Не останемся равнодушными к проблеме сиротства детей!
Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью – на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приёмную семью.
Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребенка на правах кровного. Усыновление является приоритетной формой устройства детей.
Особенности усыновления (удочерения)
• Ребёнок является полноценным членом семьи.
• Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по достижению совершеннолетнего возраста.
• Есть возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.
• Устанавливается в судебном порядке.
За каждого принятого ребенка в семью выплачивается единовременное пособие
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Под интересами ребенка при усыновлении понимается, прежде всего, обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития. Каждый ребенок - это неповторимая личность. Без знания ребенка, его способностей, задатков, наклонностей, увлечений не может быть хорошего воспитания. Очевидно, каждый случай усыновления сугубо индивидуален. При этом интересы ребенка ни в коем случае нельзя понимать в узком смысле, как обеспечение удовлетворительных материальных и жилищных условий. Мало хорошо кормить, одевать ребенка, обеспечивать условия для занятий и отдыха, хотя и это очень важно. Главное, чтобы ребенок постоянно ощущал благотворное влияние семьи, чувствовал родительскую любовь, заботу, ласку, чтобы каждый из детей рос человеком культурным, всесторонне развитым, получил образование, был подготовлен к самостоятельной жизни. К интересам ребенка могут быть также отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов. В частности, при усыновлении ребенка интересам ребенка передача его в неполную семью, сможет ли усыновительница (усыновитель) по своему возрасту, состоянию здоровья, материальному положению осуществлять должное содержание и воспитание ребенка до достижения им совершеннолетия.
Кто может быть усыновителем?
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- Лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- Супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- Лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- Лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- Бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- Лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. К числу заболеваний, не позволяющих усыновить ребенка, относятся:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации;
заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
наркомания, токсикомания, алкоголизм;
инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
психические заболевания, при которых больные признанны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I, II группы, исключающие трудоспособность.
- Лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному ребенку прожиточный минимум, установленный в субъектах РФ, на территории которого проживают кандидаты в усыновители;
- Лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям;
- Лиц, имеющих на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
Следует отметить, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным ребенком должна быть не менее шестнадцати лет.
С чего начать тем, кто решил усыновить ребенка?
Лица, желающие усыновить ребенка (детей), прежде всего, должны обраться в органы опеки и попечительства по месту своего жительства, чтобы получить полную консультацию о порядке усыновления и заключение о возможности быть усыновителями.
Орган опеки и попечительства в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления и приложенных к нему документов готовит заключение о возможности быть кандидатами в усыновители. Для получения данного заключения кандидатам в усыновители необходимо предъявить паспорт и представить следующие документы:
1. Свидетельство о рождении кандидата в усыновители (для лиц, не состоящих в браке).
2. Свидетельство о браке (для лиц, состоящих в браке).
3. Справка с места работы о занимаемой должности и среднемесячной заработной плате либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке.
4. Характеристика с места работы.
5. Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидатов в усыновители (форма 164/у).
6. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
7. Справка с места жительства о составе семьи.
8. Автобиография кандидатов в усыновители.
9. Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное против жизни и здоровья граждан на кандидатов в усыновители.
Специалисты органов опеки и попечительства в личной беседе с кандидатами в усыновители выявляют мотивы усыновления, посещают семью кандидатов в усыновители, о чем составляют соответствующий акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий жизни семьи.
Заключение о возможности быть усыновителями является основанием к постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители. Следует отметить, что наличие заключения является необходимым документом при обращении кандидатов в усыновители в региональный и государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
.
Опека (попечительство) – принятие в семью ребенка на правах воспитанника. При опеке (попечительстве) биологические родители не освобождаются от обязанностей по содержанию своего ребёнка (алиментные обязательства)
Особенности опеки (попечительства)
• Устанавливаются муниципальным правовым актом.
• На содержание ребёнка ежемесячно выплачиваются денежные средства.
• Не исключено появление претендента на усыновление ребёнка.
• Нет тайны передачи ребёнка под опеку и возможны контакты с кровными родственниками ребёнка.
• Смена фамилии и изменение даты рождения невозможно.
За принятие ребенка в семью опекуну (попечителю) выплачивается единовременное пособие, пособие на содержание ребенка.
