МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
БЕГУНИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БЕГУНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
(тридцать восьмое заседание второго созыва)
Об организации похоронного дела на территории Бегуницкого сельского поселения |
Руководствуясь Федеральным законом от 01.01.2001 «О погребении и похоронном деле» и в целях обеспечения единого порядка оказания услуг в области похоронного дела на территории Бегуницкого сельского поселения, совет депутатов муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение «Об организации похоронного дела на территории Бегуницкого сельского поселения» согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение «О гражданском кладбище Бегуницкого сельского поселения» согласно приложению № 2.
3. Включить в бюджет Бегуницкого сельского поселения на 2013 год строку расходов на содержание мест захоронения.
4. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете «Сельская новь».
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации Бегуницкого сельского поселения поселения.
Глава муниципального образования
Бегуницкое сельское поселение
Приложение
к решению совета депутатов
Бегуницкого сельского поселения
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации похоронного дела
на территории Бегуницкого сельского поселения
Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности специализированной службы и хозяйствующих субъектов по вопросам похоронного дела, а также определяет основные виды услуг в области похоронного дела.
1.СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ СЛУЖБА ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
1.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела действует на основе Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 01.01.2001 и Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации .
1.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается администрацией Бегуницкого сельского поселения или отбирается по результатам конкурса.
1.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших и оказывает услуги по погребению.
1.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребения, осуществление гарантий погребения, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированных Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», законами Ленинградской области, перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего.
1.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела в обязательном порядке ведет учет захоронений в установленном порядке. По окончании года выписка со сведениями о произведенных захоронениях передается в администрацию Бегуницкого сельского поселения.
1.6. Выплата социального пособия лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, осуществляется, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти и производится в день обращения органом, в котором умерший получал пенсию, организацией, в которой работал умерший (или работает один из родителей либо друзей, член семьи умершего несовершеннолетнего), органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
1.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действует на основании уставов и положений, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации, Ленинградской области, а также зарегистрированы в установленном порядке.
1.8. Оказание ритуальных услуг населению, в том числе по погребению умерших, является основным видом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.
1.9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана отслеживать случаи исполнения ритуальных услуг иными юридическими и физическими лицами и сообщать о них в администрацию Бегуницкого сельского поселения.
1.10. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим.
1.11. Организацию и проведение погребения выполняет персонал специализированной службы: церемониймейстеры (организаторы похорон), водители спецавтотранспорта, работники кладбища.
1.12. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь:
- специально выделенное помещение;
- вывеску с указанием наименования предприятия, вида деятельности, юридического адреса и режима работы;
- стенд для размещения образцов похоронных принадлежностей;
- аптечку первой доврачебной помощи;
- справочную литературу для заказчиков;
- на доступном для заказчика месте информационный стенд, на котором должны быть размещены:
а) прейскурант на ритуальные услуги по погребению;
б) извлечение (выписка) из Федерального закона «О защите прав потребителей»;
в) сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
г) правила работы муниципального кладбища и порядок его содержания;
д) надлежащим образом оформлена книга отзывов и предложений.
2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
2.1. К основным видам услуг в области похоронного дела относятся:
- агентские услуги;
- подготовка тела умершего к погребению;
- транспортировка тела умершего;
- захоронение;
- содержание мест захоронения.
2.2. Агентские услуги оказываются приемщиком заказа (агентом) на оказание ритуальных услуг.
2.3. Агентские услуги включают в себя:
2.3.1. Консультативную помощь лицу, взявшему на себя обязанность по осуществлению погребения умершего:
- по организации церемонии проводов умершего с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;
- в выборе места погребения;
- в определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, установленный законодательством;
- в подборе предметов ритуала;
- по иным видам ритуальных услуг;
- по льготам в сфере похоронного дела, предусмотренным для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;
- по порядку проведения и оформления захоронения на безвозмездной основе;
- по правилам работы кладбищ;
- по оформлению прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;
- о возможности безвозмездного захоронения умерших неработающих пенсионеров, а также мертворожденного ребенка по истечении 196 дней беременности.
