71. Серов, аудит / . – М., 1999.
72. Шестерюк, право: вопросы теории и методологии анализа / . – СПб., 2000.
4 ПЛАНЫ СЕМИНАРОВ
(на базе среднего общего образования,
на базе высшего образования))
Тема 10. Экологический аудит (СОО)
Время-1 час
1. Понятие, содержание организационного механизма охраны окружающей среды.
2. Виды экологического управления.
3. Понятие экологического аудита. Экологический аудит как функция экологического управления. Цели и задачи.
4. Требования, предъявляемые к аудиторам.
5. Лицензирование деятельности по экологическому аудиту.
Литература:
1. Дубовик право: Учебник. – М., 2006. – Глава VII §10.
2. Абанина Е. Н., Зенюкова О. В., Сухова к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", 2-е издание, переработанное и дополненное. - Система ГАРАНТ, 2007 г.
3. Байдаков регулирование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан. – М.: МНЭПУ, 1999. – 108 .
4. Борисов к Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" - Система ГАРАНТ, 2003 г.
5. Виноградов средствами прокурорского надзора экологической безопасности на территории волжского бассейна. – М., 2000.
Задача
на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию оборудования без пылегазоулавливающих установок, вследствие чего, вероятно, имеет место значительное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах предприятия.
Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?
Тема 12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (СОО)
Время-1 час
1. Понятие и функции юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Понятие и состав экологического правонарушения.
2. Административная, уголовная ответственность за экологические правонарушения.
3. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением экологического законодательства.
Литература:
1. Дубовик право: Учебник. – М., 2006. – Глава VIII.
2. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под общей редакцией и ). - ООО "Новая правовая культура", 2007 г.
3. Гуев к Уголовному кодексу Российской Федерации для предпринимателей - "Экзамен", 2006 г.
4. Мисник экологического вреда в российском праве: монография. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
5. Лапина ответственность за экологические правонарушения. Постатейный комментарий к Российскому законодательству. – М.: Экзамен, 2003. – 288 с.
Задача
Водитель СМУ–7 вывез строительный мусор в карьер, расположенный близ птицефабрики в д. Светлая.
Данный факт был выявлен территориальным управлением ростехнадзора РФ. В ходе рассмотрения дела водитель пояснил, что из этого карьера СМУ–7 ранее брало песок для строительных работ, и распоряжение о вывозе мусора ему и другим водителям неоднократно поступало от директора этой организации.
Территориальное управление Ростехнадзора РФ привлекло СМУ–7 к административной отвественности.
Правомерны ли действия государственного органа?
Решите дело.
Тема 14. Правовое регулирование обращения с отходами, опасными и озоноразрушающими веществами (СОО, ВПО)
Время-1 час
1. Понятие отходов. Цель правового регулирование обращения с отходами производства и потребления.
2. Общие требования обращения с отходами. Виды отходов.
3. Понятие опасных отходов.
4 Лицензирование деятельности в области обращения с особо опасными отходами.
5. Понятие радиационных отходов. Их государственный учет и контроль.
6. Бытовые отходы. Порядок сбора, утилизации, уничтожения.
Литература:
1. , , Козырь к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. . – М.: Издательство БЕК, 2002
2. Дубовик право: Учебник. – М., 2006. – Глава ХVIII
3. , Шевченко (постатейный) к Федеральному закону от 01.01.01 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” – ООО “Новая правовая культура”, 2006 г.
4. Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”: Постатейный комментарий. – М.: БЕК, 1999.
5. Экологическое право. Курс лекций и практикум / Под ред. д. ю.н., проф. . – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – C.342-351
Задача
В протоколе об административном правонарушении, составленном в ходе проверки соблюдения ОАО "МолТрансАвто" требований природоохранного законодательства, зафиксирован ряд обстоятельств, связанных с размещением отходов производства. В частности, ОАО "МолТрансАвто" не были установлены лимиты на размещение отходов на текущий год. Кроме того, им не проведена инвентаризация отходов, в результате чего среди отходов не учтены промасленные опилки и песок. Кроме того, ОАО "МолТрансАвто" в течение трех месяцев не вывозило бытовой и производственный мусор на городскую свалку, а без соответствующего на то разрешения хранило его на производственной территории.
