А К Т по делу № 21c/12
по результатам контрольного мероприятия
г. Липецк « 19» июня 2012 г.
На основании Приказа Липецкого УФАС России , Инспекцией Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: – заместитель руководитель управления,
Члены инспекции: ,
проведено контрольное мероприятие по проверке государственного заказчика — Управление лесного хозяйства Липецкой области (далее - Заказчик) при размещении заказа путем запроса котировок на выполнение работ по проведению текущего лесопатологического обследования лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Задонского лесничества управления лесного хозяйства Липецкой области в 2012 году (реестровый номер ) (далее — запрос котировок) за соблюдением требований ФЗ от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
в присутствии представителей:
- Управления лесного хозяйства Липецкой области <….>;
Проверка начата 04.06.2012, окончена 19.06.2012.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Липецк, пл. Плеханова, 1.
Контрольным мероприятием установлено:
В адрес Липецкого УФАС поступила жалоба -Технический и Проектный Центр «Лесоустроительное предприятие ЦНИЛХИ» (далее – Общество) на действия единой комиссии государственного заказчика - Управление лесного хозяйства Липецкой области. Данная жалоба была подана с нарушением требований предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов, в связи, с чем была возвращена. Принято решение о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов.
Из содержания жалобы следует, что Общество не согласно с решение единой комиссии об отказе в допуске к участию в запросе котировок, поскольку котировочная заявка Общества полностью соответствовала ст. 44 Закона о размещении заказов.
В результате анализа информации о размещении заказа установлено следующее:
Извещение о проведении запроса котировок №56-ЛЕС-12/ЛПО на выполнение работ по проведению текущего лесопатологического обследования лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Задонского лесничества управления лесного хозяйства Липецкой области в 2012 году (реестровый номер ) размещено на официальном сайте госзакупок РФ http://*****.
Приказом начальника Управления лесного хозяйства Липецкой области № 000 от 01.01.2001 принято решение о проведении размещения заказа путем проведения запроса котировок.
Приказом начальника Управления лесного хозяйства Липецкой области № 07 от 01.01.2001 принято решение о создании единой комиссии по размещению заказов и утвержден ее состав.
Размещение заказа путем проведения запроса котировок регламентируется главой 4 Закона о размещении заказов.
Согласно извещению о проведении запроса котировок №56-ЛЕС-12/ЛПО на выполнение работ по проведению текущего лесопатологического обследования лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Задонского лесничества управления лесного хозяйства Липецкой области в 2012 году начальная (максимальная) цена контракта - ,00 рублей; дата окончания срока подачи котировочных заявок - 11.05.2012; требования к качеству, объему, результатам и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика: работы должны быть выполнены в соответствии с заданием (приложение №1 к извещению) и требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
На участие в запросе котировок было подано две котировочных заявки.
Рассмотрев и оценив котировочные заявки, представленные участниками запроса котировок, единая комиссия признала победителем ФБУ «Рослесзащита» (предложение о цене 299 000,00 руб), как предложившее наиболее низкую цену работ и заявка которого отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Заявка второго участника, которым оказалось -Технический и Проектный Центр «Лесоустроительное предприятие ЦНИЛХИ» единой комиссией была отклонена в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, по основанию несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: «котировочная заявка содержит предложение по проведению текущего лесопатологического обследования лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Усманского лесничества».
Решение единой комиссии оформлено Протоколом №56-ЛЕС-12/ЛПО/р от 01.01.2001 рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В извещении о проведении запроса котировок Заказчик установил следующее наименование работ – выполнение работ по проведению текущего лесопатологического обследования лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Задонского лесничества управления лесного хозяйства Липецкой области в 2012 году. Техническим заданием извещения о проведения запроса котировок Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам, объемам выполняемых работ и иным показателям, связанным с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать в том числе: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
При изучении котировочной заявки -Технический и Проектный Центр «Лесоустроительное предприятие ЦНИЛХИ» Инспекция Липецкого УФАС установила, что данный участник размещения заказа выражает свое согласие на выполнение работ по проведению текущего лесопатологического обследования лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Усманского лесничества управления лесного хозяйства Липецкой области в 2012 году, однако главным условием контракта является выполнение работ на территории Задонского лесничества. Кроме того, в котировочной заявке указанного участника размещения заказа, содержатся сведения о том, что заявка относится к извещению о проведении запроса котировок от 01.01.2001 №57-ЛЕС-12/ЛПО.
По обстоятельствам дела представитель Заказчика пояснил, что участником размещения заказа -Технический и Проектный Центр «Лесоустроительное предприятие ЦНИЛХИ» поданы две заявки на номер 57-ЛЕС-12/ЛПО на выполнение работ на территории Усманского лесничества.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Именно исходя из указанных положений Закона, единая комиссия Заказчика отклонила заявку участника размещения заказа.
Проанализировав приведенные положения закона, а также изучив материалы дела и представленные доказательства, Инспекция пришла к выводу о том, что единая комиссия по размещения заказа действовала в соответствии с требованиями законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Заключение.
1. В действиях единой комиссии государственного заказчика — Управление лесного хозяйства Липецкой области (далее - Заказчик) при размещении заказа путем запроса котировок на выполнение работ по проведению текущего лесопатологического обследования лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Задонского лесничества управления лесного хозяйства Липецкой области в 2012 году Инспекцией Липецкого УФАС России нарушений не выявлено.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Подписи лиц, составивших акт:
Председатель Инспекции: ____________
(подпись)
Члены Инспекции: ____________
(подпись)
____________
(подпись)
