Судебные акты судов Самарской области по вопросам предоставления социальных гарантий сотрудникам уволенным из органов внутренних дел
Апелляционное определение Самарского областного суда по апелляционным жалобам ГУ МВД России по Самарской области и Е. на решение Октябрьского районного суда г. Самары по вопросу взыскания компенсации с ГУ МВД России по Самарской области в счет возмещения вреда здоровью, причиненного сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Самара 20 декабря 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: ,
Судей: , , с участием прокурора , при секретаре ,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ГУ МВД России по Самарской области и Е. на решение <данные изъяты> районного суда г. Самары от 23 октября 2012 года, которым постановлено:
«Уточненные исковые требования Е. удовлетворить частично. Взыскать с ГУ МВД России по Самарской области в пользу Е. в счет возмещения вреда здоровью, причиненного сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности за период с января по сентябрь <дата> включительно разницу недополученной денежной компенсации в сумме <данные изъяты>, и далее с октября <дата> пожизненно ежемесячно в сумме <данные изъяты>».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда , объяснения Е. и представителя ГУ МВД России по Самарской области М., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<Дата> Е. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Самарской области об установлении размера и взыскании денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, причиненного сотруднику милиции в связи с исполнением служебных обязанностей.
В обоснование требований указал, что с <дата> является получателем пенсии по инвалидности, вследствие военной травмы, полученной им во время прохождения службы в милиции. Кроме того, он является получателем денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом назначенной пенсии по инвалидности, в соответствии с «Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции», утвержденной приказом МВД России от 01.01.01 года № 000. С <дата> оклады денежного содержания сотрудников полиции увеличены, сумма денежного довольствия по занимаемой им ранее должности составила <данные изъяты>. Размер его пенсии составляет <данные изъяты>. Таким образом, полагает, что в силу п. 21 и п. 22 Инструкции № 000, размер выплачиваемой ему компенсации утраченного денежного довольствия должна составлять <данные изъяты>. Однако, ответчик продолжает выплачивать ему компенсацию утраченного денежного довольствия в размере <данные изъяты>, недоплачивая ежемесячно <данные изъяты>. Незаконные действия ответчика причиняют ему нравственные страдания.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Е. просил суд взыскать с ГУ МВД России по Самарской области в его пользу единовременно недоплаченную компенсацию за период с января по сентябрь <дата> включительно в сумме <данные изъяты>, обязать ответчика выплачивать ему с октября, ежемесячно компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>, с учетом последующего увеличения (повышения окладов) денежного содержания сотрудников, состоящих на службе в МВД России, в соответствии с действующим законодательством. Судом постановлено указанное выше решение, которым требования Е. удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе Е. просит отменить решение суда, обязать ответчика выплатить образовавшуюся задолженность за 8 месяцев в размере - <данные изъяты>, а с сентября производить выплаты денежной компенсации в соответствии с требованиями приказа МВД России от 18 июня 2012 года № 000 пожизненно. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку положения новой Инструкции о порядке выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам ОВД, утвержденной приказом МВД России от 01.01.01 года № 000, разработчиком незаконно распространены на период с 1 января 2012 года, что ухудшает его положение. В связи с этим считает, что при расчете компенсации с 1января 2012 года подлежат применению положения ст. 43 Федерального закона "О полиции" и Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 01.01.01 года № 000, предусматривающие выплату компенсации в размере разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием с учетом изменения денежного содержания сотрудников, состоящих на службе и назначенной пенсией по инвалидности, что в его случае составляет <данные изъяты>. До настоящего времени ГУ МВД России по Самарской области производит ему выплаты в заниженном размере - <данные изъяты>, перерасчет ежемесячной денежной компенсации не произведен.
В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Самарской области просит решение отменить и отказать Е. в удовлетворении иска в полном объеме. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку оставлено без внимания, что в силу п. 17 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 01.01.01 года № 000 размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством РФ. При этом ч. 1 ст. 1086 ГК РФ предусмотрено, что размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. С данной нормой права согласуется и п. 23 Инструкции № 000, согласно которому бывший сотрудник к заявлению копию выписки из акта освидетельствования МСЭК, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине. Суд не учел, что до настоящего времени Е. не представил в ГУ МВД России по Самарской области документы, определяющие степень утраты им профессиональной трудоспособности, что входит в компетенцию соответствующих медицинских учреждений, в связи с чем перерасчет компенсации ему не произведен.