Ребёнок принимается на правах воспитуемого до исполнения 18 лет (до 14-летнего возраста - опека, с 14 до 18 лет – попечительство). Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания и ответственности за него. Органы опеки осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека устанавливается постановлением главы местного самоуправления по месту нахождения ребенка. Тайна передачи ребенка под опеку отсутствует, кровные родственники сохраняют право общения с ребенком. При передаче ребенка под опеку (попечительство) его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения не изменяются
Над кем и с какой целью устанавливается опека (попечительство)?
Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 31-33 Гражданского кодекса Российской Федерации). Опека над несовершеннолетним автоматически прекращается по достижении им возраста четырнадцати лет. При этом гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимание обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства попечителя.
Какова процедура установления опеки (попечительства)?
Гражданин Российской Федерации, желающий принять под опеку (попечительство) ребенка, подает в орган опеки и попечительства заявление о назначении его опекуном (попечителем). К заявлению, в соответствии с нормами семейного законодательства, должны быть приложены следующие документы:
1. Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей.
2. Копия паспорта несовершеннолетнего (для детей старше 14 лет).
3. Копия паспорта кандидата в опекуны (попечители).
4. Документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения.
5. Заявление несовершеннолетнего (в возрасте 10 лет и старше) о назначении кандидата в опекуны (попечители).
6. Справка с места учебы несовершеннолетнего (или из детского дошкольного учреждения).
7. Справка о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства.
8. Правоустанавливающий документ на жилое помещение несовершеннолетнего.
9. Справка о регистрации по месту жительства кандидата в опекуны (попечители).
10. Правоустанавливающий документ на жилое помещение кандидата в опекуны (попечители).
11. Справка с места работы кандидата в опекуны (попечители) с указанием среднемесячного дохода.
12. Характеристика с места работы кандидата в опекуны (попечители).
13. Медицинское заключение формы 164/у о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители).
14. Медицинское заключение формы 162/у о состоянии здоровья несовершеннолетнего.
15. Свидетельство о заключении (или расторжении) брака кандидата в опекуны (попечители).
16. Согласие (письменное) супруга кандидата в опекуны (попечители).
17. Ксерокопия сберкнижки кандидата в опекуны (при наличии оснований для выплаты пособия).
Лицо, обращающееся с просьбой об установлении опеки (попечительства), должно предъявить документ, удостоверяющий личность.
При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении лица опекуном (попечителем) ребенка должны учитываться: способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), его личные и нравственные качества, отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке (попечительстве), отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), если это возможно - желание самого ребенка.
Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с установлением опеки (попечительства).
Для подготовки заключения об установлении опеки орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни кандидата в опекуны (попечители).
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни кандидата в опекуны (попечители), орган опеки и попечительства в течение одного месяца со дня подачи заявления готовит постановление главы Шемышейского района об установлении опеки или обоснованный отказ.
Отказ в назначении гражданина опекуном (попечителем) может быть обжалован им в судебном порядке путем обращения в суд.
Приемная семья – возмездная разновидность опеки.
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) (Семейный кодекс РФ, Раздел IV, глава 11, статья 54, Раздел VI, глава 21, статьи со 151 по 155)
(Федеральный закон № 000- ФЗ от 01.01.01 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 г. № 17- ФЗ, от 01.01.2001 г. № 000- ФЗ).
Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей.
Постановление от 01.01.01 г. N 829 О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 49)
Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью?
На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:
- дети-сироты;
- дети, родители которых неизвестны;
- дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.
Требования, предъявляемые к приемным родителям.
Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.
Права и обязанности приемных родителей
Опекун (попечитель), приемные родители ребенка имеет право и обязаны:
- воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
- заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
- вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.
Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка находящегося под опекой (попечительством)) защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий.
Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).
Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях,
Число детей, помещаемых в приемную семью.
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.
Формирование приемной семьи.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме
Правовые последствия между приемными родителями и детьми.
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
Порядок организации приемной семьи.
Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
- Характеристика с места работы;
- Автобиография;
- Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
- Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
- Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (ссылка на приказ минз о мед освид).
Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ.
Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство), орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями.
Учет личных качеств лиц, желающих стать приемными родителями.
Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.
Помещение в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем
В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна или попечителя) было наличие необходимых условий для этого.
Согласие ребенка на передачу в приемную семью
При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет осуществляется только с его согласия.
