УТВЕРЖДАЮ:
первый заместитель Губернатора края -
руководитель Администрации Губернатора края
________________
«____»_________________ 2014 года
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
консультанта-юриста отдела экспертизы законопроектов
Губернатора края
Раздел 1. Общие положения
1.1. Наименование государственного органа: Администрация Губернатора края.
1.2. Наименование должности: консультант-юрист отдела экспертизы законопроектов Губернатора края (далее – консультант).
1.3. Назначение (цель) должности: обеспечение исполнения функций отдела экспертизы законопроектов Губернатора края по осуществлению права законодательной инициативы Губернатором края и по поручению Губернатора края Правительством края в Законодательном Собрании края.
1.4. Категория должности: специалисты.
1.5. Группа должности: ведущая.
1.6. Должность непосредственного руководителя: начальник отдела экспертизы законопроектов Губернатора края (далее - начальник отдела).
1.7. Перечень подчиненных должностей: нет.
1.8. Наименование должности лица, осуществляющего назначение
на должность, порядок назначения на должность: первый заместитель Губернатора края – руководитель Администрации Губернатора края. Должность замещается в порядке конкурса.
1.9. Порядок замещения должности в период отсутствия: формальное замещение отсутствует. Должностные обязанности консультанта в период временного отсутствия исполняет другой консультант отдела экспертизы законопроектов Губернатора края.
1.10. Перечень, сведений составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, использующихся при выполнении должностных обязанностей (функций): при выполнении должностных обязанностей использует в своей деятельности сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебную информацию.
1.11. Перечень основных правовых актов, которыми государственный гражданский служащий должен руководствоваться при исполнении должностных обязанностей: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации, Устав края и законы края, указы и распоряжения Губернатора края, распоряжения Администрации Губернатора края.
Раздел 2. Квалификационные требования
2.1. Уровень и направления подготовки (специальности) образования: высшее образование по направлению подготовки (специальности) – «юриспруденция», «правоведение».
2.2. Стаж государственной гражданской службы или стаж (опыт) работы
по специальности: стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) на старших должностях гражданской службы не менее двух лет или стаж работы по специальности «юриспруденция», «правоведение» не менее
трех лет.
2.3. Профессиональные знания:
общие знания:
- Конституции Российской Федерации;
- Устава Красноярского края;
- основ государственной гражданской службы;
- законодательства о системе органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края;
- основы законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
специальные знания:
- высокий уровень знаний федеральных законов, законов края и решений Конституционного Суда Российской Федерации в области конституционного, муниципального, административного, финансового, трудового, гражданского законодательства, законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, законодательства в области образования, науки, культуры и здравоохранения, законодательства в сфере социальной поддержки населения; нормативных правовых актов, определяющих основы правового статуса органов исполнительной власти Красноярского края и Администрации Губернатора Красноярского края;
- нормативных правовых актов, регламентирующих проведение экспертизы правовых актов на коррупциогенность;
- порядка подготовки, согласования и принятия правовых актов Красноярского края;
- правил организации документооборота и работы со служебной информацией;
- правил делового этикета;
- правил служебного распорядка;
- форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления, необходимых для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности гражданской службы.
2.4. Умения и навыки:
Высокий уровень умения:
- планировать, организовывать и контролировать свою служебную деятельность;
- осуществлять поиск и анализ правовой информации, обобщать и представлять результаты;
- выступать публично;
- ясно, кратко и аргументировано излагать свою позицию;
навыки:
- высокий уровень подготовки и оформления служебных документов, подготовки нормативных правовых актов, владения официальным деловым стилем письма;
- разработки проектов правовых актов и (или) осуществления экспертизы проектов правовых актов;
- подготовки служебных документов и работы с документами;
- делового общения;
- служебного взаимодействия с государственными органами, организациями, гражданами;
- владения компьютерной и другой современной оргтехникой, работы с программным обеспечением, необходимым для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности гражданской службы (текстовые редакторы, правовые справочные системы, почтовые системы, Интернет, в частности: Microsoft Word, Интернет, «Консультант Плюс», «Гарант», электронная почта).
Раздел 3. Должностные обязанности
1. Проведение правовой экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края.
