Раздел 2. Техническая часть (стр. 1 )

УТВЕРЖДАЮ:

Заместитель Председателя

Правительства - Министр финансов

Республики Мордовия

__________________ / /

"___" октября 2013 г.

М. П.

Раздел 2. Техническая часть

№ позиции	Наименование позиции	Ед. изм.	Количество
1	Поставка ПК "Формирование консолидированной бюджетной и произвольной отчетности ("Свод-СМАРТ")	Шт.	1.00
2	Внедрение ПК "Формирование консолидированной бюджетной и произвольной отчетности ("Свод-СМАРТ")	Шт.	1.00
3	Предоставление неисключительных (пользовательских) прав на ПК "Формирование консолидированной бюджетной и произвольной отчетности ("Свод-СМАРТ")	Шт.	1.00

Технические требования

на оказание услуг по модернизации автоматизированной системы управления бюджетным процессом Республики Мордовия с целью обеспечения формирования консолидированной отчетности («Свод-СМАРТ») с предоставлением неисключительных прав

Условные обозначения:

Термин/ Сокращение	Определение
Заказчик	Министерство финансов Республики Мордовия
АСУБП	Автоматизированная система управления бюджетным процессом Республики Мордовия
ПК	Программный комплекс
ГРБС (РБС)	Главные распорядители бюджетных средств (распорядители бюджетных средств)
ПБС	Получатели бюджетных средств
ФО МО	Финансовые органы муниципальных образований
ГУ	Государственные учреждения
БУ	Бюджетные учреждения
АУ	Автономные учреждения
ФХД	Финансово-хозяйственная деятельность
БД	База данных.
ПО	Программное обеспечение.
ЭП	Электронная подпись
ЭВМ	Электронно-вычислительная машина
ГК РФ	Гражданский кодекс Российской Федерации
МФ РФ	Минфин России

1.  Цель оказания услуг

1.1.  Обеспечение формирования консолидированной отчетности органами государственной власти и финансовыми органами муниципальных районов и городов Республики Мордовия.

2.  Общая информация

2.1.  Место оказания услуг:

2.1.1.  Услуги должны оказываться по месту нахождения Заказчика: /1.

2.1.2.  Срок оказания услуг - до 31.12.2014 г.

2.2.  Характеристика объекта оказания услуг:

2.2.1.  Объектом модернизации является АСУБП, применяемая в Министерстве финансов, у главных распорядителей бюджетных средств и финансовых органах муниципальных районов и городского округа Республики Мордовия.

2.2.2.  АСУБП построена на базе программного комплекса «Бюджет-КС», установлена у Заказчика и эксплуатируется на СУБД Microsoft SQL Server.

2.2.3.  Объектом автоматизации являются бюджетные процессы Заказчика по формированию консолидированной отчетности.

2.2.4.  В качестве субъектов оказания услуг выступают:

-  Заказчик;

-  ГРБС (РБС), ПБС;

-  Финансовые органы муниципальных районов и городского округа Республики Мордовия;

-  Сельские поселения муниципальных районов Республики Мордовия.

2.3.  Условия оказания услуг

2.3.1.  Для выполнения полного перечня работ в части внесения изменений (модернизации, переработке) АСУБП Исполнитель обязан:

-  обеспечить законность внесения изменений в эксплуатируемую АСУБП;

-  обеспечить полное ее взаимодействие (интеграцию) с другими блоками АСУБП;

-  осуществить адаптацию под конкретные условия функционирования;

-  обеспечить законность дальнейшего использования модернизированной системы в соответствии с требованиями ст. 1261, ст. 1266, ст. 1270, ст. 1280 ГК РФ;

2.3.2.  Предоставление Заказчику неисключительных (пользовательских) прав на использование программ для ЭВМ осуществляется в порядке определенном ст. 1235 ГК РФ путем подписания соответствующего Лицензионного договора (соглашения) с указанием стоимости прав и иных существенных условий.

2.3.3.  Для выполнения вышеуказанных требований участник размещения заказа должен обладать необходимым объемом исключительных прав для оказания услуг, предусмотренных настоящими Техническими требованиями.

