Правительственная комиссия
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
 |
 |
37, ул. Кирова, г. Улан-Удэ, 670000
телетайп:Хроматизм
E-mail: *****@
20.02.2014
|
РЕШЕНИЕ № 4
Потенциальную угрозу для населения и территорий Республики Бурятия представляют периоды прохождения ледохода во время весеннего половодья, а также летние паводки.
Образование мощных ледовых заторов возможно на реке Селенга, а также, при неблагоприятно сложившихся условиях, на реках Хилок, Кудун, Верхняя Ангара и Котера. Резкие подъемы уровней воды в результате образования заторов могут вызвать подтопление населенных пунктов и хозяйственных объектов, расположенных по берегам рек.
Так, в результате образования заторов на реке Селенга, были подтоплены часть дачных участков СНТ «Колос» (2009 г.), приусадебные участки в п. Саратовка Тарбагатайского района (2012 г.).
В 2013 году во время прохождения ледохода в результате формирования ледового затора на р. Хилок была угроза подтопления жилого сектора в с. Подлопатки Мухоршибирского района, на р. Катера в Северобайкальском районе была угроза сноса автодорожного моста.
В целях устранения заторов проводились превентивные работы с привлечением специалистов МО РФ.
Также в 2013 году в результате обильных осадков за весенне-летний период, повышения уровней воды в реках на территории республики наблюдалось подтопление сельхозугодий, жилого сектора, автодорог федерального, республиканского и муниципального значения, мостов, нарушалось транспортное сообщение с населенными пунктами:
- в Тарбагатайском районе в результате резкого снеготаяния были подтоплены подвалы, подполья, погреба, частные колодцы 8 жилых домов. Материальный ущерб составил 0,1 млн. руб.
- в Мухоршибирском районе с. Мухоршибирь в результате дождевого паводка были повреждены инженерные сооружения (земляная дамба, водоотводное сооружение, подпорная стенка, размыв откосов бетонных перегородок и габионов). Материальный ущерб составил 2,7 млн. руб.
В Кяхтинском районе в результате подъема уровня воды р. Селенга подтапливались покосы и огороды 6 жилых дворов п. Наушки. Имелась угроза подтопления 200 дворов. Материальный ущерб составил 0,2 млн. руб. Затраты на ликвидацию последствий ЧС составили 1,5 млн. руб.
На 10 января 2014 года высота снежного покрова на большей части республики составила 8-30 см, что в сравнении с 2013г. практически повсеместно меньше показателей 2013 года в 2-3 раза. Наибольшая высота снежного покрова зарегистрирована в Баргузинском (до 52 см), Кабанском (до 34 см) районах.
Общая толщина льда в январе достигла 42-107 см., что повсеместно ниже многолетних значений на 6-23см. Нарастание толщины льда на реках республики продолжается.
Среднедекадные уровни рек Селенга, Чикой и Витим выше многолетних значений на 7-79см, на реках Баргузин, В. Ангара и Уда средние уровни ниже нормы на 33-64см.
Начало разрушения ледяного покрова ожидается не раньше конца третьей декады марта.
На основании анализа гидрологической обстановки на всех основных реках республики маловодная фаза закончилась. Учитывая, что цикличность катастрофических наводнений на реках Уда и Селенга происходит с периодичностью 20 и 40 лет, пик многоводности и возникновения катастрофических наводнений ожидается в годах (последние катастрофические наводнения происходили в 1973, 1993 годах).
В целях снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности населения, устойчивого функционирования объектов экономики и оперативного реагирования на угрозу и возникновение чрезвычайных ситуаций в период прохождения весеннего половодья и летнего паводка в 2014 году Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
РЕШИЛА:
1. Для организации своевременной и качественной подготовки территориальной подсистемы РСЧС Республики Бурятия к безаварийному пропуску ледохода, весеннего половодья и летнего паводка, осуществлению контроля за прохождением паводкоопасного периода, а также принятия оперативных мер по предупреждению и ликвидации ЧС создать Межведомственную комиссию по организации и проведению мероприятий по защите населения и территорий в период весеннего половодья и летнего паводка в 2014 году и утвердить ее состав (приложение №1).
2. Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия ( C.) (по согласованию), Республиканскому агентству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций () до 01.04.2014:
- уточнить планы взаимодействия с воинскими частями, дислоцирующимися на территории республики, на случай привлечения военнослужащих для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с ледовой обстановкой в весенний период и паводковой обстановкой в летний период;
- организовать взаимодействие с организациями, выполняющими подрывные или иные работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- все виды работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и их водоохранных зонах согласовать с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства () (по согласованию);
- организовать проведение проверок муниципальных образований «Прибайкальский район», «Иволгинский район», «Тарбагатайский район» по вопросам оценки их готовности к безаварийному пропуску ледохода, согласно графику (приложение № 2). Для проведения проверок привлекать, по мере необходимости, специалистов из состава Межведомственной комиссии по организации и проведению мероприятий по защите населения и территорий в период весеннего половодья и летнего паводка в 2014 году;
- совместно с Бурятским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» () (по согласованию) организовать патрулирование затороопасных участков на реке Селенга, с целью своевременного обнаружения ледовых заторов;
- организовать планирование и проведение мероприятий по ослаблению ледового покрова на затороопасных участках реки Селенга;
- вносить в Правительство Республики Бурятия предложения по финансированию превентивных мероприятий, а также по финансированию мероприятий при возникновении ЧС, проведению аварийно-восстановительных работ, оказанию материальной помощи на территориях, пострадавших от стихийных бедствий.
3. Министерству здравоохранения Республики Бурятия () до 01.04.2014:
- обеспечить готовность учреждений и формирований службы медицины катастроф и координацию их действий для оказания медицинской помощи пострадавшему населению в зонах ЧС и пунктах временного размещения населения при его отселении;
- в лечебно-профилактических организациях районов обеспечить запас препаратов, необходимых для иммунизации и фагирования населения по эпидемическим показаниям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций во время паводка.
4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия () до 01.04.2014 привести в готовность силы и средства ветеринарной службы для осуществления контроля эпизоотической ситуации и вопроса отгона скота из мест, попадающих в зону подтопления и его содержания в местах отгона.
5. Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия () (по согласованию) до 01.04.2014:
- запланировать мероприятия по противоэпидемическому и санитарно-гигиеническому обеспечению населения в зонах возможного подтопления при весеннем половодье и летнем паводке и местах размещения эвакуируемого населения;
- уточнить расчёты потребности и наличие дезинфицирующих средств, количество бригад для проведения дезинфекционных мероприятий в зоне подтопления;
- подготовить бактериологическую, санитарно - гигиеническую и вирусологическую лаборатории к работе в условиях ЧС.
6. Министерству природных ресурсов Республики Бурятия () совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Бурятия () (по согласованию), Забайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору () (по согласованию), Территориальным отделением водных ресурсов Енисейского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов () (по согласованию), ФГБУ «Управлением мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Бурятия» () (по согласованию) и главами муниципальных образований республики организовать проведение осмотров защитных дамб и иных гидротехнических сооружений, представляющих опасность в период весеннего половодья и летнего паводка с целью оценки, анализа их состояния и готовности к пропуску паводковых вод.
Информацию о проведенной работе представить в Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности через Главное управление МЧС России по Республике Бурятия до 01.07.2014.
7. Рекомендовать Бурятскому филиалу () (по согласованию) до 01.04.2014 проверить готовность систем связи и оповещения руководящего состава республики и глав муниципальных образований, а также населения в период весеннего ледохода и летнего паводка при угрозе и подтоплении территорий.
8. Рекомендовать Забайкальскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору () (по согласованию) организовать проведение проверок гидротехнических сооружений с целью оценки их технического состояния.
9. Рекомендовать ГТРК «Бурятия» () (по согласованию) обеспечить готовность к оповещению населения в период весеннего ледохода и летнего паводка при угрозе и подтоплении территорий по средствам радио и телевизионного вещания.
10. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Бурятия () (по согласованию) обеспечить соблюдение общественного порядка при угрозе возникновения ЧС, а также при ликвидации ЧС, обусловленных весенним половодьем и летним паводком.
11. Рекомендовать Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (), Улан-Удэнскому региону ВСЖД филиала () (по согласованию), ФГУ «Управление автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства () (по согласованию), » () (по согласованию), ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» «Бурятрегионавтодор» (), филиалу Сибири» - «Бурятэнерго» () (по согласованию) до 01.04.2014:
- принять меры по беспрепятственному пропуску паводковых вод через мосты, водопропускные трубы на дорогах федерального и регионального значения;
- организовать работу по защите транспортных коммуникаций и объектов, находящихся в собственности;
- обеспечить готовность сил и средств к ликвидации ЧС.
12. Рекомендовать Ангаро-Байкальскому территориальному управлению Росрыболовства () (по согласованию):
- обеспечить присутствие своих представителей при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и их водоохранных зонах для контроля за соблюдением природоохранного законодательства;
- вносить в Правительство Республики Бурятия предложения по финансированию возмещения ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам при проведении работ по предупреждению и ликвидации ЧС, превентивных и аварийно-восстановительных работах на водных объектах и их водоохранных зонах.
13. Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения (их собственникам) до 01.04.2014:
- разработать нормативные правовые документы по подготовке к пропуску ледохода и паводковых вод, подготовить и провести заседания комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, организовать разработку плана мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС на территории муниципального образования в паводкоопасном периоде 2014 года;
- уточнить расчеты и создать запасы продовольствия, топлива и финансовых средств для организации жизнеобеспечения населения населенных пунктов, расположенных в зонах возможного подтопления;
- создать наблюдательные посты и организовать патрулирование затороопасных участков с целью обеспечения мониторинга прохождения ледохода, летнего паводка, с учетом паводковой обстановки, с определением порядка представления информации в ЕДДС района в суточном режиме;
- во взаимодействии с руководителями организаций промышленности, транспорта, связи, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, находящихся на территории муниципального образования, обеспечить готовность организаций для работы в условиях возможного подтопления;
- уточнить планы инженерного, медико - санитарного обеспечения населения на случай весеннего половодья и летних паводков;
- организовать подготовку мероприятий по противоэпидемическому, санитарно-гигиеническому обеспечению населения в зонах возможного подтопления, на этапах эвакуации и в местах эвакуации населения;
- уточнить и создать запасы дезинфицирующих средств на проведение профилактической дезинфекции, дезинсекции и дезинвазии территории надворных построек в зоне подтопления, на этапах эвакуации (отселения) и пунктах временного размещения эвакуированного населения;
- спланировать проведение превентивных мероприятий, направленных на снижение последствий прохождения весеннего половодья, в том числе мероприятий по ослаблению ледового покрова;
- организовать работу противопаводковых комиссий в период весеннего половодья, пропуска ледохода, а также в период летнего паводка;
- провести обследование гидротехнических сооружений на предмет необходимости их содержания и ремонта. Гидротехнические сооружения, утратившие свое хозяйственное предназначение, списать установленным порядком;
- во избежание несчастных случаев провести разъяснительную работу среди населения о правилах поведения при прохождении ледохода и угрозе наводнения;
- уточнить планы эвакуации (отселения) населения из зон возможного подтопления, определить места размещения и питания, медицинского обслуживания эвакуируемого населения в пунктах временного размещения, места содержания и кормления сельскохозяйственных животных, места хранения запасов горюче-смазочных материалов;
- создать и обеспечить функционирование мест обогрева, питания и отдыха оперативных групп;
- уточнить состав сил и средств, предназначенных для оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации и проведения аварийно-восстановительных работ, обеспечить их готовность;
