«О командире роты замолвите слово»
капитан , слушатель Военного университета
С просьбой о юридической консультации обратился офицер - командир роты одной из воинских частей гарнизона. В первый день своего выхода на службу после отпуска на него командиром части было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора: “За слабое руководство вверенным подразделением”. Командир части, побывав в казарме, остался недовольным общим положением дел в роте (начиная от чистоты территории, закрепленной за подразделением и заканчивая порядком в спальном расположении). На вопрос офицера о причинах, явившихся слагаемыми такого радикального решения командира воинской части, тот, находясь, что называется не в настроении, не ответив по существу вопроса, допустил грубость и унизил личное достоинство подчиненного. Что делать и как быть командиру роты в подобной ситуации?
Вопрос непростой. Несмотря на кажущуюся легкость в его разрешении с теоретической точки зрения. На практике решить подобный вопрос порой очень непросто. Причиной тому различные объективные и субъективные обстоятельства, учитывать которые должен каждый военнослужащий. В бытность свою командиром роты автор постоянно сталкивался с подобными проблемами, поэтому, решая сейчас эту задачу с правовой точки зрения, специально опустим межличностные отношения уровня командир - подчиненный.
Основным документом, регламентирующим порядок наложения дисциплинарных взысканий, является Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 14.12.93 г. Применительно к нашей ситуации предлагаю рассмотреть ст.86 указанного нормативно-правового акта, которая гласит: “Принятию решения командиром (начальником) о наложении на подчиненного дисциплинарного взыскания должно предшествовать разбирательство. Оно проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению проступка.
В ходе разбирательства командир (начальник) устанавливает: действительно ли имел место проступок; где, когда, при каких обстоятельствах и с какой целью он был совершен; в чем выразился; наличие вины в действии (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими лицами; каковы последствия проступка; обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность виновного лица; причины и условия, способствовавшие совершению проступка.
Если в ходе разбирательства выяснится, что проступок военнослужащего содержит признаки состава преступления, командир воинской части уведомляет военного прокурора, при необходимости возбуждает уголовное дело и назначает дознание.
Как видно из ситуации, командир части не затруднил себя разбирательством в целях выявления причин и условий, способствовавших совершению проступка. Да и был ли проступок? А если и был - то какой? Получается, что должностное лицо наказало подчиненного “вообще” - за все сразу, в первый день службы после отпуска...
Офицеру было предложено обратиться в военный суд с жалобой на наложение дисциплинарного взыскания без разбирательства.
Образец жалобы на наложение дисциплинарного взыскания без разбирательства.
В военный суд ________________ гарнизона
от ___________________________________
(воинское звание, фамилия и инициалы, адрес)
Ответчик: командир войсковой части 00000
Адрес: _______________________________
ЖАЛОБА
НА НАЛОЖЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ БЕЗ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
Приказом командира войсковой части 00000 от _________199__ г. №____ на меня, военнослужащего войсковой части 00000 ___________________________________________________________________________________________
(должность, воинское звание, Ф. И.О. )
_____________________________________________________________________________________________________.
наложено дисциплинарное взыскание (указывается - какое).
Считаю, что дисциплинарное взыскание на меня наложено неправомерно, так как нарушен порядок его наложения, предусмотренный ст.86 Дисциплинарного устава ВС РФ - не было проведено разбирательство, которое должно предшествовать принятию командиром решения о наложении на подчиненного взыскания.
Таким образом, в отношении меня совершены неправомерные действия.
В соответствии со ст.4 Закона РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”
ПРОШУ:
1. Признать приказ № ______ от ________________ 199___ г. ______________________________________
(указывается должностное лицо)
о наложении на меня дисциплинарного взыскания незаконным и обязать его отменить.
2. В порядке подготовки дела к слушанию истребовать из войсковой части 00000: (указать документы, которые подтверждают доводы заявителя и которые находятся у ответчика).
Приложения:
1. Выписка из приказа о наложении дисциплинарного взыскания.
2. Квитанция об уплате госпошлины.
3. Копия жалобы.
Должность _______________________
Воинское звание ___________________
Подпись __________________________ (инициал имени и фамилия)
Дата
Не дожидаясь решения военного суда, командир воинской части снял наложенное на офицера взыскание, на что тот, в свою очередь, забрал жалобу из суда.