3.  Требования к результатам оказания услуг, количественным и качественным характеристикам

3.1.  Общие требования

В рамках оказания услуг по модернизации АСУБП Исполнитель должен обеспечить выполнение следующих этапов:

3.1.1.  Методологическое обеспечение процесса формирования консолидированной отчетности органов государственной власти, муниципальных районов и городского округа.

3.1.2.  Автоматизация процесса формирования консолидированной отчетности путем внедрения подсистемы "Свод-СМАРТ", являющейся дополнительным модулем АСУБП (ПК «Свод-СМАРТ»)* с предоставлением неисключительных прав на использование.

* У Государственного заказчика эксплуатируется программный комплекс «Бюджет-КС», предназначенный для автоматизации процесса исполнения бюджета. Для решения задачи формирования консолидированной отчетности органов государственной власти и финансовых органов муниципальных образований необходимо обеспечение полного взаимодействия блоков исполнения бюджета и формирования консолидированной отчетности

3.1.3.  Требования к оказанию услуг по методологическому обеспечению процесса формирования консолидированной отчетности

3.1.4.  При оказании услуг Исполнитель должен руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

-  Бюджетным кодексом РФ;

-  нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия, имеющими отношение к тематике формирования консолидированной отчетности;

3.2.  Требования к оказанию услуг по автоматизации процесса формирования консолидированной отчетности

3.2.1.  Предоставление Заказчику неисключительных (пользовательских) прав на использование подсистемы формирования консолидированной отчетности в «Свод-СМАРТ» на неограниченное количество пользователей.

3.2.2.  Установка подсистемы «Свод-СМАРТ» на оборудование Заказчика.

3.2.3.  Адаптация (настройка) подсистемы «Свод-СМАРТ» под бизнес-процессы Заказчика.

3.2.4.  Обучение специалистов Заказчика, ГРБС, ФО МО работе в подсистеме «Свод-СМАРТ».

3.2.5.  Разработка рабочих инструкций по работе в подсистеме «Свод-СМАРТ».

3.2.6.  Доработка подсистемы «Свод-СМАРТ» по результатам опытной эксплуатации.

3.2.7.  Консультационная поддержка специалистов Заказчика, ГРБС, ФО МО по работе в подсистеме «Свод-СМАРТ» по «горячей линии» (телефон, электронная почта, ICQ, интернет-форум) по местному времени.

3.3.  Требование к составу функциональных характеристик подсистемы «Свод-СМАРТ» (требуется полное соответствие).

См. Приложение 1.

4.  Требования к сроку и объему предоставления гарантий качества услуг

4.1.1.  Гарантийный срок на оказываемые услуги составляет:

На подсистему АСУБП для формирования консолидированной отчетности (ПК «Свод-СМАРТ») - в течение действия Государственного контракта.

4.1.2.  Исполнитель гарантирует:

-  надлежащее функционирование программы для ЭВМ и ее компонентов, в объеме и на условиях указанных в настоящих Технических требованиях;

-  что внедренные изменения в эксплуатируемую АСУБП (программу для ЭВМ) будут функционировать как единое целое (единый программный комплекс) и не нарушат законных авторских прав Правообладателей (разработчиков);

-  качество и надежность программ для ЭВМ, а также ее соответствие действующим стандартам и нормам в этой области;

-  в случае обнаружения в период действия Государственного контракта программных ошибок, либо несоответствие программы для ЭВМ условиям Технических требований, Исполнитель обязан в течение 10-и (десять) рабочих дней устранить обнаруженные нарушения либо предоставить равноценную замену.

Приложение 1.

Состав функциональных характеристик подсистемы «Свод-СМАРТ»

1.  Общие требования

1.1.  Система должна полностью автоматизировать работу по составлению, своду, проверке и обмену бухгалтерской, кадровой и статистической отчетностью. Должны быть реализованы формы месячной, квартальной и годовой отчетности со всеми контрольными соотношениями, используемыми в Министерстве Финансов РФ. Выгрузка и прием утвержденных форм отчетности должны производиться в форматах, утвержденных Министерством Финансов РФ. Также должен быть реализован редактор создания отчетов произвольной формы для сбора оперативной информации. При вводе документов должна быть обеспечена видимость в пределах разрешенных настроек и периода времени.

