Деятельность учреждений дополнительного образования детей по профилактике беспризорности в подростковой среде.
Автор: , педагог дополнительного образования МБУДОД «ДДЮ «Импульс»
1. Нормативно-правовая база социально-педагогической и профилактической работы с явлением безнадзорности и беспризорности
Основным документом по защите прав детей является Конвенция о правах ребенка (принята Генеральной ассамблеей ООН в 1989 г.). Это правовой документ высокого международного стандарта, который провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права. 13 июня 1990 года Конвенция о правах ребенка была ратифицирована Верховным советом СССР, а 15 сентября 1990 г. вступила в силу для Российской Федерации как его правопреемника. Правительство Российской Федерации, подписав международные документы ООН об обеспечении выживания, защиты и развития детей, взяло на себя обязательство не только самому принимать соответствующие акты, но и стимулировать правительственные организации в регионах к подготовке программ в интересах детства.
29 декабря 1995 г. принят новый Семейный кодекс Российской Федерации. В нем предусмотрено существенное усиление гарантий прав детей в семейных отношениях, выделена специальная глава «Права несовершеннолетних».
В Семейном кодексе Российской Федерации определены права и обязанности родителей, и рассматриваются они в контексте интересов ребенка: они не могут вступать в противоречие с его интересами, осуществляться в ущерб его правам. В Семейном кодексе РФ конкретизированы условия, на основании которых родители могут быть лишены родительских прав. В соответствие с законом, формами воспитания детей, оставшихся без родительского внимания и попечения, могут быть усыновление, опека и попечительство, семейные детские дома (приемные семьи).
24 июня 1999 года был принят Федеральный Закон № 000 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Педагоги, занимающиеся решением проблем детской и подростковой безнадзорности и беспризорности, должны ознакомиться со следующими документами, изданными в последние годы:
· О принятии безотлагательных мер по возвращению несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, образовательных, иных детских учреждений (письмо министра образования /28 – 5);
· Об экстренных мерах по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности (приказ от 29.01.02 № 000);
· О создании оперативного штаба по профилактике детской беспризорности и безнадзорности (приказ министра образования от 29.№ 000);
· Об организации работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 « О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год» (приказ министра образования );
· Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (приказ министра образования ;
· О мерах государственной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, переданных на усыновление иностранным гражданам и проживающим за пределами Российской Федерации. Рекомендации парламентских слушаний Госдумы Федерального Совета Российской Федерации.
2октября 2002 г. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа «Дети России» на 2003 – 2006 г. г. Одной из подпрограмм является «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Цель подпрограммы – в укреплении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создании условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятия подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» включают в себя следующее:
1. Создание технологии сбора информации о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2. Поддержка деятельности субъектов Российской Федерации по созданию единой системы учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3. Реализация опытно-экспериментальных проектов.
4. Создание теле - и радиопередач по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5. Создание теле - и видеофильмов об опыте деятельности учреждений системы профилактики.
6. Целевая поддержка в ресурсном обеспечении вновь создающихся специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
7. Обеспечение реабилитационным, технологическим, бытовым оборудованием, оргтехникой, автотранспортом и сельскохозяйственной техникой: специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центров помощи семье и детям, учреждений системы образования (специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа, образовательных учреждений для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, учреждений дополнительного образования детей (Приложение Концепция)
8. Проведение общероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
9. Разработка новых социальных технологий, форм и методов работы по предупреждению и ликвидации последствий семейного насилия и жестокого обращения с детьми.
10. Изучение состояния и перспектив системы социальных учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, прогнозирование ее развития.
11. Обеспечение мониторинга межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на федеральном и региональном уровне.
12. Проведение организационно-методических мероприятий по реализации подпрограммы.
Предполагается, что по результатам реализации подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:
· Значительно снизится численность беспризорных и безнадзорных детей, сократится число правонарушений несовершеннолетних;
· Расширится сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
· Укрепится материально-техническая база более 300 учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей;
· Увеличится объем и повысится качество социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Знание нормативно-правовых документов, необходимость принимать грамотные решения в интересах детей предъявляют высокие требования к педагогу, так как его правовая грамотность способствует совершенствованию социально-педагогической работы с безнадзорными и беспризорными детьми и подростками.