2. Проведение правовой экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Правительством края.
3. Подготовка заключений Губернатора края на проекты законов края, представленных Законодательным Собранием края:
- подготовка проектов запросов в адрес органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края;
- подготовка проектов заключений Губернатора края на проекты законов края, представленных Законодательным Собранием края, с учетом поступивших предложений и замечаний органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края;
- обеспечение согласования проекта заключения Губернатора края на проекты законов края, представленных Правительством края, полномочным представителем Губернатора края в Законодательном Собрании края, руководителями органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края, а также первым заместителем Губернатора края - руководителем Администрации Губернатора края;
- направление проекта заключения Губернатора края на проекты законов края, представленных Законодательным Собранием края, на подписание Губернатору края.
4. Подготовка заключений Губернатора края на проекты законов края, представленных Правительством края:
- подготовка проектов заключений Губернатора края на проекты законов края, представленных Правительством края;
- обеспечение согласования проекта заключения Губернатора края на проект закона края, представленного Правительством края, полномочным представителем Губернатора края в Законодательном Собрании края, членами Правительства края, руководителями органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края, а также первым заместителем Губернатора края - руководителем Администрации Губернатора края;
- направление проекта заключения Губернатора края на проект закона края, представленного Правительством края, на подписание Губернатору края.
5. Проведение экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края, на коррупциогенность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение экспертизы законопроектов на коррупциогенность.
6. Проведение экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Правительством края, на коррупциогенность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение экспертизы законопроектов на коррупциогенность
7. Подготовка отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направленные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации:
- подготовка проектов запросов в адрес органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края;
- подготовка проектов отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов с учетом поступивших предложений и замечаний органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края;
- обеспечение согласования проектов отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов полномочным представителем Губернатора края в Законодательном Собрании края, членами Правительства края, руководителями органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края, а также первым заместителем Губернатора края - руководителем Администрации Губернатора края;
- направление проектов отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов на подписание Губернатору края.
8. Подготовка по поручению начальника отдела проекта отзыва Губернатором края проекта закона края, внесенного в Законодательное Собрание края Губернатором края, Правительством края.
9. Подготовка проекта мотивированного возражения Губернатора края против принятия закона края в целом (его отдельных частей) в принятой Законодательным Собранием края редакции с предложениями по изменению текста принятого закона края для представления их полномочному представителю Губернатора края в Законодательном Собрании края.
10. Участие в заседаниях комитетов Законодательного Собрания края, за которыми он закреплен, а также по поручению начальника отдела – в заседаниях других комитетов Законодательного Собрания края.
11. Представление при необходимости на заседаниях комитетов Законодательного Собрания края позиции Губернатора края по проектам законов края, внесенным в Законодательное Собрание края Губернатором края, Правительством края, депутатами Законодательного Собрания края и иными субъектами права законодательной инициативы.
12. Подготовка информации о решениях, принятых Законодательным Собранием края по проектам федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, для полномочного представителя Губернатора края в Законодательном Собрании края.
13. По поручению начальника отдела участие в рабочих группах, комиссиях, образуемых Губернатором края, Правительством края и Законодательным Собранием края по вопросам подготовки проектов законов края.
14. Осуществление работы в составе оперативной группы Администрации Губернатора края и Правительства края, а также работы со сведениями составляющими содержание мероприятий по мобилизационной подготовке органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.
15. Рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших в адрес Губернатора края по вопросам, относящимся к компетенции отдела экспертизы законопроектов Губернатора края и подготовка проектов ответов на них.
16. Подготовка проектов служебных писем, записок и других документов в пределах компетенции отдела экспертизы законопроектов Губернатора края.
17. Выполнение иных поручений начальника отдела, а также полномочного представителя Губернатора края в Законодательном Собрании края в рамках задач, возложенных на отдел экспертизы законопроектов Губернатора края.
