Туризм в РеспубликЕ Узбекистан: состояние и перспективы

Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ, г. Шахты

Научный руководитель – , к. ф.н., доцент ИСОиП (филиал) ДГТУ в г. Шахты

Республика Узбекистан обладает уникальными, с точки зрения организации туризма, ресурсами, сложившимися благодаря выгодному территориальному положению страны – в самом центре Центральной Азии. По территории Узбекистана на протяжении столетий проходили торговые пути, соединяющие Восток и Запад, Север и Юг. В результате этого на территории Узбекистана сохранилось много локальных культурно-исторических памятников, способствующих развитию познавательного туризма. Признанными центрами познавательного туризма являются Бухара, Хивы, Самарканд, Хорезм, к которым примыкает Ташкент как центр делового туризма. Международные аэропорты в Ташкенте, Самарканде, Бухаре, Ургенче и Нукусе являются воздушными воротами Узбекистана. В инфраструктуре туризма функционирует более 900 организаций, в том числе более 400 средств размещения и 500 туристских компаний. Около 90 процентов туристских организаций и фирм относятся к частному сектору, что благотворно влияет на формирование конкурентной среды. Для организации туристской деятельности имеется соответствующая правовая база; занятие туристской деятельностью на территории Республики Узбекистан подлежит лицензированию.

В качестве туристского направления международного туризма Узбекистан заявил о себе ещё в советские времена, о чём говорят цифры статистики, представленные на диаграмме рисунка 1.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Рисунок 1 – Въездной туризм в Узбекистане, гг.

В 1989 году, по данным Узбекского Республиканского Совета по туризму и экскурсиям, на территории Узбекистана было обслужено 1248 тысяч туристов и 6941 тысяча экскурсантов. В 2013 году Узбекистан посетило свыше 1,977 миллиона иностранных граждан; из них, предположительно, 600 тысяч с целями туризма. В то же время потенциал въездного туризма Республики оценивается в 1 млн. прибытий в год.

Республика Узбекистан является участником международного проекта туристского маршрута «Шёлковый путь», разрабатываемого по инициативе Всемирной туристской организации (ЮНВТО) с 1993 года. О роли Узбекистана в реализации этого проекта свидетельствует тот факт, что уже в 1994 году в Ташкенте, под эгидой ООН и ЮНЕСКО, состоялся международный семинар Всемирной туристской организации «Шёлковый путь», а на выездном заседании этого семинара в Самарканде была принята декларация стран-участниц развития международного проекта туристского маршрута «Шёлковый путь». В «Плане действий по Шёлковому пути 2012/2013», подготовленного ЮНВТО, подчеркивается: «Страны Шелкового пути имеют уникальную возможность оказать содействие друг другу в получении экономических выгод, объединяя свои усилия и сотрудничая в таких областях, как маркетинг, разработка совместного туристского продукта, развитие туристических маршрутов, упрощение туристских визовых и трансграничных формальностей. План действий по Шелковому пути 2012/2013 задуман как платформа для этих инициатив, и, в конечном счете, его целью является способствование росту туристских потоков, увеличению сроков пребывания посетителей и росту доходов от туризма во всех регионах Шёлкового пути» [1].

В сегодняшний день число стран, участвующих в реализации проекта, перевалило за 30. Проект дополняется разработкой региональных программ. Так, например, в рамках Первого международного культурно-туристского форума (Санкт-Петербург, 11-14 октября 2013 г.) состоялась специализированная конференция «Международный историко-культурный проект стран СНГ «Великий шёлковый путь», на которой было предложен проект межрегионального культурно-просветительского туристского маршрута. На первом этапе в него будут включены исторические памятники Дагестана, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Татарстана, Алтайского края и Астраханской области [2].

В Республике Узбекистан реализация проекта осуществляется под руководством Национальной компании «Узбектуризм». Компании «Узбектуризм» была создана в 1992 году как объединение хозяйствующих субъектов туристской индустрии государственного подчинения. Одним из мотивов создания компании было также переход под юрисдикцию республики туристских предприятий и учреждений бывшего союзного подчинения. Компании было дано право самостоятельно решать вопросы финансово-экономической, хозяйственной и социальной деятельности на основе принципов полного хозрасчета, валютной самоокупаемости и самофинансирования. В 2004 году Национальная компания «Узбектуризм» меняет свой статус. Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 01.01.2001 г. № 000 Компания становится уполномоченным государственным органом в сфере туризма, подотчётным в своей деятельности Кабинету Министров Республики Узбекистан. В состав Компании входят её региональные отделения – Самаркандское, Бухарское, Хорезмское, а также ряд государственных предприятий – Бюро путешествий и экскурсий в областных центрах, Республиканский научно-учебный консалтинговый центр, Центральное управление диспетчеризации и обслуживания и др. [3]. Помимо прочих функции на компанию возлагалось взаимодействие с Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) и другими международными организациями, связанными с туризмом, которая должна была представлять в них интересы Узбекистана. Председатель Компании по статусу приравнивался к министру, а заместители председателя – к заместителям министра.

