ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в России: методики и инструменты, проблемы и перспективы развития»
27-28 сентября 2005 г. Тверская область, Конаковский район, п/о
Радченко – 1, пансионат «Верхневолжский»
27-28 сентября 2005 г. в пансионате «Верхневолжский» Тверской области под эгидой Администрации Тверской области и немецкой программы технической помощи TRANSFORM состоялась российско-германская конференция «Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в России: методики и инструменты, проблемы и перспективы развития». В конференции приняли участие более 50 человек, представлявших федеральные и региональные органы государственной власти Российской Федерации, банковские и финансовые структуры, научные и исследовательские учреждения, органы местного самоуправления, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства 5 регионов России, российские и немецкие предприниматели и эксперты.
По итогам обсуждения в рамках рабочих групп и в ходе пленарных заседаний участники конференции считают возможным заявить следующее:
1. В настоящее время как на федеральном, так и на региональном уровнях уделяется значительное внимание различным аспектам поддержки предпринимательства, в том числе малого бизнеса. В то же время, таких мер явно недостаточно для устойчивого поступательного развития предпринимательских структур.
2. Основные проблемы развития предпринимательства в России вызваны наличием значительного числа административных барьеров вхождения на рынок и деятельности на нем, недостаточно проработанным законодательством в сфере поддержки предпринимательства, бюрократизированностью местных властей, сложностью доступа к источникам финансирования.
3. Для оказания действенной поддержки предпринимателям на федеральном и региональном уровнях необходимы следующие меры:
- совершенствование федерального и регионального законодательства, регулирующего вопросы предпринимательской деятельности;
- расширение перечня вопросов местного значения, закрепленного в Законе , за счет внесения полномочий органов местного самоуправления по содействию развитию предпринимательства;
- разработка действенной системы поручительств со стороны государства и субъектов РФ при кредитовании предпринимателей;
- развитие системы микрофинансирования малого бизнеса;
- принятие целевых программ поддержки предпринимательства, в том числе направленных на содействие малому бизнесу;
- разработка комплекса мер, направленных на снижение процентных ставок при кредитовании представителей малого и среднего бизнеса;
- разработка федеральными министерствами и ведомствами отраслевых инструкций по вопросам, касающимся работы с предпринимателями, не допускающих административных барьеров и произвол чиновников и обязательных к применению на региональном и местном уровнях, с жесткими штрафными санкциями;
- изучение возможности внесения изменений в пенсионное законодательство по вопросу назначения специальных надбавок к пенсиям предпринимателям, имеющим значительный стаж работы, если они исправно платили установленные налоги и создавали новые рабочие места;
- разработка на федеральном уровне базовых договоров для региональных и локальных структур отраслевых министерств и ведомств, обязательных для использования во взаимоотношениях с предпринимателями;
- изыскание средств для издания и широкого распространения в регионах и муниципальных образованиях брошюры «Что должен знать предприниматель», содержащей всю основную необходимую предпринимателям информацию по созданию собственного дела, бухгалтерскому и налоговому законодательству, получению кредитов и т. д.
4. Просить Торгово-Промышленную палату:
- рассмотреть практику применения действующего законодательства в отношении защиты прав предпринимателей и разработать рекомендации по использованию установленных законодательством норм в деятельности по защите интересов и прав субъектов малого предпринимательства;
- обратиться в адрес МВД РФ с просьбой дать официальные разъяснения его подведомственным структурам о распространении норм закона на действия органов внутренних дел.
5. С целью всемерного содействия развитию предпринимательства на муниципальном уровне следует:
- стремиться к более активному объединению предпринимателей в союзы, ассоциации и проч., в том числе по отраслевому признаку, а также по иным основаниям (например, по численности сотрудников предприятий) с целью совместного отстаивания своих интересов;
- институционализировать взаимодействие представителей деловых кругов, в том числе малого бизнеса, и муниципальных властей путем создания специальных структур по поддержке предпринимательства на местном уровне как в рамках муниципальных администраций, так и за их пределами;
- создавать в муниципальных образованиях советы по предпринимательству и аналогичные организации, в которых на паритетных началах будут представлены местная власть и предприниматели, с целью координации усилий по экономическому развитию территорий и экспертизы всех принимаемых локальных нормативных актов на предмет соответствия интересам развития предпринимательства;
- изучить имеющуюся позитивную практику по созданию в муниципальных образованиях сервисных центров, осуществляющих посредническо-маркетинговую деятельность по привлечению на территорию компаний, предлагающих высококачественные товары и услуги, а также проводящих соответствующее обучение на местах;
- рекомендовать создание на муниципальном уровне «Домов малого бизнеса», бизнес-центров и бизнес-инкубаторов, предлагающих для предпринимателей широкий спектр услуг на льготных условиях;
- с целью устойчивого экономического развития территорий стремиться к привлечению в муниципалитеты предприятий и организаций, обладающих современными инновационными технологиями, для этого формировать «центры притяжения» подобных структур;
- принять меры для разработки и активного внедрения муниципальных программ поручительства при кредитовании представителей малого и среднего бизнеса;
- создавать условия для равной конкуренции частных предприятий на рынках жилищных и коммунальных услуг, обеспечения доступа частного предпринимательства, в первую очередь, малого и среднего бизнеса, к оказанию таких услуг, в основном - в рамках легальных, прозрачных и честных процедур формирования и размещения публичных заказов;
- рекомендовать муниципальным образованиям разработку планов стратегического развития с участием представителей деловых кругов и сообщества, предусматривающих в качестве одного из важнейших направлений поддержку предпринимательства в целом и малого и среднего бизнеса в частности;
- проводить взвешенную информационную политику для своевременного и полного информирования представителей деловых кругов об актуальных изменениях в законодательстве, о региональных и муниципальных программах поддержки бизнеса и обо всех мероприятиях, важных и интересных для предпринимателей, а также направленную на улучшение их имиджа у населения;
- активно использовать на муниципальном уровне такие инструменты поддержки предпринимательства, как совместная реклама и маркетинг; участие в выставках и ярмарках; проведение обучения предпринимателей; подготовка производственных площадок со всей необходимой инфраструктурой и составление соответствующих баз данных; разработка программ налоговых льгот и аренды на льготных условиях;
- применять на местном уровне все инструменты для создания положительного имиджа муниципалитета и привлечения внешних инвесторов, в том числе разрабатывать, издавать и широко распространять рекламные буклеты для инвесторов;
- прилагать все усилия к тому, чтобы стать территорией, благожелательной к предпринимателям.
6. Участники конференции подчеркивают ее безусловную актуальность и полезность, выражают заинтересованность в продолжении диалога. Участники отмечают положительный опыт Тверской области в формировании условий, благоприятных для развития предпринимательства, в том числе малого бизнеса, и рекомендуют этот опыт изучать и применять в других субъектах РФ. По решению участников, настоящая резолюция будет направлена с предложением об опубликовании в профильные печатные и электронные СМИ, в профильные и заинтересованные органы государственной власти и управления, центральные организации. Резолюция будет также озвучена на ближайших заседаниях Комитета Торгово-Промышленной Палаты РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса и Экспертного совета по малому предпринимательству при Министерстве экономического развития и торговли РФ.