2.3.2 Оформление заказов на:
- получение необходимых для организации похорон документов;
- осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;
- приобретение предметов ритуала;
- предоставление и доставка гроба к моргу или на дом, поднятие его на этаж;
- осуществление погребения;
- услуги организатора ритуала погребения;
- предоставление во временное пользование, в том числе в аренду, помещения (зала) для проведения гражданской панихиды и (или) обряда поминания;
- выполнение прочих услуг, связанных с погребением умершего.
2.3.3. Исполнение заказа на:
- организацию и проведение церемонии проводов умершего;
- сопровождение похоронной процессии до места погребения;
- получение врачебного свидетельства о смерти и (или) свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГСа;
- выполнение прочих услуг, связанных с погребением умершего.
2.4. Прием заказов на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению должны оказываться только специализированными службами по вопросам похоронного дела или агентами, аккредитованными для этих целей при соответствующей специализированной службе по вопросам похоронного дела, заключавшими с ней соответствующий договор.
2.5. Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться как в жилом помещении, где находится тело умершего, так и в морге.
2.6. Транспортировка тел умерших подразделяется на транспортировку тел умерших в морг и катафальные перевозки.
2.7. Транспортировка тел умерших в морг осуществляется специально оборудованным и обработанным транспортом на основании направления органов внутренних дел.
2.8. Под катафальными перевозками понимается транспортировка тел умерших и (или) предметов ритуала в церковь, на кладбище или иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанности осуществить погребение.
2.9. Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания. Перевозка тел осуществляется в закрытом гробу.
2.10. Транспортировка тела умершего из Бегуницкого сельского поселения в другие регионы Российской Федерации и за пределы Российской Федерации осуществляется железнодорожным, авиационным или иным видом транспорта в герметически опаянном цинковом гробу. В случае перевозки тела за пределы Российской Федерации опайка цинкового гроба производится в присутствии представителей таможенной службы и специализированной службы по вопросам похоронного дела.
2.11. В случае, предусмотренном п. 2.10 настоящего Положения, органом Государственного санитарно-эпидемиологического надзора выдаются справки на вывоз тел умерших в порядке, установленном санитарным законодательством.
2.12. Цинковый гроб представляет собой специализированный ящик, включающий в себя собственно гроб, цинковый вкладыш и транспортировочный контейнер.
2.13. Опайка цинковых гробов – технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортировки в соответствии с санитарными, таможенными и иными требованиями. Опайка цинкового гроба производится при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, справки органа Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и справки о невложении.
2.14. Захоронение – предание земле тела умершего, праха умершего после кремации.
Захоронение может производиться только в местах погребения на основании гербового свидетельства о смерти.
2.15. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
2.16. Предметы ритуала – это похоронные принадлежности: гробы, венки, ленты, постели, покрывала, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.
2.17. Торговля предметами ритуала разрешается в специализированных салонах-магазинах или павильонах. Уличная торговля предметами ритуала запрещается.
Приложение
к решению совета депутатов
Бегуницкого сельского поселения
Положение
о гражданском кладбище
Бегуницкого сельского поселения
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001 «О погребении и похоронном деле», законодательством Ленинградской области и предусматривает порядок работы и содержания гражданского кладбища Бегуницкого сельского поселения, а также порядок захоронения умерших граждан.
1.2. Порядок, установленный данным Положением, распространяется на все специализированные службы по вопросам похоронного дела.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО КЛАДБИЩА БЕГУНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
2.1. Захоронения умерших граждан осуществляется в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах – на гражданском кладбище Бегуницкого сельского поселения (далее – кладбище) в черте ограды семейного (родового) захоронения.
2.2. Кладбище – градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших.
2.3. Кладбище является муниципальной собственностью и находится в ведении специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Муниципальное гражданское кладбище Бегуницкого сельского поселения по своему назначению является общественным, по типу погребения – традиционным.
2.4. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и разделяется дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков.
2.5. На кладбище могут быть предусмотрены участки для одиночных захоронений, семейных захоронений и аллеи воинских и почетных захоронений.
