Политика в сфере труда

ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ТРУДА

ПО МАТЕРИАЛАМ ПЕЧАТНЫХ, ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ, РАДИО И ТВ-ЭФИРА

27 февраля

Государственное регулирование в области занятости и оплаты труда

Пусть меня научат, «Гудок», Н. Савельева

Минздравсоцразвития, Минтранс и Минпром разработали информационный ресурс «Атлас профессий»

Ответ на извечный вопрос «кем быть?» пробует дать государство

Сразу три ведомства - Минздравсоцразвития, минтранс и минпром - работали над информационным ресурсом «атлас профессий», призванным стать национальной кадровой системой.

Название «атлас» порталу дали не случайно: ресурс, который можно найти по адресу http://atlas. *****/, включает в себя данные о самых востребованных специальностях всех регионов, рисуя, таким образом, трудовую карту страны. «Наша экономика сформировалась на базе советской плановой, когда предприятия предлагали места с узкой компетенцией. Под это подстроились и вузы. Сейчас экономика стала рыночной, и государственное распределение трудовых ресурсов стало невозможным. Каждый строит карьеру в зависимости от информации, которую получает», - рассказал заместитель министра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов.

Информационные потоки решили свести в Интернете, постоянном «месте пребывания» молодежи. Кроме того, в ближайшем будущем проведут унификацию профессий - Александр Сафонов отметил, что Единые тарифно-квалификационные справочники (ЕТКС), в которых описано несколько тысяч специальностей, не отражают современного положения дел.

«Основной баланс на рынке труда складывается не за счет государства, а благодаря отношениям работник - работодатель.

Сейчас в этой паре дисбаланс, и основная задача «Атласа» состоит в его устранении», - говорит замминистра. По данным ведомства, 30-50% предприятий в различных отраслях экономики испытывают нехватку квалифицированных рабочих кадров, а 40-50% выпускников учебных заведений профессионального образования работают не по приобретенной профессии или специальности. Проблема и в том, что многие работодатели не могут сформулировать четкий запрос для системы образования. До запуска портала с 2005 по 2007 год «Атлас профессий» выходил в печатном виде. Сборник содержал результаты опроса более 11 тыс. рабочих и специалистов более чем 5 тыс. предприятий из 56 регионов России. А в прошлом году глава Минздравсоцразивития предложила создать его электронную версию.

Попали в «Атлас» и транспортники. Министерство транспорта по запросу Минздравсоцразвития собрало у подведомственных структур информацию о том, какие специальности наиболее востребованы в конкретных видах транспортной деятельности, какой уровень профессиональной подготовки для этого требуется и какие предприятия нуждаются в специалистах. Так систематизировали информацию о 40 рабочих профессиях и 50 должностях специалистов и служащих, востребованных в транспортной отрасли. <…>

28 февраля

Ситуация вокруг повышения МРОТ

\сюжет – 3 сообщения с 12до 12\

МРОТ прожиточного минимума не перешибет, «Коммерсант» \\ «BFM», Д. Николаева

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который сейчас составляет 4611 руб., или 67% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не увеличится к октябрю 2012 года до 6,5 тыс. руб., как на это рассчитывал автор законопроекта, глава комитета Госдумы по труду Андрей Исаев

Рассмотрение документа переносится по причине отсутствия заключения правительства. Теперь профсоюзы надеются, что положительное решение по вопросу повышения МРОТ примет новый кабинет министров, который сформирует поддерживаемый ими кандидат в президенты Владимир Путин.

Как стало известно «Ъ», запланированное на 12 марта рассмотрение законопроекта о повышении МРОТ на Российской трехсторонней комиссии (РТК) с участием работодателей, профсоюзов и правительства не состоится. О том, что автор законопроекта - глава комитета Госдумы по труду Андрей Исаев планирует внести законопроект о повышении минимальной зарплаты в Госдуму, «Ъ» сообщал 24 января.

Документ, напомним, предполагал, что уже в этом году МРОТ будет повышен в три этапа: с нынешних 4611 руб. до 5 тыс. руб. с 1 марта, до 5,5 тыс. руб. с 1 июня и до 6,5 тыс. руб. с 1 октября. Таким образом, МРОТ должен был достичь величины прожиточного минимума - этого требует ст. 133 Трудового кодекса, согласно которой минимальная зарплата не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Сейчас эта норма не соблюдается: МРОТ составляет лишь 67% от величины прожиточного минимума (6792 руб. в третьем квартале 2011 года).