Тема 16. Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов (СОО, ВПО)
Время-1 час
1. Понятие и виды особо охраняемых природных объектов.
Литература:
1. , Шевченко (постатейный) к Федеральному закону от 01.01.01 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” – ООО “Новая правовая культура”, 2006 г.
2. Журавлева к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. – ООО “Новая правовая культура”, 2007 г.
3. Транин -правовые аспекты в решении транспортных проблем крупных городов России (на примере Москвы) // Государство и право. – 2002. – № 6. – С.29-34
4. В, Некоторые вопросы аренды земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у национальных парков // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. – 2005. – №6.
5. Никитин и правовой режим особо охраняемых природных территорий // Журнал российского права. – 2004. – №5.
Задача
Орган местного самоуправления обратился в территориальное управление МПР РФ с просьбой дать заключение по вопросу образования природного парка.
Согласно проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория:
а) отнесена к особо охраняемым природным территориям регионального значения;
б) создается по решению данного органа местного самоуправления и находится в его ведении;
в) является муниципальной собственностью;
г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования;
д) полностью исключена из гражданского оборота;
е) на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.
Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства?
5 методические РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫБОРУ
И ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Контрольная работа, которую выполняют студенты отделения заочного обучения, является одним из обязательных видов межсессионной самостоятельной работы. Она призвана выработать у студента навыки к самостоятельной работе, научить пользоваться специальной литературой, правильно ориентироваться в нормативном материале и умело применять свои знания к конкретным ситуациям. Решение задач должно быть полным, т. е. даны ответы на все поставленные вопросы, всесторонне аргументированным и нормативно обоснованным. Условия задачи должны быть переписаны.
Контрольная работа выполняется по одному из четырех вариантов. Студенты, чьи фамилии начинаются на буквы от «А» до «Ж» выполняют первый вариант; от «З» до «Н» – второй вариант; от «О» до «Ф» – третий вариант; от «Х» до «Я» – четвертый вариант.
Самостоятельное изменение варианта не допускается, работа возвращается студенту. Текст контрольной работы может быть набран на компьютере или разборчиво написан на одной стороне стандартного листа бумаги формата А 4. Страницы текста должны быть пронумерованы. Объем работы должен составлять не менее 10 страниц, напечатанных на принтере.
Общие технические требования размерных показателей на одной странице сплошного текста должны быть следующими:
- напечатанный текст должен иметь поля не менее: левое – 30 мм; правое – 10 мм; верхнее и нижнее – 20 мм;
- текст необходимо печатать через 1,5 интервала;
- при наборе основного текста используется шрифт Times New Roman кеглем в 14 пунктов; текст сносок – 10 п.;
- заголовки оформляются прописными буквами, располагаются по центру рабочей страницы или по левому краю. Для наглядности заголовки могут быть выделены полужирным шрифтом. Размер шрифта для заголовков 1 уровня – 16 пунктов, подзаголовки – более мелким шрифтом (но не менее основного шрифта текста). Переносы в заголовках не допускаются, точка не ставится.
На титульном листе контрольной работы указывается номер варианта и номер зачетной книжки, фамилия, имя, отчество студента, курс, группа, домашний или служебный адрес. В конце работы ставится дата и подпись студента. Контрольная работа должна быть представлена студентом в деканат заочного отделения к моменту начала сессии.
Контрольная работа оценивается «зачтено» и «незачтено». Студенты, не получившие зачета по контрольной работе или несвоевременно ее представившие, к зачету не допускаются. Работа, выполненная не самостоятельно, зачету не подлежит и возвращается студенту.
6 тЕМАТИКА контрольных работ
ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ
Задача 1:
Сельскохозяйственный кооператив начал самовольную разработку щебеночного карьера в прибрежной полосе реки. Госинспектор по охране окружающей среды оформил предписание, в котором требовал прекратить использование карьера и восстановить земельный участок.
Дайте понятие экологического контроля? Какие виды экологического контроля предусмотрены действующим законодательством?
Со ссылкой на нормативные правовые акты назовите органы, осуществляющие государственный экологический контроль. Перечислите полномочия должностных лиц государственного экологического контроля.
Дайте правовую оценку ситуации.
