ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного специалиста-эксперта аналитического отдела
Межрайонной № 5 по Астраханской области
1. Общие положения
В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы замещаемая должность главного специалиста-эксперта отнесена к старшей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «специалисты».
Главный специалист-эксперт назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Межрайонной № 5 по Астраханской области.
Главный специалист-эксперт непосредственно подчиняется начальнику аналитического отдела.
Во время отсутствия главного специалиста-эксперта его замещает ведущий специалист-эксперт.
Главный специалист-эксперт замещает начальника аналитического отдела.
Главный специалист-эксперт в своей работе руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным Законом от 01.01.01 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федеральным Законом от 01.01.01 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Налоговым Кодексом Российской Федерации;
- Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;
- Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;
- Иными федеральными нормативными правовыми актами, касающимися деятельности Межрайонной №5 по Астраханской области;
- Иными нормативными правовыми актами, касающимися деятельности государственного служащего;
- Должностным регламентом;
- Инструкциями на рабочие места;
- Документами, регламентирующими работу со служебной информацией и другими.
2. Квалификационные требования
2.1. В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 01.01.2001г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации главный специалист-эксперт аналитического отдела должен иметь высшее профессиональное образование.
2.2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» при назначении на должность главного специалиста-эксперта требования к стажу работы по специальности или гражданской службы не предъявляются.
2.3. Квалификационные требования к профессиональным знаниям:
Главный специалист-эксперт должен знать:
Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы;
указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты применительно к исполнению должностных обязанностей;
правовые основы прохождения федеральной государственной гражданской службы;
правила делового этикета, порядок работы с обращениями граждан;
правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
служебный распорядок Межрайонной №5 по Астраханской области;
порядок работы со служебной информацией, инструкцию по делопроизводству;
должностной регламент.
2.4. Квалификационные требования к профессиональным навыкам:
Главный специалист-эксперт должен иметь навыки:
работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, выполнению поставленных задач;
квалифицированного планирования работы, экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовки служебных документов;
ведения делопроизводства, составления делового письма;
сбора и систематизации актуальной информации в установленной сфере деятельности, применения компьютерной и другой оргтехники, пользования программными продуктами.
3. Должностные обязанности
Обязанности главного специалиста-эксперта регулируются статьями 15, 16 и 18 Федерального Закона от 01.01.01 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Исходя из задач и функций, определенных Положением об аналитическом отделе Межрайонной №5 по Астраханской области на главного специалиста-эксперта отдела возлагается следующее:
Главный специалист-эксперт отдела должен:
1.1. Анализ поступлений налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации
Проводить анализ в соответствии с утвержденными планами работ Инспекции или по поручению руководства Инспекции на базе информации, содержащейся в "Системе ЭОД". Периодичность подготовки развернутой информации по результатам анализа – ежеквартальная; по итогам выполнения задания, проблемным и актуальным вопросам поступления налогов и сборов и иной оперативной информации периодичность подготовки – месячная.
При проведении анализа рассматривать следующие показатели, характеризующие итоги поступления налогов и сборов и экономические процессы и явления, влияющие на ход их поступления:
1.1.1. Объемы поступления налогов и сборов на территории, в разрезе бюджетов, основных отраслей экономики и видов налогов, темпы их роста помесячно и поквартально, в сравнении с соответствующим периодом прошлого года.
Темпы роста налоговых поступлений и темпы инфляции в сопоставлении с темпами роста производства основных отраслей экономики.
1.1.2. Проводить анализ выполнения задания по мобилизации налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации в динамике в целом и в разрезе отдельных видов налогов, а также по уровням бюджетной системы. В случае отклонения доведенного задания от фактического поступления налогов и сборов указывать причины.