1.2.  Соответствующие услуги по внедрению и сопровождению не должны требовать распространения и(или) доставки (отправки, пересылки, загрузки по каналам связи и т. п.) каких-либо установочных пакетов (приложений, модулей, носителей информации и т. п.) на удаленные клиентские рабочие места, имеющие устойчивые каналы связи (региональной сети, сети Интернет или иной).

1.3.  Исполнитель должен обеспечить передачу Заказчику неисключительных прав на использование Программ для ЭВМ в порядке определенном ст. 1235 ГК РФ путем подписания соответствующего Лицензионного договора (соглашения) с указанием стоимости прав. Помимо передачи неисключительных прав на использование предметов интеллектуальной собственности (программ для ЭВМ), в стоимость услуг включаются услуги по пуско-наладке, внедрению, обязательной адаптации под конкретные условия функционирования и гарантийному сопровождению системы.

1.4.  Исполнитель должен иметь необходимые права в соответствии со ст. 1261, ст. 1266, ст. 1270 (п.2, подпункты 1, 8, 9), ст. 1280 ГК РФ для выполнения полного перечня услуг, предусмотренных настоящими Техническими требованиями, а также, если это потребуется по ходу оказания услуг, права на внесение изменений в программы для ЭВМ и их тиражирование.

2.  Объекты внедрения

2.1.  Поставка и внедрение системы должны осуществляться в варианте, не накладывающем каких-либо ограничений по количеству удаленных подключений пользователей системы.

2.2.  Поставка и система не должна накладывать ограничений на число применяемых копий клиентского программного обеспечения, в том числе любых компонент системы обеспечивающие реализацию совокупности бизнес-процессов, процедур, нормативных документов (регламентов), справочников, печатных форм.

3.  Состав системы

В структуре Системы должны быть следующие элементы:

§  сервер базы данных,

§  сервер приложения,

§  клиентское место.

Сервер базы данных (далее сервер) – совокупность программного обеспечения, функционирующая под управлением СУБД Microsoft SQL Server 2008 R2 Enterprise Edition или более старших версий на сервере MS Windows 2008 R2 Server Enterprise Edition.

Сервер приложения (далее приложение) – совокупность программного обеспечения, функционирующая под управлением Microsoft Internet Information Server.

На сервере приложений применяется следующее программное обеспечение – Microsoft Windows 2008 R2, Microsoft Internet Information Server, .NET FrameWork 2.0 или более старших версий.

На клиентском месте - Microsoft Windows XP и выше с наличием Microsoft Internet Explorer версии 6 и выше, Microsoft Excel 2003 и выше, ODBC – версия 3.70.06.90 и выше.

Клиентское место (далее клиент) – рабочая станция конечного пользователя под управлением операционной системы Microsoft Windows XP или выше, с наличием Microsoft Internet Explorer версии 6.0 и выше. Клиент должен иметь возможность работать с единой базой данных как по WEB-интерфейсу, так и с помощью СМАРТ-клиента. Перед работой клиент соединяется с приложением, приложение от имени клиента соединяется с сервером, идентифицирует и аутентифицирует клиента в системе (кроме случая проверки контрольных соотношений без регистрации и авторизации в Системе).

Схема сбора отчетности

Схема работы приложения при подключении к единой базе данных с помощью WEB-интерфейса:

на сервере проводится обработка и хранение поступающей информации, расчет отчетных форм. Вся бизнес-логика реализована на сервере. Приложение принимает запросы клиентов, перенаправляет их серверу, полученные от сервера результаты запросов передаются клиенту в виде HTML страниц. Клиент отправляет запросы приложению и отображает полученные страницы.

При вводе документов должна быть обеспечена видимость документов в пределах разрешенных настроек и периода времени. Пользователи финансовых органов муниципальных районов должны видеть документы городских и сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района и иметь возможность проводить свод отчетности этих городских и сельских поселений. Пользователи Системы должны видеть документы главных распорядителей средств республиканского бюджета РМ, финансовых органов городского округа и муниципальных районов и администраций городских и сельских поселений и иметь возможность получать сводную и консолидированную отчетность.

