МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«МАЙКОПСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет | Новых социальных технологий |
Кафедра | Сервиса, туризма и связей с общественностью |
УТВЕРЖДАЮ
Декан факультета НСТ
_________________
«_____»________________ 20____г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине ГСЭ. В.03 Основы государственной службы________________
(шифр и наименование дисциплины)
по специальности _______03602 Связи с общественностью ____
(шифр и наименование направления, специальности)
Факультет__________________________Новых социальных технологий________________
(наименование факультета, где осуществляется
обучение по специальности, направлению)
МАЙКОП
Учебно-методический комплекс составлен на основании ГОС ВПО
Специальности (направления) «Связи с общественностью
и учебного плана МГТУ
Составители рабочей программы:
канд. филол. наук, доцент _____________
(должность, ученое звание, степень) (подпись) (Ф. И.О.)
Рабочая программа утверждена на заседании кафедры сервиса, туризма и связей с общественностью
Зав. кафедрой
«Сервиса, туризма и связей с общественностью» ______________ _____________.
(подпись) (Ф. И.О.)
«____» __________20___г.
Одобрено научно-методической комиссией факультета новых социальных технологий
«____» __________20___г.
Председатель
научно-методической комиссии
специальности _____________ ______________
(подпись) (Ф. И.О.)
Декан факультета новых
социальных технологий _____________ _________________
(подпись) (Ф. И.О.)
СОГЛАСОВАНО:
Начальник УМУ _____________ ________________
«____» __________20___г. (подпись) (Ф. И.О.)
Зав. выпускающей кафедрой
по специальности
«Связи с общественностью» ______________ __________________
(подпись) (Ф. И.О.)
«____» __________20___г.
1. Цели и задачи учебной дисциплины, ее место в учебном процессе
1.1. Цели и задачи изучения дисциплины
Основная цель курса «Основы государственной службы» - формирование у студентов знаний, раскрывающих систему организации и управления государственной службой современной России, и освещающих историю поисков оптимальной модели ее реформирования. Достижение поставленной цели предполагает развитие интеллектуальных способностей студентов, способностей к логическому мышлению, а также развитие нравственных качеств, приобщение к мировым достижениям в области государственного строительства, воспитание патриотизма, ответственности, дисциплинированности, основ здорового образа жизни, активной жизненной и социальной позиции, толерантности, правовой эрудированности и законопослушности.
Цели курса:
- дать студентам представление о концептуальных основах государственной службы;
- раскрыть исторический, политологический, правовой, экономический аспекты формирования и развития государственной службы;
- изложить общие положения и условия государственной службы, порядок ее прохождения, основы кадровой политики государственного органа.
Задача курса «Основы государственной службы» состоит в следующем:
- раскрыть основные проблемы и противоречия в организации связей с общественностью в органах исполнительной власти.
- Знать организационно-методические аспекты кадровой работы на государственной службе.
- Иметь представление концептуальных основах государственной службы, о сложностях, противоречиях и многогранности процесса формирования и реализации кадровой политики государства.
Знать - принципы и цели государственной информационной политики, роль связей с общественностью в деятельности организации;
В результате изучения дисциплины студент должен знать:
-теоретические основы организации государственной службы;
- цели, задачи и принципы деятельности исполнительных органов государственной власти по реализации государственной информационной политики.
В результате изучения дисциплины студент должен уметь:
-работать в избирательных кампаниях различного уровня, иметь опыт организации документооборота и контроля исполнения поручений;
- изучать общественное мнение всех социальных групп, анализировать их ожидания от государственных институтов и определять лидирующие тенденции в развитии общественного мнения;
- создавать атмосферу взаимного доверия между гражданами и государством.
1.2. Краткая характеристика дисциплины
Дисциплина «Основы государственной службы» рассматривает систему государственной гражданской службы РФ. Раскрывает исторический, политологический, правовой, экономический аспекты формирования и развития государственной службы. Излагает общие положения и условия государственной службы, порядок ее прохождения, основы кадровой службы государственного органа. Подробно освещены вопросы правового положения государственного служащего, его поощрения и награждения, оплаты труда. Особое внимание уделено принципам организации и функционирования государственной службы. Лекционные материалы написаны в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации.