2. Характеристика учреждений дополнительного образования детей
Прошло 10 с лишним лет после того, как в июне 1992 года вышел в первой редакции «Закон об образовании». Эти годы были и временем озарений, и временем откровений, и временем потрясений. Сегодня это заставляет людей, ответственно относящихся к судьбам российского образования, к судьбам нашего Отечества, нашего государства, к его культуре, серьезно, подробно оценивать и анализировать все происшедшее. За эти годы система образования прошла достаточно серьезный путь. Дополнительное образование, несмотря на продолжающиеся дискуссии, обрело определенную устойчивость. Перейдя из разряда внешкольных досуговых учреждений в разряд дополнительного образования, они приобрели статус образовательного учреждения и стали составной частью единой образовательной системы.
Цель дополнительного образования – всестороннее удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества, государства.
Одна из приоритетных задач дополнительного образования – поддержка и развитие творческих возможностей детей. Основные задачи дополнительного образования :
- Обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья и профессионального укрепления, творческого труда детей; Адаптация детей к жизни в обществе; Формирование общей культуры; Организация содержательного досуга.
Своеобразие – создает органическое сочетание видов досуга (отдых, развлечения, праздники, творчество) с образовательной деятельностью (различные формы) и как следствие происходит сокращение пространства девиантного поведения.
По сравнению с другими образовательными сферами дополнительного образования имеет ряд преимуществ:
- «выравнивание» стартовых возможностей личности; способствует выбору ребенком индивидуальной образовательной траектории; обеспечивает ребенку ситуацию успеха; способствует реализации ребенком своих способностей и интересов; создает условия для социальной защиты ребенка, делает его конкурентноспособным.
Учреждения дополнительного образования детей позволяют расширить число предметных областей, с которыми могут познакомиться дети. В области развития способности к выбору профессиональной деятельности дополнительное образование создает возможность смены типов деятельности для того, чтобы каждая личность могла оценить свои интересы, свои возможности и в итоге – сделать более или менее осознанный профессиональный выбор. И, наконец, в области развития способности выбирать среду развития дополнительное образование позволяет расширить круг общения, дает возможность личности выбирать тот круг общения, который соответствует его интересам. Гибкость, разнообразие, доступность времени и пространства являются неоспоримым преимуществом дополнительного образования.
Сфера, среда дополнительного образования – это и условия, способствующие воспитанию и развитию личности с учетом ее индивидуальных способностей, мотивов, интересов, ценностных ориентаций. Дополнительное образование в форме добровольных объединений менее регламентировано и более способно к построению и поддержке диалогических, субъект - субъектных отношений, где осуществляется взаимное освоение образовательных, профессиональных, культурных ценностей детьми и взрослыми как равноправными субъектами. Дополнительное образование осуществляется, как правило, в свободное от школьных уроков время детей на основе их добровольного выбора деятельности. В отличие от базового, оно вооружает не суммой знаний учебных предметов, а целостной культурой, понимаемой как культура жизненного (личностного, профессионального) самоопределения, как способ целостного освоения мира.
3. Система деятельности педагога учреждения дополнительного образования детей по профилактике беспризорности в подростковой среде
В учреждениях дополнительного образования, как и в других образовательных учреждениях, осуществляется профилактическая работа по предупреждению правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди подростков.
Но есть определенные принципы, направления, формы, методы и технологии, отличающие профилактическую деятельность учреждений дополнительного образования. (Приложение 2)
Дополнительное образование – это пространство расширения возможностей развития личности, в том числе личности проблемной. Оно открывает широкие перспективы для работы с подростками «группы риска».
