Анализ результатов опроса территориальных ТПП по поддержке инновационного предпринимательства
Содействие инновационному развитию и модернизации российской экономики на новом технологическом уровне является важнейшим приоритетом в деятельности системы торгово-промышленных палат России. Целый ряд территориальных ТПП ведет активную работу в данной области, ими накоплен определенный опыт. Департаментом содействия инвестициям и инновациям ТПП РФ в период с 11 по 25 марта 2013 года был проведен опрос руководителей территориальных торгово-промышленных палат с целью проанализировать эту работу и обобщить существующую практику.
В анкетировании приняли участие 23 из 174 ТПП (т. е. 13,2%), а именно:
Региональные ТПП: | Муниципальные ТПП: |
1. Брянская ТПП 2. Вятская ТПП 3. Калининградская ТПП 4. Курская ТПП 5. Липецкая ТПП 6. Санкт-Петербургская ТПП 7. Тверская ТПП 8. Томская ТПП 9. ТПП Краснодарского края 10. ТПП Республики Мордовия 11. ТПП Ростовской области 12. ТПП Самарской области 13. ТПП Саратовской области 14. Тульская ТПП 15. Ульяновская ТПП 16. Уральская ТПП 17. Южно-Уральская ТПП 18. Ярославская областная ТПП | 1. Дмитровская межрайонная ТПП 2. Обнинская ТПП 3. Одинцовская межрайонная (Западная) ТПП 4. ТПП г. Новочеркасска 5. ТПП города Дубны |
Анкета включала в себя 3 основных раздела: деятельность ТПП по поддержке инновационных бизнес-проектов, деятельность по развитию инновационной сферы, проблемы и перспективы инновационной деятельности палат.
I. Услуги, оказываемые палатами в рамках поддержки инновационного предпринимательства.
1) «Информационная поддержка инновационного предпринимательства».
Согласно результатам анкетирования все опрошенные палаты оказывают информационную поддержку инновационному предпринимательству. 82,6% палат (19 из 23) отметили, что занимаются проведением выставок и форумов (рис. 1).
Рис. 1
Безусловно, территориальные палаты достаточно часто проводят выставочно-ярмарочные мероприятия. К тому же, учитывая тот факт, что данная услуга оказывается, в основном, на платной основе, проведение таких мероприятий является существенным источником дохода территориальных палат. Однако в план мероприятий территориальных ТПП на первое полугодии 2013 года заявлено только 4 выставки, в той или иной степени связанных с инновационной деятельностью:[1]
· Участие волгоградских предприятий в работе выставки высоких технологий, инноваций и промышленной автоматизации в Германии (Ганновер) и выставке подержанного оборудования в Кельне (организатор: Волгоградская ТПП);
· Выставка «Малый и средний бизнес в деле возрождения России. Инновации. Инвестиции. Нанотехнологии. Бизнес для бизнеса» (организатор: Белгородская ТПП);
· Межрегиональные выставки «Стройэкспо-Пенза» и «Ресурсосбережение и экология» (Соорганизатор: Пензенская областная ТПП);
· XXV Международная выставка телекоммуникационного оборудования, систем управления, информационных технологий и услуг связи «Связь-Экспокомм-2013» (Соорганизатор: Уральская ТПП).
Адресную рассылку информации потенциальным контрагентам, а также распространение информации об инновационных проектах в традиционных СМИ и Интернете торгово-промышленные палаты осуществляют, в основном, на безвозмездной основе. Стоит отметить, что только Тверская ТПП осуществляет адресную рассылку и распространяет информацию об инновационных проектах в СМИ исключительно за плату.
Помимо рассмотренного перечня услуг, ряд палат оказывает дополнительные услуги, связанные с информационной поддержкой инновационного предпринимательства:
· Проведение бизнес-встреч, «круглых столов» с предпринимателями и инноваторами (Калининградская ТПП).
· Презентации разработок и технологий малых инновационных предприятий для руководителей и специалистов крупных предприятий и организаций ЖКХ (Тульская ТПП).
· Проведение кооперационных бизнес-конференций МСП и крупных предприятий (Томская ТПП).
· Исследование инновационной активности предприятий, обзор рынков инновационной продукции, адресная рассылка информации по инновационной тематике (Курская ТПП).