Главные распорядители средств республиканского бюджета РМ по имеющимся каналам связи подключаются к серверу и средствами тонкого клиента вводят сводные данные по своей подведомственной сети.

Администрации городских и сельских поселений по имеющимся каналам связи (Internet, Intranet) подключаются к серверу и средствами WEB-клиента выполняют ввод отчетных форм, выполняют проверку внутридокументных и междокументных контрольных соотношений для своих отчетных форм.

Финансовые органы городского округа и муниципальных районов по имеющимся каналам связи подключаются к серверу и средствами WEB-клиента при необходимости формируют свод по городским и сельским поселениям соответствующего муниципального района с проверкой контрольных соотношений, кроме того, вводят отчетность по бюджету городского округа или муниципального района.

Схема работы приложения при подключении к единой базе данных с помощью СМАРТ-клиента:

на рабочем месте клиента устанавливается полнофункциональный смарт-клиент (инсталлируемое windows-приложение, работающее с центральной базой данных по каналу связи, с возможностью промежуточного кеширования данных и работы в офф-лайн режиме). Смарт-клиент должен обеспечивать следующие возможности работы в режиме отсутствия подключения к центральной базе данных:

- ввод любой отчетной формы

- работа со всеми справочниками формы

- досчет данных формы по итоговым правилам

- проверка контрольных соотношений формы по формулам

- печать формы

- выгрузка формы в текстовом формате МФ

- кеширование (сохранение) всех данных на локальном компьютере, с последующей синхронизацией с БД

- сведение отчетных форм

- анализ данных по собранным отчетным формам.

предлагаемый веб-клиент и смарт-клиент должны иметь единый внешний вид (интерфейс) и обеспечивать все функциональные возможности, за исключением функции администрирования. Клиенты должны быть визуально неотличимы (кроме заголовка окна).

удаленный пользователь, используя смарт-клиент, должен иметь возможность в заявочной форме (с одобрения вышестоящей организации) изменять свое поддерево организаций и бюджетов, формировать (дополнять) справочники КБК, организаций, бюджетов и пр.;

удаленный пользователь, используя смарт-клиент, должен иметь возможность создавать пользовательские формы отчетности, правила КС, правила досчета, бланки печати и применять их для сбора по своему свое поддереву организаций и бюджетов;

4. Показатели назначения

Система должна обеспечивать надежность в режиме 7х24. Надежность достигается резервированием оборудования, резервным копированием, профилактическими регламентными работами.

Система не связана с управлением промышленным оборудованием и не требует специфичных требований по технике безопасности.

Эргономика системы достигается наличием настраиваемого интерфейса (цветовая палитра, размер шрифта и т. д.). Техническая эстетика должна соответствовать последним тенденциям, принятыми де-факто в области .

Система не является мобильной и требований по транспортабельности не выдвигается.

Эксплуатация системы состоит во вводе первичной информации и периодическом получении необходимых отчетных форм. Техническое обслуживание системы заключается в проведении регламентных работ.

Сохранность информации при авариях достигается резервным копированием данных.

Сохранность системы в целом зависит от сохранности оборудования и дополнительных требований по защите от влияния внешних воздействий не предусматривает.

Патентная чистота системы должна быть подтверждена наличием сертификатов на используемые компоненты, средства разработки и наличием лицензий на системное ПО.

Информационный обмен системы с другими системами должен осуществляться по стандартным протоколам (при наличии таковых). Требований по унификации отдельных модулей для применения в других системах не выдвигается.

5. Перечень обязательно выполняемых функций (требуется полное соответствие). Программный комплекс должен:

5.1.  система должна быть реализована в клиент-серверной технологии на платформе Microsoft Windows. В качестве СУБД должен быть использован Microsoft SQL Server 2008 R2 или Microsoft SQL Server 2012, в качестве Интернет сервера (сервера приложений) должен использоваться Microsoft Internet Information Server под управлением Microsoft Windows 2008 R2 или более старшей версии.

Должны обеспечиваться два варианта подключения к рабочей базе:

А) WEB-подключение.