На кладбище должны быть предусмотрены:
- план-схема кладбища при главном входе;
- стенд для помещения объявлений и распоряжений специализированной службы, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан;
- чаши с кранами для полива зеленых насаждений;
- общественные туалеты;
- площадки с твердым покрытием под контейнеры для мусора.
2.6. Муниципальное кладбище открыто для ежедневного свободного посещения гражданами в часы установленные специализированной службой.
3. ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ И УСТАНОВКИ НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ НА КЛАДБИЩЕ
3.1. Захоронения умерших на кладбище производится ежедневно с 9-00 до 17-00 часов.
3.2. Захоронения на кладбище производится специализированным службами по вопросам похоронного дела в соответствии с Санитарными нормами и правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти на основании предъявленных документов о смерти. Захоронения на кладбище иногородних умерших производится на основании соответствующих документов.
3.3. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего административного или уголовного законодательства как за действия, наносящие ущерб природе и обществу.
3.4. Заказы на захоронения на муниципальном кладбище оформляются в администрации кладбища или через приемщиков заказа на оказание ритуальных услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела не менее чем за сутки до захоронения с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умершего.
Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа на захоронение.
3.5. Участок земли для захоронения умершего отводится по установленным нормам. Надмогильные сооружения устанавливаются после захоронения в пределах отведенного участка земли.
3.6. Участки земли под захоронения на кладбище отводятся в размерах:
- под захоронение умершего 2,5 х 2,5 м.;
- на двойные захоронения (умершего супруга или близких родственников) 3,5 х 2,5 м.
Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м. выше уровня стояния грунтовых вод.
3.7. Захоронение в родственные могилы на муниципальном кладбище допускается в пределах имеющегося участка земли с разрешения администрации Бегуницкого сельского поселения по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила, с соблюдением следующих норм:
а) независимо от срока предыдущего захоронения на глубину 1,5 м, если первое захоронение производилось на глубине не менее 2 м и грунтовые воды залегают на глубине 2,5 м и ниже;
б) по истечении 20 лет после последнего захоронения, если последнее захоронение производилось на глубину не менее 1,5 метра.
3.8. Захоронение в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производится на общих основаниях.
3.9. Каждое захоронение регистрируется специализированной организацией, в журнале установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы.
Журнал является документом строгой отчетности.
3.10. Родственнику, производящему захоронение, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени, отчества умершего, номера квартала, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносятся также данные об установке надгробия, ограды.
3.11. Лицу, осуществляющему захоронение, предоставляется право быть ответственным за могилу. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего.
3.12. Ответственное лицо может решить вопрос о передаче по своему заявлению права ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность, о чем делается запись в книге регистрации и удостоверении о захоронении.
3.13. В случае смерти владельца удостоверения перерегистрация захоронения на муниципальном кладбище на другого гражданина осуществляется по предъявлению им свидетельства о смерти бывшего владельца, свидетельства о смерти захороненного лица и документов, подтверждающих родственные отношения.
3.14. Ответственное за могилу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.
3.15. После произведенного захоронения лицо, взявшее на себя обязанность осуществлять захоронение, обязано установить на могиле знак с указанием фамилии, имя, отчества умершего, даты его смерти. Ответственность за сохранность знака с информацией об умершем несет лицо, его установившее.
3.16. Надмогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и (или) установлены.
Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного участка земли. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.
3.17. Лица, установившие надмогильные сооружения в нарушение настоящего Положения, превышающие установленные размеры, обязаны в течение 20 дней с момента получения предписания о допущенном нарушении осуществить их демонтаж. В случае установления надмогильного сооружения за пределами отведенного под захоронение участка земли лица, установившие надмогильные сооружения, обязаны перенести и установить их в границах отведенного участка.
3.18. Высота памятников над захоронениями должна быть не более 2 м. На памятниках разрешается помещать изображения трудовых, боевых и религиозных символов.
3.19. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.
3.20. Эксгумация останков умерших производится с учетом сроков, установленных действующими Санитарными правилами устройства и содержания кладбищ.
3.21. Участок земли для почетных захоронений на предусмотренных проектом площадках и аллеях отводится только по решению администрации Бегуницкого сельского поселения на основании письменного заявления ближайших родственников умершего.
