- создание эффективных форм комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска; - обеспечение условий для трудоустройства и занятости молодежи; - создание молодежных трудовых отрядов; - формирование системы мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде; - выравнивание стартовых возможностей для жизнедеятельности и самореализации молодежи, реализации общественно-полезных инициатив молодых граждан и их объединений; - создание условий для формирования и развития молодежных движений общественно-полезной направленности.
Контроль за исполнением Программы	Комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска

1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

Городская целевая Программа «Молодежь города Красноярска» на 2005 год – это базовая программа муниципальной молодежной политики и продолжение организационной и аналитической работы, проводимой администрацией города в годах. Основные формы и методы работы, заложенные в программах «Молодежь города Красноярска» в прошлые годы, прошли проверку практикой и нашли отражение в реальной жизни, в частности:

- созданы основные элементы системы мер по социальной адаптации и защите прав и интересов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В результате представители этой категории имеют возможность на равных посещать клубы и секции, бывать в спортивных и туристических лагерях, найти работу и получить материальную помощь, консультации психолога и социолога. Центр медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи, центр содействия занятости и трудоустройства молодежи «Центр путешественников», центр профилактики наркомании, центр «Патриот» индивидуально работают и отслеживают судьбу каждого такого подростка или молодого человека;

- выстроена система работы с социально активной молодежью, общественными организациями, молодежными клубами. С этой категорией молодежи работает «Центр молодежных инициатив «Свободное время». Поддержка, оформление и реализация молодежных инициатив, самоорганизация школьников – это основные направления деятельности центра;

- благодаря программам «Молодежь города Красноярска» осуществляется массовое вовлечение молодежи в занятия физической культурой и туризмом, в активное, развивающее проведение свободного времени. Эти направления являются основными в деятельности МУ «Центр путешественников», МУ «Свободное время», районных муниципальных молодежных центров. Традиционными стали проекты «Брейн-ринг», «КВН на Енисее», «Студенческая весна»;

- сформирована система поддержки молодежных инициатив, направленных на решение проблем самой молодежи. Эта работа направлена на молодежь, которая готова принять правила игры, предложенные обществом, и которой нужны только стартовые возможности в собственном развитии;

- благодаря программам «Молодежь города Красноярска» создана и работает отраслевая сеть учреждений по работе с молодежью – 13 муниципальных молодежных учреждений.

Реализация и опыт предыдущих программ показали необходимость поиска новых форм работы и дополнительных ресурсов и позволили сделать ряд выводов:

- система принятия программ оправдала себя, но требует корректировки при разработке новых программ «Молодежь города Красноярска». Этому может способствовать мониторинг положения молодежи, процессов в молодежной среде, хода реализации муниципальной молодежной политики;

- требуется уточнение организационно-правовых подходов к реализации муниципальной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и самостоятельной отрасли – с другой, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, особое кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности. В связи с этим во взаимоотношении с отраслями и ведомствами, которые в той или иной степени занимаются развитием молодежи, молодежная политика должна не заменять и конкурировать с уже существующими услугами и формами работы, а создавать новые, которые бы разумно их дополняли либо закрывали неохваченные межотраслевые сферы в работе с молодежью;

- требуется формирование системы мер по взращиванию ответственности молодежи перед обществом;

- требуется доказать, что молодежная политика является заботой не только государства, и муниципалитета в частности, но должна полноценно войти в сферу интересов негосударственных организаций;

- требуется анализ государственных нормативов, относящихся к сфере жизнедеятельности молодежи – в работе с молодежью требуются новые социальные стандарты и нормативы;

- с помощью специальных программ для молодежи можно обеспечить высокую эффективность реализации социальных функций молодежи, развить цивилизованные механизмы взаимоотношений между обществом и молодежью, создать приемлемые условия для самореализации молодежи, организовать конструктивное взаимодействие между всеми заинтересованными в реализации молодежной политики социальными субъектами;

- Программа «Молодежь города Красноярска» способна привлечь общественный интерес к молодежной политике города, появлению новых направлений и проектов, создать предпосылки для формирования и развития красноярского молодежного движения общественно-полезной направленности.

Все вышеперечисленные обстоятельства говорят о необходимости принятия Программы «Молодежь города Красноярска» на 2005 год.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы «Молодежь города Красноярска» на 2005 год является создание условий для:

- включения инновационного потенциала молодежи в политическую, экономическую и культурную жизнь общества и города в интересах развития самой молодежи;

- содействия активности молодежи во всех сферах жизни города, личностной самореализации молодых людей как равных участников преобразований российского общества;

- организации и развития красноярского молодежного движения;

- укрепления позитивного имиджа молодежи и муниципальной молодежной политики.