1.1.3. Анализировать показатели социально-экономической ситуации в регионе: темпы роста объемов производства по основным отраслям экономики; финансовое состояние организаций (рентабельность, количество и удельный вес прибыльных организаций); состояние оборотных активов предприятий и структура платежей и расчетов за произведенную продукцию: денежными средствами, векселями, бартером; состояние платежной дисциплины банков и др.; платежеспособность предприятий: наличие просроченной кредиторской задолженности, ее объем в сопоставлении с объемом дебиторской задолженности; изменение объемов оптового и розничного товарооборота, экспорта и импорта в регионе, в том числе по основным экспортерам и импортерам.
Оценивать влияние социально-экономической ситуации на объемы налоговых поступлений.
1.1.4. Анализировать динамику количественного и качественного состава налогоплательщиков - юридических и физических лиц, количество плательщиков, не представляющих отчетность, количество плательщиков, сдающих «нулевую» отчетность, своевременность постановки налогоплательщиков на учет в налоговом органе, соблюдение порядка открытия расчетных счетов кредитными организациями.
Оценивать ущерб, наносимый нарушителями налоговой дисциплины с использованием материалов контрольной работы.
1.1.5. Проводить анализ динамики изменения основных показателей налоговой базы сформированной на рабочем месте (РМ8-3) с описанием основных доходообразующих налогов и сборов с объяснением причин ее изменения при помощи «Системы ЭОД».
1.1.6. Анализировать объемы и структуру задолженности по налогам и сборам. Абсолютный и относительный прирост (рост) или снижение задолженности помесячно по сравнению с началом отчетного года, в сопоставлении с темпами роста задолженности в предыдущем году. Изменения в структуре задолженности, динамике ее составляющих: недоимки, отсроченных и приостановленных к взысканию платежей. Динамика совокупной задолженности, включая пени и налоговые санкции.
Состояние расчетов с бюджетом в разрезе крупных налогоплательщиков и основных отраслей экономики. Работа инспекции с плательщиками, получившими право на реструктуризацию задолженности, результативность мер принудительного взыскания задолженности. Эффективность работы инспекции по взаимодействию с правоохранительными органами, исполнительной и судебной властью.
1.1.7. Проводить анализ эффективности контрольной работы инспекции: в динамике количество проведенных камеральных и выездных налоговых проверок, доля проверок, завершившихся выявлением налоговых нарушений, суммы доначислений в бюджет налогов и сборов по итогам камеральных и выездных налоговых проверок всего и в расчете на одного работника налогового органа, занимающего должность руководителя или специалиста, суммы доначислений по результатам выездных налоговых проверок на одного инспектора, занимающегося выездными проверками, сумма взысканных по итогам налоговых проверок платежей всего, их доля в объеме доначисленных сумм и в расчете на одну выездную проверку налогоплательщика-организации. Количество и результаты выездных проверок с участием других контролирующих и правоохранительных органов в сравнении с количеством и результатами самостоятельных проверок, передача материалов проведенных проверок в органы МВД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
1.1.8. Жалобы и иски налогоплательщиков к налоговым органам, основные причины, результаты их рассмотрения. Иски налоговых органов к налогоплательщикам, основные причины, результаты их рассмотрения.
По показателям, отсутствующим в "Системе ЭОД" (расчетная величина роста (снижения) налоговых поступлений в результате изменений в налоговом законодательстве, принятия местными органами власти и управления решений, влияющих на объемы налоговых поступлений и т. п.) направляется письменный запрос в соответствующие структурные подразделения инспекции, сторонние организации для получения информации на регулярной основе или в разовом порядке.
1.2. Формирование предложений по улучшению деятельности инспекции по обеспечению своевременности и полноты поступления в бюджет налогов и сборов
1.2.1. В целях выработки предложений по совершенствованию деятельности инспекции направлять запросы и обобщать полученные от функциональных отделов предложения и обоснования к ним по вопросам:
- формирования базы налогообложения, начислений и поступлений по отдельным видам налогов;
- состояния работы с задолженностью: принудительного взыскания недоимки, выполнения условий реструктуризации, списания безнадежной задолженности, приостановления платежей к взысканию и т. д.;
- правомерности пользования льготами и отсрочками;
- эффективности камеральных и выездных проверок проводимых налоговыми органами;
- внесения изменений в работу своих отделов;
- организации взаимодействия с другими отделами;
- совершенствования налогового законодательства.