В этом случае клиентское (удаленное) рабочее место не должно иметь никакого инсталлируемого программного обеспечения, кроме общесистемного (Microsoft Windows, Microsoft Internet Explorer). Передача данных должна производиться по любым имеющимся каналам связи.*

Б) СМАРТ-подключение.

В этом случае на рабочем месте устанавливается полнофункциональный windows-клиент (инсталлируемое windows-приложение). Смарт-клиент может работать как напрямую с БД в локальной сети, так и из внешней сети через сервер приложений.

5.2.  обеспечивать создание и поддержку иерархии бюджетов и организаций любого уровня вложенности (ГРБС, РБС, ПБС);

5.3.  предлагаемый веб-клиент и смарт-клиент должны иметь единый внешний вид (интерфейс) и обеспечивать все функциональные возможности, за исключением функции администрирования. Клиенты должны быть визуально неотличимы (кроме заголовка окна);

5.4.  удаленный пользователь, используя смарт-клиент, должен иметь возможность в заявочной форме (с одобрения вышестоящей организации) изменять свое поддерево организаций и бюджетов, формировать (дополнять) справочники КБК, организаций, бюджетов и пр.;

5.5.  удаленный пользователь, используя смарт-клиент, должен иметь возможность создавать пользовательские формы отчетности, правила КС, правила досчета, бланки печати и применять их для сбора по своему свое поддереву организаций и бюджетов;

5.6.  Предлагаемый полнофункциональный смарт-клиент (инсталлируемое windows-приложение, работающее с центральной базой данных по каналу связи, с возможностью промежуточного кеширования данных и работы в офф-лайн режиме), должен обеспечивать следующие возможности работы в режиме отсутствия подключения к центральной базе данных:

- ввод любой отчетной формы

- работа со всеми справочниками формы

- досчет данных формы по итоговым правилам

- проверка контрольных соотношений формы по формулам

- печать формы

- выгрузка формы в текстовом формате МФ

- кеширование (сохранение) всех данных на локальном компьютере, с последующей синхронизацией с БД

- сведение отчетных форм

- анализ данных по собранным отчетным формам.

5.7.  смарт-клиент должен самообновляться, не требуя от пользователя выполнения каких-либо действий. Смарт-клиент должен иметь возможность обновления как напрямую из базы данных, так и с помощью сервиса обновления.

5.8.  обеспечивать контроль внутриформенных, межформенных и иных контрольных соотношений, согласно прилагаемому перечню «Перечень обязательных контрольных соотношений»;

5.9.  обеспечивать автоматическое формирование формы на основе данных другой формы согласно прилагаемому перечню «Перечень обязательных правил автозаполнения форм отчетности»;

5.10.  обеспечивать автоматическое обновление программы, форм отчетности, бланков, контрольных соотношений с официального сайта разработчика программного обеспечения;

5.11.  обеспечивать создание пользовательских форм отчетности, в том числе структуру столбцов, строк, правил расчета и досчета, контрольные соотношения, печатные бланки, с возможностью последующей выгрузки и консолидации;

5.12.  обеспечивать выгрузку структуры отчетных форм и контрольных соотношений в виде файлов, загрузку структуры отчетных форм, контрольных соотношений из файла без установки обновления программного продукта;

5.13.  обеспечивать возможность изменения существующих форм, в том числе изменения контрольных соотношений, правил расчета и досчета средствами пользовательского интерфейса без использования программного кода и каких-либо скриптов, макросов, файлов настроек и т. п.; обеспечение сохранности указанных собственных настроек при обновлении программного обеспечения разработчиком;

5.14.  обеспечивать возможность изменения существующих и создания новых печатных бланков;

5.15.  обеспечивать печать (в том числе групповую) отчетов в формате html через браузер, Open Office, MS Excel;

5.16.  хранить собранные отчетные формы (показатели) за все периоды работы;

5.17.  формировать своды отчетности путем консолидации данных одной типовой формы, а также обеспечивать создание консолидированных отчетов на основе данных связанных с ними форм;

5.18.  проверять контрольные соотношения с последующим протоколированием;