· Информирование инновационных компаний о возможности получения поддержки, в том числе финансовой, за счет средств бюджета области и институтов развития (Тульская ТПП).
· Бесплатное размещение информации на сайте палаты и сайтах партнеров (ТПП Ростовской области).
2) «Консультационная помощь и работа с интеллектуальной собственностью».
Стоит отметить, что, в целом, территориальные торгово-промышленные палаты располагают достаточно обширным спектром подобного рода услуг. Они предоставляются, в основном, на платной основе.
Наиболее широкий перечень услуг оказывают следующие ТПП: Уральская ТПП, ТПП Самарской области, Брянская ТПП, Томская ТПП. Также можно отметить Южно-Уральскую ТПП, Ульяновскую ТПП, ТПП Саратовской области и Липецкую ТПП.
Наиболее популярной услугой является поиск партнеров. Ее оказывает 91,3% (21 из 23 ТПП) опрошенных палат (рис. 2). Причем, подавляющая часть – на безвозмездной основе.
Рис. 2
Стоит отдельно отметить патентные услуги и оценку интеллектуальной собственности. Южно-Уральская ТПП накопила значительный опыт в данной сфере. Палата выразила готовность стать учебным центром в системе ТПП РФ по вопросам охраны, защиты и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.
3) «Обучение кадров инновационной сферы, в том числе предпринимателей».
Обучение инновационному менеджменту еще не получило достаточно широкого распространения среди территориальных ТПП. Подобную услугу оказывают только 8 ТПП: Уральская, Брянская, Вятская, Томская ТПП, ТПП Саратовской области, Южно-Уральская ТПП[2], Ярославская ТПП и Липецкая ТПП.
Тем временем, подготовкой кадров по другим дисциплинам (например, основы юриспруденции, бухгалтерский учет, страхование для бизнеса и т. д.) занимается 69,6% опрошенных палат: 8 ТПП, перечисленных выше, а также Санкт-Петербургская ТПП, ТПП Республики Мордовия, Дмитровская межрайонная ТПП, Тульская ТПП, Курская ТПП и ТПП Дубны.
Обучением кадров палаты занимаются, как правило, на платной основе.
Однако, помимо платного обучения кадров, среди территориальных ТПП существует практика по:
· организации бесплатных семинаров, групповых консультаций для субъектов инновационного бизнеса (Курская ТПП, ТПП Ростовской области). Так, например, Курская ТПП, ежегодно проводит бесплатный семинар «Бизнес-анализ инновационного проекта» для участников ИП. [3]
· организации мастер-классов для студентов и аспирантов вузов силами руководителей успешных малых инновационных предприятий (Тульская ТПП).
· разработке образовательных курсов. Так, например, на основании большого практического опыта ведущих специалистов Ярославской областной ТПП разработан и проводится образовательный курс «Управление инновациями на предприятии».
4) «Содействие в доступе к финансовым ресурсам и инвестициям»
Содействие в доступе к финансовым ресурсам и инвестициям является важным элементом деятельности территориальных ТПП. Услуги подобного рода, в основном, оказываются на безвозмездной основе. Так, например, помощь в поиске инвестора оказывает 65,2% опрошенных палат, а помощь в получении банковского кредита – 56,5%. Стоит отметить, что из всех опрошенных палат только ТПП Республики Мордовия указала, что содействует в получении банковского кредита исключительно за плату.
В рамках содействия в доступе к финансовым ресурсам и инвестициям некоторые палаты также оказывают дополнительные услуги, например:
· проведение консультаций по привлечению инвестиций (ТПП Саратовской области),
· содействие в получении помощи по программам поддержки инновационного предпринимательства (ТПП города Дубны, Дмитровская межрайонная ТПП),
· предварительный отбор инновационных проектов малых предприятий с целью подготовки предложений по оказанию финансовой поддержки (Тульская ТПП совместно с комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку).
Что касается источников инвестиций, 52,2% опрошенных ТПП (Санкт-Петербургская ТПП, Уральская ТПП, Тверская ТПП, ТПП Новочеркасска, ТПП Ростовской области, Ульяновская ТПП, ТПП Самарской области, Брянская ТПП, ТПП Саратовской области, Южно-Уральская ТПП, Вятская ТПП и Томская ТПП) располагают деловыми контактами с партнерами-инвесторами и всего лишь две опрошенные палаты (Уральская ТПП и Вятская ТПП) имеют при себе профильные фонды.