1.2.2. Обобщенные предложения, подкрепленные результатами анализа налоговых поступлений и обоснованиями функциональных отделов в письменной форме представлять начальнику отдела.
1.3. Подготовка аналитической записки о поступлении налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.
1.3.1. По результатам анализа с использованием полученных от функциональных отделов материалов составлять аналитическую записку о поступлении налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации и о деятельности инспекции по обеспечению своевременности и полноты их поступления. Представлять записку на согласование начальнику отдела, и после ее утверждения начальником отдела, руководителю инспекции.
1.3.2. Напечатать необходимое количество экземпляров, подготовить сопроводительное письмо, утвердить у руководителя инспекции и передать с файлом в отдел финансового и общего обеспечения на рабочие места (РМ2-3) и (РМ2-4) для отправки по назначению в электронном виде и на бумажном носителе.
1.3.3. Аналитическую записку на бумажном носителе подшить в номенклатурное дело. По поручению руководства инспекции или в соответствии с планом работы инспекции готовится, с учетом тематики и поставленной задачи, и направляется в соответствующие адреса другая аналитическая информация (доклад, сигнальная, справочная информация).
2.1.Разработка прогноза поступления налогов и сборов.
Проводится ежеквартально с помесячным распределением всего и в том числе по основным налогоплательщикам инспекции.
На основании анализа, проводимого на рабочем месте РМ8-2 с помощью «Системы ЭОД», разрабатывать прогноз налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды, всего и в том числе по основным налогоплательщикам.
Разработку прогноза осуществлять на основании показателей налоговой отчетности о базе налогообложения по отдельным видам налогов, о поступлении и задолженности по налогам и сборам, показателей социально-экономического развития территории, полученных от УФНС России по субъекту Российской Федерации, статистических и экономических органов, функционирующих на территории, а также из других внешних источников.
Прогноз разрабатывать в целом по налогам и сборам, контролируемым ФНС России, поступающим в бюджетную систему Российской Федерации с распределением по уровням бюджетов, отдельно:
- в федеральный бюджет;
- в бюджет субъекта Российской Федерации;
- в бюджет муниципального образования.
Первоначально, на основании динамики показателей налоговой базы и показателей социально-экономического развития территории с учетом изменений внесенных в законодательство разрабатывать прогноз поступления налогов и сборов по текущим начислениям.
Разработанный на квартал прогноз распределять помесячно с учетом сроков уплаты налогов и сборов, установленных налоговым законодательством и особенностью осуществления финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиками, состоящими на учете в инспекции.
Разработанный прогноз поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации всего и в том числе по основным налогоплательщикам представлять начальнику отдела на визирование, а затем на утверждение руководителю инспекции. Утвержденный руководителем инспекции экземпляр прогноза в срок до 13 числа месяца предшествующему периоду составления прогноза направляется Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.
Один экземпляр прогноза подшивается в номенклатурное дело.
2.2. Анализ выполнения задания по мобилизации налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды.
При получении задания по мобилизации налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации и по возмещению сумм налога на добавленную стоимость, по налоговой ставке 0 процентов проводить сравнительный пофакторный анализ с разработанным ранее прогнозом, складывающимся фактическим поступлением налогов и сборов, динамикой объемов и структуры задолженности.
Результаты расчетов и проведенного пофакторного анализа о возможности выполнения задания, либо необходимости его корректировки представлять начальнику отдела, а затем в виде служебной записки руководителю инспекции.
В случае необходимости данную записку направлять в функциональные отделы для проведения дополнительных мероприятий, направленных на выполнение установленного задания.
В течение отчетного периода с помощью Системы ЭОД проводить ежедневный мониторинг и анализ по выполнению задания по мобилизации налогов и сборов по всем уровням бюджетной системы, возмещению сумм НДС, заполняя таблицу (Приложение ). Полученную таблицу представлять начальнику отдела.