Темпы развития туризма в Республике Узбекистан во многом сдерживались недостаточно развитой инфраструктурой, прежде всего гостиничного хозяйства. Лучшая в Республике гостиница «Узбекистан» была введена в эксплуатацию в 80-е годы; но к середине 90-х она уже не отвечала современным требованиям индустрии гостеприимства. Необходимость строительства новых гостиниц осознаётся руководством Узбекистана, о чём свидетельствует Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 01.01.2001 г. № 000 «О строительстве 4-звездочной гостиницы международного класса в г. Ташкенте» В начале 2000-х годов для строительства и реконструкции уже существующих гостиниц начинает привлекаться иностранный капитал: по предложению Национальной компании «Узбектуризм» создается Узбекско-Германское совместное предприятие «Узолмонхотелз» с первоначальным уставным фондом 11,65 млн. долларов США. Предприятие создавалось «с целью осуществления строительства гостиницы «Президент-Отель» в г. Самарканде, реконструкции существующей гостиницы «Хорезм» в г. Ургенче и дальнейшей их эксплуатации» [4]. К управлению гостиницами стали привлекаться международные управляющие компании. Так, например, до введению в эксплуатацию гостиницы международного класса «Шератон Ташкент Хотел энд Тауэрс» (г. Ташкент) в 2000 году был заключен договор на предоставление услуг по управлению этой гостиницей с компанией «Старвуд Хотелс энд Ризортс Уорлдвайд, Инк.» (Starwood Hotels & Resorts Worldwide, Inc. США).

Причиной гостиничного бума в узбекской столице стало запланированное на май 2003 года заседание Совета Управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Как оказалось, имевшиеся тогда в Ташкенте гостиницы высокого класса не могли принять всех зарубежных гостей, и тогда было принято решение о реконструкции многих гостиниц, построенных в годы СССР, и рассчитанных на кошелек, прежде всего, жителей узбекских регионов. В итоге, были перестроены гостиница «Россия» (ныне «Grand Mir»), «Ташкент» («Tashkent Palace»), «Дустлик» («Dedeman Silk Road Tashkent»), «Шодлик» («Shodlik Palace»). Были построены «Пойтахт», «Radisson SAS Tashkent». С целью создания гостиничного хозяйства, соответствующего запросам международного туризма, Правительство Узбекистана всячески поощряло инвестиции иностранного капитала, создавая иностранным компаниям различного рода преференции: освобождение от уплаты налога на прибыль (в том числе и вывозимую), имущество, таможенных платежей и пр.

Выполнив миссию в мае 2003 года, большинство гостиниц не опустели сразу. Еще примерно два года, до Андижанской резни мая 2005 года, в Ташкенте довольно часто проходили международные конференции и форумы, требовавшие и уютные номера для участников, и конференц-залы, и различные дополнительные услуги. По мнению многих экспертов, относительно высокий спрос на гостиничные услуги высокого класса в те годы обеспечивались именно за счет многочисленных делегаций.

Охлаждение отношений между Узбекистаном и Западом после Андижанской резни стало причиной кризиса для многих крупных гостиниц. Туристы, посещающие республику и останавливающиеся в Ташкенте хотя бы на несколько дней, в большинстве своем были, либо студенты, либо пенсионеры, то есть, не самые обеспеченные. Они, как правило, предпочитают гостиницы уровня не выше трех звезд, а чаще всего, селятся в двухзвездных отелях. На долю больших гостиничных комплексов оставались члены официальных делегаций, которых, однако, было совсем мало.

К концу 2007 года в Узбекистане сложилась следующая картина деятельности гостиничного хозяйства. Всего в Республике имелось 234 гостиницы и 27 аналогичных средств размещения (пансионаты, общежития для приезжих, и др.) с общей вместительностьмест (в Ташкенте – 6 763). 28 % гостиниц от общего числа имели различную категорию (звездность) – от одной звезды до пяти, большая часть подобных гостиниц была расположена в столице Республики – в г. Ташкенте (58% от общего числа). В целом по Республике на одно место в гостиницах приходилось в среднем 45 человек.

