Отчет о выполнении УГИ НАО в 2012 году
мероприятий программы «Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2годы»
в разрезе мероприятий, ответственным по которым является УГИ НАО
№ | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок | Исполнение |
Противодействие коррупции при размещении государственных заказов | ||||
2 | 2.2. Проведение сопоставительного анализа закупочных (не менее 25 процентов) и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для государственных нужд Ненецкого автономного округа | Государственные заказчики | Ежеквартально в течение 2010 – 2012 гг. | В течение отчетного периода оснований для проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен не имелось. |
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов | ||||
3 | 3.4.Проведение антикоррупционной | Правовое управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа | в течение | Сотрудники УГИ НАО, ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы проектов приказов УГИ НАО в отчетном периоде рассмотрели 26 проектов приказов УГИ НАО. По результатам проведения экспертизы оформлены заключения, об отсутствии в проектах правовых актов коррупциогенных факторов. |
Контроль исполнения государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа должностных обязанностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений | ||||
4. | 4.2. Разработка и внедрение | Органы исполнительной | в течение | В отчетный период Управлением приняты 11 административных регламентов предоставления государственных услуг, а также 1 административный регламент осуществления государственной функции. Кроме того, в порядке приведения административных регламентов в соответствие с изменившимся законодательством Управлением приняты 7 приказов о внесении изменений в административные регламенты Управления. В целях установления правовых оснований для принятия административных регламентов Управлением в отчетном периоде были разработаны 3 проекта постановления Администрации округа об утверждении порядков о предоставлении 2 государственных услуг, об осуществлении 1 государственной функции. На настоящий момент в Управлении приняты все административные регламенты, перечень которых определен Администрацией округа. Все государственные услуги и функции Управления размещены на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу www. *****. Информация о них размещена также на стендах Управления и на сайте Управления. На сайте Управления можно ознакомиться со всеми правовыми актами, являющимися основанием для предоставления госуслуг, а также устанавливающими требования к заявлениям. Информация о принятии госуслуг опубликована в газете «Няръяна-вындер». Проверка актуальности информации, размещенной на стендах и в сети Интернет, осуществлялась ежеквартально. |
6 | 4.6. Мониторинг эффективности | Управление | в течение | Мониторинг осуществляется в нескольких направлениях: 1. в порядке проведения контроля за использованием имущества государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, органами государственной власти. 2. в порядке проведения работы с арендаторами имущества, находящегося в казне округа, в порядке проведения контроля за использованием объектов, переданных в безвозмездное пользование; 3. в порядке ежедневной работы с документами, представленными правообладателями окружного имущества; 4. в порядке проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и т. п.; Информация о проведенных Управлением мероприятиях в течение 2012 года была сообщена на Межведомственном совете при губернаторе Ненецкого автономного округа 13.12.2012 г. (прилагается) Выдержки из доклада опубликованы в газете Няръяна вындер |
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции | ||||
7. | Включение в планы повышения | Органы исполнительной | в течение | В отчетный период двое гражданских служащих Управления были направлены на курсы повышения квалификации по программе «Противодействие коррупции в органах государственной власти, органах местного самоуправления". |
Аналитическая справка по вопросу «О результатах мониторинга эффективности использования окружного государственного имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление»
В соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по управлению имуществом, находящимся в собственности Ненецкого автономного округа, в том числе в области земельных отношений, определено Управление государственного имущества Ненецкого автономного округа (сокращенное наименование - УГИ НАО).
С учетом указанного, реализация мероприятия «Мониторинг эффективности использования окружного государственного имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление» программы «Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2годы» осуществляется УГИ НАО.
В соответствии с компетенцией УГИ НАО мониторинг эффективности использования окружного государственного имущества проводится Управлением в нескольких направлениях:
- в порядке ведения учета государственного имущества Ненецкого автономного округа;
- в порядке проведения контроля за использованием имущества государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, органами государственной власти;
- в порядке проведения работы с арендаторами имущества, находящегося в казне округа, в порядке проведения контроля за использованием объектов, переданных в безвозмездное пользование;
- в порядке ежедневной работы с документами, представленными правообладателями окружного имущества;
- в порядке проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и т. п.
Во-первых, вопрос определения эффективности использования государственного имущества напрямую зависит от наличия объективной информации о государственном имуществе, о возникновении права окружной собственности в отношении имущества, о правообладателях имуществом, о наличии обременений и т. п.