Согласно результатам анкетирования, 11 ТПП (47,8%) занимаются отбором и сопровождением проектов. Как правило, в данном процессе задействованы одновременно эксперты ТПП и привлеченные эксперты (Уральская ТПП, ТПП Ростовской области, ТПП Самарской области, ТПП Саратовской области, Брянская ТПП, Вятская ТПП и Томская ТПП). При этом в Брянской ТПП также разработана IT инфраструктура, обеспечивающая поиск, оценку и продвижение проектов. ТПП Республики Мордовия для отбора проектов используют исключительно привлеченных технологических экспертов, Тверская ТПП и Курская ТПП самостоятельно занимаются экспертизой проектов, а в Одинцовской межрайонной ТПП помимо своей системы оценки также пользуются услугами Экспертно-исследовательской лаборатории внедрения инновационных проектов АНО «АИСТ».
II. Поддержка развития инновационной сферы.
Поддержка развития инновационной сферы занимает важное место в деятельности территориальных ТПП. Палаты участвуют в законотворческой деятельности, оказывают поддержку различным элементам инновационной инфраструктуры.
Участие палат в законотворческой деятельности реализуется в следующих формах:
· Участие в разработке регионального законодательства. В данном процессе участвует 78,3% опрошенных ТПП (Санкт-Петербургская ТПП, Уральская ТПП, Тверская ТПП, ТПП Дубны, ТПП Ростовской области, Тульская ТПП, Ульяновская ТПП, ТПП Самарской области, Брянская ТПП, ТПП Саратовской области, Вятская ТПП, Томская ТПП, ТПП Краснодарского края и Липецкая ТПП).
o Подготовка предложений, разработка рекомендаций (Дмитровская межрайонная ТПП, Ярославская областная ТПП).
o Участие в комиссиях Правительства региона (ТПП Республики Мордовия).
o Разработка/экспертиза областной и городской программ поддержки инновационной деятельности (Южно-Уральская ТПП).
· Мониторинг правоприменительной практики осуществляют 47,8% опрошенных ТПП (Санкт-Петербургская ТПП, ТПП Республики Мордовия, Уральская ТПП, Дмитровская межрайонная ТПП, ТПП Новочеркасска, Тульская ТПП, ТПП Самарской области, Брянская ТПП, Вятская ТПП и Томская ТПП).
o Оценка регулирующего воздействия нормативно-правовых актов (ТПП Ростовской области, ТПП Краснодарского края, Липецкая ТПП).
Практически все опрошенные территориальные ТПП занимаются поддержкой элементов инновационной инфраструктуры. 78,3% (18 из 23) опрошенных ТПП отметили, что поддерживают бизнес-инкубаторы. Тем временем, содействие региональным венчурным фондам оказывают только 3 опрошенные палаты: Брянская, Вятская и Томская ТПП. Стоит отметить, что такая статистика объясняется целым рядом факторов, в т. ч.:
· распространенностью того или иного элемента инновационной инфраструктуры, а, следовательно, его наличием/отсутствием в регионе деятельности палаты;
· наличием/отсутствием заинтересованности в сотрудничестве со стороны элемента инновационной инфраструктуры (Курская ТПП подчеркнула, что в регионе был открыт ЦТТ при Юго-Западном государственном университете, и в настоящее время поддержка со стороны ТПП не требуется);
· потребностью инновационного предпринимательства в том или ином элементе инновационной инфраструктуры и пр.
Рис. 3
Помимо рассмотренных элементов, некоторые палаты также выделили и другие элементы инновационной инфраструктуры, которым они оказывают поддержку. Так, например, Липецкая ТПП поддерживает ОЭЗ федерального уровня (промышленно-производственного типа) и регионального уровня (технико-внедренческого, промышленно-производственного, агропромышленного и туристско-рекреационного типов). ТПП Республики Мордовия поддерживает инновационно-технологические центры. А Одинцовская межрайонная (Западная) ТПП - авторские коллективы ученых.
