Обеспечение доступности качественного начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования

Ведомственная целевая программа Томской области

«Обеспечение доступности качественного начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования».

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области (УСПНПО)
Код ведомственной целевой программы Томской области	506
Тип ВЦП	ВЦП - 1-го типа
Цель стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года, на реализацию которой направлена ВЦП.	«Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей».
Цель Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочную перспективу, на реализацию которой направлена ВЦП	Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей
Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП	Удовлетворение потребностей экономики Томской области в кадрах необходимой квалификации с начальным профессиональным и средним профессиональным образованием на основе прогноза потребности и плана подготовки и переподготовки кадров на базе научно-образовательного комплекса.
Цель ВЦП (задача СБП)	Обеспечение доступности качественного среднего профессионального, начального профессионального и дополнительного профессионального образования
Наименование показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)	Единица измерения (N)	2012г	2013г	2014г
1.1. Доля выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования трудоустроенных по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений	%	55	55,5	55,8
1.2. Доля выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования трудоустроенных по полученной специальности в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений	%	54	54,5	55
1.3. Доля учащихся областных ОУ НПО, прошедших обучение в ресурсных центрах, организо-ванных на базе областных ОУ НПО, % от общего количества выпускников	%	19,3	19,6	19,8
1.4 Доля педагогических работников областных ОУ НПО и СПО, применяющих в образовательном процессе инновационные педагогические технологии.	%	30	30,5	31
1.5. Доля ОУ, обеспеченных: - образовательными стандар-тами - комплектами учебно-програм-мной документации, от обще-го числа ОУ НПО	%	100 95	100 95	100 95
1.6. Удельный вес педагогических работников областных образовательных учреждений НПО и СПО, повысивших уровень про-фессиональной компетенции в соответствии с требованиями образовательных стандартов, регионального рынка труда, работодателей,	%	33,5	33,7	34
Срок реализации ВЦП	ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП	Коды классификации расходов бюджета	Сумма (тыс. рублей)
Раздел, подраздел.	Целевая статья	Вид расходов
Очередной финансовый год - 2012	0703	4251500	621	36708,068
	0703	4251500	622	2415
	0703	4252000	611	013
	0703	4252000	612	54349,6
	0704	4272000	611	193
	0704	4272000	612	20790,2
	0709	4360900	244	530
	0709	4522000	611	9586,9
	0709	4522000	612	815,1
Всего				1074
Плановый год	0703	4251500	621	38403,106
	0703	4251500	622	-
	0703	4252000	611	612
	0703	4252000	612	11839,1
	0704	4272000	611	855
	0704	4272000	612	7099,8
	0709	4360900	244	561,3
	0709	4522000	611	10151,8
	0709	4522000	612	333,6
Всего				1173
Плановый год	0703	4251500	621	38760,508
	0703	4251500	622	-
	0703	4252000	611	57
	0703	4252000	612	12350,7
	0704	4272000	611	421
	0704	4272000	612	7573
	0709	4360900	244	590,5
	0709	4522000	611	10427,5
	0709	4522000	612	351
Всего				1199

Раздел 1

Характеристика задачи, для решения которой разработана ВЦП

Разработка и принятие Стратегии развития Томской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Губернатором Томской области от 01.01.01 года, и Программы «Социально-экономическое развитие Томской области на период 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года», утвержденной Государственной думой Томской области от 01.01.2001 года, сформировали четкое представление о будущем Томской области и обозначили возможности для роста экономики. Данные документы требуют изменения места и роли системы среднего профессионального и начального профессионального образования в обеспечении уровня и качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов.

Управлению среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области подведомственны 22 областных образовательных учреждения начального профессионального образования дневного типа (ОУ НПО) и 15 образовательных учреждения среднего профессионального образования (ОУ СПО). В образовательных учреждения НПО действует 7 филиалов, в ОУ СПО 6 - филиалов. Сеть образовательных учреждений равномерно распределена по территории Томской области. Различные категории молодежи имеют возможность получить по очной форме обучения профессиональную подготовку, начальное профессиональное образование, а так же по очной, очно-заочной и вечерней формам обучения среднее профессиональное образование. Вместе с тем, за последние два года продолжается тенденция сокращения в ОУ НПО контингента обучающихся, особенно расположенных в районах области. Основная причина – уменьшение числа выпускников общеобразовательных школ. В последние годы активизирована работа ОУ НПО по организации хоздоговорной (краткосрочной) подготовки рабочих кадров из числа взрослого населения. Учитывая проблему уменьшения количества подготовленных кадров за счет бюджетных средств из числа молодежи, и в тоже время высокую потребность рынка труда в рабочих кадрах, тенденцию увеличения подготовки взрослого населения можно считать положительной. Объемы краткосрочной подготовки в настоящее время возросли до 8,3 тыс. чел., количество профессий увеличилось до 107.

