Администрация городского округа
муниципального образования – «город Тулун»
Принята постановлением администрации
городского округа
№ 000 от «18» октября 2010 г.
Долгосрочная целевая программа
«Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами»
на годы
г. Тулун,
октябрь 2010г.
В редакции постановления администрации городского округа
Приложение 1
к постановлению администрации
городского округа
от _______________ № _____
1. Паспорт долгосрочной целевой программы.
1. | Наименование программы | Долгосрочная целевая программа «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на годы (далее – Программа) | ||||||||||||||||||||
2. | Основание для разработки Программы | Распоряжение Правительства Иркутской области от 22.года № 000 – пп «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы Иркутской области «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2011 – 2013 годы». | ||||||||||||||||||||
3. | Основные разработчики Программы | Отдел культуры, спорта и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа | ||||||||||||||||||||
4. | Куратор и Исполнители Программы | Куратор Программы – Комитет социальной политики администрации городского округа; Ответственный исполнитель Программы - Отдел культуры, спорта и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа (далее – ОКС и МП) во взаимодействии с Управлением образования Комитета социальной политики администрации городского округа (далее - УО), областным государственным учреждением здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» (далее – ОГУЗ ТОПНД), областным государственным учреждением «Центр профилактики наркомании» (далее - ОГУ ЦПН), межрайонным отделом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по городу Тулуну и Тулунскому району (далее - МО ФСКНС), межмуниципальным отделом Министерства Внутренних Дел России «Тулунский» (далее – МО МВД России «Тулунский»), общественными организациями города Тулуна. | ||||||||||||||||||||
5. | Цель Программы | Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. | ||||||||||||||||||||
6. | Задачи Программы | 1. Координация деятельности всех субъектов профилактики и борьбы с наркоманией и социально – негативными явлениями в городе Тулуне; 2. Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации; 3. Развитие системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение и снижение спроса на наркотические вещества, пропаганду здорового образа жизни. | ||||||||||||||||||||
7. | Сроки и этапы реализации программы | Сроки реализации Программы: годы. Реализация Программы предусматривает 3 этапа: 1 этап – 2011 год; 2 этап – 2012 год; 3 этап – 2013 год. | ||||||||||||||||||||
8. | Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
| ||||||||||||||||||||
9. | Методы реализации программы | 1. Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для несовершеннолетних города Тулуна; 2. Сбор и анализ информации о наркоситуации и проводимых мероприятий; 3. Привлечение к реализации программы и координирование действий специалистов многих отраслей знаний: психологов, социологов, медиков, педагогов, а также представителей государственных, общественных религиозных организаций; 4. Организация первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально – негативных явлений; 5. Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и других социально – опасных явлений. | ||||||||||||||||||||
10. | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности | Реализация мероприятий Программы позволит: - обеспечить комплексный подход к профилактике наркомании и борьбы с ней; - осуществлять мониторинг наркоситуации и своевременно реагировать на осложнение ситуации в городе; - совершенствовать сбор информации в единый банк данных в сфере профилактики наркомании и социально-негативных явлений в городе Тулуне.; - снизить долю молодежи с впервые установленным диагнозом «наркомания» к общей численности молодежи до 0,001 % за период действия Программы; - охватить антинаркотическими мероприятиями 30% детей, подростков и молодежи города Тулуна; - подготовить не менее 15 волонтеров из числа школьников и студентов для проведения тренингов по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений по методике «Равный – равному»; - проводить информационно-просветительскую деятельность по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений, что позволит предупредить и снизить спрос на наркотические вещества, формировать среди населения города негативное отношение к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, повышать осведомленность всех категорий населения города о вреде алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании, отражать в сознании населения преимущества здорового образа жизни через распространение видеороликов, радио - и телепередач, печатных материалов по профилактике наркомании. В целом, реализация Программы позволит существенно сократить масштабы последствий незаконного оборота наркотиков, сократить предложения наркотиков и спрос на них, обеспечить функционирование системы мониторинга наркоситуации в городе Тулуне, обеспечить функционирование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков. | ||||||||||||||||||||
11. | Система организации контроля за исполнением Программы | Оперативный контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет социальной политики администрации городского округа, Комитет по экономике и финансам администрации городского округа. Финансовый контроль за реализацией Программы в части финансирования из местного бюджета осуществляется финансовым управлением администрации городского округа. |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, одними из источников угроз национальной безопасности признаны распространение наркомании и деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2006 – 2010 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 01.01.01 года , среди основных молодежных проблем отмечается рост социально-негативных явлений в молодежной среде.