- организовать защиту возможных источников загрязнения и хозяйственных объектов, расположенных в водоохранных зонах и зонах прогнозируемого затопления. Особое внимание обратить на опасные объекты (скотомогильники, источники водоснабжения, нефтебазы, склады ГСМ, санкционированные свалки, в том числе промышленные отходы, производства и склады токсических веществ, химических удобрений и ядохимикатов, накопителей сточных вод и жидких отходов, очистных сооружений);
- во взаимодействии с руководителями жилищно-коммунального хозяйства и организациями, осуществляющими водоснабжение населенных пунктов, обеспечить неукоснительное соблюдение технологического режима обработки и обеззараживания питьевой воды с учетом паводковой ситуации, подготовку аварийных служб к устранению аварий на водопроводных и канализационных сетях, обратить особое внимание на обеспечение сельского населения водой гарантированного качества и обеспечение обеззараживания воды децентрализованных систем водоснабжения;
- проработать альтернативные варианты водообеспечения питьевой водой, расфасованной в емкости, автомашинами и питьевыми цистернами для подвозки ее населению;
- продолжить работу по страхованию объектов экономики, дорог, мостов, домов, находящихся в муниципальной собственности и попадающих в зону стихийных бедствий;
- при возникновении чрезвычайных ситуаций принимать экстренные меры в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, немедленно докладывать о сложившейся ситуации в ФКУ «Центр управления кризисными ситуациями Главного управления МЧС России по Республике Бурятия» в соответствии с Положением о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия .
14. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Главное управление МЧС России по Республике Бурятия ( C.).
15. Решение вступает в силу со дня подписания.
Заместитель Председателя Правительства
Республики Бурятия по развитию инфраструктуры –
председатель Правительственной комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Секретарь комиссии
СОСТАВ
межведомственной комиссии
по организации и проведению мероприятий по защите населения и территорий в период весеннего половодья и летнего паводка в 2014 году
№ п/п | Наименование ведомства | ФИО | Занимаемая должность | № тел. | Приме чание |
Председатель комиссии | |||||
1 | Главное управление МЧС России по Республике Бурятия | Михайлов Виктор Сергеевич | Начальник Главного управления | ||
Члены комиссии | |||||
2 | Главное управление МЧС России по Республике Бурятия | Заместитель начальника Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению ЧС) –начальник управления гражданской защиты | |||
3 | Министерство природных ресурсов Республики Бурятия | Заместитель министра | |||
4 | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия | Галсанов Даба-Цырен Лайдапович | Консультант по мобилизационной и специальной работе | ||
5 | Филиал ФГБУ «Забайкальское УГМС» - «Бурятский ЦГМС» | Жукова Елена Леонидовна | Специалист отдела гидрологии | ||
6 | Забайкальское управление Ростехнадзора | Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями | |||
7 | ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Бурятия» | Дашидондокова Пагма Бадмацыреновна | Ведущий гидротехник | ||
8 | Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия | Балданова Венера Владимировна | Главный специалист-эксперт отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического контроля | ||
9 | Территориальный отдел водных ресурсов по Республике Бурятия | Начальник территориального отдела | |||
10 | Ангаро - Байкальское территориальное управление | Кильдюшкин Валерий Анатольевич | Заместитель начальника отдела охраны среды обитания и воспроизводства водных биологических ресурсов | ||
11 | Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия | Тарбаев Баясхалан Батожаргалович | Начальник отдела по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС | ||
12 | Филиал Сибири»- «Бурятэнерго» | Начальник службы технической эксплуатации | |||
13 | ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» | Начальник отдела организации работ по содержанию, ремонту, сохранности автодорог и безопасности дорожного движения | |||
14 | ГУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» | Начальник отдела управления автодорог | |||
15 | » | Инженер ОТ, МР и ЧС | |||
16 | Улан-Удэнский регион ВСЖД филиала ОАО "РЖД" | Лаврененок Николай Владимирович | Заместитель начальника Улан-Удэнского отдела инфраструктуры |
График
проверок муниципальных образований по
подготовке к весеннему половодью и ледоходу
№ п/п | Район | Дата проверки | Примечание |
1. | Иволгинский район | ||
2. | Тарбагатайский район | ||
3. | Прибайкальский район |