.
1.3. Связь с предшествующими дисциплинами
Курс «Основы государственной службы» базируется на материале следующих дисциплин:
- «История государственного управления в России»
- «Система государственного и муниципального управления»
- «Этика и культура управления»
- «Теория управления»
- «Управление персоналом»
- «Система органов государственной власти»
- «Основы административного управления» и др.
1.4. Связь с последующими дисциплинами
Курс «Основы государственной службы» изучается на 2 курсе специальности «Связи с общественностью».
2. Распределение часов учебных занятий по семестрам
Номер семестра, форма обучения | Учебные занятия | Форма итоговой аттестации (зачет, экзамен) | Количество часов в неделю | |||||||
Общий объем | Аудиторные | СРС | Лекции | Практичес-кие | Лаборатор-ные | |||||
Всего | Лекции | Практические (семин.) | Контроль-ная работа | |||||||
3, ОФО | 68 | 34 | 17 | 17 | 34 | Зачет | 1 | 1 | ||
3, ЗФО | 68 | 10 | 6 | 4 | 58 | Зачет |
3. Содержание дисциплины
3.1. Наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий
№ | Раздел, тема учебного курса, содержание лекции | Кол-во часов ОФО | Кол-во часов ЗФО |
1 | Тема 1. Основы теории и организации государственной службы. Методологические основы организации государственной службы. Государственная служба в системе государственного управления. Понятие государственной службы ее цели и функции. | 2 | 1 |
2 | Тема 2. Становление современной российской системы государственной гражданской службы. | 2 | 0,5 |
3 | Тема 3. История развития государственной службы в России. Государственная служба зарубежных стран. | 2 | 0,5 |
4 | Тема 4. Развитие института государственной службы. | 2 | 0,5 |
5 | Тема 5. Государственная служба субъектов РФ. | 2 | 0,5 |
6 | Тема.6. Государственная служба и технологии ее взаимодействия с общественностью. Кадры в системе взаимоотношений политических партий и органов власти на региональном уровне. Виды структур государственной службы.. | 2 | 1 |
7 | Тема 7. Понятие и признаки госслужащего РФ. Профессионализм и компетентность государственного служащего. Принципы служебного поведения | 2 | 1 |
8 | Тема 8. Модернизация государственной службы: цели и методы. Реформа госслужбы. Имидж современного чиновника. Открытость и доступность - новые технологии. Обратная связь. | 3 | 1 |
ИТОГО | 17 | 6 |
3.2. Практические (семинарские) занятия, их наименование, содержание и объем
в часах
п/п | Наименование темы практического занятия | Раздел, тема дисциплины | Объем часов ОФО | Объем часов ЗФО |
1. | Семинар № 1. Природа и сущность государственной службы. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, цели, приоритеты. 1. Что понимается под государственной службой и каково ее содержание? 2. В чем состоят требования к государственной службе? 3. Каковы место и роль ГС в системе государственного управления? 4. Раскройте методологические основы государственной службы. 7. Цели и приоритеты ГКП. | Раздел 1. Основы теории и организации государственной службы Тема 1.1. Методологические основы организации государственной службы. Государственная служба в системе государственного управления. | 2 | 0,5 |
2. | Семинар № 2. Особенности функционирования государственной службы субъектов РФ в условиях современного российского федерализма. Особенности осуществления кадровой политики в условиях федеративного государства 1. Развитие и функционирование государственной службы в субъектах РФ 2. Влияние особенностей унитарного и федеративного государственного устройства на кадровую политику. 3. Социокультурные особенности и исторические традиции формирования кадрового потенциала в субъектах Российской Федерации. | Тема 1.5. Государственная служба субъектов РФ. | 2 | 0,5 |
3. | Семинар № 3. Теоретико-методологические основы разработки и реализации концепции кадровой политики региона. 1. Значение научного познания в сфере кадровых процессов и отношений. 2. Характеристика и методы исследования кадровой деятельности их эффективность. 3. Методологические основы кадрового процесса на региональном уровне. | Раздел II. Основы теории кадровой политики Тема 2.1. Теоретико-методологические основы разработки и реализации концепции кадровой политики региона. | 2 | 0,5 |