Задача 2:
Руководствуясь действующим законодательством, дайте правовую оценку ситуации:
А) Егоров осужден по ч.1 ст. 260 УК РФ за самовольную порубку деревьев в зеленой зоне пригорода. Суд, рассматривавший данное дело, освободил Егорова от возмещения ущерба, причиненного лесному хозяйству, на том основании, что у него полностью изъят срубленный лес.
Б) Суд отказал в иске госохотинспекии к Беспалову о взыскании ущерба, причиненного незаконной добычей диких уток, на том основании, что Беспалов ущерба не причинил, так как добытые утки у него конфискованы.
Практическое задание:
Разобрать состав экологического преступления, предусмотренный ст. 246 УК РФ.
ВТОРОЙ ВАРИАНТ
Задача 1:
Лакокрасочный завод приступил к выпуску краски на основе новой более экономичной технологии. Однако производство было приостановлено по предписанию госинспектора по охране окружающей среды в связи с отсутствием заключения государственной экологической экспертизы. Администрация завода обжаловала действия госинспектора, указав, что новая технология получила положительное заключение экологической экспертизы, проведенной научно-исследовательским институтом их министерства.
Какие виды экологической экспертизы предусмотрены действующим законодательством? Перечислите нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с экологической экспертизой.
Дайте юридическую оценку указанной в задаче ситуации.
Задача 2:
Орган местного самоуправления обратился к эксперту В. с просьбой провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте.
Проектом положения предусматривалось, что данная природная территория:
- признается курортом местного значения органом местного самоуправления и находится в его ведении;
- является муниципальной собственностью;
- охраняется посредством установления округа санитарной охраны курорта.
Соответствуют ли данные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок признания природных территорий курортами и их правовой режим?
Дайте квалифицированный ответ.
Практическое задание:
Разобрать состав экологического преступления, предусмотренный ст. 247 УК РФ.
ТРЕТИЙ ВАРИАНТ
Задача 1:
Общественная экологическая организация провела экологическую экспертизу по инициативе группы граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне химического предприятия. В заключении экспертной комиссии было указано на серьезные нарушения природоохранительного законодательства. На этом основании в суде был предъявлен иск о переселении граждан из санитарно-защитной зоны либо прекращении экологически вредной деятельности.
Что такое общественная экологическая экспертиза? Каков порядок ее проведения? Дайте правовую оценку указанной ситуации.
Задача 2:
В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка.
Возражения фермера сводились к следующему:
а) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником возможно без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев, собственников;
б) предназначенные для изъятия территории традиционно использовались местным населением только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;
в) не соблюдена процедура, являющаяся, на взгляд фермера К., обязательной, - резервирование земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.
Дайте ответ на возражения фермера К.
Каков порядок образования государственных природных заказников?
Практическое задание:
Разобрать состав экологического преступления, предусмотренный ст. 250 УК РФ.
ЧЕТВЕРТЫЙ ВАРИАНТ
Задача 1:
Тамбовская областная Дума приняла закон «Об охране окружающей природной среды». Прокурор принес протест на закон, считая, что нарушена процедура его принятия, в частности, отсутствует заключение государственной экологической экспертизы
Какие принципы, предусмотренные ФЗ «Об экологической экспертизе» нарушены в данном случае? Прокомментируйте принципы государственной экологической экспертизы.
Перечислите объекты экологической экспертизы.
Дайте правовую оценку ситуации.
Задача 2:
Шахтоуправление использовало законсервированную шахту под свалку. В результате этого отравляющие вещества, находящиеся в отходах, проникли в подземные источники, из которых осуществлялся забор воды для нужд населения. Врач санэпиднадзора направил начальнику шахтоуправления предписание о прекращении сброса отходов.
Какие нормы законодательства нарушены в указанной ситуации?
Правомерны ли действия санитарного врача?
Какие меры ответственности предусмотрены действующим законодательством в данном случае?
Практическое задание:
Разобрать состав экологического преступления, предусмотренный ст. 251 УК РФ.
7 КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
для самостоятельной проверки знаний
1. Назовите исторически основные формы взаимодействия общества и природы?
2. Каковы итоги развития взаимодействия общества и природы на современном этапе?
3. Каковы основные направления устранения противоречий между экологией и экономикой?
4. Чем экологический кризис отличается от деградации окружающей среды?
5. Какие отношения включены в предмет экологического права.
6. Охарактеризуйте метод экологического права.
7. Назовите основные этапы становления и развития экологического права как отрасли права.
