11.04.2006
Расширенное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности
В Торгово-промышленной палате РФ состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности. Вел заседание Председатель Комитета ТПП РФ, заместитель председателя Комитета Государственной думы ФС РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму, председатель Подкомитета по развитию рынка туристских услуг . В мероприятии принял участие Вице-президент ТПП РФ .
В заседании приняли участие члены Комитета ТПП РФ, представители Федерального агентства по туризму, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, депутаты Государственной Думы РФ, руководители и специалисты региональных туристских администраций, территориальных ТПП, региональных отделений РСТ, банков, туристских и страховых компаний, ВУЗов туриндустрии и сервиса, ученые, аспиранты, специалисты, журналисты СМИ.
Председатель Комитета Торгово-промышленной палаты России по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности выступил по вопросу о проекте ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в части создания и прекращения существования особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Он напомнил, что 17 марта 2006 года Государственная Дума приняла законопроект в первом чтении. В настоящее время продолжают поступать предложения, замечания, направленные на совершенствование подготовленного проекта закона. Положительные заключения поступили из Администрации Президента РФ, Госдумы РФ, Совета Федерации России, Высшего Арбитражного суда, Торгово-промышленной палаты России. В регионах также в основном поддерживают законопроект. До 16 апреля 2006 года должны быть внесены последние поправки, а потом материалы будут внесены в Государственную Думу для рассмотрения во втором, а может быть и в третьем чтении.
остановился на основных вопросах, которые будут внесены в законопроект для 2-го чтения. В частности, он отметил, что в понятие туристско-рекреационной деятельности пока не включена деятельность санаторно - курортных организаций по лечению и профилактике заболеваний, а также иная деятельность по разработке и использованию природных лечебных ресурсов (статьи 11,12 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»).
В тексте законопроекта, не определен также особый порядок взаимодействия резидента туристско-рекреационной особой экономической зоны, органов управления особыми экономическими зонами, а также органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, органов исполнительной власти, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия, по оформлению необходимых документов и проведению соответствующих экспертиз, в случае, если территория туристско-рекреационной особой экономической зоны включает в себя земли историко-культурного назначения, особо охраняемую природную территорию, а также объекты культурного и природного наследия.
Вместе с тем, необходима прозрачность и оперативность данных процедур, что является благоприятным фактором для привлечения инвестиций и существенным условием осуществления инвестиционной деятельности на территориях туристско-рекреационных особых экономических зон.
Участники заседания говорили о необходимости расширения государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Также обращалось мнение на вопрос о подготовке и переподготовке рабочих кадров, создании новых рабочих мест и разработке системного научного подхода в развитии индустрии туризма.
Вице-президент ТПП РФ сказал, что Палата всегда выступала и выступает в поддержку турбизнеса. Он проинформировал собравшихся, что 16-17 мая 2006 года в г. Москве в Центре Международной Торговли (ЦМТ) пройдет Первый Московский Международный Форум и Выставка «Особые экономические зоны в РФ – задачи, возможности, перспективы». Основной целью Форума является выработка консолидированных решений по реализации государственной политики развития особых экономических зон (ОЭЗ); представление проектов по созданию новых ОЭЗ, в т. ч. в туристической сфере и портах, инвестиционных и инновационных проектов; обсуждение существующих проблем и путей их решения. подчеркнул, что ТПП России поддерживает законопроект и выступает за его скорейшее внесение для второго чтения в Государственную Думу.
С сообщением о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». и «О расширении взаимодействия компаний туриндустрии, банковского и страхового бизнеса» выступила заместитель руководителя Ростуризма . По ее словам эти предложения направлены на повышение качества и безопасности туристских услуг, совершенствование правовых условий для развития туризма, защиту прав и законных интересов российских туристов через механизмы финансовой и административной ответственности туристических компаний.
На заседании было принято решение поддержать в принципе необходимость введения финансовых гарантий туроператоров, предложить Ростуризму подготовить с учетом предложений делового туристского сообщества изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации, внести их на согласование в установленном порядке и обсудить подготовленные изменения на очередном расширенном заседании Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности - «круглом столе» в ТПП РФ в мае-июне 2006 года.