Социально обусловленные болезни, в числе которых - алкоголизм, наркомания, ВИЧ – инфекции перечисляются указанной программой в качестве основных проблем Иркутской области.
Современная ситуация в городе Тулуне характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также общественной безопасности.
На 1 января 2009 года в наркоотделении Тулунской ЦРБ состояло на диспансерном и профилактическом учете с диагнозом алкоголизм – 1860 из них несовершеннолетних - 1; алкогольный психоз – 310 человек; злоупотребление алкоголем – 379 из них 83 подростка, с диагнозом наркомания – 208 человек (13-18 лет – 80 человек); количество больных, впервые выявленных с зависимостью от наркотических средств – 48 человек; количество лиц, состоящих на профилактическом учете с зависимостью от наркотических средств – 52 из них – 15 подростков. По данным экспертных заключений, число лиц, имеющих проблемы с наркотиками и обращающихся за медицинской помощью, соотносится с истинным числом больных наркоманией, как 1:15.
На 1 января 2010 года с диагнозом наркомания в наркологическом отделении ОГУЗ ТОПНД – 196 человек. Документально наблюдается снижение роста числа больных с диагнозом наркомания, но увеличилось число больных с диагнозом хронический алкоголизм 1976, с алкогольным психозом- 325 человек и злоупотребление алкоголем – 378 из них 45 подростков.
Рассматривая структуру заболеваемости наркоманией в зависимости от вида употребления наркотиков за последние 3-4 года, следует отметить, что основная масса больных употребляет препараты группы опия и совсем небольшая часть – группы каннабиоидов. Если до 2001 года в городе в основном употребляли препараты группы опия путем внутривенных инъекций, то в настоящее время стали употреблять наркотики путем вдыхания препаратов в легкие (дыхание, нюхание). Специалисты объясняют это тем, что среди молодежи существует иллюзия о сниженном риске физической зависимости при таком способе употребления, кроме того, это связано со страхом заражения ВИЧ-инфекцией при внутривенном способе употребления.
По данным Межрайонного отдела по контролю за оборотом наркотиков г. Тулуна за 2009 г. было совершено 58 преступлений, связных с незаконным оборотом наркотиков, расследование 22 из них закончено. Так, за 1 год работы отдела было изъято 3220,251 гр. наркотических и психотропных веществ (в основном морехуана и гашишная масса). За 2009 год было зарегистрировано 94 уголовных дела связанных с незаконным сбытом наркотиков, из них 2 несовершеннолетних.
Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков причиняют не только значительный моральный ущерб, оценить который практически невозможно, но и серьезный материальный урон обществу, в частности, в виде не попавших в легальный оборот и направленных на совершение преступной деятельности средств.
Работа, проведенная по реализации программы позволила направить усилия Государственного наркотического контроля, правоохранительных органов, органов здравоохранения, культуры, образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, средств массовой информации на профилактику и борьбу с наркоманией.
В рамках этой программы:
- осуществляет свою деятельность координационный Совет при администрации городского округа по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту;
- в образовательных учреждениях города функционируют школьные наркопосты, а так же обучают учащихся по превентивной универсальной программе по профилактике наркомании «Полезная прививка»;
- сформирован единый банк данных о распространении и профилактике наркомании на территории муниципального образования «город Тулун»;
Единый банк данных формируется посредством предоставления сведений о профилактических мероприятиях по первичной профилактике, об информационном и научно-методическом обеспечении, о количестве лиц, употребляющих наркотические и психоактивные вещества, о количестве лиц состоящих на оперативном учете, о количестве административных правонарушений, о других специализированных мероприятиях по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков (рейды, специализированные операции). Сведения предоставляются субъектами профилактики не реже одного раза в квартал.
В МО МВД России «Тулунский» работает телефон доверия. Так в 2009 г. 15 звонков поступило на горячую линию с информацией о местах распространения наркотических средств, 3 из них подтвердились.