В профилактической работе с проблемными детьми в учреждениях дополнительного образования необходимо учитывать следующее:
- Проблемные дети, как правило, уже не верят, что смогут наверстать упущенное, они не видят смысла в школьных предметах, когда за окном переливается всеми красками риска, подлости и злобы другая, более привлекательная для них жизнь. Проблемные подростки хотят признания и успеха и добиваются его не в школе. Но они готовы и обычно все делают там, где у них что-то получается. Они горы свернут, если поверят в то, что в них поверили. Проблемных подростков можно отогреть, но только не жалостью, а индивидуальным подходом, умением прощать, ждать, поддерживать и верить. Проблемным подросткам очень хочется побеждать. И им надо предоставить возможность испытать себя. Проблемному подростку не хватает статуса, исключительных умений, и если ему доверить важное дело, на которое он способен, а товарищи будут внимательны к нему, тогда он научится побеждать.
Мы рассмотрим направления, формы, методы, технологии, наиболее часто используемые в практике работы педагога дополнительного образования с подростками. Они входят в систему профилактики безнадзорности, способствуют социализации личности подростка, его реабилитации и т. д.
Характерной особенностью работы с проблемными подростками должна быть систематичность и регулярность, позволяющие разрабатывать и реализовывать долгосрочные проекты, вводить традиции, устанавливать отношения с представителями заинтересованных организаций.
Система профилактики правонарушений учащихся в УДО, как и в любом образовательном учреждении, включает в себя следующие компоненты:
1.Выявление учащихся группы «риска», определение причин отклоняющегося поведения.
2. Устранение причин отклонений в поведении подростка:
- изменение характера личных отношений учащихся со сверстниками и взрослыми;
- вовлечение «трудных» учащихся в различные виды положительной деятельности;
- влияние на изменение условий семейного воспитания.
Продуманный и скоординированный план учебно-воспитательной работы с «трудными» подростками во многом определяет успех в предотвращении правонарушений и преступлений. Различают два аспекта планирования, взаимно дополняющие друг друга:
• мероприятия, рассчитанные на всех «трудных» учащихся учреждения;
• индивидуальная работа с каждым из таких подростков.
В план профилактической работы включаются организационные мероприятия (составление социальной характеристики группы, выявление учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации, составление картотеки на учащихся группы риска, осуществление связи с КДН, ОППН, школой, организация досуговой деятельности и т. д.), работа с учащимися (вовлечение подростков группы риска в кружки, контроль посещаемости занятий, проведение профилактических бесед, и т. д.), работа с родителями (проведение консультаций для родителей, собеседования и т. д.), работа с педагогическим коллективом (проведение учебы по вопросам работы с детьми группы риска, обмен опытом работы, проведение деловых игр, семинаров-практикумов для отработки навыков и умений педагогов по работе с детьми группы «риска» и т. д..
Важно, чтобы в профилактической деятельности с учащимися принимало участие большое количество людей: администрация учреждения, педагоги, родители, сотрудники органов внутренних дел. Педагоги УДО должны активно сотрудничать с учителями школ и оказывать им помощь в профилактической работе с проблемными подростками. Успех дела во многом зависит от единства всех участников образовательного процесса.
В работе с проблемными детьми в учреждении дополнительного образования важно реализовывать следующие направления:
· Выявление личностных проблем учащихся (социально-педагогическая диагностика);
· Социально-педагогическая профилактика, коррекция детей и подростков, состоящих на различных видах учета (выявление и предупреждение фактов отклоняющегося поведения учащихся, оказание специализированной помощи);
· Социально-педагогическое консультирование учащихся, родителей, педагогов по разрешению различных проблем;
· Оказание социально педагогической поддержки учащихся (психолого-педагогическое просвещение, пропаганда и приобщение к здоровому образу жизни; формирование адекватной самооценки, способности критически относиться к самому себе; социализация личности и т. д.);
· Обеспечение благоприятного социально-психологического климата в коллективе;
· Включение подростков в социально значимые виды деятельности, создание ситуации успеха в избранном подростком виде деятельности;
· Создание условий для полноценного, интересного и полезного досуга учащихся;
· Гражданско-правовое, этическое и эстетическое воспитание; развитие эмоциональной сферы личности;
Очень важным аспектом деятельности УДО по профилактике безнадзорности является взаимосвязь с семьями учащихся. Педагогу даже в неблагополучных родителях нужно уметь видеть своих помощников и союзников. Главное - тактичность, доброжелательность и терпение. В работе с родителями используются формы работы: «Родительский университет», консультации специалистов, встречи за «круглым столом», вечера отдыха для родителей с детьми и т. д.