Таблица 1 – Крупные гостиницы Узбекистана на декабрь 2008 году (данные Аналитического центра «Avesta Research» [5])

Показатели

Intercontinental

Markaziy

Radisson SAA

Dedeman

Grandmir

Общая ёмкость

246 мест

211 номеров

386 мест

241 номер

178 мест

111 номеров

384 места

206 номеров

202 места

126 номеров

Звёздность

5

не имеет

4

4

4

Стоимость номеров (долл. США в сутки):

1 местного

230

120

140

180

160

2 местного

248

140

170

210

180

Полу-люкс

410

250

250

200-230

220

Люкс

650

350

350

400

300

Высшей категории

850

800-850

400

Президентский

1900

130

500

1500

Включено в стоимость

завтрак

завтрак, сауна, бассейн

завтрак, открытый бассейн

завтрак, фитнес, бассейн, Интернет, бизнес-центр

завтрак, фитнес, сауна, вино, фрукты

Уровень загруженности, %

70

30

50

60

60

Интерес крупных международных гостиничных операторов был ограничен, в основном, городом Ташкентом; в исторических городах – туристических центрах эти компании не были представлены. Вместе с тем за период гг. число туристов, посетивших страну, выросло в два раза. Основная часть туристского потока Узбекистана была представлена рекреационными туристами, целью поездки которых являлось посещение исторических объектов, расположенных в Бухаре, Самарканде, Хиве (Ургенче), Шахрисабзе и др.

Сложившаяся исторически неравномерность сосредоточения туристских ресурсов отрицательно сказывается на развитии туристской индустрии Узбекистана:

-  использование, в основном, культурно-познавательных ресурсов с учётом климатических условий Узбекистана имеет следствием сезонный характер туризма, с явно выраженными пиками – весна (апрель-май) и осень (сентябрь-октябрь). Следствием этого является очень низкая загруженность номерного фонда гостиниц вне высокого туристского сезона;

-  территориальная неравномерность сосредоточения туристских ресурсов отрицательно сказывается на рынке гостиничных услуг; ценовая политики в других регионах имеет тенденцию к занижению стоимости проживания, хотя качество гостиничных услуг может быть и выше, чем в признанных туристских центрах;

-  сезонность въездного туризма Узбекистана обусловлена также возрастными параметрами путешествующих; в основном это – люди пожилого возраста (чаще всего пенсионеры), которые не переносят жару и имеют устойчивый интерес к культуре Востока. Как следствие на формирование рынка гостиничных услуг Узбекистана влияют два противоположных параметра: требования в повышенных условиях комфорта проживания и недостаточно высокая платежеспособность туристов.

Таким образом, за годы после обретения суверенитета в Узбекистане сложилась государственно-капиталистическая модель управления туризмом и гостеприимством. Прямое участие государства в модернизации гостиничного хозяйства Узбекистана способствовало привлечению иностранных инвестиций. Государственная политика преференций по отношении к иностранным компаниям первоначально способствовала приходу на рынок гостиничных услуг международных гостиничных цепей в качестве управляющих компаний и долевого участия в гостиничном бизнесе. Но ожидания на бурный рост въездного туризма не оправдались. В условиях экономического кризиса, несмотря на предпринятые руководством страны маркетинговые и рекламные усилия, доля туризма в ВВП Узбекистана остаётся очень низкой (1,8 %). В этих условиях уход международных гостиничных компаний с рынка гостиничных услуг стал закономерным явлением. Этот уход сопровождался оттоком иностранного капитала; государственные органы по управлению туризмом столкнулись с проблемой покрытия финансовых потерь этим компаниям.

Развитие туризма в Республике Узбекистан имеет перспективы только в условиях диверсификации не только въездного, но и внутреннего туризма. Эта диверсификация должна опираться не только на количественный рост традиционных видов туризма с ориентацией на западные рынки, но и на развитие новых видов туризм с ориентаций на рынок стран СНГ. Определённые усилия в этом направлении правительством Республики Узбекистан предпринимаются. 20 октября 2011 года Кабинетом Министров были утверждены «Программы адресных мероприятий по развитию сферы туризма и увеличению экспортного потенциала туристических услуг на период годы» для всех регионов Республики. Проведенный Правительством Республики анализ по результатам реализации этих программ подтвердил важность такой формы работы; в настоящее время ведется разработка программ развития туризма отдельных областей Узбекистана на период до 2015 года.

Список литературы

1. План действий по Шелковому пути 2012/2013. – URL : http://silkroad. unwto. org/en/content/silk-road-action-plan

2. В Петербурге обсудили туристский маршрут «Великий шёлковый путь». – URL : http://www. *****/2013/10/14/151/.

3. Положение о Национальной компании «Узбектуризм». – URL : http://www. /?document=4391.

4. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 01.01.2001 г. № 000 «О создании узбекско-германского совместного предприятия «Узолмонхотелз». – URL : http://www. /?document=4286.

5. Обзор рынка туризма Узбекистана за гг. – URL : http://www. aviatour. uz/page/review/1551.