Сложилась система проведения традиционных профилактических мероприятий:
- Проведение родительских уроков и собраний, семинаров для родителей, посвященных профилактике социально-негативных явлений;
- Разработка и проведение акций, лекций, тренингов, классных часов по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, профилактике наркомании и алкоголизма, а также беспризорности и безнадзорности;
- Проведение рейдов по выявлению мест распространения наркотиков, посещение неблагополучных семей, рейдов по выполнению ст.2 Федерального Закона от 01.01.2001 года №11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и употребления (распития) пива и напитков, приготовляемых на его основе»;
- Проведение семинаров, тренингов, круглых столов по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, формированию здорового образа жизни среди подростков и молодежи;
- Распространение методических и информационных материалов, листовок, памяток, буклетов и иных материалов о негативных последствиях употребления психоактивных веществ и преимуществах здорового образ жизни;
- Информирование населения о негативных последствиях употребления психоактивных веществ и преимуществах здорового образа жизни через СМИ, участие в подготовке радио и телепередач, публикаций и статей;
- Проведение социологических опросов и анкетирования по вопросам профилактики наркомании и других социально-негативных явлений.
Таким образом, решение проблемы наркомании программным методом позволяет:
- расширить диапазон профилактических мероприятий;
- продолжить выполнение мероприятий по укреплению взаимодействия между субъектами профилактики наркомании, социально-негативных явлений;
- продолжить проведение информационно-пропагандистской деятельности по профилактике наркомании, социально-негативных явлений;
- осуществлять мероприятия по укреплению взаимодействия между организациями, задействованными в сфере профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Несмотря на положительную динамику увеличения основных показателей оперативно-служебной деятельности, проблемы профилактики наркомании и социально-негативных явлений в городе Тулуне по-прежнему остаются актуальными.
3. Цели и задачи Программы
Основная цель Программы – сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.
Для достижения указанной цели программы необходимо решить следующие задачи:
1. Координация деятельности всех субъектов профилактики и борьбы с наркоманией и социально – негативными явлениями в городе Тулуне.
2. Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации.
3. Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для несовершеннолетних города Тулуна.
4. Сбор и анализ информации о наркоситуации и проводимых мероприятий.
5. Привлечение к реализации программы и координирование действий специалистов многих отраслей знаний: психологов, социологов, медиков, педагогов, а также представителей государственных, общественных религиозных организаций.
6. Развитие системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение и снижение спроса на наркотические вещества, пропаганду здорового образа жизни.
7. Организация первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально – негативных явлений.
8. Организация методической помощи специалистам, занимающимся профилактикой наркомании и других социально – опасных явлений.
Признавая безусловную важность борьбы с предложением наркотиков и с последствиями наркомании, необходимо, используя положительный опыт реализации предыдущих программ, сконцентрировать усилия на решении задач по предупреждению и снижению спроса на наркотические вещества со стороны тех, кто еще не приобщился к их употреблению или относится к группе риска.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Таблица 1
№ | Наименование этапа | Период реализации | Ожидаемые результаты |
1. | Первый этап | 2011 год | Реализация мероприятий Программы позволит: 1) скоординировать усилия всех структур и ведомств для профилактики и борьбы с наркоманией: - обеспечить комплексный подход к профилактике наркомании и борьбы с ней; - осуществлять мониторинг наркоситуации и своевременно реагировать на осложнение ситуации в городе; - совершенствовать единый банк данных в сфере профилактики наркомании и социально-негативных явлений в г. Тулуне.; 2) снизить долю молодежи с впервые установленным диагнозом «наркомания» к общей численности молодежи до 0,001 % за период действия Программы; 3) охватить антинаркотическими мероприятиями 30% детей, подростков и молодежи г. Тулуна; 4) подготовить не менее 15 волонтеров из числа школьников и студентов для проведения тренингов по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений по методике «Равный – равному»; 5) проводить информационно-просветительскую деятельность по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений, что позволит предупредить и снизить спрос на наркотические вещества, формировать среди населения города негативное отношение к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, повышать осведомленность всех категорий населения города о вреде алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании, отражать в сознании населения преимущества здорового образа жизни через распространение видеороликов, радио - и телепередач, печатных материалов по профилактике наркомании. |
2. | Второй этап | 2012 год | |
3. | Третий этап | 2013 год |
5. Объем и источники финансирования
Структура финансирования Программы
Таблица 2
тыс. руб.
Источники и направления расходов | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
Местный бюджет | Всего | В том числе по годам | ||
2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
456,0 | 106,0 | 155,0 | 195,0 | |
Областной бюджет (на условиях софинансирования) | - | - | - | - |
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) | - | - | - | - |
Другие источники | - | - | - | - |
Всего: | 456,0 | 106,0 | 155,0 | 195,0 |
Объёмы финансирования ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
