Концепция введения новой системы оплаты труда для общеобразовательных учреждений Пермского края

Концепция введения новой системы оплаты труда для общеобразовательных учреждений Пермского края.

1. Общие положения

Необходимость перехода к новой системе оплаты труда для общеобразовательных учреждений Пермского края обусловлена следующими тенденциями.

Основными приоритетными направлениями социально-экономического развития Пермского края в среднесрочной перспективе являются направления, связанные с развитием человеческого потенциала, что невозможно обеспечить без модернизации системы образования края в целом.

Модернизация системы образования края предполагает введение новых организационно-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное использование имеющихся ресурсов, повышения качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения и воспитания, обеспечения высококвалифицированными кадрами и перехода системы образования к качественно-результативной модели. Сдерживающим фактором в реализации данных направлений является применение системы оплаты труда на основе Тарифной сетки, не позволяющей в полном объеме реализовать принципы оплаты труда в зависимости от результатов работы.

Введение новой системы оплаты труда направлено:

на разработку механизма связи размера заработной платы с качеством, результативностью труда;

на повышение стимулирующих функций оплаты труда, роста объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда;

на увеличение роста заработной платы учителей;

на введение новой системы аттестации педагогических и управленческих кадров;

на расширение участия государственно-общественных органов управления в общеобразовательных учреждениях в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.

Разделы Концепции описывают методологию формирования объема средств на образовательную услугу в общеобразовательном учреждении в объеме расходных полномочий субъекта РФ по общему образованию, определения доли фонда оплаты труда в объеме расходов на образовательную услугу на уровне муниципального образования для конкретного общеобразовательного учреждения, централизации средств на стимулирование руководителей учреждения.

2. Основная идея новой системы оплаты труда

Основная идея введения новой системы оплаты труда (НСОТ) заключается в усилении ее стимулирующего характера. Предлагается разработать механизм зависимости размера заработной платы от уровня профессиональной компетентности педагога(«человеческий капитал»), а также качества и результативности труда. Это задача напрямую связана с разработкой и внедрением системы управления качеством образования и введением новой системы аттестации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений.

Повышение мотивационных функций оплаты труда достигается благодаря увеличению доли фонда оплаты труда на стимулирующую составляющую, предназначенную для поощрительных выплат по результатам труда. Размер стимулирующих выплат производится на основе разрабатываемых критериев и показателей.

При введении новой системы оплаты труда рост заработной платы учителей в 2009 году должен составлять 60% по отношению к 2006 году.

3.Основные подходы к формированию фонда оплаты труда

Объем расходов на фонд оплаты труда на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях формируется на основе Методик формирования нормативов подушевого бюджетного финансирования для общеобразовательных учреждений, и передается из регионального фонда компенсаций в виде субвенций органам местного самоуправления.

3.1.Формирование фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения

Объем расходов на фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения определяется исходя из принципов подушевого бюджетного финансирования по формуле

Нрасх= N 1,2,3*Ч, где

Нрасх - объем средств по ФОТ и учебным расходам, доводимый до общеобразовательного учреждения по нормативам подушевого бюджетного финансирования;

N 1,2,3- размер норматива подушевого бюджетного финансирования в разрезе ступеней обучения, городской и сельской местности;

Ч - численность учащихся в разрезе ступеней обучения.

3.2.Распределение фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения

Фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения подразделяется на базовую и стимулирующую части.

Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную оплату труда работника по должностному окладу:

- за почасовую аудиторную нагрузку;

- внеурочную работу по предмету;

- проверку тетрадей;

- классное руководство;

- методическую работу и т. д.

Должностной оклад устанавливается с учетом:

- уровня образования;

- наличия ученых степеней, почетных званий;

- результатов аттестации для руководителей и педагогических работников. По результатам аттестации вводятся специальные коэффициенты, увеличивающие размер должностного оклада.

Стимулирующая часть фонда оплаты труда учитывает расходы на поощрительные выплаты на основе критериев и показателей, направленных на достижении высокого качества и результатов труда.

Разрабатываемая система критериев и показателей должна учитывать инновационный характер труда педагога, достижения учащихся в обучении и воспитании, результаты участия учащихся в интеллектуальных и иных состязаниях различного уровня и направленности и т. п.

Соотношение базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда должно составлять соответственно 70/30.

3.3. Формирование централизованного фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений

В целях создания фонда оплаты труда для стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений орган местного самоуправления централизует объем средств от фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в размере до 5%.

Порядок использования централизованных средств фонда оплаты труда определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Параметры и критерии оценки результативности работы руководителей общеобразовательных учреждений утверждаются нормативным правовым актом муниципального образования края.

4.Расширение участия государственно-общественных органов управления в общеобразовательных учреждениях в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда

Государственно-общественные органы управления в общеобразовательных учреждениях должны быть наделены полномочиями по участию в принятии решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения и распределения централизованного фонда оплаты труда для стимулирования руководителей образовательного учреждения в части установления надбавок, доплат стимулирующего характера.

Полномочия государственно-общественных органов управления по участию в деятельности общеобразовательного учреждения определяются нормативным правовым актом субъекта федерации.

5.Заключительные положения

Введение новой системы оплаты труда в сфере образования, основанной на принципах учета «человеческого капитала», а с другой –результатов его труда, увеличения стимулирующей составляющей фонда оплаты труда, привлечения государственно-общественных организаций к распределению стимулирующей части фонда оплаты труда позволит решить вопросы повышения качества образования, увеличения доходов учителей, привлечь и закрепить квалифицированные кадры для работы в отрасли, повысить ответственность работников за результаты труда.