 Законные методы силы
19.09.2006 / Елена Тихомирова
Материал опубликован в "Газете" № 000 от г.
Практика захвата компаний в российском бизнесе напрямую угрожает экономике страны. Такую мысль высказал член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. По словам депутата, рейдерство приводит к утечке за рубеж до 100 млрд. долларов в год.
Только в 2005 году Следственный комитет МВД работал над 346 уголовными делами о незаконных слияниях-поглощениях. Объем захваченных активов, а также тех, в отношении которых предпринималась попытка захвата, в 2005 году только в рамках этих дел составил 120 млрд. рублей. Статистику нынешнего года российская Торгово-промышленная палата (ТПП) пока лишь собирается запросить в МВД, чтобы определить масштабы рейдерства, а, возможно, и приоритетные цели компаний-агрессоров.
Лакомые куски
В ходе короткой, но бурной истории российских захватов сложился некий рейтинг объектов, особенно привлекательных для бизнес-захватчиков. На первом месте - причем с огромным отрывом - городские (в основном московские и Московской области) объекты, которые путем перепрофилирования можно превратить в коммерческую недвижимость. На втором - предприятия, имеющие самостоятельную профильную ценность, которые новый хозяин предпочитает использовать по прямому назначению, - например налаженное производство продукции широкого потребления. На третьем - real estate, объекты торговли недвижимостью.
Как ни странно, место банков в этом рейтинге не вполне определено. По замечанию адвоката из компании «Джон Тайнер и партнеры» Валерия Тутыхина, сама по себе банковская сфера ни при каких условиях не может стать объектом рейдерства: «Отрейдить банк может только суперинсайдер. Ведь если платежи приостановятся хотя бы на сутки, ЦБ сразу пришлет банку "красный флаг". Юристу известен только один пример такого захвата, но уточнять, о каком банке речь, он не стал. Правда, случается, что один совладелец банка вытесняет другого, но едва ли это можно назвать захватом, и подобное характерно для любого бизнеса, не только банковского.
Эксперты из компании «Финам» согласны с тем, что банки достаточно редко подвергаются рейдерским захватам. Среди прецедентов они вспоминают попытку захвата Московского индустриального банка, успешно им отраженную. "Банки менее привлекательны как объект, поскольку обладают мощным финансовым и правовым ресурсом, позволяющим дать отпор захватчику", - говорит эксперт дирекции M&A «Финама» Сергей Харченко.
Более того, наличие этого ресурса позволяет банкам самим эффективно выступать в качестве рейдеров. По оценкам «Финама», по инициативе банков происходит не менее 25% корпоративных захватов в России. Вдобавок банки нередко работают со своими клиентами на рейдерских проектах - например, финансируя скупку акций.
Жизнь - борьба
ТПП предлагает ввести уголовную ответственность за недружественное поглощение предприятий и намерено создать в рамках своей системы институт по разрешению корпоративных споров. Такое заявление недавно сделал директор департамента экономической безопасности ТПП Николай Гетман. Он добавил, что соответствующие поправки в законодательство, в том числе в Уголовный кодекс, помимо палаты готовят Верховный суд России и МЭРТ.
Правда, дело это не быстрое. В феврале текущего года глава заявлял о решимости бороться с незаконными захватами предприятий и о том, что его ведомство подготовило пакет законопроектов по этому поводу. «Мы хотим в течение двух лет изменить корпоративное законодательство, сделав его инструментом защиты прав собственности», - сказал министр. Однако даже он признал, что бизнес любого масштаба не может существовать без «крыши», которая и служит многим компаниям гарантией против захватов. Речь идет не только об изменении Уголовного и Гражданского кодексов. Изменить хотят и законы о банкротстве, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, другие акты, так или иначе затрагивающие сферу бизнеса.
