Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" (постатейный научно-практический комментарий) (продолжение, начало смотри в предыдущих номерах)

Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" (постатейный научно-практический комментарий) (продолжение, начало смотри в предыдущих номерах)

подполковник юстиции , заместитель начальника юридической службы ВМФ, майор юсти­ции , офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации

Статья 14. Продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание.

2. Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы и в соответствии с Положением о вещевом обеспечении военнослужащих, утверждаемым Прави­тельством Российской Федерации.

По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, командир воинской части вме­сто выдачи военнослужащим отдельных предметов вещевого имущества вправе разрешить выплату денеж­ной компенсации в размере стоимости этих предметов.

Комментарий к пункту 2.

§ 36. Офицеры, проходящие военную службу на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, обеспечиваются вещевым имуществом за счет Ми­нистерства обороны Российской Федерации.

Офицерам, указанным в §§ 35 и 36, взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества может выплачиваться денежная компенсация.

§ 37. Офицеры, прапорщики и мичманы, уволенные в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды, приобретают предметы этой формы одежды за счет собственных средств.

§ 38. Вещевое имущество личного пользования выдается офицерам, прапорщикам и мичманам в гото­вом виде или изготавливается в ателье (мастерских) по индивидуальным заказам с оплатой стоимости пошива.

Стоимость пошива предметов в ателье (мастерских) оплачивается за счет сметы Министерства обороны в установленном порядке:

при пошиве по ордерам - безналичным порядком, путем перечисления денег с текущего счета воинской части на расчетный счет соответствующего ателье (мастерской);

при выдаче материала - путем возмещения военнослужащему стоимости пошива финансовым органом воинской части по раздаточной ведомости (ст.47 Руководства).

§ 39. По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, командир воинской части вместо выдачи военнослужащим отдельных видов вещевого имущества вправе разрешить выплату денежной компенсации в размере стоимости этих предметов (п.2 ст.14 настоящего Закона). Таким образом, военнослужащие не обладают правом получения компенсации вместо выдачи вещевого имущества, такая выплата производится по усмотрению командира части (начальника учреждения).

Размеры компенсаций доводятся до воинских частей централизованно. Они устанавливаются Центральным вещевым управлением МО РФ по согласованию с ГУВБиФ МО РФ.

§ 40. По желанию офицеров, прапорщиков и мичманов взамен предусмотренных нормами снабжения предметов вещевого имущества им могут быть выданы другие, стоимость которых не превышает стоимости заменяемых предметов.

§ 41. Самовольный обмен предметами вещевого имущества между военнослужащими запрещается (ст.72 Руководства).

§ 42. Военнослужащие, увольняемые в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды, по их желанию могут получить вещевое имущество, положенное им на месяц увольнения, или денежную ком­пенсацию по ценам на день издания в воинской части приказа об увольнении. Лицам, увольняемым без права ношения военной формы одежды, выплачивается денежная компенсация (ст.24 Положения).

§ 43. В случае досрочного увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на­значения ему уголовного наказания в виде лишения свободы, лишения его воинского звания, невыполнения им условий контракта или совершения проступка, порочащего честь военнослужащего, а также в случае его несоответствия требованиям, установленным Законом РФ "О воинской обязанности и во­енной службе", стоимость выданных ему предметов вещевого имущества удерживается в порядке, устанав­ливаемом Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти (ст.25 Положения).

В данном случае с военнослужащих удерживается стоимость выданных предметов вещевого имуще­ства, сроки носки которых на момент увольнения не истекли, в сумме, исчисленной пропорционально вре­мени, оставшемуся военнослужащему до окончания срока носки вещевого имущества.

Расчет стоимости вещевого имущества, удерживаемой с военнослужащего, производится по розничным ценам на день издания в медицинской части приказа на увольнение его с военной службы.

При этом в расчете учитывается стоимость предметов вещевого имущества, положенных по нормам снаб­жения и не выданных в установленные сроки носки, которая определяется в сумме, исчисленной пропорцио­нально времени, в течение которого не выданные предметы вещевого имущества должны находиться в носке, по ценам компенсации на день увольнения и засчитывается в счет погашения суммы, подлежащей удержанию.

Если указанным военнослужащим выдавалась денежная компенсация взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, то в этом случае необходимо также производить перерасчет и удерживать стоимость тех предметов, сроки носки которых ко дню увольнения не истекли, по розничным це­нам на день увольнения (ст.39 Руководства).

§ 44. Разрешается ли военнослужащим в счет погашения суммы начета сдавать ранее выданные предметы вещевого имущества?

Разрешается, если они новые и не бывшие в употреблении, а также установленного образца (т. е. утвер­жденная на момент увольнения форма одежды) в целях последующей выдачи их на плановое снабжение воен­нослужащим воинской части (ст.39 Руководства).