4. | Семинар №5. Профессионализм и компетентность государственного служащего. Ценностные и нравственные основы реализации региональной кадровой политики. 1. Специфика морального регулирования в сфере государственной службы. 2. Особенности моральных норм и нравственных ценностей российского общества в целом и госслужащих в частности. 3. Роль Этического кодекса в осуществлении современной Государственной политики. | Тема 1.7. Понятие и признаки госслужащего РФ. Профессионализм и компетентность государственного служащего. Принципы служебного поведения. | 2 | 0,5 |
5. | Семинар № 6. Ответственность госслужащего: правовой и социально-политические аспекты. Формирование ответственности госслужащих в реализации концепции кадровой политики. 1. Понятие и виды ответственности. 2. Ответственность как фактор эффективности в социальном управлении. 3. Формирование ответственности кадров государственной и муниципальной службы. | Тема 1.8. Ответственность госслужащего: правовой и социально-политические аспекты. Формирование ответственности госслужащих в реализации концепции кадровой политики. | 2 | 0,5 |
6. | Семинар № 7. Модернизация государственной службы: цели и методы. Реформа госслужбы. Имидж современного чиновника. Открытость и доступность - новые технологии. Обратная связь. Система мониторинга общественного мнения об эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. | Тема 3.1. Модернизация государственной службы. | 2 | 0,5 |
7. | Семинар № 8. Административная реформа и реформа государственной гражданской службы. Выработка оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих. | Тема 3.2. Административная реформа и реформа государственной гражданской службы. | 2 | 0,5 |
8. | Семинар № 9. Механизм предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе. Разработка процедуры, обеспечивающей проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений со стороны государственных служащих. | Тема 3.3. Механизм предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе. | 3 | 0,5 |
ИТОГО | 17 | 4 |
3.3. Лабораторные занятия учебным планом не предусмотрены.
3.4. Самостоятельная работа студентов. Разделы, темы, перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы. Сроки выполнения, объем в часах.
Содержание и объем самостоятельной работы студентов ОФО
Разделы и темы рабочей программы самостоятельного изучения | Перечень домашних заданий и других вопросов для самостоятельного изучения | Сроки выполнения | Объем часов |
1 | 2 | 3 | 4 |
Общенаучные подходы к теории государственной службы. Теоретические проблемы государственной службы | 1. Написание реферата | Сентябрь | 4 |
Государственная служба как социально-правовой институт и профессиональная деятельность | 1. Составление плана-конспекта 2. Проштудировать ФЗ № 58 от 01.01.2001 г. «О системе ГС РФ» | Сентябрь | 4 |
Специфика организации и функционирования гражданской службы в федеральных органах государственной власти | 1. Составление плана-конспекта 2. 1. Проштудировать ФЗ № 79 от 01.01.2001 г. «О ГГС РФ» | Сентябрь | 4 |
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и квалификационные требования к ним | 1. Составление плана-конспекта 2. Проштудировать Реестр должностей государственной гражданской службы. | Октябрь | 4 |
Специфика организации и функционирования гражданской службы в региональных органах государственной власти | Составление плана-конспекта | Октябрь | 2 |
Концептуальные основы управления государственной службой. Система управления госслужбой РФ. Проблемы и пути повышения эффективности СГС России | 1. Проштудировать ФЗ № 58 от 01.01.2001 г. «О системе ГС РФ» | Октябрь | 2 |
Понятие, признаки, классификация госслужащих РФ. Социальный и правовой статус госслужащего России. | 1. Составление плана-конспекта 2. 1. Проштудировать ФЗ № 79 от 01.01.2001 г. «О ГГС РФ» | Ноябрь | 2 |
Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих. Поощрения и дисциплинарные взыскания на гражданской службе. | 1. Составление плана-конспекта 2. 1. Проштудировать ФЗ № 79 от 01.01.2001 г. «О ГГС РФ» | Ноябрь | 2 |
Состояние кадрового потенциала и кадрового корпуса государственной гражданской службы России | 1. Составление плана-конспекта 2. Провести анализ состояния кадрового корпуса госслужбы любого субъекта РФ за 3 года. | Ноябрь | 2 |