В судебном заседании апелляционной инстанции Е. и представитель ГУ МВД России по Самарской области М. поддержали доводы своих жалоб.
Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, выслушав стороны, заключение прокурора , полагавшей что решение является незаконным, обсудив доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Как следует из материалов дела, Е. уволен из органов внутренних дел приказом УВД г. Самары № <данные изъяты> <дата> по п. «3» ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел", утвержденного Постановлением ВС РФ от 01.01.01 года № 000-1, по ограниченному состоянию здоровья.
В связи с установлением инвалидности 3 группы вследствие военной травмы, с < дата> Е. назначена выплата пенсии по инвалидности.
Заключением МСЭ от <дата> 3 группа инвалидности установлена истцу бессрочно.
В соответствии со ст. 29 Закона РФ "О милиции" (в ред. ФЗ от 01.01.01 года) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета.
Установлено, что выплата указанной денежной компенсации Е. назначена приказом ГУВД Самарской области от <дата> № <данные изъяты>.
Порядок расчета указанной денежной компенсации на момент ее назначения Е. был предусмотрен "Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции", утвержденной приказом МВД России от 01.01.01 года № 000.
Согласно п. 22 Инструкции № 000, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.
Выплата денежной компенсации производится в течение всего срока, на который соответствующей врачебно-трудовой экспертной комиссией установлена инвалидность. При перерасчете в соответствии с действующим законодательством сумм назначенных и выплачиваемых пенсий размер денежной компенсации исчисляется с учетом нового денежного содержания, принятого для расчета новой (пересчитанной) пенсии (п. п. 23, 24 Инструкции).
Приказом МВД России от 01.01.01 года № 000 (пункт 3) признан утратившим силу приказ МВД России от 01.01.01 года № 000 об утверждении ранее действовавшей Инструкции.
Пунктом 1 приказа № 000 утверждена новая "Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких".
Согласно п. 21 Инструкции № 000, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (п. п. «ж» и «з» ст. 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
Пунктами 23, 24 Инструкции № 000 установлено, что выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность. В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда подлежит соответствующему перерасчету.
При этом, пункт 22 Инструкции № 000 установил, что размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 ГК РФ.
С 1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 года "О полиции". Закон РФ «О милиции» утратил силу.
Статьей 43 Федерального закона «О полиции» установлено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнение служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц (ч. 6).
Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 7).
Однако, вопрос о порядке определения размера утраченного денежного довольствия, в связи с принятием закона о полиции, урегулирован не был.
Как следует из материалов дела, до <дата> и изменения размера денежного довольствия сотрудников полиции, ежемесячная денежная компенсация Е. выплачивалась ГУВД Самарской области в ранее установленном размере, как разница между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием (с учетом изменения его размера) и назначенной пенсией.
Положения п. 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба № 000 от 01.01.01 года в части установления размера ежемесячной денежной компенсации по правилам ст. 1086 ГК РФ не применялись, поскольку пунктом 1 данной Инструкции было предусмотрено, что ее действие распространяется на правоотношения, возникшие со дня ее официального опубликования, то есть с 25 октября 1999 года
Частью 1 ст. 68 Федерального закона от 3 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты", вступившего в действие с 1 января 2012 года, было установлено, что выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ.
При этом, согласно ч. 3 ст. 97 указанного федерального закона , до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Поскольку законодательством РФ и, в частности, ст. 1084, 1086 ГК РФ, установлен иной порядок возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, чем тот, который применялся при расчете компенсации Е., и ввиду отсутствия нового правового регулирования механизма определении размера утраченного денежного довольствия для данной категории лиц, выплата ежемесячной денежной компенсации ГУВД Самарской области до <дата> была приостановлена на основании указания Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России от <дата> №. <данные изъяты>.
Приказами ГУ МВД России по Самарской области от <дата> и от <дата> выплата компенсации с января <дата> Е. возобновлена в прежнем размере, без учета увеличения денежного содержания сотрудников полиции с <дата>, и на сегодняшний день составляет <данные изъяты>.