На заседании рабочей группы, которое традиционно предшествует обсуждению законопроектов на РТК, правительство в лице Минздрава не представило заключения на законопроект о повышении МРОТ, а без него Госдума не может приступить к рассмотрению законопроекта. По словам Андрея Исаева, «правительство попросило продлить срок рассмотрения документа до конца марта». Однако по данным «Ъ», отложить рассмотрение документа на РТК попросил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков (ранее он курировал трудовые отношения в правительстве на должности вице-премьера).

Заключение на законопроект представила только сторона работодателей. В нем они возражают против повышения МРОТ и приводят свои аргументы: повышение более чем на 40% в течение года «не учитывает, что работодатель должен каждые три-четыре месяца изменять параметры запланированного на 2012 год фонда оплаты труда». Кроме того, работодатели справедливо указывают на непопулярность исполнения ст. 133.1 Трудового кодекса, согласно которой регионы могут устанавливать более высокие по сравнению с действующим МРОТ размеры минимальной зарплаты. По их данным, повышенные МРОТ установили только треть всех субъектов РФ. Среди других претензий к законопроекту - отсутствие расчета дополнительных ассигнований и источников финансирования. Ранее замглавы Минздрава Александр Сафонов заявлял, что повышение МРОТ до прожиточного минимума - это «достаточно большие расходные обязательства». По подсчетам министерства, доведение МРОТ до прожиточного минимума потребует дополнительно 55 млрд руб. (60 млрд руб., по оценке Минфина), а индексации МРОТ не предусмотрено бюджетом на 2012 год.

Минздрав и Минфин продолжают консультации по вопросу повышения МРОТ, при этом предлагаются различные варианты, рассказывает собеседник «Ъ», знакомый с ходом обсуждения законопроекта: «Министерства смотрят различные возможности и схемы. Например, обсуждается повышение МРОТ в тех регионах, где региональный прожиточный минимум выше федерального. Обсуждают возможность привязать МРОТ к региональному прожиточному минимуму или ввести механизм индексации на уровень инфляции».

В связи с тем, что рассмотрение документа откладывается на неопределенный срок, этапы повышения МРОТ, ранее зафиксированные в законопроекте, по словам Андрея Исаева, будут пересмотрены.

Однако до конца года решение о повышении МРОТ будет принято, уверены и депутаты, и профсоюзы: собеседники «Ъ» воспринимают это логичным продолжением поддержки профобъединениями кандидата Владимира Путина в ходе президентских выборов. «Правительство уже недееспособно. Вполне логично, что законопроект будет рассмотрен после выборов новым правительством. Оно должно дать положительную оценку», - заявил «Ъ» и глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Впрочем, он отметил, что ФНПР официально поддерживает Владимира Путина на выборах «по принципиальным соображениям».

Государственное регулирование в области занятости и оплаты труда

Теневая задолженность по зарплатам, «Независимая газета», А. Башкатова

Рост долгов по зарплате, судя по опросам населения, затрагивает все больше граждан. Около трети пользователей портала ***** заявили о задержках зарплаты

Факты многомиллионных долгов предприятий перед работниками подтверждают и региональные новости. Но официальная статистика этих долгов не замечает. Сейчас, по Росстату, просроченная задолженность составляет менее 1% месячного фонда оплаты труда. Гигантский разрыв между опросами и официальной статистикой можно объяснить искажением данных на уровне предприятий и выводом зарплат в тень.

Две воронежские авиакомпании имеют задолженность перед работниками по зарплате более 70 млн. руб. В Тульской области два предприятия - сельскохозяйственное и энергетическое - задолжали сотрудникам по 1 млн. руб.

Выплатить долг в 52 млн. руб. требуют шахтеры в Хакасии, но местные власти пообещали в течение трех месяцев погасить лишь 36 млн. руб. В Свердловской области только у одного машиностроительного завода долгов по зарплате на 10 млн. руб. Долги нескольких предприятий Алтайского края перед работниками превышают 11 млн. руб. В Приморье на химкомбинате задолженность по зарплате в январе перевалила за 32 млн. руб., за погашение долгов предприятие взялось только после массового протеста работников.

Социологические опросы подтверждают тревожную тенденцию. Исследовательский центр портала ***** опросил в феврале около 3 тыс. респондентов из 247 населенных пунктов всех округов России. Как показал опрос, каждый третий респондент (34%) не получил в прошлом месяце зарплату вовремя. «Это на пять процентных пунктов больше, чем в октябре и августе 2011 года, и практически повторяет ситуацию, которая была в разгар кризиса - в феврале и марте 2009-го», - замечают специалисты портала. Судя по комментариям опрашиваемых, некоторые работники сталкивались с задержкой зарплаты более чем на пять месяцев. Речь идет как о бюджетных организациях, так и о частных компаниях, имеющих дело с нерегулярными заказами.

