Приложение к решению
Иркутской городской № 2
ТИК (Октябрьский округ)
от 01.01.2001г. № 71/720
Программа учебного курса на 2010 год
Молодежного центра правового обучения при Иркутской городской № 2 территориальной избирательной комиссии (Октябрьский округ)
№ п/п | Наименование темы | Количество учебных часов | Сроки проведения | Ответственный за проведение | ||||
всего | лекции | другие виды занятий | ||||||
семинарское | практическое | |||||||
1 | Законодательство о выборах и референдумах | 4 | 2 | Закрепление знаний федерального и областного законодательства о выборах и референдуме | 2 | март | ||
2 | Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума | 2 | 1 | 1 | март | |||
3 | Документационное обеспечение участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума | 4 | 1 | 1 | Составление номенклатуры и описи дел постоянного хранения; | 1 | апрель | |
Подготовка проектов решений комиссии по определенным вопросам | 1 | |||||||
4 | Организация и обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума | 2 | 1 | 1 | апрель | |||
5 | Финансирование деятельности участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума при проведении выборов и референдума | 4 | 1 | 1 | Порядок составления сметы УИК | 1 | апрель | |
Порядок составления финансового отчета УИК | 1 | |||||||
6 | Информационное обеспечение выборов, референдума | 2 | 2 | май | ||||
7 | Организация подготовки к голосованию. Список избирателей, участников референдума. Открепительные удостоверения | 2 | 1 | 1 | сентябрь | |||
8 | Организация и порядок голосования | 2 | 1 | 1 | сентябрь | |||
9 | Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума | 4 | 2 | 1 | Составление протокола об итогах голосования. | 1 | октябрь | |
10 | Рассмотрение обращений граждан, разрешение избирательных споров и споров между участниками референдума | 3 | 1 | 1 | Рассмотрение обращений граждан | 1 | октябрь | |
11 | Ответственность за нарушения избирательного законодательства и законодательства о референдуме | 6 | 2 | 2 | Порядок вынесения определений о возбуждении административного производства; | 1 | Ноябрь | |
Методика составления протоколов об административных правонарушениях | 1 | ноябрь | ||||||
12 | Контрольное занятие Вручение сертификатов | 1 | 1 | декабрь | ||||
Всего | 36 | 15 | 11 | 10 |
Содержание учебного курса
ТЕМА 1. Законодательство о выборах и референдумах
1. Конституция Российской Федерации как основной источник законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации.
2. Федеральное законодательство о выборах и референдумах в Российской Федерации.
3. Законодательство Иркутской области о выборах и референдумах.
4. Значение судебной практики для развития законодательства о выборах и референдумах.
5. Нормативные и иные акты избирательных комиссий, их роль в организации избирательного и референдумного процесса.
ТЕМА 2. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии,
участковой комиссии референдума
1. Положение участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума в системе избирательных комиссий Российской Федерации
2. Порядок формирования и полномочия участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума.
3. Права и обязанности членов участковой избирательной комиссии участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
4. Права и обязанности членов участковой избирательной комиссии участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса.
5. Решения участковой избирательной комиссии, участковой комиссии; референдума, обязательность их исполнения.
6. Отмена решений участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума.
ТЕМА 3. Документационное обеспечение деятельности участковой
избирательной комиссии, участковой комиссии референдума
1. Организация делопроизводства: прием, регистрация и прохождении поступающей документации, оформление и отправка исходящей документации
2. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.
3. Основные требования к подготовке и оформлению документов.
4. Оформление и учет решений, протоколов заседания участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума.
5. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел.
6. Организация и порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.
ТЕМА 4. Организация и обеспечение деятельности участковой
избирательной комиссии, участковой комиссии референдума
1. Планирование работы участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума.
2. Подготовка и порядок проведения заседаний участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума.
3. Организация контроля за исполнением решений участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума и вышестоящих избирательной комиссий, комиссий референдума.
4. Гласность в деятельности участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума. Организация информирования избирателей, участников референдума.
5. Взаимоотношения участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума с вышестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума.
6. Взаимодействие участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума с органами местного самоуправления, иными участниками избирательного процесса, участниками референдума.
7. Содействие государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума в реализации ее полномочий.
8. Помещение для голосования, его оформление и оснащение технологическим оборудованием.
ТЕМА 5. Финансирование деятельности участковой
избирательной комиссии, участковой комиссии референдума при
проведении выборов и референдума
1. Виды расходов участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума, финансируемые при проведении выборов и референдума.
2. Смета расходов участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума: порядок составления, утверждения и исполнения.
3. Финансовая документация при расходовании бюджетных средств.
4. Контроль за целевым расходованием средств, выделенных участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума.
5. Отчетность участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума: порядок, сроки и формы отчетных финансовых документов.
ТЕМА 6. Информационное обеспечение выборов, референдума
1. Обязанность участковых избирательных комиссий по информированию избирателей, участников референдума.
2. Предвыборная агитация (агитация по вопросам референдума): понятия, порядок, сроки и формы ее проведения.
3. Организация контроля за соблюдением законодательства при проведении агитации участниками избирательного и референдумного процесса.
ТЕМА 7. Организация подготовки к голосованию. Список избирателей, участников референдума. Открепительные удостоверения
1. Избирательная документация: порядок передачи, получения, хранения списков избирателей, участников референдума, открепительных удостоверений, бюллетеней для голосования, других избирательных документов.