Приказом МВД России от 01.01.01 года N 590 (пункт 3) признан утратившим силу приказ МВД России от 01.01.01 года № 000 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких". Пунктом 1 приказа МВД № 000, в соответствии с федеральными законами "О полиции" и "О службе в органах внутренних дел РФ", утверждена "Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам".
Приказ вступил в действие с 26 августа 2012 года.
Пунктом 2 данного приказа установлено, что выплаты, предусмотренные прилагаемой Инструкцией, производятся с 1 января 2012 года.
Как установлено п. 15 Инструкции, выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.
Согласно п. 17 Инструкции, размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1, 55.
Давая оценку установленным обстоятельствам дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что механизм установления процента утраты профессиональной трудоспособности сотрудников органов внутренних дел, получивших вред здоровью вследствие военной травмы, в настоящее время законодательно не урегулирован, что не может ущемлять права истца на возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей.
В связи с этим, частично удовлетворяя исковые требования Е., суд сослался на п. 17 Инструкции № 000 и, исходя из сведений центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области о сумме денежного довольствия истца для исчисления пенсии <данные изъяты>, установил размер ежемесячной денежной компенсации, подлежавшей выплате Е. с января <дата> с применением коэффициента 1,55 в сумме равной <данные изъяты>, что за 9 месяцев составило <данные изъяты>.
Поскольку за 9 месяцев истцу была выплачена денежная компенсация в размере <данные изъяты>, суд взыскал с ответчика в пользу Е. за период с января по сентябрь недоплаченную сумму компенсации в размере <данные изъяты>, установив с октября размер ежемесячных платежей в сумме <данные изъяты> пожизненно.
С выводами суда о наличии оснований к удовлетворению заявленных Е. требований, в том числе в части, судебная коллегия не может согласиться, поскольку эти выводы основаны на неправильном толковании закона, кроме того судом не применен закон, подлежащий применению.
В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей» главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" связывает возможность выплаты ежемесячной денежной компенсации вследствие причинения вреда здоровью сотрудника полиции, в связи с выполнение служебных обязанностей и при невозможности дальнейшего прохождения службы, с наличием стойкой утраты трудоспособности.
Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел" (ч. 1 ст. 68) устанавливает, что выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
На необходимость установления в целях выплаты ежемесячной денежной компенсации стойкой утраты трудоспособности, а также определения размера утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел для выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации, указано и в пунктах 15,17 Инструкции № 000.
Таким образом, учитывая, что приведенные выше нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения сторон в юридически значимый период, не предусматривают более высокий размер ответственности, чем он установлен главой 59 ГК РФ, а договор между сторонами по данному вопросу не заключался, при разрешении спора суду следовало руководствоваться положениями ст. 1086 ГК РФ, устанавливающей порядок определения заработка (дохода), утраченного в результате повреждения здоровья.
На основании ч. 1 ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
С данной правовой нормой в полной мере согласуется и пункт 23 Инструкции № 000 от 01.01.01 года, согласно которому для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется, наряду с иными документами, заявлениегражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел РФ, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложениемкопии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.
При этом, по смыслу приведенного нормативного положения, заявление о назначении выплаты с приложенными к нему документами предоставляется в кадровую службу бывшим сотрудником ОВД, претендующим на получение денежной компенсации с учетом нового правового регулирования.
Положения действующего законодательства, в данном случае, не могут расцениваться как ухудшающие положение истца, поскольку пунктом 19 Инструкции № 000 установлено, что в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.
Вывод суда о том, что отсутствует законодательный механизм установления процента утраты профессиональной трудоспособности сотрудников органов внутренних дел, получивших вред здоровью при исполнении служебных обязанностей, нельзя признать обоснованным, поскольку определение степени утраты профессиональной трудоспособности производится учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы на основании Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а установление степени утраты общей трудоспособности - судебно-медицинской экспертизой в медицинских учреждениях государственной системы здравоохранения, что установлено ст. 62 Федерального закона от 01.01.01 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", до 1 января 2012 года - статьей 52 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 01.01.01 года № 000-1.