Сенсационные данные опроса уже заинтересовали общественность. В прессе стали появляться заявления предпринимателей об отсутствии на их предприятиях долгов и о том, что проблема преувеличена. ***** также провел опрос среди 1 тыс. менеджеров по персоналу. И тут ответы респондентов выстроились совершенно другим образом. Лишь 11% представителей кадровых служб сообщили о задержках зарплат на своем предприятии, остальные заявили, что у них зарплату сотрудники получают вовремя.

С оценками ситуации выступил накануне и Роструд. По его данным, задолженность по зарплате имеется лишь у 1% работников от всех наблюдаемых предприятий. Никаких признаков больших зарплатных долгов нет и в сводках Росстата. В феврале объем просроченной задолженности составлял менее 1% месячного фонда заработной платы. Численность работников, перед которыми предприятия имеют задолженность, - около 85 тыс. чел. В среднем на одного такого работника просроченная задолженность составила в феврале более 23 тыс. руб. Но 85 тыс. пострадавших на фоне 70 млн. занятых в экономике граждан - это капля в море: около 0,1%. Да и на фоне 35 млн. работников крупных и средних предприятий даже и 100 тыс. пострадавших - почти статистический ноль. Как же получается, что по опросам проблема задержки зарплаты касается каждого третьего, а по данным Росстата и Роструда - лишь каждого сотого или даже меньше?

Гигантский разрыв между официальной статистикой и опросами населения независимые эксперты объясняют тем, что большая часть зарплат остается в тени и ее невыплаты Росстат не фиксирует. Участники опроса относят к зарплатным долгам невыплату в том числе серой зарплаты.

А официальная статистика интересуется лишь задержками официальных - белых - заработков. Предприятия, как правило, не стремятся сообщать официальным органам реальную статистику зарплат.

В отрыве официальной статистики от реальной жизни нет ничего удивительного, особенно на фоне растущей налоговой неопределенности и неудачных манипуляций со ставками страховых взносов, считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. В преддверии выборов нервозность работодателей только нарастает. Тревожные ожидания приводят к сокращению издержек, к отказу в ряде случаев от конвертных схем без наращивания белой части зарплаты. Именно эту тенденцию, похоже, и фиксируют опросы населения. Ситуацию с задолженностью по зарплатам в России можно назвать неопределенной, говорит эксперт. То же самое можно сказать и о перспективах отечественной экономики в целом. «В любой момент экономика может резко качнуться вниз, например, из-за изменения внешней конъюнктуры», - уверен эксперт.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, однако, замечает, что на росте задолженности отчасти мог сказаться технический фактор. Прежде всего это касается массовых январских долгов по зарплате в Москве - например, по зарплате врачам. «В начале года финансовые органы изменили формат перечисления средств, коды и шифры. Отсюда - технические сбои и задержки», - поясняет Зубаревич. Но в целом официальная статистика действительно сильно отстает от реального уровня задолженности по зарплатам. По словам Зубаревич, наиболее отчетливо это проявилось в 2009 году, когда региональная официальная статистика показывала «тишь да гладь», хотя крупные региональные предприятия имели перед работниками огромные долги.

Между тем даже по неполным данным официальной статистики можно сделать вывод о том, какие отрасли и регионы попали сейчас в зону риска. Зарплатные долги - традиционная болезнь для обрабатывающих производств, научно-исследовательских организаций, организаций образования и здравоохранения. А географически - максимальные долги по зарплатам приходятся прежде всего на Приволжский и Сибирский федеральные округа.

29 февраля

Трудовая миграция

Созданию корпорации дальнего востока противится Минфин, «Известия», М. Жебит

Инициативу главы МЧС Сергея Шойгу по разработке особого режима хозяйственной деятельности для Дальнего Востока и Восточной Сибири поддержали практически все ведомства, кроме Минфина. <…>

В Минтрансе также говорят, что поддерживают инициативы Шойгу. Однако предложение предоставить переселенцам и их семьям бесплатный проезд потребует стопроцентной компенсации недополученных доходов авиаперевозчикам. Как пояснили в министерстве, это может обойтись государству в 1,5 трлн рублей - из расчета 5 млн человек работающих плюс 5 млн членов их семей. Минздравсоцразвития со своей стороны поддержал выплату переселенцам по 100 тыс. рублей подъемных. <…>