Подготовка в ОУ НПО проводится по 176 профессиям, в ОУ СПО по 56 специальностям. В целом деятельность каждого образовательного учреждения нацелена на конечный результат – трудоустройство выпускников. Анализ занятости выпускников ОУ НПО позволяет сделать вывод, что они в целом востребованы на предприятиях Томской области - трудоустройство составляет около 54-55%.

Раздел 2

Направление работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

Сложившийся мониторинг качества профессионального обучения за период 2показывает, что результаты учебной деятельности в ОУ НПО несколько улучшились. Около 25% выпускников получают повышенный уровень квалификации по подготавливаемым профессиям. Однако работодатели предъявляют к выпускникам ОУ НПО и СПО все более высокие требования, которые должны учитываться образовательными учреждениями при подготовке кадров. В настоящее время ведется подготовка кадров более высокой квалификации через создание на базе ОУ ресурсных центров и их сетевого взаимодействия с однопрофильными образовательными учреждениями. В годах на базе областных ОУ НПО и СПО работают 10 ресурсных центров, и опыт показывает, что данная работа имеет положительные результаты и будет продолжена, как в ОУ НПО, так и в ОУ СПО.

Развитие профессионального образования предусматривает расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса.

Обостряются проявления системных дефицитов традиционной образовательной практики. Сохраняются противоречия между требованиями работодателей и качеством профессионального образования. Запрос работодателей и переход на Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) нового поколения требуют новых подходов как к формированию содержания образования, так и к интерпретации результатов обучения.

Введение ФГОС нового поколения требует непосредственного участия работодателей, ассоциаций работодателей, органов государственно-общественного управления в формировании содержания образовательных программ, компетенций обучающихся, проведении экспертизы образовательных программ, а также постоянного участия в корректировке их содержания.

Повышение качества профессионального образования необходимо так же решать через повышение профессиональной компетентности педагогических работников ОУ. Обеспеченность ОУ педагогическими работниками высокой квалификации, особенно мастерами производственного обучения и преподавателями специальных дисциплин, остается достаточно острой. Происходит старение педагогического состава, низкая заработная плата не позволяет привлекать в ОУ НПО и СПО высококвалифицированные кадры. Учитывая данную ситуацию, особо востребованными становятся следующие направления: научно-методическое, информационное сопровождение процесса профессионального образования и внедрение системы непрерывного профессионального образования руководящих и педагогических работников ОУ НПО и СПО.

Раздел 3

Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя	Идиница измерения	Положительная динамика (рост/снижение)	Методика Расчета показателя	Исходная информация для расчета показателя
Количество обучающихся (предоставление начального профессионального образования)	человек	Снижение	СгодК =ПЧ-СгодВ+СгодП	Ведомственные расчеты
Количество обучающихся (предоставление профессиональной подготовки)	человек	На достигнутом уровне	СгодК =ПЧ-СгодВ+СгодП	Ведомственные расчеты
Количество обучающихся (предоставление среднего профессионального образования)	человек	Рост	СгодК =ПЧ-СгодВ+СгодП	Ведомственные расчеты
Количество обучающихся (предоставление дополнительного профессионального образования; обучение по программам повышения квалификации)	человек	рост	Численность обученных	Отчетные данные ОГБОУ ДО «УМЦ ДПО»

СгодК – контингент обучающихся – среднегодовой контингент обучающихся – усредненная численность обучающихся, используемая для расчета бюджетных субсидий,

ПЧ – планируемая численность на начало планируемого календарного года,

СгодВ – план выпуска * на количество месяцев в календарном году в течение которых обучающиеся не учатся в образовательном учреждении / на 12 мес. календарного года,

СгодП – план приема * на количество месяцев в календарном году в течение которых обучающиеся обучаются в образовательном учреждении / на 12 мес. календарного года

Раздел 4

Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП в целом	, начальник Управления среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области.
Порядок организации работы по реализации ВЦП	1.Приказом начальника УСПНПО: - назначается лицо, ответственное за реализацию ВЦП УСПНПО, - назначаются лица, ответственные за мониторинг и составление форм отчетности о реализации ВЦП по подразделениям,
	- назначается лицо, ответственное за мониторинг и составление форм отчетности по реализации ВЦП в целом, - устанавливаются сроки и формы отчетности по ВЦП, - устанавливается порядок внесения изменений в ВЦП, - определяются сроки, требования к структуре и содержанию разработки проекта новой ВЦП; сроки подачи, ответственными лицами необходимой информации для разработки новой ВЦП (по подразделениям); лицо ответственное за разработку новой ВЦП (в целом). 2.В установленные сроки ответственными лицами, обеспечивается сбор необходимой отчетности и анализ итогов деятельности по каждому мероприятию. Формируются предложения по внесению изменений в ВЦП (при необходимости). Подготовленная информация подается лицу, ответственному за реализацию ВЦП в целом. 3.Лицо, ответственное за реализацию ВЦП в целом: - обеспечивает подготовку итогового отчета реализации ВЦП, - определяет возможность достижения результатов, обобщает предложения по внесению изменений в ВЦП, - готовит предложения по изменению мероприятий ВЦП, в т. ч. требующих дополнительного финансирования, и предоставляет для утверждения начальнику УСПНПО, - организует размещение ВЦП в Интернете, в т. ч. ВЦП, входящие в 3 раздел Доклада, на официальном сайте Администрации Томской области.
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП	– главный специалист УСПНПО
Сроки текущего мониторинга реализации ВЦП	По полугодиям: до 20 числа месяца, следующего за окончанием полугодия.
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП	Приказом начальника УСПНПО №32 от 01.01.2001 года.