Таким образом, действующим законодательством вопросы установления процента утраты профессиональной и общей трудоспособности граждан в полной мере урегулированы и каких либо исключений для сотрудников органов внутренних дел, получивших вред здоровью при исполнении служебных обязанностей, названные нормативные правовые акты не содержат.
не представил документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах ни ответчику, ни суду, оснований для установления ему размера подлежащей выплате с января <дата> и на будущее время ежемесячной денежной компенсации, в связи с военной травмой, исходя исключительно из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1, 55, без учета степени утраты трудоспособности, не имелось, как отсутствовали и основания для вывода об образовании у ГУ МВД России по Самарской области перед Е. задолженности по выплате компенсации за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы ГУ МВД России по Самарской области являются обоснованными, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и вынести по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных Е. требований в полном объеме.
в апелляционной жалобе о том, что действие положений приказа МВД России № 000 необоснованно распространено на прошлое время и к периоду с 1 января 2012 года по 30 сентября 2012 года подлежат применению положения Инструкции № 000, устанавливающие размер компенсации как разницу между получаемым денежным содержанием и назначенной пенсией, в связи с чем он имеет право на получение компенсации за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном понимании закона.
Приказ издан МВД России в пределах предоставленных полномочий, в установленном законом порядке не оспорен и незаконным не признан.
Оснований для перерасчета возмещения вреда здоровью с января на основании Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 года N 878, в связи с установлением окладов денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел, на чем настаивал истец, не имеется. В соответствии с вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ", с 1 января 2012 года его действие распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Кроме того, с 1 января 2012 года оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 настоящего Постановления.
Действие настоящего Постановления распространено с 1 января 2012 года на сотрудников органов внутренних дел РФ, прошедших аттестацию в соответствии с Указом Президента РФ от 1 марта 2011 года N 251, Федеральным законом "О полиции" ( ч. ч. 3,4,5 ст. 54), Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.01.01 года N 342-ФЗ (ст. 33), проходящих службу в органах внутренних дел.
Указанным выше Постановлением N 878 предусмотрен исчерпывающий перечень правоотношений, на которые оно распространяется.
Положений о применении данного Постановления для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел до его принятия, в нем не содержится.
Таким образом, с 1 января 2012 года установлена иная система оплаты труда, иные составляющие денежного довольствия, из которого подлежит исчислению утраченный сотрудником заработок. Положения п. 7 ст. 43 ФЗ от 01.01.2001 года N 3-ФЗ "О полиции" Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ", распространяются на суммы возмещения вреда, исчисленные из сумм денежного довольствия с 1 января 2012 года.
При таких обстоятельствах применение установленных с 1 января 2012 года окладов месячного денежного содержания к суммам возмещения вреда здоровью, исчисленным в соответствии с порядком, действующим до указанной даты, означало бы различный механизм возмещения вреда сотрудников при прочих равных условиях.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными, указанными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации, с 1 января 2012 года в системе МВД России осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников ОВД, которая проведена не посредством индексации (повышения) окладов денежного содержания, а путем создания новой структуры денежного довольствия.
В связи с этим, с учетом действующего законодательства в сфере отношений по службе, оснований для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью истца в связи с установлением окладов денежного содержания сотрудникам полиции с 1 января 2012 года не имеется.
Ссылки Е. на то, что распространение действия Приказа № 000 на прошлое время ухудшило его положение по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что размер ежемесячной денежной компенсации, который может быть установлен истцу с учетом документов о степени утраты им трудоспособности, будет ниже, чем тот, который он получает в настоящее время.
Ссылки на то, что ГУ МВД России по Самарской области по указанию Департамента финансово-экономической политики выплата ежемесячной денежной компенсации была незаконно приостановлена до <данные изъяты>, основанием к отмене оспариваемого решения суда не являются, поскольку указанные действия ответчика не являлись предметом оспаривания по настоящему гражданскому делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение <данные изъяты> районного суда г. Самары от 01.01.01 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Е. к ГУ МВД России по Самарской области о взыскании в его пользу единовременно недоплаченной компенсации за период с <дата> по <дата> включительно в сумме <данные изъяты>, обязании ответчика выплачивать ему с <дата> ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>, с учетом последующего увеличения (повышения окладов) денежного содержания сотрудников, состоящих на службе в МВД РФ, в соответствии с действующим законодательством - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