Работа с подростками имеет ряд особенностей, которые необходимо учитывать педагогам: подростки стремятся к взрослости и самостоятельности, к реализации собственных целей и планов, имеют потребность в общественном признании. Не признанные в школе, они могут стесняться своей неумелости и поэтому не уметь проявить себя. Поэтому педагогу, работающему с подростками, необходимо сменить свою позицию мастера на более эффективную позицию консультанта. Это дает подростку возможность осознать свою личную ответственность за результат дела.
. В воспитательной практике учреждений дополнительного образования имеется большое разнообразие форм работы. В зависимости от средств воспитательного воздействия - слово, переживание, деятельность, игра, психологические упражнения (тренинг) – их можно разделить на словесно-логические, образно-художественные, трудовые, игровые, психологические.
Основным средством словесно-логических форм воздействия является слово (убеждение словом), вызывающее ответные эмоции у подростков. К этому типу форм относятся беседы на самые различные темы, дискуссии, собрания, конференции, лекции и пр. Главное здесь – обмен информацией, сообщения учащихся, педагогов, обсуждение проблем. Эта форма не очень интересна для проблемных подростков, но широко используется в практике.
Образно-художественные формы объединяют в себе такие дела учащихся, где главным средством воздействия является совместное, преимущественно эстетическое переживание. Главное здесь – вызвать сильные, глубокие и облагораживающие эмоции. Большой потенциал имеют такие формы, как концерт, спектакль, праздник. Коллективные массовые переживания занимают большое место в современной жизни молодежи (рок-концерты, дискотеки, тусовки). Но они не способствуют глубокому внутреннему переживанию. В современной жизни вообще много шума и нет тишины, которая помогла бы человеку открыть самого себя. При организации жизни учащихся надо предусмотреть, чтобы в ней были моменты молчания, наполненного созерцанием, открытием нового в окружающем мире, людях, себе. Поэтому полезно проведение мероприятий патриотической, гражданской направленности, например, вечер бардовской песни, конкурс патриотической песни и т. д.
Положительно воздействует на детей совместная работа, любой труд. Совместный труд может вдохновлять не меньше театра, эстетического зрелища или праздника. Поэтому в профилактической работе широко используются трудовые формы (трудовые бригады, лагеря труда и отдыха, ремонтные бригады и т. д.).
К игровым (досуговым) формам работы относятся игры, совместный отдых, содержательные развлечения. Игры могут быть спортивные, познавательные, соревновательные, конкурсные. Все они нередко совмещают различные средства воздействия: слово, образ, чувства, работу. У подростков игровые формы популярны, так как создают успех и помогают реализовать себя.
В психологических формах основными средствами воздействия являются элементы психологического тренинга, методы практической психологии, индивидуальной и групповой психотерапии. Это лекции, беседы, дискуссии, психологические упражнения, консультации. Они требуют некоторых специальных знаний и умений педагога. Но помогают подросткам понять и принять себя и окружающий мир.
Особое значение в дополнительном образовании детей имеют педагогические технологии.
В своей работе педагоги УДО используются разнообразные методы:
· Методы воспитания (убеждение, приучение, поощрение и наказание, мотивирования и приобщения к действию, положительный пример, метод содействия и творчества, создание ситуации успеха и др.);
· Словесные методы (рассказ, беседа, дискуссия и др.);
· Организационно-распорядительные методы (инструктирование, нормирование, контроль и проверка исполнения, критика и др.);
· Методы диагностики личности, семьи, социума (анкетирование, тестирование, исследование, др.).
Их применение зависит от тех проблем, которые необходимо решить, от особенностей личности учащихся, уровня их развития. При этом педагог может действовать по-разному: воздействовать на учащегося, противодействовать ему, содействовать, помогать ему, сотрудничать с ним.
Таким образом, учреждения дополнительного образования обладают большим потенциалом и возможностями для проведения профилактической работы, направленной против вредных привычек, правонарушений подростков и, в частности, против беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.