Раздел 4. Права по должности
В целях исполнения должностных обязанностей консультант имеет право:
- на получение необходимой информации от начальника отдела;
- на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- на получение доступа к информационным системам «Консультант Плюс», «Гарант», информационно-телекоммуникационной системе Интернет;
- на получение доступа к городской и междугородней телефонной связи;
- на внесение предложений по организации своей служебной деятельности начальнику отдела;
- на взаимодействие с государственными гражданскими служащими отдела экспертизы законопроектов Губернатора края, иных структурных подразделений Администрации Губернатора края, а также государственными гражданскими служащими иных органов исполнительной власти края по вопросам, касающимся исполнения своих должностных обязанностей.
Раздел 5. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей
Консультант несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в том числе за:
- систематическое несоблюдение без уважительной причины установленных сроков исполнения должностных обязанностей;
- низкий уровень знания законодательства, необходимого для профессионального исполнения должностных обязанностей;
- низкое качество подготовленных проектов заключений Губернатора края на проекты законов края, проектов отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов, проведения правовой экспертизы и экспертизы на коррупциогенность проектов законов края;
- низкое качество проектов ответов, подготовленных на обращения граждан.
Раздел 6. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
1. Проведение правовой экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края.
2. Проведение правовой экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Правительством края.
3. Проведение экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края, на коррупциогенность.
4. Проведение экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Правительством края, на коррупциогенность.
5. Организация своей служебной деятельности, определение способов и механизмов выполнения поручений.
Раздел 7. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов, проектов управленческих и иных решений
1. Подготовка заключений Губернатора края на проекты законов края, представленных Правительством края и Законодательным Собранием края.
2. Подготовка отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направленные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Подготовка проекта мотивированного возражения Губернатора края против принятия закона края в целом (его отдельных частей) в принятой Законодательным Собранием края редакции с предложениями по изменению текста принятого закона края.
4. Рассмотрение обращений граждан и организации, поступивших в адрес Губернатора края, и по поручению Губернатора края обращений граждан и организаций, поступивших в адрес Правительства края, по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и подготовка ответов на них.
Раздел 8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
1. Проведение правовой экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края, Правительством края осуществляется в срок до 10 рабочих дней со дня поступления проекта закона края в отдел, в исключительных случаях срок проведения правовой экспертизы может быть увеличен или сокращен по решению начальника отдела. По итогам проведения правовой экспертизы проект закона края возвращается консультантом разработчику для устранения замечаний либо консультант представляет свои замечания на проект закона края на рассмотрение начальнику отдела. В случае отсутствия замечаний, проект закона края передается на согласование начальнику отдела.
2. Общий срок подготовки заключения Губернатора края на проекты законов края, представленных Законодательным Собранием края, составляет 20 календарных дней со дня регистрации документа. При подготовке заключения Губернатора края на проекты законов края, представленных Законодательным Собранием края, консультант в течение 1 рабочего дня со дня поступления документа в отдел готовит проекты запросов в адрес органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края. С учетом поступивших предложений и замечаний органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края консультант готовит в срок не более 5 календарных дней проект заключения Губернатора края и представляет его на рассмотрение начальнику отдела. После согласования начальником отдела и полномочным представителем Губернатора края в Законодательном Собрании края проекта заключения Губернатора края консультант обеспечивает его согласование руководителями органов исполнительной власти края и структурных подразделений Администрации Губернатора края, а также первым заместителем Губернатора края - руководителем Администрации Губернатора края. Согласованное заключение Губернатора края передается консультантом в Секретариат Губернатора края для его подписания Губернатором края либо лицом, его замещающим.
3. Проведение экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края, Правительством края, на коррупциогенность осуществляется в срок до 10 рабочих дней со дня поступления проекта закона края в отдел, в исключительных случаях срок проведения экспертизы на коррупциогенность может быть увеличен или сокращен по решению начальника отдела. По итогам проведения экспертизы на коррупциогенность проект закона края возвращается консультантом разработчику для исключения из текста проекта закона края выявленных корупциогенных факторов либо консультант представляет свои замечания на проект закона края на согласование начальнику отдела, после чего замечания передает на подпись полномочному представителю Губернатора края в Законодательном Собрании края. В случае отсутствия замечаний проект закона края передается на согласование начальнику отдела и полномочному представителю Губернатора края в Законодательном Собрании края.