§ 45. Удерживается ли стоимость выданного вещевого имущества с военнослужащих, досрочно уволь­няемых по болезни, в связи с организационно-штатными мероприятиями или по семейным обстоятельствам?

Действующим законодательством это не предусмотрено.

§ 46. В случае смерти военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, для его погребения при необходимости отпускаются туфли госпитальные (тапочки), носки, наволочка и 2 простыни. При погребении военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, кроме того, выдаются фуражка, китель (фланелевка с форменным воротником) и брюки шерстяные, рубашка, галстук и комплект нательного белья.

За вещевое имущество, подлежавшее выдаче военнослужащему, проходившему военную службу по кон­тракту, но не полученное им в связи со смертью, наследникам умершего выплачивается денежная компенса­ция.

§ 47. Вещевое имущество не выдается военнослужащим - женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком без сохранения денежного довольствия (ст.27 Положения).

§ 48. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, увольняются в запас в находящейся в их пользовании военной форме одежды, перечень предметов которой установлен Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти. При желании они могут уволь­няться в запас в своей гражданской одежде.

§ 49. Курсанты, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность до заключения контракта о прохождении военной службы, а также курсанты, отказавшиеся заключить контракт, направляются для прохождения военной службы или в запас с теми предметами вещевого имущества (кроме инвентарных вещей), которые находились в их пользо­вании на день убытия.

§ 50. Граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом по зачислении их в списки воинской части или по прибытии на пункт экипировки. Военная форма одежды им выдается в гото­вом виде.

§ 51. Собственная одежда граждан, призванных на военные сборы, хранится в воинской части до оконча­ния сборов.

§ 52. Высшие офицеры, призванные на военные сборы, проходят их в военной форме одежды, приобретен­ной за счет собственных средств.

§ 53. По окончании военных сборов граждане убывают в собственной одежде, а полученное ими вещевое имущество сдается на склад воинской части.

§ 54. Каков порядок обеспечения военнослужащих инвентарным имуществом?

К инвентарному имуществу относятся: теплые вещи, постельные принадлежности, предметы снаряжения, лагерные и специальные палатки, специальная и летно-техническая одежда, санитарно-хозяйст­венное, лыжное, спортивное и альпинистское имущество, духовые и ударные музыкальные инструменты, обозное имущество (ст.34 Положения).

Инвентарное имущество выдается военнослужащим во временное пользование.

§ 55. Постельными принадлежностями обеспечиваются:

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, при их размещении в казармах, на кораб­лях и в местах несения боевого дежурства;

воспитанники кадетских корпусов;

граждане, призванные на военные сборы;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при их размещении в казармах, на кораб­лях и при несении круглосуточного дежурства;

военнослужащие при размещении вне пунктов постоянной дислокации воинских частей.

§ 56. Теплые вещи за военнослужащими, как правило, не закрепляются. Время и порядок их ношения ус­танавливаются командиром воинской части. По окончании зимнего сезона теплые вещи изымаются из под­разделений, рассортировываются, подвергаются ремонту и химчистке и сдаются для хранения на вещевой склад воинской части.

§ 57. Может ли командир заставить подчиненного купить за личные деньги невыданное по сроку обмун­дирование?

В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ обязанность по обеспечению под­чиненных военнослужащих обмундированием лежит на командире (начальнике), который обязан обеспечи­вать полноту доведения до личного состава положенных видов довольствия, в том числе вещевого (ст.79 УВС ВС РФ).

§ 58. Выпускники суворовских военных, Нахимовского военно-морского, Военно-музыкального училищ, музыкантских воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поступившие в военно-учебные заведения обеспечиваются одеждой, обувью, бельем, постельными принад­лежностями, мебелью и посудой согласно приложению к приказу Министра обороны РФ 1992 года N 233. По их желанию взамен указанного имущества им выдается денежная компенсация. Выплата денежной компенсации производится на основании приказов начальников военно-учебных (учебных) заве­дений, командиров воинских частей.

3. Военнослужащим обеспечивается банно-прачечное обслуживание по нормам, установленным Прави­тельством Российской Федерации, и в порядке, определяемом общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными актами.

Комментарий к пункту 3.

§ 59. Общий порядок банно-прачечного обслуживания военнослужащих установлен Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ и Руководством о порядке применения норм снабжения вещевым имуществом военнослужащих Вооруженных Сил, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 01.01.01 г. N 340.

§ 60. Банно-прачечное обслуживание военнослужащих включает:

организацию регулярной помывки в бане военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также старшин, сержантов, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту и проживающих в казармах, курсантов военно-учебных заведений, воспитанников, граждан, призванных на военные сборы, а также лиц из числа гражданской молодежи, сдающих экзамены для поступления в военно-учебные заведения, с обязательной сменой нательного и постельного белья, портянок (носков);

стирку нательного, постельного белья, полотенец, портянок (носков), санитарно-хозяйственного и другого имущества;

ремонт нательного и постельного белья;

химическую чистку и подкраску обмундирования, одеял и специальной одежды на банно-прачечных пред­приятиях;

снабжение моющими материалами согласно нормам снабжения.