В силу этого предусматривается решение следующих основных задач:

- объединение усилий органов местного самоуправления, общественных организаций, негосударственных структур в целях содействия адаптации молодежи к самостоятельной жизни, оздоровления молодежной культуры, профилактики асоциальных явлений;

- дальнейшее развитие системы социальных служб для молодежи, основных форм организации досуга, отдыха;

- развитие системы органов, занимающихся вопросами занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства подростков и молодежи; снижение уровня безработицы путем организации и внедрения новых форм сезонной и временной занятости молодежи; организация деятельности Трудового отряда Главы города Красноярска, направленная на благоустройство и озеленение города;

- организация деятельности городского студенческого отряда, предусматривающая консолидацию студенческого педагогического движения и студенческих инициатив, решение вопросов занятости студенческой молодежи в свободное время;

- поддержка и развитие волонтерского движения, ориентированного на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков, создание условий для социализации молодежи, воспитания гуманистических установок, гражданского самосознания, направленного на добровольную помощь нуждающимся подросткам, возрождение традиций российской благотворительности;

- поддержка и развитие различных форм молодежных и детских объединений, молодежных инициатив, подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни городского сообщества;

- организация и проведение II Красноярского Молодежного Форума – долгосрочного проекта, связывающего интересы городского сообщества, молодежных объединений, негосударственных организаций и власти.

Программа «Молодежь города Красноярска» на 2005 год включает в себя три раздела: «Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи», «Содействие трудоустройству и занятости молодежи», «Организация и проведение молодежного Форума» и разработана на сочетании подходов:

- компенсаторный подход – осуществление адресной и конкретной помощи для определенной группы (подростки, оказавшиеся без внимания и поддержки со стороны родителей, «трудные» подростки, подростки из многодетных семей, малообеспеченная студенческая молодежь и т. д.);

- инновационный подход – создание благоприятных условий для активного творчества молодых (талантливая или социально активная часть молодежи, которой необходимо создать лишь начальные условия для реализации своих возможностей);

- рациональный подход – организация действий по реализации Программы должна быть направлена на реальное, конкретное достижение сформулированных целей и задач, эффективное использование ресурсов государства, бизнеса и общественности, аккумулируемых для реализации данной Программы;

- системный подход – осуществление Программы возможно только на базе системного подхода, предусматривающего анализ ее как целостности, имеющей свои составные элементы – разделы, связанные между собой целью Программы, и в то же время как самостоятельную активную часть молодежной политики, полноценную составляющую процесса производства и воспроизводства общественной жизни, социализации молодых поколений.

Данные подходы отражают основное отличие молодежной политики от политики в отношении детей, женщин, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения. Молодежная политика не сводится только к компенсаторным механизмам (материальной помощи, поддержке), а предполагает активное инновационное участие молодежи в жизни общества, опирается на ее трудовой и творческий потенциал. Это заставляет рассматривать молодежную политику в ряду вопросов стратегического развития города.

Срок реализации Программы – 2005 год.

3. Механизм реализации Программы

Для управления ходом реализации Программы и координации деятельности служб и ресурсов, задействованных в ней, предлагается следующая организационная схема:

1) ведущим субъектом в механизме реализации молодежной политики является комитет по делам молодежи администрации города, который осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, обеспечивает контроль за использованием средств;

2) основными элементами, составляющими структуру по реализации молодежной политики, являются:

- общественный совет по делам молодежи при Главе города, объединяющий усилия организаций, работающих с молодежью, осуществляющий выработку основных направлений муниципальной молодежной политики;

- межведомственные комиссии, оргкомитеты, экспертно-консультативные советы для межотраслевой координации при комитете по делам молодежи;

- молодежные объединения различной организационно-правовой формы, работающие на основе договорных отношений с комитетом по делам молодежи;

- отделы по работе с молодежью административных районов города, муниципальные молодежные учреждения;

- инициаторы проектов – участники грантовых конкурсов, предусмотренных данной Программой;

Решения о финансировании мероприятий и проектов за счет средств бюджета города принимаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством и правовыми актами города, с учетом рекомендаций действующих экспертных советов.

Взаимодействие комитета по делам молодежи с исполнителями мероприятий Программы по реализации муниципального заказа осуществляется на контрактной основе, определяющей права и обязанности заказчика и исполнителей, регулирующих их взаимоотношения.

