ИнтерФСФР может отложить срок снятия ограничений по размещению акций за рубежом
Москва. 6 апреля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) может передвинуть срок снятия ограничений на размещение акций российских компаний за рубежом, которое запланировано на 1 января 2013 года, в случае, если к концу 2012 года не заработает центральный депозитарий, сообщил глава ведомства Дмитрий Панкин журналистам.
По его словам, снятие ограничений на размещение акций за рубежом должно быть привязано к созданию центрального депозитария и появлению возможности для иностранных кастодианов открывать счета номинального держания в российских депозитариях.
"Надо держаться этой привязки. Если центральный депозитарий не сможет начать функционировать в нормальном режиме до 1 января 2013 года, значит, сдвинем срок снятия ограничений на размещение за рубежом", - заявил Д. Панкин.
ФСФР в ноябре 2011 года разработала проект приказа об утверждении нового положения о порядке выдачи разрешения на размещение и (или) организацию обращения ценных бумаг за рубежом. Датой его вступления в силу было определено 1 января 2013 года. Согласно документу, компания может разместить до 100% общего количества акций. В настоящее время это ограничение составляет 25%. Также в документе отсутствует требование об обязательном предложении акций в России. В настоящее время за рубежом эмитент может разместить не более 50% предлагаемых к размещению ценных бумаг, остальное должно быть размещено в РФ.
Закон "О центральном депозитарии" вступил в силу 1 января 2012 года. Планировалось, что центральный депозитарий появится уже в апреле этого года. Однако до сих пор нет приказа Минфина о присвоении статуса центрального депозитария: проект документа вызвал серьезные обсуждения между Минфином, ФСФР и ЦБ РФ.
"Мы уже согласовали проект приказа Минфина о присвоении статуса центрального депозитария. Последний вариант Минфина нас устраивает, замечаний нет", - сообщил Д. Панкин.
Как сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" источник в Минфине, проект приказа еще не направлен в Минюст.
Согласно последнему варианту приказа Минфина о присвоении статуса центрального депозитария, ФСФР может рассматривать заявку соискателя до четырех месяцев. Единственным претендентом на роль центрального депозитария является "Национальный расчетный депозитарий" (НРД, входит в группу "ММВБ-РТС").
По словам Д. Панкина, для стимулирования размещения российских компаний на отечественном рынке, а не за рубежом, могут быть использованы налоговые механизмы. "Можно через налоги сделать более интересную схему. Сделать такой механизм, чтобы схема продажи ценных бумаг через центральный депозитарий, а дальше через Euroclear и Clearstream была более интересной по сравнению с созданием SPV (и размещением его акций за рубежом - ИФ)", - сказал он.
"Сейчас схема такова, что российская компания создает SPV, которая выпускает акции, получает деньги и направляет их в материнскую компанию в виде кредита. Минфин недавно заявил, что такой кредит должен облагаться налогом. Пока решили по старым операциям такой налог не вводить, но для будущих операций такой вопрос остается открытым", - заявил Д. Панкин.
Ведомости (06.04.2012) Российская приватизация невозможна без центрального депозитария
Антон Трифонов
Чиновники хотят приватизировать пакеты госкомпаний с помощью российской биржи. Но даже при благоприятной конъюнктуре сделать это сегодня технически проблематично
Сделки по приватизации госпредприятий должны проводиться в России, это будет способствовать развитию рынка, сказал вчера руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин: «Без таких мощных толчков трудно развить финансовый рынок». Пойти на небольшую скидку, но размещать бумаги в России призывали и российские инвестбанкиры.
Сейчас эта тема обсуждается в правительстве, уверяет Панкин. Однако без центрального депозитария и открытия в нем счетов номинального держания (это наиболее распространенная практика для иностранных инвесторов) сделать приватизацию сложно, отметил он. Если к моменту приватизации такая инфраструктура будет создана, размещение пакетов акций госкомпаний, в том числе ВТБи Сбербанка, пройдет в России, надеется Панкин.
Закон о центральном депозитарии вступил в силу 1 января, но работа его еще не началась. Главным претендентом на то, чтобы стать центральным депозитарием, является входящий в группу ММВБ-РТС Национальный расчетный депозитарий (НРД), но сначала он должен получить аккредитацию министерства финансов, которое пока не выдало ее ни НРД, ни кому-либо еще. Центральный депозитарий будет аккредитован до конца лета, уверен предправления НАУФОР Алексей Тимофеев. По самому оптимистичному сценарию ЦД может заработать уже в апреле-мае, реалистичнее — к июлю, отмечает президент ММВБ-РТС Рубен Аганбегян. Провести приватизацию в России без ЦД можно, но с ним это сделать значительно проще, отмечает он.
По нынешней программе приватизации, утвержденной Путиным, к 2013 г. государство сократит до 50,1% долю в «Русгидро» и «Роснефти», до 75% — в ФСК, приватизация «Транснефти» и «Зарубежнефти» не предусмотрена. После прошлогоднего поручения президента Дмитрия Медведева Минэкономразвития предложило к 2017 г. выйти из капитала «Роснефти», «Русгидро» и«Зарубежнефти» (с сохранением «золотой акции»), до 50,1% сократить долю в ФСК, до 75% — в «Транснефти». Также ведомство предложило полностью приватизировать ВТБ и объединенный «Ростелеком». Представитель Минэкономики не ответил на запрос «Ведомостей», поддерживает ли министерство мнение Панкина. Еще в конце 2011 г. вице-премьер Игорь Сечин и министр экономразвития Эльвира Набиуллина начали спорить о том, в какие сроки должна проходить приватизация и в каких масштабах. Сечин указывал на «специфику» крупнейших компаний ТЭКа, на индивидуальные риски, Минэкономразвития не соглашалось.