§ 61. Правом на бесплатное банно-прачечное обслуживание пользуются:

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, курсанты военно-учебных заведений, воспи­танники, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, проживающие в казармах;

военнослужащие, проходящие военную службу по контакту, находящиеся в зонах чрезвычайного положе­ния и вооруженных конфликтов;

граждане, призванные на военные сборы, и лица из числа гражданской молодежи, сдающие экзамены для поступления в военно-учебные заведения;

военнослужащие, проходящие службу по контракту, и члены их семей в период нахождения их на излече­нии и обследовании в военных лечебных учреждениях (ст.147 Руководства).

§ 62. Солдаты и сержанты должны мыться в бане не реже одного раза в неделю, а повара и пекари, кроме того, ежедневно принимать душ. Механики-водители (водители), другие солдаты и сержанты, связанные с эксплуатацией и обслуживанием вооружения и военной техники, принимают душ по мере необходимости.

При помывке в бане (приеме душа) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, обеспечи­ваются мылом, полотенцами и продезинфицированными мочалками (ст.355 УВС ВС РФ).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, указанные предметы приобретают за счет личных средств за исключением: курсантов военно-учебных заведений, старшин, солдат и матросов, про­ходящих военную службу по контракту, проживающих в казармах; военнослужащих, находящихся в зонах чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, а также в период нахождения их на излечении и об­следовании в лечебных учреждениях Министерства обороны РФ (ст.147 Руководства).

Время помывки в бане определяется заблаговременно.

§ 63. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей при отсутствии в пунктах размещения воинской части местных коммунальных банно-прачечных предприятий могут пользо­ваться войсковыми банями и прачечными за плату (ст.148 Руководства).

§ 64. Стирка белья производится в прачечных. Стирка хлопчатобумажного обмундирования там, где нет возможности производить ее в прачечных, разрешается самим военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в специально отведенных и оборудованных для этого помещениях (местах). Сушка обмундиро­вания производится в сушилках или отведенных для этого местах.

Белье нательное и постельное, полотенца, портянки и носки должны меняться один раз в неделю, в дни помывки в бане; поварам и пекарям нательное белье меняется не менее двух раз в неделю. Чистое нательное белье, полотенца, портянки и носки выдаются, а грязное белье сдается непосредственно в бане.

В случае необходимости смена белья, полотенец, портянок и носков производится чаще (ст.357 УВС ВС РФ).

4. Военнослужащим и членам их семей предоставляется право приобретать через торговую сеть военной торговли промышленные и продовольственные товары, продукты общественного питания по льготным це­нам.

Порядок отпуска промышленных и продовольственных товаров, а также оказания услуг военнослужащим по льготным ценам устанавливается Положением о военной торговле, утверждаемым Правительством Рос­сийской Федерации.

Указанные в настоящем пункте льготы распространяются и на граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территориях военных городков.

Комментарий к пункту 4.

§ 65. Торгово-бытовое обслуживание войск является особым видом тылового обеспечения войск. Оно представляется военнослужащим за плату и призвано в дополнение к натуральному довольствию служить ис­точником удовлетворения их материальных и культурных потребностей (в том числе в различных услугах), которые обоснованы служебной необходимостью.

Торгово-бытовое обслуживание воинских частей имеет целью предоставить военнослужащим возмож­ность приобрести (купить) по месту службы необходимые им потребительские товары, воспользоваться услу­гами предприятий общественного питания и бытового обслуживания.

§ 66. Порядок реализации льгот, предусмотренных п.4 ст.14 настоящего Закона, касающийся отпуска про­мышленных и продовольственных товаров, а также оказания услуг военнослужащим по льготным ценам, ко­торый должен быть закреплен в Положении о военной торговле, до настоящего времени Правительством Российской Федерации не установлен. Более того Правительством принято решение о реформировании воен­ной торговле, что, по всей вероятности отодвинет установление механизма реализации указанной нормы на неопределённый срок.

§ 67. В то же время продолжает действовать старая система торгово-бытового об­служивания воинских частей через военторги. В центре оно возглавляется Главным управлением торговли МО РФ. В военных округах, на флотах и в соединениях действуют управления, отделы, отделения торговли (соответствующие военторги) и их филиалы. Под руководством военторгов в войсках действуют различные предприятия торговли, общественного пита­ния, бытового обслуживания.

§ 68. Распорядок работы торгово-бытовых предприятий в соответствии с Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве (приказ Министра обороны 1977 года N 105) согласовывается с командиром воин­ской части и устанавливается начальником военторга применительно к условиям службы в обслуживаемой воинской части и с учетом трудового законодательства.

(продолжение в следующем номере)