Финансирование муниципальных заказов по направлениям, на которые не поступило проектов, осуществляется через центры городского комитета по делам молодежи и районные отделы по делам молодежи.

С целью поддержки активности молодежи и демонстрации стимулов, мотивирующих молодых людей на продуктивное включение в процессы развития города и региона, на территории Красноярска создается широкое молодежное движение.

Предпосылки по формированию и развитию молодежного движения заложены стартом I Красноярского Молодежного Форума. Проведение в 2005 году II Красноярского Молодежного Форума предусматривает:

- конкурсы проектов, представленные молодыми гражданами, молодежными общественными объединениями по приоритетным направлениям развития города (региона). С этой целью формируется грантовый фонд за счет инвестиций от негосударственных организаций и частично, за счет средств городского бюджета, предусмотренных данной программой;

- переговорные площадки по наиболее актуальным проблемам молодежи с участием Главы города, руководителей органов местного самоуправления, субъекта Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания края, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, лидеров парламентских фракций;

- экспертные конференции по выявлению процессов включения молодежи в решение проблем развития города (региона), мониторинги предъявления и дальнейшей реализации молодежных проектов развития, экспертной оценки действующих проектов;

- ярмарка действующих в городе молодежных клубных проектов;

- необходимым условием успешности проведения Молодежного форума, формированием и развитием нового молодежного движения общественно-полезной направленности является реализация медиа-версии Форума, включающая в себя как широкое информирование, так и участие населения в интер-активном голосовании по актуальным проблемам и наиболее интересным проектам, участие в Интернет-конференциях.

4. Система программных мероприятий и финансирование Программы

4.1. Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи.

Задачи: развитие системы социальных служб для молодежи, содействие организации культурных форм досуга, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, укрепление авторитета добровольческого (волонтерского) движения.

Ожидаемые результаты: снижение социальной напряженности через удовлетворение социально значимых потребностей молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации; социальная реабилитация, выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, разработка путей их решения; снижение роста безнадзорности и преступности в среде подростков и несовершеннолетних; увеличение числа подростков, охваченных различными формами организованного досуга, повышение социальной активности молодежи.

4.2. Содействие трудоустройству и занятости.

Задачи: содействие занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест, оказание социальной помощи путем предоставления необходимой информации о возможностях ее временного трудоустройства, поддержка специализированных программ содействия занятости, содействие формированию трудовых молодежных и студенческих отрядов.

Ожидаемые результаты: занятость и трудоустройство молодежи и несовершеннолетних позволит решить ряд социально значимых проблем, уменьшить уровень безработицы, поможет решать проблемы молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите.

4.3. Организация и проведение II Красноярского Молодежного Форума.

Задачи: формирование сообщества, способного реализовывать молодежную политику на территории г. Красноярска в ряду других стратегических направлений; эффективное использование бюджетных ресурсов и привлечение новых источников финансирования городской молодежной политики; анализ и обобщение проблем молодежи с целью позиционирования красноярской молодежной политики на федеральном уровне и принятия законов о молодежи с выделением адекватных ресурсов, формирование позитивного имиджа муниципальной молодежной политики через активное вовлечение молодежи в развитие социально-экономических процессов города Красноярска, повышение престижа профессиональной деятельности работников сферы муниципальной молодежной политики.

Ожидаемые результаты: расширение возможностей для участия молодежи в жизни города и России, разработка механизма поддержки проектов, ориентированных на развитие города Красноярска, создание условий для личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества, создание предпосылок для формирования и развития красноярского молодежного движения.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы – 14000,0 тыс. рублей. Источник финансирования – бюджет города Красноярска. Основной принцип финансирования мероприятий и проектов, входящих в Программу «Молодежь города Красноярска» на 2005 год – бюджетные средства расходуются на проекты, имеющие перспективы саморазвития и четкие критерии эффективности.

Три типа финансирования проектов, мероприятий, входящих в Программу «Молодежь города Красноярска» на 2005 год:

- на долевых условиях по отношению к проектам и мероприятиям, направленным на развитие города и имеющим возможности привлечения внебюджетных средств;

- стартовое финансирование по отношению к проектам, требующим начального финансирования и имеющим перспективы перевода на самоокупаемый режим;

- опекунское финансирование по отношению к проектам и мероприятиям, осуществление которых возможно только при постоянной бюджетной поддержке и требует специального ресурсного и организационного сопровождения (в основном услуги для несовершеннолетних и в первую очередь: детей-сирот, подростков «группы риска», детей из многодетных, социально незащищенных семей и детей безработных и т. д.).

5. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение Программы

Наименования мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий	Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств	Объемы финансирования из бюджета города (тыс. рублей)
Подраздел 5.1. Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи
1. Квотирование мест и оплата путевок в летние молодежные оздоровительные лагеря для подростков, сос-тоящих на учете в ПДН, по согласованным с администрациями районов спискам	Июнь – август	Организация бесплатного отдыха не менее 60-ти подростков, состоящих на учете в ПДН	Снижение уровня детской и подростковой преступности в городе на летний период. Снятие социальной напряженности. Социализация подростков с девиантными формами поведения	КДМ, муниципальные учреждения	170,0
2. Организация деятельности летних досуговых площадок для подростков и молодежи при районных муниципальных учреждениях (конкурс проектов)	Июнь – август	Организация летнего отдыха не менее 150-ти детей из малообеспеченных семей	Стремление подростков из социально незащищенных слоев населения к активному образу жизни. Создание малобюджетной формы летнего отдыха детей	КДМ, районные муниципальные учреждения	280,0
3. Развитие волонтерского движения, реализация волонтерских проектов по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности подростков (на конкурсной основе)	Весь период	Участие в конкурсе не менее 15-20 проектов. Поддержка около 5-7 волонтерских проектов	Популяризация добровольческой деятельности среди молодежного актива. Появление новых форм работы с молодежью на безвозмездной основе	КДМ, МУ «Свободное время», муниципальные учреждения	300,0
4. Производство и размещение видео, аудиороликов в СМИ, обеспечивающих позитивную социализацию молодежи	Весь период	Создание 1-го видео - и 1-го аудиоролика, их последующее размещение на телевидении, радио, электронных табло	Создание положительного имиджа активным и целеустремленным молодым людям	КДМ	50,0
Итого:	800,0
Подраздел 5.2. Содействие занятости и трудоустройству молодежи
1. Организация деятельности городского студенческого отряда: - организация деятельности Штаба; - изготовление символики членам отряда; - обучение членов отряда; - изготовление информационных материалов о работе отряда	Весь период	Обучение навыкам педагогической деятельности и трудоустройство на летний период 400 студентов вузов города. Информирование населения города о деятельности студенческого отряда в СМИ. Создание общественной организации «Красноярский городской студенческий отряд»	Возрождение движения студенческих отрядов. Создание условий для временного трудоустройства студентов в летний период. Получение первичных трудовых навыков студенческой молодежи, опыта работы, трудового стажа	КДМ, МУ «Центр путешественников»	200,0
2. Организация деятельности Трудового отряда Главы города Красноярска: - выплата зарплаты участникам; - выплата зарплаты бригадирам; - приобретение униформы участникам и бригадирам; - приобретение хозинвентаря и инструментов участникам и бригадирам; - изготовление информационных материалов о работе отряда; - приобретение микроавтобуса	Март – сентябрь	Организация временной занятости и трудоустройства 3500 несовершеннолетних граждан города на летний период. Благоустройство и озеленение более 40 социально важных объектов города. Создание не менее 8 мобильных оперативных бригад отряда, действующих на заказах по «горячей линии»	Увеличение числа трудоустроенных подростков в летний период. Увеличение количества благоустроенных социальных объектов. Обучение подростков навыкам активного поиска работы. Возможность совмещения активного труда с последующим активным отдыхом на летних площадках центров	КДМ, МУ «Центр путешественников»	10000,0
Итого:	10200,0
Подраздел 5.3. Организация и проведение II Красноярского Молодежного Форума
1. Грантовый Фонд конкурса молодежных проектов, ориентированных на решение актуальных проблем города Красноярска	Второе полугодие	Планируется участие порядка 500 проектов. Реальная поддержка из средств Грантового Фонда будет обеспечена около 40 наилучшим проектам	Решение актуальных социально-экономических проблем города силами общественных организаций. Внедрение новейших технологий	КДМ	3000,0
Итого:	3000,0
Всего:	14000,0

6. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы

Главный распорядитель	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расходов	Сумма затрат в 2005 году (тыс. рублей)
КДМ	0707	5230800	445	14000,0

Расшифровка сокращений, употребляемых в Программе:

КДМ – комитет по делам молодежи администрации города Красноярска;

ПДН – подразделение по делам несовершеннолетних;

МУ – муниципальное учреждение.