Нередко палаты выступают инициаторами создания элементов инновационной инфраструктуры. Например, Тульская ТПП совместно с Тульским областным фондом поддержки малого предпринимательства ведет работу по вхождению Тульской области в Российскую сеть трансфера технологий (RTTN). Кроме того, Тульская ТПП при содействии правительства Тульской области проводит работы по созданию и организации деятельности Регионального центра субконтрактации.
Зачастую палата сама становится важным элементом инновационной инфраструктуры. Так, например, Курская ТПП, организуя взаимодействие разработчиков ИП с высокотехнологичными предприятиями для разработки образцов прототипов, становится важным связующим звеном между наукой и производством. А Ярославская ТПП, в свою очередь, осуществляет разработку проектов кластерного развития, осуществляет продвижение разработок инжиниринговых центров, тем самым способствуя повышению результативности их деятельности.
Стоит особо отметить опыт ТПП города Дубны по поддержке элементов инновационной инфраструктуры:
· Президент палаты является членом Попечительского совета бизнес-инкубатора, в сотрудничестве с которым палата проводит совместные семинары, делает рассылку деловой информации.
· Палата также является непосредственным участником инновационно-технологического кластера по ядерно-физическим и нанотехнологиям, учредителем управляющей компании кластера, членом ревизионной комиссии кластера (), осуществляет поддержку и продвижение проектов участников кластера.
· При поддержке ТПП Дубны был создан Центр Коллективного Пользования высокотехнологичным оборудованием в сфере нанотехнологий (Нанотехнологический центр) по конкурсу, проведенному РОСНАНО.
· ТПП города Дубны также принимает реальное участие в реализации проекта создания и развития ОЭЗ технико-внедренческого типа «Дубна». ТПП проводит выставки, семинары, оказывает помощь в получении статуса резидента, занимается привлечением компаний в ОЭЗ, ведет работу в Наблюдательном совете ОЭЗ «Дубна» и др.
· Помимо этого, палата также оказывает поддержку деятельности созданного в Дубне Международного инновационного центра нанотехнологий стран СНГ, генеральный директор которого является членом Президиума ТПП г. Дубны.
III.Основные проблемы, возникающие при проведении работы по содействию инновациям
На основании результатов анкетирования можно выделить следующий перечень основных проблем, с которыми сталкиваются территориальные торгово-промышленные палаты при проведении работы по содействию инновациям:
1. Проблема финансирования.
· Проблема слабой доступности и высокой стоимости финансовых ресурсов для реализации инновационных проектов.
· Отсутствие у региональных палат реальных финансовых инструментов поддержки инновационных проектов.
· Зачастую возникает проблема нахождения реального инвестора для реализации отдельных инновационных проектов и продвижения его на рынок (ТПП Дубны привела в качестве примера проект создания транспортных средств для труднодоступных районов севера на тороидальном движителе).
2. Недостаточное развитие законодательной базы и соответствующей инфраструктуры для развития инновационного предпринимательства.
· Низкая эффективность «институтов развития».
· Фрагментарность государственной политики развития инновационной деятельности на федеральном и региональном уровне.
· Отсутствие региональных координирующих центров в инвестиционной сфере.
· Отсутствие региональных программ инновационного развития во многих регионах.
· Инновационная инфраструктура не развита. Например, в Курской области она включает в себя только МУ «Бизнес-инкубатор» и Центр трансфера технологий.
· Недостаток сил и ресурсов в палате в сравнении с потенциальными и реальными возможностями региональных и муниципальных институтов инфраструктуры поддержки инновационной сферы, которые располагают более значительными финансовыми и административными ресурсами.
· На предприятиях и в органах законодательной и исполнительной власти низкий уровень инновационной культуры.
· Отсутствие мер государственной поддержки на федеральном уровне системы ТПП РФ по вопросам содействия инновационному развитию бизнеса.
· Отсутствие на региональном уровне реального механизма поддержки прикладных НИОКР для малых и средних предприятий.
· Недостаточно гибкий механизм поддержки малого и среднего инновационного бизнеса. Сложности с техперевооружением.
· Очень обширная и неадаптированная система административного контроля за производственной деятельностью малых и средних предприятий, создающая условия для коррупции.
