Вопрос – ответ

, капитан, слушатель военно-юридического факультета Военного университета

630609. Служу во внутренних войсках на должности преподавателя института, заочно учусь в адъюнктуре Военного финансово-экономического университета. На основании приказа МО РФ № 000 от 01.01.01 г. “Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических кадров”, ст. ст. 8, 19 Федерального закона от 01.01.01 г. “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”; приказа Минобразования № 000 от 01.01.01 г. (где указан размер стипендии аспиранта) мне положено ежегодное пособие для приобретения научной литературы. Однако в выплате пособия мне отказано на основании того, что приказ МО РФ не распространен на ВВ МВД РФ (что противоречит ст. 8 приказа), а в ФЗ нет указания адъюнктов. Таким образом, задолженность с 1999 г. составляет 2668 рублей. Ежемесячных пособий в институте не выплачивают. Кто прав?

Согласно ст. 19 упомянутого Вами Федерального закона “аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование и обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук”.

Для приобретения научной литературы согласно указанному Федеральному закону каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств бюджета, должно выдаваться ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий.

Если рассматривать отказ, полученный Вами с мотивировкой “в законе нет упоминания адъюнктов”, то он противоречит ст. 25 Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об образовании” от 01.01.01 г. (с изменениями от 01.01.01 г., 20 июля, 7 августа 2000 г.), где указано, что “послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях”.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Кроме того, постановление Совета Министров – Правительства РФ “Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями от 01.01.01 г.) устанавливает в п. 85, что “подготовка научно-педагогических кадров осуществляется в аспирантуре (ординатуре, адъюнктуре) и докторантуре высших учебных заведений или научно-исследовательских учреждений при них, а также путем прикрепления к высшим учебным заведениям соискателей ученых степеней, перевода преподавателей на научные должности для подготовки докторских диссертаций, предоставления творческих отпусков для завершения работы над диссертациями”.

Существует также приложение к приказу Минобразования РФ от 01.01.01 г. № 000 – Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации (с изменениями от 01.01.01 г.), которое устанавливает, что в соответствии с Федеральным законом “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” от 01.01.01 г. , Положением о Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1997 г. № 000, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию “Об утверждении Положения о магистерской подготовке (магистратуре) в системе многоуровневого высшего образования Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 42 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 августа 1993 г., регистрационный № 000), другими законодательными и нормативными правовыми актами система послевузовского профессионального образования предоставляет гражданам Российской Федерации возможность повышения уровня научной и научно-педагогической квалификации в докторантуре, аспирантуре, адъюнктуре, созданных в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и научных учреждениях, организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм.

В данном Положении конкретно указано: “С учетом норм ст.19 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” докторантура и аспирантура, адъюнктура являются основными формами подготовки научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования, предоставляющими гражданам Российской Федерации возможность повышения уровня образования, научной и педагогической квалификации”.

Таким образом, отказ довольствующих финансовых органов со ссылкой на то, что в Федеральном законе “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” нет упоминания адъюнктов, неправомерен, так как вышеназванное Положение, в котором адъюнкты упомянуты, издано в соответствии именно с этим Федеральным законом.

Что же касается отказа выплачивать пособие для приобретения литературы согласно приказу МО РФ 1999 г. № 000 в связи с отсутствием распространения приказа на ВВ МВД РФ, то Вы сами отмечаете, что такая мотивировка отказа противоречит ст. 8 приказа. Кроме того, Вы проходите военную службу, а поэтому вполне уместна ссылка на ст. 2 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, где установлено, что военная служба является особым видом федеральной государственной службы, исполняемой гражданами не только в Вооруженных Силах Российской Федерации, но и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации; других войсках, воинских формированиях, органах и создаваемых на военное время специальных воинских формированиях.

С учетом приведенных нормативных правовых актов, согласно которым Вы имеете право на пособие для приобретения научной литературы, Вы имеете основания для обращения по поводу защиты Ваших нарушенных прав в военный суд.

120475. Разъясните отказ в выплате единовременного пособия при досрочном увольнении с военной службы, вследствие увечья, полученного в период прохождения военной службы. Отказ мотивирован тем, что увечье получено не при исполнении обязанностей военной службы.