По завершению отчетного периода подводить окончательный итог выполнения задания по мобилизации налогов и сборов по всем уровням бюджетной системы. Анализ проводится в разрезе основных видов налогов и сборов, при этом анализировать причины отклонений доведенного задания от фактически сложившегося поступления налогов и сборов и сумма недопоступления по каждой из причин. Указанный анализ включает также контроль за соблюдением нормативов распределения регулирующих налогов, установленных бюджетным законодательством и с указанием причины в случае выявленных отклонений.
Результаты анализа оформлять в виде таблиц (Приложение ) и краткой аналитической записки и представляются начальнику отдела и после утверждения, в виде докладной записки руководителю инспекции.
Знать инструкции на рабочие места РМ 8-2,РМ 8-3 и режимы ПК СЭОД.
4. ПРАВА
Основные права главного специалиста-эксперта, определены статьёй 14 Федерального Закона от 01.01.01 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Исходя из установленных полномочий главный специалист-эксперт, имеет право:
- требовать, непосредственно или через вышестоящих должностных лиц данные, необходимые для выполнения своих обязанностей (справки, документы, указания, разъяснения и т. д.), а также поступающие нормативные документы;
- пользоваться правами государственного служащего, определенные ст. 9 ФЗ "Об основах государственной службы РФ";
- другие права, предусмотренные законодательством.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Главный специалист-эксперт несет ответственность в установленном порядке за:
- ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на него, в связи с исполнением им своих должностных обязанностей;
- не выполнение приказов и указаний руководителя инспекции и начальника отдела;
- не соблюдение Правил внутреннего распорядка, Правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии;
- несет ответственность за несанкционированный съем информации с персонального СВТ в соответствии со ст.139 ГК РФ;
- за разглашение налоговой тайны, информации «Для служебного пользования»
либо утрату документов, содержащих сведения, составляющие налоговую тайну, информацию «Для служебного пользования» несет ответственность, предусмотренную федеральными законами.
6. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт аналитического отдела, вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции главного специалиста-эксперта отдела вправе принимать или принимает решения по вопросам, возникающим в процессе работы.
7. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или проектов)
управленческих и иных решений
В пределах функциональной компетенции принимает участие в подготовке нормативных актов и (или) проектов управленческих и иных решений в части методологического, технического, организационного, информационного и другого обеспечения подготовки соответствующих документов по вопросам соблюдения Налогового Кодекса Российской Федерации.
8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок согласования и принятия проектов решений по замещаемой должности
Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по делопроизводству, требованиями:
- Инструкции по делопроизводству Межрайонной №5 по Астраханской области, утвержденной приказом Межрайонной ИФНС №5 по Астраханской области от 01.01.2001г. №14-ОВ.
9. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста-эксперта отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей
Служебное взаимодействие с гражданскими служащими государственных органов, другими гражданами, а также организациями, в связи с исполнением должностных обязанностей, определяется в соответствии с административным регламентом Межрайонной №5 по Астраханской области.
10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Межрайонной №5 по Астраханской области
В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции главный специалист-эксперт отдела выполняет организационное, информационное, методологическое и другое обеспечение (принимает участие в обеспечении) оказания следующих видов государственных услуг, осуществляемых Межрайонной №5 по Астраханской области:
- разработка соответствующих методических рекомендаций по практике применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- создание условий для реализации прав граждан, организаций и учреждений на обжалование решений (в том числе нормативных актов), действий или бездействий налоговых органов и их должностных лиц;
- создание системы обеспечения информацией заинтересованных лиц и оказание им консультаций по вопросам функционирования и развития налоговой системы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- другие услуги.
11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта отдела определяется на основании достижения (учитывается степень участия в достижении) таких показателей, как:
- обеспечение своевременного и качественного предоставления отчетов;
- обеспечение своевременного уточнения невыясненных платежей;
- работа с налогоплательщиками по вопросам начисления пени.