Указанный вопрос решается УГИ НАО в порядке ведения учета государственного имущества Ненецкого автономного округа. За 2012 год УГИ НАО проведена экспертиза по 924 объектам движимого и недвижимого имущества, поступающим или уже находившимся в собственности округа. В результате в отношении 37 объектов учета принято решение о присвоении временного реестрового номера, например, по таким причинам, как отсутствие правоустанавливающих документов, отсутствие технических паспортов на объекты недвижимого имущества, либо их недостоверность. Правообладателям указанных объектов рекомендовано принять меры по приведению документации в соответствие с требованиями законодательства и в установленном порядке дополнительно обратиться с заявлением о внесении изменений в реестр государственного имущества.
Во-вторых, законом Ненецкого автономного округа -оз УГИ НАО было наделено контрольной функцией по осуществлению контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью объектов окружного государственного имущества. В целях обеспечения реализации указанного положения УГИ НАО был разработан порядок осуществления контрольных мероприятий, который был утвержден постановлением Администрацией округа от 01.01.2001г. .
В порядке реализации указанной контрольной функции УГИ НАО в 2012 проведены две плановые проверки:
- ГБУК «Историко-культурный и ландшафтный музей-заповедник «Пустозерск», ГБУК «Ненецкий краеведческий музей»,
и три внеплановые проверки:
- ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница»;
- КУЗ НАО «Нельмин-Носовская амбулатория»;
- КУ НАО «Служба материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа».
По результатам проведенных проверок УГИ НАО в адрес проверяемых организаций были направлены предписания по устранению выявленных нарушений.
Нарушения, установленные у КУЗ НАО «Нельмин-Носовская амбулатория» были устранены в период проведения проверки.
В настоящее время выявленные нарушения устранены следующими учреждениями:
- ГБУК «Историко-культурный и ландшафтный музей-заповедник «Пустозерск»;
- ГБУК «Ненецкий краеведческий музей»;
- КУЗ НАО «Нельмин-Носовская амбулатория».
Устранение нарушений ГБУЗ НАО «НОБ» и КУ НАО «СМТО» планируется завершить в 2013 году.
В-третьих, на показатели эффективности использования государственного имущества влияет наличие в казне округа неиспользуемого имущества окружными органами власти и созданными Ненецким автономным округом организациями.
В порядке ежеквартально проводимого УГИ НАО мониторинга эффективности использования государственного имущества было отмечено о наличии в казне Ненецкого автономного округа нескольких земельных участков и других объектов недвижимого имущества. Вместе с тем, Управлением в полной мере и своевременно принимаются меры по решению обозначенного вопроса.
В частности, в течение 2012 года УГИ НАО были приватизированы объект недвижимого имущества с земельным участком, выставлялись на торги 5 незастроенных земельных участков, в настоящее время осуществляется прием заявлений о передаче в аренду 7 незастроенных земельных участков, в аренду передано нежилое помещение, земельные участки предлагались для передачи в муниципальную собственность.
Следует отметить, что имущество поступающее в собственность Ненецкого автономного округа и включенное в состав казны, закрепляется за правообладателями или передается в собственность муниципальных образований в короткие сроки, на которые в первую очередь влияют время, необходимое на изготовление кадастровых паспортов, на проведения государственной регистрации права собственности (перехода права собственности), на принятие решения уполномоченными органами по вопросу распоряжения имуществом, на передачу-прием имущества.
В 2012 году неэффективно используемым имуществом является здание по а. Здание было безвозмездно передано в январе 2012 года в собственность округа нефтяной организацией в соответствии с соглашением со социально-экономическом развитии округа по предложению Администрации муниципального района. Вместе с тем, после принятия имущества в казну округа от указанного органа местного самоуправления поступил отказ в принятии имущества в муниципальную собственность. Долгое время проводились мероприятия по закреплению имущества за КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» в целях проведения работ по капитальному ремонту здания. Объект закреплен в оперативное управлении в конце 2012 года.
В-четвертых, в целях обеспечения эффективного управления государственным имуществом, исключения возможностей для различного рода злоупотреблений в указанной сфере необходима четкая организация управления и распоряжения имуществом в порядке совершенствования механизмов управления и распоряжения.
В порядке проведения мониторинга эффективности использования государственного имущества была установлена необходимость совершенствования законодательства Ненецкого автономного округа в сфере управления и распоряжения государственным имуществом. В связи с изложенным в течение 2012 года УГИ НАО были разработаны 3 проекта закона Ненецкого автономного округа и 15 проектов постановлений Администрации Ненецкого автономного округа
В-пятых, было принято решение о необходимости проведения дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об имуществе Ненецкого автономного округа, о возможных сделках с ним, о совершенных сделках с имуществом.
В порядке решения данного вопроса УГИ НАО разработан проект постановления Администрации округа о порядке предоставления информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа и предназначенных для сдачи в аренду (утвержден постановлением от 01.01.2001г. ), а также используется сайт УГИ НАО, на котором размещается в полном объеме информация о мероприятиях по реализации государственного имущества, по передаче его в пользование.