3.22. Участок земли для воинских захоронений отводится по представлению военного комиссариата, районного совета ветеранов с согласия ближайших родственников умершего (погибшего) на аллеях воинских захоронений.
3.23. Не допускается захоронение в одном гробу нескольких умерших.
3.24. Перезахоронение останков умерших производится с учетом сроков, предусмотренных СанПиН 2.1.2882-11, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 года № 84, в установленном порядке.
3.25. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.
4. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КЛАДБИЩА.
4.1. Администрация должна содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:
- своевременную подготовку могил, захоронение умерших;
- работу общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек общественного пользования и санитарно-защитной зоны кладбища, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил), а также соблюдение настоящего Порядка;
- соблюдение установленной нормы отвода земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
- своевременный вывоз мусора;
- высокую культуру обслуживания;
- предоставление гражданам во временное пользование инвентаря для ухода за могилой (лопаты, ведра, грабли и др.) согласно утвержденному прейскуранту дополнительных услуг, установленному специализированной организацией по вопросам похоронного дела;
- соблюдение Правил пожарной безопасности;
- сохранность муниципальных механизмов и инвентаря.
5. СОДЕРЖАНИЕ МОГИЛ И НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ
5.1. Лица, на чье имя выписано удостоверение на участок земли и могилу, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, ограду, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные ритуальные услуги на договорной основе.
5.2. При полном отсутствии сведений о захоронении (памятник, цоколь, ограда, знак с информацией об умершем, крест и т. п.) или длительном постоянном отсутствии ухода за захоронением, оно признается бесхозным.
Для признания захоронения бесхозным администрация кладбища обязана:
- вызвать комиссию, созданную специализированной службой по вопросам похоронного дела, с участием представителей администрации Бегуницкого сельского поселения для составления акта о состоянии могилы;
- выставить на захоронение трафарет-предупреждение о необходимости приведения захоронения в порядок с обязательным уведомлением администрации кладбища;
- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;
- в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.
5.3. Администрация кладбища выставляет на могильном холме трафарет - предупреждение лицу, на чье имя зарегистрирована могила, о необходимости приведения в порядок могилы (надмогильного сооружения, ограды) и обращения по данному вопросу к администрации кладбища.
5.4. По истечении года после предупреждения, в случае если могила не приведена в порядок и заинтересованное лицо не представило документальных доказательств, подтверждающих ответственность за имеющееся захоронение, комиссия специализированной службы по вопросам похоронного дела с участием представителя администрации Бегуницкого сельского поселения вправе принять решение о признании ее бесхозной.
5.5. Захоронение в бесхозные могилы производится в соответствии с вышеуказанными правилами.
6. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩА ГРАЖДАНАМИ
6.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
6.2. Посетители кладбища имеют право:
- устанавливать памятники;
- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;
- сажать цветы на могильном участке;
- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией кладбища;
- граждане, взявшие на себя обязанности по осуществлению погребения умершего, обязаны содержать памятники и живую зеленую изгородь в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов;
6.3. На территории кладбища посетителям запрещается:
- устанавливать металлические и деревянные ограды вокруг могил без разрешения администрации кладбища;
- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- выгуливать собак, пасти домашний скот, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину;
- кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, кроме автомобилей специализированных организаций, оказывающих услуги в области похоронного дела, специального транспорта инвалидов.
6.4. Въезд транспортных средств, связанный с установкой надмогильных сооружений, разрешается по специальным пропускам.
6.5. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалом по благоустройству могил может осуществляться только после оформления письменного разрешения администрации кладбища.
6.6. На территории кладбища проезд грузовых и легковых транспортных средств не допускается. Исключение составляют грузовые и легковые транспортные средства хозяйствующих субъектов, осуществляющих установку надмогильных сооружений, проезд которых допускается на основании письменного разрешения, выданного администрацией кладбища (разовый пропуск).
7. ОТВЕТСВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩА
7.1. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле, ритуальных атрибутов на могиле, в осквернении или уничтожении мест захоронения несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