· Сложности с энергоснабжением и рост тарифов.
3. Нехватка квалифицированных трудовых ресурсов.
· Недостатки в системе профориентации молодежи и подготовки кадров, в т. ч. низкий уровень подготовки в области инновационного менеджмента и управления проектами.
4. Информационные «провалы», оторванность науки от производства.
· Инновационные работы выполняются, как правило, без реальной потребности со стороны промышленности, поэтому инновационные разработки научного сектора предприятиями практически не востребованы.
· Низкая информированность субъектов инновационной предпринимательской деятельности о реальных потребностях рынка. В связи с этим, возникает проблема слабой востребованности инновационной продукции.
· Специалистов в инновационной сфере предприятия самостоятельно не готовят, а выпускники факультета инновационного менеджмента не востребованы.
· Слишком большие сроки публикации сведений о полученных патентах.
5. Отсутствие взаимодействия малого и среднего инновационного бизнеса с крупным.
Следствием вышеперечисленных проблем является следующий неоспоримый факт: инновации в России носят спорадический характер. Более того, они, в основном, ориентированы на заимствование и адаптацию.
Однако приведенный выше анализ деятельности территориальных ТПП по развитию инновационной сферы демонстрирует, что палаты уже приложили немалые усилия по преодолению этих проблем. Кроме того, несмотря на трудности, 73,9% (17 из 23) опрошенных палат отметили, что планируют и дальше расширять свою деятельность по поддержке инновационного предпринимательства.
IV. Перспективы развития поддержки инновационной сферы
Стоит отметить, что важное место в планах палат занимает создание и развитие элементов инновационной инфраструктуры, в т. ч.:
· Открытие производственного бизнес-инкубатора (Дмитровская межрайонная ТПП);
· Создание инжинирингового центра (ТПП Ростовской области);
· Создание промышленного технопарка (Дмитровская межрайонная ТПП);
· Развитие R&D центра (ТПП Ростовской области, ТПП Дубны);
· Создание «Центра проектирования инноваций» в структуре АУ «Технопарк-Мордовия» (ТПП Республики Мордовия);
· Создание Центра доступа к высокотехнологическому оборудованию, совмещенного с центром переподготовки учащихся (Дмитровская межрайонная ТПП).
Палаты также планируют заниматься поиском источников финансирования инновационных проектов (Курская ТПП, Калининградская ТПП и ТПП Дубны).
Помимо развития инновационной инфраструктуры и расширения финансирования, целый ряд территориальных палат собирается активно содействовать реализации инновационных проектов:
· Подготовка бизнес-планов инновационных проектов и введение в коммерческий оборот интеллектуальной собственности (Обнинская ТПП);
· Продвижение проектов (Ярославская областная ТПП);
· IT-проекты и технологии LENR, опреснение, новые ветрогенераторы (Одинцовская межрайонная (Западная) ТПП);
· Организация взаимодействия разработчиков ИП с предприятиями (Курская ТПП).
Стоит отметить, что ТПП Самарской области выразила готовность оказывать услуги по отбору и целевому финансированию инновационных проектов, при условии государственной поддержки и выделения соответствующих грантов. При этом Палата готова выступить гарантом экономической обоснованности и реалистичности проектов.
Территориальные ТПП также планируют:
· проведение выставок и форумов (ТПП Новочеркасска и Брянская ТПП);
· развитие областного законодательства (Брянская ТПП);
· развитие такого направления как оценка стоимости интеллектуальной собственности (Калининградская ТПП);
· предоставление услуг бизнесу в части защиты интеллектуальной собственности (Липецкая ТПП);
· расширение географии зарубежного патентования (Южно-Уральская ТПП);
· оказание услуг по краткосрочному повышению квалификации в области инновационного менеджмента, информационному и консалтинговому обеспечению (Курская ТПП).
Департамент содействия инвестициям
и инновациям ТПП РФ
[1] http://www. *****/ru/about/arrangements/
[2] В ЮУТПП обучение инновационному менеджменту осуществляется по программам поддержки городской и областной инновационной деятельности
[3] В программу семинара входит анализ рынка сбыта; конкурентные преимущества продукта; продвижение; бизнес-модель; инвестиции; риски инновационного проекта и т. д.)