8. Соотношение экологического права с природоресурсовыми и иными отраслями права.
9. Какова разница между трактовкой экологического права в узком и в широком смысле?
10. Что такое экологические правовые нормы? Какие их виды выделяют?
11. Каков механизм их реализации?
12. Что такое экологические правоотношения, какие они бывают?
13. Что понимается под источниками экологического права в широком и узком смысле?
14. Каковы особенности источников экологического права?
15. Охарактеризуйте принцип применения нормативно-правовых актов (общих и специальных, федеральных и субъектов федерации и др.)
16. Понятие и необходимость экологизации законодательства.
17. Понятие и функции природного объекта; его отличие от товарно-материальных ценностей.
18. Перечислите объекты экологического права. Классифицируйте.
19. Природный объект и природный ресурс – понятие и соотношение.
20. В чем отличие понятий окружающей природной среды от окружающей среды.
21. Какие формы собственности на природные ресурсы существуют? В чем смысл их отграничения?
22. Назовите критерии разграничения права собственности на публичное и частное.
23. Каковы механизмы предоставления и приобретения права собственности земельных участков?
24. Есть ли различие между охраной права собственности на природные ресурсы и охраной окружающей среды?
25. Какие экологические права граждан прописаны в Конституции РФ (назовите норму)?
26. Какие специальные экологические права предусмотрены для общественных организаций?
27. В чем заключаются экологические обязанности государства как субъекта экологических правоотношений и гаранта соблюдения экологических прав граждан, экологических интересов общества и государства?
28. Что такое экологическое управление?
29. В чем заключается деятельность по информационному обеспечению охраны окружающей природной среды?
30. В чем заключается деятельность по экологическому лицензированию?
31. Какова сущность установления пределов допустимого воздействия на окружающую среду?
32. Определите практическое значение экологической сертификации.
33. Дайте понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) как процедуры учета экологических требований и неблагоприятных последствий.
34. Что такое экологическая экспертиза? В чем основная цель ее проведения?
35. Перечислите принципы проведения экологической экспертизы.
36. Какие виды экологической экспертизы предусмотрены законодательством?
37. Значение института общественной экологической экспертизы.
38. Назовите основные этапы проведения экологической экспертизы.
39. Экологический аудит как функция экологического управления
40. Какие требования предъявляются к аудиторским организациям и частным аудиторам?
41. Охарактеризуйте структуру экономического механизма охраны окружающей природной среды.
42. Назовите примеры негативного и позитивного экономического стимулирования экологической деятельности?
43. Проанализируйте принцип целевого использования средств от платежей за использование природных ресурсов.
44. Практическое значение экологического страхования.
45. Дайте понятие состава экологического правонарушения.
46. Какие виды юридической ответственности предусмотрены в действующем законодательстве?
47. Основания привлечения к дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения.
48. В каком случае наступает уголовная и административная ответственность за экологические правонарушения? Общие и отличительные черты.
49. Когда, в каком объеме и форме возмещается вред, причиненный окружающей природной среде?
50. Перечислите правовые проблемы охраны окружающей среды в энергетике.
51. Назовите общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов.
52. Назовите методы обеспечения экологической безопасности в промышленности.
53. Каковы особенности охраны окружающей природной среды в военной деятельности.
54. Каковы основные экологические требования при планировке и застройке городов и иных поселений?
55. Как производится планирование территории города?
56. Понятие и виды санитарной охраны города.
57. Перечислите основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, опасными и озоноразрушающими веществами.
58. Назовите основные требования, предъявляемые к деятельности по перевозке опасных отходов.
59. Какие виды отходов существуют?
60. Дайте понятие особо охраняемых природных территорий и объектов.
61. Перечислите цели установления режима особой охраны.
62. В чем выражается принцип зональности при определении правового режима некоторых категорий особо охраняемых территорий?
63. В чем отличие правового режима природного заказника от заповедника? Заказника от национального природного парка?
64. Дайте понятие зоны экологического бедствия. Каков порядок объявления. Перечислите особенности правового режима.
65. В чем отличие зон экологического бедствия от зон чрезвычайной экологической ситуации?
66. Каковы основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды?
67. В какой форме осуществляется международное сотрудничество в области охраны окружающей среды?