2. Порядок работы со списком избирателей, участников референдума.
3. Порядок выдачи открепительных удостоверений.
4. Заверение бюллетеня для голосования, порядок вычеркивания из бюллетеней для голосования данных о выбывших кандидатах, списках кандидатов.
5. Погашение бюллетеней для голосования. Бюллетени не установленной формы, недействительные бюллетени.
6. Организация досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, а также в помещении участковой избирательной комиссии, комиссии референдума при проведении выборов и референдума.
7. Оповещение избирателей, участников референдума о времени и месте голосования.
ТЕМА 8. Организация и порядок голосования
1. Время голосования. Работа участковой избирательной комиссии, комиссии референдума до открытия избирательного участка, участка референдума. Порядок открытия избирательного участка, участка референдума.
2. Работа с документами досрочно проголосовавших избирателей и участников референдума.
3. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем, участником референдума; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей, участников референдума.
4. Голосование по открепительным удостоверениям.
5. Голосование вне помещения для голосования.
6. Голосование в местах временного пребывания.
7. Осуществления контроля за ходом голосования: распределение обязанностей между членами комиссии, взаимоотношения членов комиссии с наблюдателями и иными присутствующими на участке.
ТЕМА 9. Подсчет голосов и установление итогов голосования
на избирательном участке, участке референдума
1. Подготовка к подсчету голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума.
2. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума и последовательность данного подсчета.
3. Порядок заполнения протокола участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума.
4. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума об итогах голосования.
5. Порядок подписания протокола об итогах голосования и проведения заседания участковой комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб.
6. Правила выдачи и заверения копий протокола участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума об итогах голосования.
7. Порядок предоставления участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума протокола об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.
ТЕМА 10. Рассмотрение обращений граждан, разрешение избирательных споров и споров между участниками референдума
1. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан, поступающими в участковую избирательную комиссию.
2. Понятия и классификация избирательных споров и споров между участниками референдума.
3. Административный порядок разрешения избирательных споров и споров между участниками референдума.
4. Организация и порядок рассмотрения избирательных споров.
5. Разрешение избирательных споров в судах.
ТЕМА 11. Ответственность за нарушения законодательства о выборах
и референдумах
1. Общая характеристика юридической ответственности участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума. Порядок и основания расформирования участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума. Освобождение члена участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума от его обязанностей.
2. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме.
3. Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
4. Административный протокол: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О политических партиях».
Закон Иркутской области от 5 мая 2003 г. «Об Избирательной комиссии Иркутской области».
Закон Иркутской области от 01.01.01 г. №72-оз «О муниципальных выборах в Иркутской области».
Закон Иркутской области от 1 апреля 2003 г. «О территориальных избирательных комиссиях Иркутской области»
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Избирательное право: учебное пособие для студентов / под ред. ; . – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
Дмитриев право и процесс в Российской Федерации. Ростов н/Д, 2004.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник / под ред. . М., 2003.
Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного суда / под ред. . М., 2000.
Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / под ред. . М., 2003.
Игнатенко основы организации и деятельности участковых избирательных комиссий. Иркутск, 2003.
Игнатенко за административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан и их право на участие в референдуме. Иркутск, 2005.
Игнатенко ответственность участников выборов. Иркутск, 2006.
Игнатенко статус участковых избирательных комиссий. Иркутск, 2006.
Петров избирательного права и избирательного процесса в решениях Конституционного суда Российской Федерации. Иркутск, 2004.
Штурнев -правовая ответственность за избирательные правонарушения в Российской Федерации. Иркутск, 2004.
, Головин обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации / , . –М.: РЦОИТ; «Весь Мир», 2006.
100 лет российской многопартийности. – М.: РЦОИТ, 2006.
, , Миронов выборы в Российской Федерации: учебное пособие. – М.: Норма, 2006. Базовые территориальные избирательные комиссии: организация обучения. Сборник методических материалов с программой компьютерного тестирования / М.: РЦОИТ, 2006.
Ермакова отчетность политических партий: сборник документов / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – М.: РЦОИТ, 2006.
, Зотова основы участия политических партий М.: РЦОИТ, 2006.
Миронов понятия в избирательном законодательстве Российской Федерации / Избирательная комиссия иркутской области; Ин-т законодательства и правовой политики.- Иркутск, 2005.
Организация работы контрольно-ревизионных служб при проведении муниципальных выборов. Методическое пособие. / Избирательная комиссия Иркутской области – Иркутск, 2006.
Предвыборная агитация: теория и практика / под ред. . М., 2005.
Право и выборы: сборник научных статей. Выпуск Иркутск, .
Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме. М., 2005.
Практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности Избирательной комиссии Иркутской области. / Сборник документов:. Иркутск, 2006.
Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных счетов избирательных фондов кандидатов при проведении муниципальных выборов в Иркутской области, утвержденная постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 5 декабря 2006 г. № 000/1175.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: программы компьютерного тестирования. Серия «В помощь базовым территориальным избирательным комиссиям». – М.: РЦОИТ, 2006,
Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации: сборник документов. / РЦОИТ при ЦИК России. – М., 2006.
Памятка наблюдателя на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления / РЦОИТ при ЦИК России. – М, 2006.
Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности : материалы науч.-практ. конф. – Иркутск: Иркут. ун-т, 2005.
Политические партии в избирательном процессе. Финансовый контроль. Нормативные и методические материалы. – Рязань, 2006.