4. Подготовка проектов отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направленные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации документа, если иной срок не установлен в протоколе заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При подготовке проекта отзыва Губернатора края на проект федерального закона консультант готовит в течение 3 рабочих дней со дня поступления документа в отдел проекты запросов в адрес органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края. С учетом поступивших предложений и замечаний органов исполнительной власти края, государственных органов края и структурных подразделений Администрации Губернатора края консультант готовит в течение 5 рабочих дней проект отзыва Губернатора края и представляет его на рассмотрение начальнику отдела. После согласования начальником отдела проекта отзыва Губернатора края консультант обеспечивает его согласование полномочным представителем Губернатора края, руководителями органов исполнительной власти края и структурных подразделений Администрации Губернатора края, а также первым заместителем Губернатора края - руководителем Администрации Губернатора края. Согласованный проект отзыва Губернатора края передается консультантом в Секретариат Губернатора края для его подписания Губернатором края либо лицом, его замещающим.
5. Подготовка проектов мотивированных возражений Губернатора края против принятия принятых Законодательным Собранием края законов края (отдельных частей закона) и подготовка предложений Губернатора края по изменению текста принятого закона края (отдельных частей закона) осуществляется консультантом по поручению начальника отдела в срок до 7 рабочих дней, если иной срок не установлен начальником отдела. Оформленный проект возражения Губернатора края против принятия закона края (отдельных частей закона) и проект предложений Губернатора края по изменению текста принятого закона края (отдельных частей закона) советник передает на рассмотрение начальнику отдела для представления их полномочному представителю Губернатора края в Законодательном Собрании края.
6. При рассмотрении обращений граждан и организаций, поступивших в адрес Губернатора края, Правительства края, консультант в срок, установленный федеральным законом, Инструкцией по делопроизводству в Администрации Губернатора края (30 календарных дней) со дня регистрации обращения готовит проект ответа на обращение (в случае необходимости - обсуждает проект ответа на обращение с начальником отдела) и представляет проект ответа на обращение гражданина или организации на рассмотрение начальнику отдела в срок, обеспечивающий принятие управленческого решения по обращению.
7. Исполнение иных правомерных поручений начальника отдела, полномочного представителя Губернатора края в Законодательном Собрании края осуществляется консультантом в порядке и сроки, установленные в соответствующем поручении.
Раздел 9. Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей
Вид должностной обязанности | Сторона взаимодействия | Вид взаимодействия |
Проведение правовой экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края, Правительством края | Государственный гражданский служащий органа исполнительной власти, структурного подразделения Администрации Губернатора края | Устранение замечаний на проект закона края |
Подготовка заключений Губернатора края на проекты законов края, представленных Правительством края и Законодательным Собранием края | Государственный гражданский служащий органа исполнительной власти, структурного подразделения Администрации Губернатора края | 1) Обсуждение (уточнение) спорных вопросов по проекту закона края; 2) выработка единой позиции по проекту закона края; 3) получение визы согласования. |
Проведение экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края, Правительством края | Государственный гражданский служащий органа исполнительной власти, структурного подразделения Администрации Губернатора края | Устранение выявленных в проекте закона края коррупциогенных факторов. |
Подготовка проектов отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направленные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации | Государственный гражданский служащий органа исполнительной власти, структурного подразделения Администрации Губернатора края | 1) Обсуждение (уточнение) спорных вопросов по проекту федерального закона; 2) выработка единой позиции по проекту федерального закона; 3) получение визы согласования. |
Раздел 10. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего
Должностная обязанность (функция) | Виды показателей эффективности и результативности | Показатели эффективности и результативности |
Проведение правовой экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края, Правительством края | Качество Количество Своевременность | Количество правовых экспертиз проектов законов края, проведенных консультантом с существенными и юридико-техническими замечаниями (кроме замечаний стилистического и лингвистического характера) Количество проведенных правовых экспертиз проектов законов края с учетом объема и сложности законопроектов за отчетное полугодие Количество правовых экспертиз проектов законов края проведенных с нарушением установленных сроков (кроме случаев нарушения сроков по не зависящим от консультанта причинам) за отчетное полугодие |