68. Охарактеризуйте механизм реализации международного сотрудничества в области охраны окружающей среды на примере стран СНГ.
8 вопросы К ЭКЗАМЕНУ по дисциплине
1. Формы взаимодействия общества и природы, их развитие на современном этапе.
2. Экологический кризис: понятие, причины, способы преодоления.
3. Предмет экологического права. Экологическое право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.
4. Система и принципы экологического права.
5. Этапы становления и развития экологического права и законодательства.
6. Метод экологического права. Соотношение экологического права с конституционным, административным, гражданским и иными отраслями права.
7. Экологические правовые нормы: понятие, виды, механизм реализации.
8. Понятие и виды экологических правоотношений.
9. Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений (общая характеристика).
10. Понятие и классификация источников экологического права.
11. Экологические права и обязанности как правовой институт, элемент правового статуса, объект экологического права.
12. Экологические права и обязанности граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду: понятие, способы обеспечения, механизм реализации.
13. Экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений.
14. Объекты экологического права (общая характеристика).
15. «Окружающая среда», «окружающая природная среда», «природа» как объекты экологического права. Соотношение между этими понятиями.
16. Компоненты природной среды: понятие, виды, общая характеристика.
17. «Природный объект» и «природно-антропогенный объект» как объекты экологического права. Свойства природных объектов.
18. Природные ресурсы: понятие, классификация. Соотношение понятий «природный ресурс», «природный объект» и «компоненты природной среды».
19. Право собственности на природные ресурсы в Российской Федерации (общая характеристика).
20. Управление в области охраны окружающей природной среды: понятие, цели, принципы, виды.
21. Система органов государственного управления в области охраны окружающей среды.
22. Общественное экологическое управление.
23. Информационный механизм охраны окружающей природной среды.
24. Экологическое планирование.
25. Экологический мониторинг.
26. Государственные кадастры природных ресурсов.
27. Нормирование в области охраны окружающей среды: понятие, цели, виды нормативов, общие требования к разработке нормативов.
28. Экологическое лицензирование.
29. Экологическая сертификация: понятие, объекты, виды, порядок осуществления.
30. Экологический аудит: понятие, объекты, виды. Правовой статус аудиторов.
31. Экологический контроль: понятие, цель, виды, формы осуществления.
32. Государственный экологический контроль. Система органов государственного экологического контроля. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.
33. Общественный и производственный экологический контроль.
34. Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, цели, принципы, порядок проведения.
35. Экологическая экспертиза: понятие, цели, принципы, виды.
36. Государственная экологическая экспертиза: объекты, субъекты, порядок осуществления. Заключение государственной экологической экспертизы.
37. Общественная экологическая экспертиза: условия, порядок осуществления и правовые последствия.
38. Экономический механизм охраны окружающей природной среды (общая характеристика).
39. Понятие и состав экологического правонарушения.
40. Административная ответственность за экологические правонарушения.
41. Уголовная ответственность за экологические преступления.
42. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
43. Понятие, виды и особенности вреда, причиненного окружающей природной среде экологическим правонарушением.
44. Принципы и правовые формы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде экологическим правонарушением.
45. Правовые формы возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением.
46. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий и иных объектов (общая характеристика).
47. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики.
48. Экологические требования к военным и оборонным объектам, закрытым административно-территориальным образованиям.
49. Экологические требования в сельском хозяйстве.
50. Правовое регулирование обращения с отходами и опасными веществами, в том числе радиоактивными.
51. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции поселений. Правовой режим зеленых и иных охранных и защитных зон.
52. Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций и зон экологического бедствия.
53. Особо охраняемые природные территории и объекты (общая характеристика).
54. Правовой режим государственных природных заповедников. Биосферные заповедники.
55. Правовой режим государственных природных заказников.
56. Правовой режим национальных и природных парков.
57. Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.
58. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Режим санитарной охраны.
59. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов. Красная книга и ее правовое значение.
60. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
9 примерная тематика дипломных работ
1. Право граждан на благоприятную окружающую среду
2. Оценка воздействия на окружающую среду
3. Правовые основы проведения экологической экспертизы
4. Экологический контроль
5. Правовые основы проведения экологического аудита
6. Экологический мониторинг
7. Экономический механизм охраны окружающей природной среды
8. Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций и зон экологического бедствия
9. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