5.19.  поддерживать систему статусов форм отчетности (редактирование, готовность к сведению, сведенная, на исправлении) и ограничения действий пользователей в соответствии со статусом документа (отчета);

5.20.  обеспечивать формирование (экспорт) всех отчетных форм в Microsoft Excel с возможностью последующей корректировки, сохранения непосредственно в системе и печати штатными средствами Microsoft Excel;

5.21.  производить сверку показателей отчетности об исполнении бюджета с показателями консолидированного отчета по поступлениям и выбытиям составляемого и представляемого УФК в ФО;

5.22.  предоставлять возможность анализа (расшировки) сводного отчета по данным исходных отчетов, использованных при формировании сводного отчета;

5.23.  содержать специализированный режим консолидации данных для автоматического исключение взаимосвязанных показателей в месячной отчетности по форме «Отчет об исполнении консолидированного бюджета» (Приказ Минфина № 000н);

5.24.  обеспечивать возможность подготовки пользовательских (произвольных) форм, не входящих в поставку, в том числе редактирование структуры новой формы, наименований ее граф, колонок, контрольных соотношений, правил консолидации, междокументный контроль, порядок досчета и расчета показателей;

5.25.  обеспечивать выполнение многомерного анализа форм отчетностей и формирование соответствующих выборок в разрезе следующих аналитических признаков: вид бюджета, код организации, наименование организации, код формы, номер таблицы, номер колонки, период, КБК (в разрезе элементов), боковик, атрибуты. Обеспечивать выборку показателей за выбранный период и в динамике, обеспечивать фильтрацию по любому аналитическому признаку, сравнение разнотипных форм имеющих разную периодичность (месячная, годовая). Обеспечивать возможность вывода основных параметров выборки, таких как: наименование, автор, список аналитических признаков в строках, список аналитических признаков в столбцах, дата и время выборки. Обеспечивать возможность вывода только одного элемента группы значений аналитического признака в боковиках строк сводной таблицы. Обеспечивать сохранение всех настроек конкретной выборки;

5.26.  обеспечивать возможность автоматического приёма и контроля отчётности, предоставляемой подведомственными организациями по электронной почте в виде файлов электронной выгрузки в определенном формате, без участия оператора на принимающей стороне;

5.27.  обеспечивать возможность проверки формы отчетности бюджетополучателей на соответствие требованиям по перечню контрольных соотношений без регистрации и без авторизации в системе;

5.28.  обеспечивать выполнение управленческих задач:

– публикация информационных сообщений (новостей) на главной странице системы для информирования всех участников системы;

– оперативная доставка информационных сообщений (новостей) в рабочем окне пользователя, работающего в системе;

– формирование перечня задач для пользователей системы виде списка отчетов, необходимых для сдачи;

– реализация оперативных маршрутов согласования автоматизации проверки документов при сдаче отчетов нижестоящими организациями вышестоящим (в соответствии с роля пользователей системы) с подтверждением фиксации событий с помощью ЭЦП;

– автоматизация процесса проверки документов при сдаче отчетов нижестоящих организаций вышестоящим путем отображения отчетов готовых к проверке для пользователей, которые определены в маршруте согласования.

5.29.  обеспечивать доступ к Интернет-репозиторию произвольных форм отчетности;

5.30.  обеспечивать возможность онлайн мониторинга процесса сбора отчетности.

6.  Требования к системе безопасности (требуется полное соответствие)

6.1.  обеспечивать интеграцию с ПО «КриптоПро» с целью выполнения криптографических функций и использования средств электронно-цифровой подписи;

6.2.  обеспечивать интеграцию с ПО ViPNet с целью выполнения криптографических функций и использования средств электронно-цифровой подписи;

6.3.  разграничивать права доступа пользователей к отчетам по следующим критериям: по организациям, по формам, по колонкам в формах. Права должны ограничивать возможности записи, чтения, сведения данных;

6.4.  обеспечивать создание ролей, назначение прав доступа для роли и сопоставление пользователей соответствующим ролям и правам;

6.5.  обеспечивать оперативную блокировку/разблокировку отдельных колонок любых отчётов по желанию пользователя уровня ГРБС в любой момент времени для всех подведомственных ПБС, работающих через web-интерфейс;