Для разрешения данного вопроса необходимо обратиться к определению того, что же является исполнением (неисполнением) обязанностей военной службы.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;

б) исполнения должностных обязанностей;

в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

г) участия в учениях или походах кораблей;

д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождения в служебной командировке;

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

и) следования к месту военной службы и обратно;

к) прохождения военных сборов;

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

м) безвестного отсутствия – до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подп. “л”, “м”, “н”, “о”, “п” и “р” п. 1 настоящей статьи;

б) добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Единовременное пособие, установленное п. 3 ст. 18 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, подлежит выплате:

“При досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере:

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, – 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, – 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом”.

О порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей см. Инструкцию, утвержденную приказом Минобороны РФ от 2 февраля 1999 г. № 55.

К сожалению, Вы не указали, по какому конкретно основанию Вам отказывают в выплате единовременного пособия, т. е. что имеется в виду под получением увечья не в период прохождения военной службы. Более подробно о выплате указанного пособия, о спорных случаях, о разрешении споров в досудебном и в судебном порядке можно узнать из юридического справочника, изданного издательством “За права военнослужащих” ( Юридический справочник военнослужащего по выплатам при повреждении здоровья. – М.: “За права военнослужащих”, 2000). Также Вы можете выслать в адрес редакции купон с указанием конкретной причины отказа (т. е. что именно Ваше командование понимает под тем, что Вы при получении увечья не исполняли обязанности военной службы).

196222. Я работаю в военном комиссариате, расположенном в районе Крайнего Севера. На основании ст.33 Закона РФ № 000-1 от 01.01.01 г. имею право на оплачиваемый мне и моей семье один раз в два года за счет организации проезд к месту использования отпуска и обратно. Летом 2000 г. я брала отпуск с оплатой проезда мне и моему сыну, которому на момент отъезда в отпуск было 18 лет. Своего заработка он не имел и обучался в вечерней школе по дневной форме обучения. Комиссия при проверке выплаты ВПД обязала меня вернуть деньги, выданные на проезд сына в отпуск.

Прошу разъяснить, правомерны ли действия комиссии и какими нормами права нужно руководствоваться при разрешении этого вопроса.

Действия комиссии правомерны. Закон РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” от 01.01.01 г. № 000-1 в ст. 33 “Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно” устанавливает, что “предприятия, учреждения, организации также оплачивают стоимость проезда и провоза багажа членам семей своих работников независимо от времени использования ими отпуска”.

Семейный кодекс РФ в ст. 2 устанавливает определение “членов семьи”: это супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Приложение к приказу Минтруда РСФСР от 01.01.01 г. № 2, которым также следует руководствоваться при разрешении данного вопроса, представляет собой инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами. В п. 39 конкретно указано, кому предоставляется право проезда: “В районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно (а неработающим пенсионерам – один раз в три года). Предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в указанных районах, разрешено оплачивать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года наряду с оплатой проезда самого работника, двум членам его семьи (супруг, дети). Оплата проезда работников и членов их семей производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями в зависимости от фактического использования проезда видами транспорта”.

Ст. 54 СК РФ устанавливает, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Таким образом, у Вашего сына, которому на момент отъезда в отпуск уже было 18 лет, нет права на бесплатный проезд.

250201. По прежнему месту службы получал денежное довольствие с учетом Федерального закона № 000 от 01.01.01 г. по суду. В решении суда указано конкретно, на какие выплаты начисляется РК и надбавка за службу в отдаленной местности. Перевелся в другую часть в этом же регионе. Командир отказывает в выплате РК и надбавки за службу в ОМ на матпомощь и “пенсию”, ссылаясь:

1) на то, что данное решение подлежит исполнению только прежним командиром;

2) на соответствующие указания ГУВБиФ МО, где не указаны такие выплаты.

В Федеральном законе указано, что военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются районные и другие коэффициенты. Видимо, под аббревиатурой “РК” Вы имели в виду именно районный коэффициент.

Если Вы имеете право на получение указанной надбавки, и к тому же у Вас есть решение суда по этому вопросу, то Ваш командир поступает неправомерно. В соответствии со ст.8 Закона РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 01.01.01 г. № 000-1, “решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории РФ”.