Раздел 5

Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Сокращение числа выпускников общеобразовательных школ и, как следствие, снижение приема, уменьшения контингента обучающихся в ОУ НПО и ОУ СПО. 2. Сокращение числа рабочих мест в целом, в т. ч. в отдельных районах Томской области, и как следствие, невозможность трудоустройства выпускников ОУ НПО и СПО.	1. Уменьшение общей численности контингента обучающихся в образовательных учреждениях подведомственных УСПНПО и невыполнение контрольных цифр приема. 2. Снижение доли выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования трудоустроенных по полученной профессии и специальности в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений.
3. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер.	Не имеются

Раздел 6

Мероприятия ВЦП

№	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель мероприятия	Код КОСГУ	Расходы на мероприятие (тыс. руб.)	Показатели непосредственного результата
с (месяц/год)	по (месяц/год)	очередной финансовый год – 2012г	плановый год 1 – 2013г.	плановый год 2 – 2014г.	наименование показателя	Еденица измерения	значение - очередной финансовый год 2012	значение - плановый год 2013	значение - плановый год 2014
1	Предоставление начального профессионального образования	Реализация программ начального профессио-нального образования и создание условий для их реализации	Январь 2012г.	Декабрь 2014г.	ОГБОУ НПО, СПО подведомственные УСПНПО	241	9	0	877	показатель объема: Количество обучающихся	чел	6455	6339,5	5435,8
2	Профессиональная подготовка	Реализация программ профессиональной подготовки рабочих кадров и создание условий для их реализации	Январь 2012г.	Декабрь 2014г.	ОГБОУ НПО, СПО Подведомственные УСПНПО	241	95769,2	5	4	показатель объема: Количество обучающихся	чел	2276	2222,1	2125,7
3	Предоставление среднего профессионального образования.	Реализация программ среднего профессиональ-ного образова-ния по очной, заочной, очно-заочной формам обучения и создание условий для их реализации	Январь 2012г.	Декабрь 2014г.	ОГБОУ СПО Подведомственные УСПНПО	241	4	4	113	показатель объема: Количество обучающихся	чел	7610	8717,5	9700,6
4	Предоставление дополнительного профессионального образования; обучение по программам повышения квалификации.	Организация научно-методи-ческого и информацион-ного сопро-вождения про-цессов функционирования и развития, подведомствен-ных УСПНПО образователь-ных учрежде-ний, повышение квалификации педагогических работников.	Январь 2012г.	Декабрь 2014г.	ОГБОУ ДО «УМЦ ДПО»	241	9586,9	10151,8	10427,5	показатель объема: Количество обучающихся	чел	420	450	450
5	Содержание имущества ОГУ	потребление тепловой энергии, на потребление электрической энергии и на уплату налогов в качестве объекта налогооблажения, по которому признается недвижимое и особоценное движимое имущество.	Январь 2012г.	Декабрь 2014г.	ОГБОУ НПО, СПО подведомственные УСПНПО	241	6	8	009	показатель объема: Количество ОГУ	шт	38	38	38
6	Выполнение работ по капитальному ремонту объектов не производственного назначения	Выполнение работ по капитальному ремонту зданий: ОГБОУ НПО АПТЛ-8, ОГБОУ НПО ПУ-28, ОГБОУ НПО ПУ-29, ОГБОУ ДО «УМЦ ДПО», ОГБОУ НПО ПУ-15, ОГБОУ СПО ТЭПК, ОГБОУ СПО ТКДС, ОГБОУ СПО ТомИнТех, ОГБОУ НПО ПУ-31, ОГБОУ НПО ПУ-33, ОГБОУ НПО ПУ-26, ОГБОУ НПО ПУ-19, ОГАОУ СПО ТМТТ.	Январь 2012г.	Декабрь 2014г.	ОГБОУ НПО, СПО подведомственные УСПНПО	241	51735,1	9356,7	9947,3	показатель объема: Количество ОГУ,	шт	13	12	12