Методические рекомендации
по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
Прием детей в образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. № 000, санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № 91, уставом образовательного учреждения, локальными актами образовательного учреждения.
Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе образовательного учреждения.
В дошкольные образовательные учреждения в соответствии с уставом учреждения принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «Об образовании» родители (законные представители) детей имеют право выбора образовательного учреждения.
В дошкольном образовательном учреждении организуются группы:
Группа младенческого возраста (при наличии условий в учреждении) – от 2 мес. до 1 года;
группа для детей раннего возраста от 1 года до 3 лет;
группа для детей младшего возраста: от 3 до 4 лет;
группа для детей среднего возраста: от 4 до 5 лет;
группа для детей старшего возраста: от 5 до 6 лет;
подготовительная группа: от 6 до 7 лет.
В группы могут включаться как воспитанники одного возраста, так и воспитанники разных возрастов (разновозрастные группы).
При необходимости в дошкольных образовательных учреждениях могут быть организованы:
- группы по присмотру и уходу за детьми, включая организацию их питания и режима дня, без реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. В группах по присмотру и уходу за детьми обеспечиваются их содержание и воспитание, направленные на социализацию и формирование у них практически ориентированных навыков, в том числе с учетом особенностей психофизического развития детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;
- семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях. Семейные дошкольные группы могут иметь общеразвивающую направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
Согласно п. 4.2 федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденных приказом Министерства образования от 20 июля 2011 года № 000, количество и соотношение возрастных групп детей в образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости и гигиенического норматива площади на одного ребенка в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.01.01 года № 91 установлено:
Количество детей в группах дошкольной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) - для ясельных групп не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка, в дошкольных группах не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.
Количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольной организации компенсирующей направленности устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста. Предельная наполняемость групп для детей до 3 лет и старше 3 лет, соответственно, должна быть не более:
- для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 и 10 детей;
- для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3 лет - 12 детей;
- для глухих детей - 6 детей для обеих возрастных групп;
- для слабослышащих детей - 6 и 8 детей;
- для слепых детей - 6 детей для обеих возрастных групп;
- для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием - 6 и 10 детей;
- для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 6 и 8 детей;
- для детей с задержкой психического развития - 6 и 10 детей;
- для детей с умственной отсталостью легкой степени - 6 и 10 детей;
- для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой только в возрасте старше 3 лет - 8 детей;
- для детей с аутизмом только в возрасте старше 3 лет - 5 детей;
- для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии) - 5 детей для обеих возрастных групп;
- для детей с иными ограниченными возможностями здоровья - 10 и 15 детей.
В общеразвивающих дошкольных организациях, имеющих группы комбинированной направленности, предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей (до 3 лет и старше 3 лет) и категории детей с ограниченными возможностями здоровья и составляет:
а) до 3 лет - не более 10 детей, в том числе не более 3 детей с ограниченными возможностями здоровья;
б) старше 3 лет:
- не более 10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой, или детей со сложным дефектом;
- не более 15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени;
- не более 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития.
Прием детей в дошкольные учреждения осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей). Согласно п. 1 ст.9 Федерального закона от 01.01.01 г. № 000 – ФЗ «О персональных данных» паспортные данные родителей (законных представителей) указываются с отметкой о согласии на предоставление и обработку персональных данных.
Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
Если в дошкольном образовательном учреждении созданы группы оздоровительной направленности (детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка – детский сад) учредитель определяет для какой категории детей созданы эти группы: для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей или других категорий детей, нуждающихся в длительном лечении и проведении для них необходимого комплекса специальных лечебно-оздоровительных мероприятий. Зачисление детей в группы оздоровительной направленности осуществляется с согласия родителей (законных представителей) при наличии заключений органов здравоохранения.
При приеме воспитанников образовательное учреждение обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
В соответствии с п. 1 ст.16 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «Об образовании» требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются федеральными законами. Согласно федеральным законам внеочередное, первоочередное право на зачисление в дошкольные образовательные учреждения, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют:
№ | Наименование льготной категории | Документы, подтверждающие право на внеочередное, первоочередное зачисление в учреждение | Основание |
Внеочередное право приёма в дошкольные учреждение имеют: | |||
1 | Дети прокуроров | Справка с места работы | Федеральный закон от 01.01.01 года № 000–1 «О прокуратуре Российской Федерации» |
2 | дети граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы | удостоверение инвалида или участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС | Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» |
3 | дети судей | справка с места работы | Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000–1 «О статусе судей в Российской Федерации» |
4 | дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации | справка с места работы | Федеральный закон от 28 декабря 2010 года «О Следственном комитете Российской Федерации» |
5 | дети погибших (пропавших без вести) сотрудников и военнослужащих специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации | удостоверение, выдаваемое Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска | Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» |
6 | дети военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей | удостоверение, выдаваемое Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска | Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» |
7 | дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей: на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации | удостоверение, выдаваемое Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска | 6. Приказ Минобороны РФ от 01.01.01 г. № 44 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» |
8 | дети погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии | удостоверение, выдаваемое Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска | Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии» |
Не позднее месячного срока с момента обращения граждан | |||
дети граждан, уволенных с военной службы (до этого проходящих военную службу по контракту) | Федеральный закон от 01.01.01 г. «О статусе военнослужащих» | ||
В течение трех месяцев со дня обращения сотрудников | |||
дети, родители (законные представители) которых проходят правоохранительную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которым в установленном порядке присвоены специальные звания | справка с места работы | Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 № 000 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» | |
Первоочередное право приёма в учреждения имеют: | |||
дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом | справка об установлении инвалидности | Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 000 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» | |
дети сотрудника полиции | справка с места работы | Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. «О полиции» | |
дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей | справка из органов социальной защиты | Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. «О полиции» | |
дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции | справка из органов социальной защиты | Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. «О полиции» | |
дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции | справка из органов социальной защиты | Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. «О полиции» | |
дети гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции | справка из органов социальной защиты | Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. «О полиции» | |
дети, находящиеся на иждивении сотрудника полиции, гражданина Российской Федерации | справка с места работы или справка из органов социальной защиты | Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. «О полиции» | |
дети военнослужащих проходящих военную службу по контракту или по призыву | справка из воинской части или из военного комиссариата по месту жительства семьи | Федеральный закон от 01.01.01 г. «О статусе военнослужащих» | |
дети из семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке | удостоверение многодетной семьи или свидетельства о рождении троих и более детей в семье | Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» |
В полномочия органов местного самоуправления согласно Федерального закона от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 31 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «Об образовании» входит организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
В связи с этим, органы местного самоуправления могут предоставлять преимущественное право приема в дошкольные учреждения некоторым категориям граждан. Таким правом могут пользоваться:
- дети одиноких матерей;
- дети педагогических и иных работников дошкольных образовательных учреждений;
- дети, родные братья и сестры которых уже посещают дошкольные группы данного учреждения, за исключением случаев несоответствия профиля учреждения состоянию здоровья поступающего в него ребёнка;
- дети безработных граждан;
- дети студентов;
- дети работников бюджетных организаций.
Количество мест в учреждении, предоставленных для детей, имеющих внеочередное, первоочередное или преимущественное право на зачисление в учреждение не может превышать количество мест в учреждении, предоставленных для детей, не имеющих таких прав.
Главный специалист отдела
государственного надзора
за соблюдением законодательства
Российской Федерации
в области образования