Пока Уголовный кодекс применим лишь в случаях драк, потасовок, краж, подделки документов, перестрелок и так далее. Тщательно оформленному пакету документов по смене собственника закон противостоять не в силах. «Уголовная ответственность за это не может быть введена, поскольку захват предприятия не является составом преступления. Он распадается на определенное количество составов преступления, предусмотренных УК, - комментирует Валерий Тутыхин. - Составляя памятку о действиях при захвате, мы насчитали 15 таких составов - мошенничество, подделка документов, самоуправство, преступление против правосудия и так далее».
Значит, те, кто ратует за введение уголовных санкций за захват предприятия, попросту плохо знают закон? «Это чисто русский синдром: не вникать в суть процесса. Другими словами, непрофессионализм, юридический дилентантизм», - заявил «Газете» известный юрист, попросивший не называть его. Он пояснил, что наказуема не сама деятельность по смене собственника и получению контроля над предприятием, а именно деяния, перечисленные в Уголовном кодексе.
Куда бежать, кого ловить?
Поймать захватчиков предприятий за руку становится все сложнее. «Рейдерство в России начинает видоизменяться, - признает Геннадий Гудков. - Часть структур, которые заняты этим профессионально, стараются выйти из черного и серого секторов и действовать в рамках законодательства». А значит, нужно менять сами законы, считает депутат.
«Силовые рейдерские захваты ушли в прошлое, но рейдеры по-прежнему на шаг опережают закон. Цивилизованного рейдера, осуществившего захват предприятия или корпоративный шантаж в рамках правового поля, привлечь к суду достаточно сложно", - сказали «Газете» в инвестиционной компании «Финам». В качестве свежего примера эксперты изложили ситуацию вокруг акций сотового оператора СМАРТС. Группа "Сигма" выкупила часть его акций у миноритарных акционеров, сосредоточив в своих руках блок-пакет. Сотовый оператор настаивал на том, что это незаконно, однако позиции покупателя выглядели более обоснованными.
"Сигма" действует со СМАРТСом вполне по-рейдерски, но обвинить ее в нарушении закона невозможно", - говорят в "Финаме". Корпоративные конфликты вряд ли удастся исчерпывающе описать формулировками статей УК: ведь захватчики все чаще прибегают к услугам квалифицированных юристов и не выходят в своих манипуляциях за рамки закона.
Без чиновников никуда
Рейдерство как метод получения контроля над предприятием не является уголовно наказуемым преступлением. Напротив, во всем мире этот инструмент концентрации капитала в руках сильных компаний считается вполне рыночным явлением, неотъемлемой частью конкуренции. На Западе недружественные поглощения не редкость, однако в России их количество беспрецедентно. Помимо того что передел собственности зачастую связан с нарушением законодательства, пособниками при этом нередко становятся чиновники, в том числе представители правоохранительных органов.
И Николай Гетман, и Геннадий Гудков признали, что с теми, кто занимается переделом собственности, сотрудничают чиновники самых высоких эшелонов власти.
Коррупцию государственных служащих бизнесмены считают едва ли не главным бичом отечественного предпринимательства. Однако порой они сами поощряют коррупцию. Владельцы предприятий не прочь дать взятку чиновнику, чтобы сэкономить время и избежать бюрократических хлопот. Протесты предпринимателей против коррупции звучат все громче только потому, что это явление приобрело гигантские масштабы: сегодня средства, загодя выделенные на взятку, приходится раздавать множеству чиновников, а не одному-единственному, который гарантирует решение всех проблем, как было еще год назад. Остается привычно надеяться на президента страны, объявившего борьбу с коррупцией приоритетной задачей.
Впрочем, государство порой само подает пример рейдерам. Как еще, если не сомнительным с точки зрения закона захватом, можно назвать отчуждение компании «ЮКОС» в пользу государства? Между тем правительство на протяжении всего текущего года заявляет, что работает над проектами правовых актов, призванных "ужесточить санкции" в отношении незаконных захватчиков бизнеса. Перед лицом мировой общественности именно защита прав собственности объявляется приоритетом укрепления имиджа России как демократического государства.
|
Дата публикации: четверг, 19.09.2006