В сложившейся ситуации командиру роты потребовалось пойти на радикальные меры, чтобы восстановить утраченную справедливость. В соответствии с ч. 2 ст. 110 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ офицер мог бы обратиться с жалобой и к непосредственному начальнику того лица, действия которого обжалуются, однако военнослужащий сознательно выбрал военный суд как инстанцию для разрешения возникшей ситуации.
Но, к сожалению, на этом конфликт не был исчерпан. Через некоторое время один из подчиненных командира роты - военнослужащий по призыву во время несения службы в суточном наряде употребил спиртные напитки, грубо нарушив тем самым воинскую дисциплину. Командир части после проведенного разбирательства наложил взыскание на военнослужащего по призыву в виде семи суток ареста с содержанием на гауптвахте и объявил выговор командиру роты за слабый контроль за личным составом. Тем самым командир воинской части, в отношении офицера грубо нарушил требования ч. 1 ст. 48 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, в котором говорится, что за нарушение воинской дисциплины или общественного порядка военнослужащий лично несет дисциплинарную ответственность.
После юридической консультации командиру роты было предложено обратиться в военный суд с жалобой на наложение дисциплинарного взыскания за правонарушение, совершенное подчиненным.
Образец жалобы на наложение дисциплинарного взыскания за правонарушение, совершенное подчиненным
В военный суд __________________ гарнизона
от ________________________________
(воинское звание, фамилия и инициалы, адрес)
Ответчик: командир войсковой части 00000
Адрес: ________________________________
ЖАЛОБА
НА НАЛОЖЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЕ,
СОВЕРШЕННОЕ ПОДЧИНЕННЫМ
Приказом командира войсковой части 00000 от _________199__ г. №____ на меня, военнослужащего войсковой части 00000 __________________________________________________________________________________,
(должность, воинское звание, Ф. И.О. )
наложено дисциплинарное взыскание (указывается, какое).
Считаю, что дисциплинарное взыскание на меня наложено неправомерно, так как нарушен порядок его наложения, предусмотренный главой 3 Дисциплинарного устава ВС РФ. Как следует из проведенного разбирательства, предшествующего принятию командиром решения о наложении взыскания, дисциплинарный проступок совершил мой подчиненный ______________________________________, на которого тем же приказом
(должность, воинское звание, Ф. И.О. )
наложено дисциплинарное взыскание _______________. Лично мною дисциплинарного проступка совершено не было. Приказ о наложении на меня дисциплинарного взыскания противоречит ст. 48 Дисциплинарного устава ВС РФ, в соответствии с которой за нарушение воинской дисциплины или общественного порядка военнослужащий лично несет дисциплинарную ответственность.
Таким образом, в отношении меня совершены неправомерные действия.
В соответствии со ст.4 Закона РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”
ПРОШУ:
1. Признать приказ № ______ от ________________ 199___ г. __________________________________________
(указывается должностное лицо)
о наложении на меня дисциплинарного взыскания незаконным и обязать его отменить.
2. В порядке подготовки дела к слушанию истребовать из войсковой части 00000: (указать документы, которые подтверждают доводы заявителя и которые находятся у ответчика).
Приложения:
1. Выписка из приказа о наложении дисциплинарного взыскания.
2. Квитанция об уплате госпошлины.
3. Копия жалобы.
Должность ________________________
Воинское звание ___________________
Подпись _______________________ (инициал имени и фамилия)
Дата
На этот раз командир части не счел необходимым отменить свой приказ о наложении взыскания на офицера. Более того, должностное лицо препятствовало предоставлению необходимых документов, подтверждающих доводы оппонента. Именно это послужило основанием требования, изложенного в п.2 вышеуказанной жалобы.
Итог был очевиден. Решением военного суда гарнизона приказ командира воинской части о наложении дисциплинарного взыскания на командира роты был признан незаконным; судом было вынесено решение о его отмене.
Исполнение обязанностей военной службы лицами, имеющими в подчинении личный состав, всегда было связано со значительными нагрузками: физическими, психическими, эмоциональными и многими другими. Успех деятельности командиров всех рангов и степеней напрямую зависит от знания правовых норм, регламентирующих вопросы военной службы, и умения применять их. В рассмотренной ситуации именно незнание должностным лицом своих прав в порядке наложения дисциплинарного взыскания привело к рассмотрению дела военным судом. Хочется порекомендовать всем военнослужащим, имеющим в своем подчинении личный состав, не потворствовать случаям беззакония и правового нигилизма по отношению к себе со стороны прямых и непосредственных командиров (начальников), а смело обращаться в военный суд, защищая свои права и интересы.
