Основы избирательной системы
Кто руководит подготовкой и проведением выборов.
Центральная |
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации |
 |
Окружные избирательные комиссии |
Территориальные (районные, городские) избирательные комиссии |
Участковые избирательные комиссии |
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.
Центральная избирательная комиссия.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе и руководит деятельностью избирательных комиссий:
– по выборам Президента РФ;
– по выборам депутатов Государственной Думы и иных федеральных государственных органов;
– по проведению референдумов Российской Федерации.
Срок полномочий Центральной избирательной комиссии (Центризбиркома) – пять лет.
Центризбирком состоит из 15 членов:
5 – назначаются Госдумой;
5 – назначаются Советом Федерации;
5 – назначаются Президентом РФ.
Возглавляет Центризбирком Председатель – .
Заместители Председателя Центризбиркома – , и секретарь – .
Центризбирком совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ:
– осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
– организует общегосударственную систему регистрации избирателей;
– осуществляет меры по организации единообразной системы проведения итогов голосования и установления результатов выборов в Российской Федерации;
– распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование и др.
Избирательные комиссии субъектов Федерации (республик, краев, областей, автономных округов и т. д.). В Воронежской области – Избирательная комиссия Воронежской области.
Окружные избирательные комиссии формируются в каждом округе по выборам депутатов Государственной Думы, областной (краевой и т. д.) Думы, местного законодательного собрания, например Воронежской городской Думы, и организуют проведение выборов в округе:
· осуществляют контроль за соблюдением избирательного законодательства в округе;
· руководят работой участковых избирательных комиссий;
· рассматривают заявления и жалобы на деятельность этих комиссий;
· регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдают им удостоверения установленного образца;
· распоряжаются денежными средствами, выделенными на проведение выборов;
· обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;
· утверждают текст избирательного бюллетеня в избирательном округе и снабжают ими участковые комиссии;
· устанавливают результаты выборов по округу, передают их в вышестоящую избирательную комиссию, обеспечивают передачу в архив документации, связанной с подготовкой и проведением выборов.
Окружные комиссии не обладают правом юридического лица и действуют не на штатной основе.
Территориальные избирательные комиссии
Основное их назначение – контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории. Например: территориальная избирательная комиссия Центрального района города Воронежа или территориальная избирательная комиссия Лискинского района Воронежской области.
Участковые избирательные комиссии являются фундаментом данной пирамиды. Круг полномочий участковой комиссии соответствует ее задачам по организации и проведению выборов на данном участке.
Полномочия участковой избирательной комиссии:
· оповещает население о своем адресе и номере телефона, времени работы, а также о дне и месте голосования;
· составляет список избирателей по избирательному участку;
· проводит ознакомление избирателей со списками избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;
· обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;
· контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных материалов;
· организует на участке голосование в день голосования;
· производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке;
· рассматривает жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по ним мотивированные решения;
· осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Общее, что объединяет комиссии, – это гласность, открытость, коллегиальность во всех действиях.
Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
Решения комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей в объеме и в сроки, которые установлены законом.
Избирательные системы.
С проблемой выбора человек сталкивается каждый день, каждый час, постоянно. Согласитесь, что и Вы ломаете голову над тем, какой подарок выбрать другу на день рождения, как поступить в той или иной ситуации. Порой простые житейские вопросы ставили вас в тупик и Вы не знали, что выбрать. А что уж говорить о политике!
Избирательное право, с одной стороны, есть совокупность правовых норм, устанавливающих порядок выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а с другой - персональное право граждан избирать (с 18 лет) и быть избранным (с 21 года) в эти органы.
Кроме того, каждый гражданин имеет право участвовать в референдуме.
Что представляет собой референдум?
Это всенародное голосование, предназначенное для выявления мнения народа по важнейшим для страны и регионам вопросам государственного и местного значения. На референдум не могут выноситься вопросы о бюджете области, налогах и чрезвычайных мерах по обеспечению общественного порядка, выхода области из состава Российской Федерации.
В статье 3 Конституции записано: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Референдумы могут проводится на территории России, в любой области (субъекте федерации) и по территориям местного самоуправления (районе области, городе, поселке).
Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не требует дополнительного утверждения. Оно действует на всей соответствующей территории. Голосование и подведение итогов референдума осуществляется по принципу проведения выборов.
Референдум считается действительным, если он будет соответствовать Конституции РФ, уставу области, нормативно-правовым актам местного самоуправления. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Избирательное право содержит немало необычных юридических терминов определения которых дано в Кратком словаре молодых и будущих избирателей.
Некоторые понятия избирательного права требуют пояснения.
Например, мажоритарная система представительства.
В переводе на русский французское слово majoriti означает «большинство».
Следовательно, мажоритарная система – это способ определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший большинство (абсолютное или относительное) голосов избирателей. Другими словами, победа остается за тем претендентом, у которого оказалось больше голосов, чем у каждого другого претендента в отдельности.
Например:
кандидат А получил 34% голосов,
кандидат Б получил 33% голосов,
кандидат В получил 17% голосов,
кандидат Г получил 16 % голосов.
Победителем будет признан кандидат А, набравший большинство голосов избирателей. Так определяется победитель выборов при мажоритарной системе относительного большинства. Когда же требуется абсолютное большинство, кандидату необходимо набрать больше половины всех голосов, т. е. 50% плюс 1 голос.
Одновременно с мажоритарной системой существует и действует пропорциональная система представительства. Эта система подразумевает голосование по партийным спискам в представительные органы власти. Избиратели голосуют за одну из партий или избирательных объединений. При подсчете голосов партии получают в представительном ( законодательном) органе количество мест, пропорциональное количеству поданных голосов за эти партии, путем определения цены мандата.
Например, в избирательном округе 100 избирателей. На выборах разыгрывается 4 места в Думе. За эти места борется 3 партии ( А, Б, В).
После подсчета голосов результаты оказались следующие:
список кандидатов от партии А набрал 50 голосов избирателей,
список кандидатов от партии Б набрал 25 голосов избирателей,
список кандидатов от партии В набрал 25 голосов избирателей.
«Цена мандата»- 25 голосов ( 100: 4=25).Таким образом партия А получит 2 места в Думе ( 50: 25=2);
Партия Б – 1 место ( 25:25=1) и партия В также получит 1 место в Думе.