Подготовка заключений Губернатора края на проекты законов края, представленных Правительством края, Законодательным Собранием края | Качество Количество Своевременность | Количество проектов заключений Губернатора края на проекты законов края, подготовленных консультантом с существенными замечаниями (кроме замечаний стилистического и лингвистического характера) Количество проектов заключений Губернатора края на проекты законов края с учетом объема и сложности законопроектов, подготовленных консультантом за отчетное полугодие Количество проектов заключений Губернатора края на проекты законов края, подготовленных консультантом с нарушением установленных сроков (кроме случаев нарушения сроков по не зависящим от консультанта причинам) за отчетное полугодие. |
Проведение экспертизы проектов законов края, вносимых в Законодательное Собрание края Губернатором края, Правительством края на коррупциогенность. | Качество Количество Своевременность | Количество экспертиз проектов законов края на коррупциогенность, проведенных консультантом с существенными замечаниями Количество экспертиз проектов законов края на коррупциогенность, проведенных консультантом с учетом объема и сложности проектов законов края за отчетное полугодие Количество экспертиз проектов законов края на коррупциогенность, проведенных консультантом с нарушением установленных сроков (кроме случаев нарушения сроков по не зависящим от консультанта причинам) за отчетное полугодие |
Подготовка отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направленные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации | Качество Количество Своевременность | Количество проектов отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов, подготовленных консультантом с существенными замечаниям (кроме замечаний стилистического и лингвистического характера) при его согласовании с начальником отдела по отношению к общему количеству проектов отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов, подготовленных консультантом за отчетное полугодие Количество отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов с учетом сложности проектов федеральных законов, подготовленных консультантом за отчетное полугодие Количество проектов отзывов Губернатора края на проекты федеральных законов, подготовленных консультантом с нарушением установленных сроков (кроме случаев нарушения сроков по не зависящим от консультанта причинам) за отчетное полугодие |
Подготовка мотивированного возражения Губернатора края против принятия закона края в целом (его отдельных частей) в принятой Законодательным Собранием края редакции с предложениями по изменению текста принятого закона края | Качество Своевременность | Количество проектов мотивированных возражений Губернатора края, подготовленных консультантом, с существенными замечаниями (кроме замечаний стилистического и лингвистического характера) при его согласовании с начальником отдела Количество проектов мотивированных возражений Губернатора края против принятия закона края в целом (его отдельных частей) в принятой Законодательным Собранием края редакции, подготовленных консультантом с нарушением установленных сроков (кроме случаев нарушения сроков по не зависящим от консультанта причинам) за отчетный год |
Рассмотрение обращений граждан, поступивших в адрес Губернатора края, Правительства края по вопросам, относящимся к компетенции отдела | Качество Количество Своевременность | Количество проектов ответов на обращения граждан, подготовленных консультантом с существенными замечаниями начальника отдела экспертизы законопроектов Губернатора края при их согласовании по отношению к общему количеству проектов ответов на обращения граждан, подготовленных консультантом в отчетном году Количество проектов ответов на обращения граждан, подготовленных консультантом в отчетном году Количество проектов ответов на обращения граждан, подготовленных консультантом с нарушением установленных сроков (кроме случаев нарушения сроков по не зависящим от консультанта причинам) в отчетном году |
Подготовка проектов служебных писем, записок и других документов в пределах компетенции отдела экспертизы законопроектов Губернатора края. | Качество Своевременность | Количество проектов служебных писем, записок и других документов, подготовленных консультантом с существенными замечаниями начальника отдела при их согласовании по отношению к общему количеству проектов служебных писем, записок и др. документов, подготовленных консультантом в отчетном году Количество проектов служебных писем, записок и других документов, подготовленных консультантом с нарушением установленных сроков (кроме случаев нарушения сроков по не зависящим от консультанта причинам) в отчетном году |
Согласовано:
Начальник отдела экспертизы законопроектов
Губернатора края
__________________
«____»_________________ 20__ г.
Ознакомлен:
Консультант-юрист
отдела экспертизы законопроектов
Губернатора края
___________/_________________
«____»_________________ 20___г.
___________/_________________
«____»_________________ 20___г.
___________/_________________
«____»_________________ 20___г.