Методики оценки персонала. Организация и проведение аттестации, конкурса, квалификационного экзамена и испытания персонала | 1. Подготовить сценарий процедуры аттестации госслужащих. 2. Выбрать наиболее приемлемые методы оценки персонала | Декабрь | 4 |
Правовая база и принципы профессионального развития госслужащих. Организация профессионального развития государственных гражданских служащих. | Написание реферата | Декабрь | 4 |
ИТОГО | 34 |
Содержание и объем самостоятельной работы студентов ЗФО
Разделы и темы рабочей программы самостоятельного изучения | Перечень домашних заданий и других вопросов для самостоятельного изучения | Сроки выполнения | Объем часов |
1 | 2 | 3 | 4 |
Общенаучные подходы к теории государственной службы. Теоретические проблемы государственной службы | 1. Написание реферата | Сентябрь | 4 |
Государственная служба как социально-правовой институт и профессиональная деятельность | 1. Составление плана-конспекта 2. Проштудировать ФЗ № 58 от 01.01.2001 г. «О системе ГС РФ» | Сентябрь | 6 |
Специфика организации и функционирования гражданской службы в федеральных органах государственной власти | 1. Составление плана-конспекта 2. 1. Проштудировать ФЗ № 79 от 01.01.2001 г. «О ГГС РФ» | Сентябрь | 4 |
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и квалификационные требования к ним | 1. Составление плана-конспекта 2. Проштудировать Реестр должностей государственной гражданской службы. | Октябрь | 6 |
Специфика организации и функционирования гражданской службы в региональных органах государственной власти | Составление плана-конспекта | Октябрь | 6 |
Концептуальные основы управления государственной службой. Система управления госслужбой РФ. Проблемы и пути повышения эффективности СГС России | 1. Проштудировать ФЗ № 58 от 01.01.2001 г. «О системе ГС РФ» | Октябрь | 6 |
Понятие, признаки, классификация госслужащих РФ. Социальный и правовой статус госслужащего России. | 1. Составление плана-конспекта 2. 1. Проштудировать ФЗ № 79 от 01.01.2001 г. «О ГГС РФ» | Ноябрь | 6 |
Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих. Поощрения и дисциплинарные взыскания на гражданской службе. | 1. Составление плана-конспекта 2. 1. Проштудировать ФЗ № 79 от 01.01.2001 г. «О ГГС РФ» | Ноябрь | 6 |
Состояние кадрового потенциала и кадрового корпуса государственной гражданской службы России | 1. Составление плана-конспекта 2. Провести анализ состояния кадрового корпуса госслужбы любого субъекта РФ за 3 года. | Ноябрь | 6 |
Методики оценки персонала. Организация и проведение аттестации, конкурса, квалификационного экзамена и испытания персонала | 1. Подготовить сценарий процедуры аттестации госслужащих. 2. Выбрать наиболее приемлемые методы оценки персонала | Декабрь | 4 |
Правовая база и принципы профессионального развития госслужащих. Организация профессионального развития государственных гражданских служащих. | Написание реферата | Декабрь | 4 |
ИТОГО | 58 |
Темы рефератов:
1. Взаимосвязь видов государственной службы, а также государственной и муниципальной службы.
2. Система мониторинга общественного мнения об эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.
3. Антикоррупционные стандарты в виде установления для государственной и муниципальной службы единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции.
4. Механизм предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе.
5. Система контроля деятельности государственных служащих со стороны институтов гражданского общества.
6. Упорядочение и конкретизация полномочий государственных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах.
7. Выработка оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих.
8. Совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих".
9. Методологическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
10. Разработка механизма принятия мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного служащего с государственной службы.
11. Разработка процедуры, обеспечивающей проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений со стороны государственных служащих.
12. Внедрение в практику кадровой работы государственных органов правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при поощрении.
13. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в целях повышения качества государственных услуг, оказываемых государственными органами гражданам и организациям.
14. Эффективные технологии и современные методы кадровой работы, направленные на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности.
15. Система мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне.
16. Сокращение излишней численности государственных служащих с одновременным привлечением на государственную службу наиболее квалифицированных специалистов и создание адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы государственных служащих.
17. Формирование и реализация программ подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих.
18. Развитие системы дополнительного профессионального образования государственных служащих.
19. Совершенствование системы государственных гарантий на государственной службе.
20. Внедрение современных механизмов стимулирования государственных служащих.
3.5. Курсовой проект (работа) учебным планом не предусмотрен.
3.6. Примерный перечень вопросов к зачету для студентов ОФО, ЗФО
Вопросы к зачету
Развитие института государственной службы Государственная служба зарубежных стран (на примере Франции, Германии, США) Понятие государственной службы Цели и функции государственной службы Государственная служба как публично-правовой институт Государственная служба как организационный институт Государственная служба как профессиональная деятельность Государственная служба как социальный институт Виды структур государственной службы Система государственной службы Российской Федерации Федеральная государственная служба Государственная служба субъекта РФ Государственная гражданская служба РФ Основные принципы государственной службы Законодательная база государственной службы Понятие и признаки государственного служащего РФ Компетентность и компетенция государственного служащего Принципы служебного поведения государственных служащих Требования, предъявляемые к управленческим решениям, принимаемым государственными служащими Комплектование аппарата государственного органа Понятие и признаки государственной должности Категории и группы государственных должностей государственной гражданской службы Классные чины гражданской службы Реестры должностей государственной службы Поступление на государственную гражданскую службу. Ограничения, связанные с гражданской службой Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Служебный контракт Права гражданского служащего Обязанности гражданского служащего Запреты, связанные с гражданской службой Ответственность гражданского служащего Гарантии и компенсации на гражданской службе Денежное содержание гражданского служащего Отпуск гражданского служащего Система подготовки, повышения квалификации, переподготовки и стажировки гражданских служащих Аттестация гражданских служащих Пенсионное обеспечение и стаж гражданского служащего Основания для прекращения гражданской службы Управление персоналом на гражданской службе Зарубежный опыт работы с кадрами на государственной службе (США, Франция, Германия)3.7. Контрольные работы для студентов ЗФО не предусмотрены.
4. Учебно-методические материалы по дисциплине
4.1. Основная и дополнительная литература
Основная литература | |
1. | ЭБС «Айбукс». Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. — М. : Флинта : Наука, 2009. — 304 с. - Режим доступа http://ibooks.ru/ |
2. | Граждан гражданская служба : учебник / . - М. : Юрайт, 20с. |
. | Дополнительная литература |
3. | ЭБС «». Федеральный закон: Выпуск 10(518). О государственной гражданской службе Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 20с. – Режим доступа http:/// |
4. | Черепанов государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2007 |
5. | Силин А Н. Социальный менеджмент : словарь - справочник : учеб. пособие / . - М. : Университетская книга, 20с. |
6. | Цимбалист А В. Регламентация труда государственных и муниципальных служащих : курс лекций : учеб. пособие / .- М. : КНОРУС, 20с. |
7. | Государственная служба: организация управленческой деятельности : учеб. пособие / [и др.]. - М. : КНОРУС, 20с. |
8. | Государственная служба: организация управленческой деятельности : учеб. пособие / [и др.]. - М. : КНОРУС, 20с. |
9. | ФЗ № 79 от 01.01.2001 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации». |
10. | ФЗ № 58 от 01.01.2001 г. «О системе государственной службы Российской Федерации». |
4.2. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения текущего и промежуточного контроля, контроля остаточных знаний.
Организация и методика текущего и промежуточного контроля знаний
Перечень контрольных работ, тестов | Сроки проведения контроля | Разделы и темы рабочей программы |
Текущий контроль знаний (тест) | ноябрь | Тема 1. – Тема 5. |
Промежуточный контроль знаний (экзамен) | январь | Тема 1. – Тема 8 |