В соответствии со ст. 208 ГПК РСФСР решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано. Если решение вступило в законную силу, то оно приобретает силу закона, в частности, приобретает свойство общеобязательности.

Что же касается ссылки Вашего командира на некие “соответствующие указания ГУВБиФ”, то, о чем бы ни шла в них речь, эти указания являются подзаконными актами и не могут иметь большую юридическую силу, чем указанный Федеральный закон и решение суда.

195200. Я – военный пенсионер, II группа инвалидности. Как исчисляются льготы, и вообще какие имею льготы?

Законом РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” от 01.01.01 г. (далее в тексте – Закон) установлено следующее.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм;

б) военнослужащим, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1% указанных сумм денежного довольствия.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим, являющимся инвалидами, увеличиваются:

а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, – на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного п. “а” ст. 23 Закона для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности;

б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны (подп. “а” – “ж” п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона “О ветеранах”), – на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного п. “б” ст. 23 Закона для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности, при условии, если им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере в соответствии с п. “в” ст. 17 Закона.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, – на уход за пенсионером в размере 100% установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, – двух третей указанного минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, указанных в ст. ст. 29, 31, 33 и 34 Закона, – на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы, – половины установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. При наличии одновременно права на социальную пенсию и надбавку к пенсии на нетрудоспособного члена семьи одному из членов семьи может быть назначена социальная пенсия либо начислена надбавка к пенсии на этого члена семьи.

Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Ст. 21 Закона устанавливает две категории инвалидов.

“Инвалиды из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы – лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного ч. 1 ст. 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, – лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд”.

Пенсия по инвалидности военнослужащим устанавливается в следующих размерах:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп – 85%, III группы – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 Закона;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп – 75%, III группы – 30% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 Закона.

Пенсия по инвалидности, назначаемая военнослужащим, не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы I и II групп – 300%, III группы – 150% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп – 130%, III группы – 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.

Военнослужащим, признанным инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением лечебного учреждения, а также неработающим инвалидам I и II групп, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе к исчисленной в минимальном размере) начисляются надбавки в порядке и размерах, предусмотренных соответственно пп. “а” и “б” ст. 17 Закона.

Пенсия по инвалидности военнослужащим назначается на время инвалидности, установленной ВТЭК (МСЭК), а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет – пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

В случае признания пенсионера, не достигшего указанного в настоящей статье возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не долее чем до дня, до которого установлена инвалидность.

При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

При пропуске инвалидом из числа военнослужащих срока переосвидетельствования во ВТЭК (МСЭК) выплата назначенной пенсии приостанавливается со дня, до которого ему была установлена инвалидность, а в случае признания его вновь инвалидом – возобновляется со дня установления ему вновь инвалидности.

В случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине и установления ему ВТЭК инвалидности за прошлое время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан инвалидом. В случае если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности.

Следует подчеркнуть, что согласно ст. 7 указанного Закона военнослужащим и их семьям, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Что касается заданного Вами вопроса о льготах, то ввиду ограниченности объема ответов приведем текст ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. , озаглавленной “Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство”. Более подробно обо все льготах, в том числе о праве на охрану здоровья и медицинскую помощь, о денежной компенсации на санаторно-курортное лечение (если Вы – офицер) и многом другом Вы можете прочесть в Комментарии к указанному Закону (, Комментарий к Федеральному закону “О статусе военнослужащих”: 2-е изд. – М.: “За права военнослужащих”, 2001), а также в юридическом справочнике увольняемого военнослужащего (, Юридический справочник военнослужащего, увольняемого с военной службы. – М.: “За права военнослужащих”, 2001).

Ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” (извлечения).

“3. Военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:

менее 10 лет – в размере 5 окладов денежного содержания;

от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания;

от 15 до 20 лет – в размере 15 окладов денежного содержания;

20 лет и более – в размере 20 окладов денежного содержания.

Размер и порядок выплаты указанного в настоящем пункте единовременного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.

4. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:

при общей продолжительности военной службы 15 лет – 40% суммы оклада денежного содержания;

за каждый год свыше 15 лет – 3% суммы оклада денежного содержания.

Военнослужащим, уволенным по тем же основаниям и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.

Порядок выплаты указанных в настоящем пункте социального пособия и оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

5. Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:

предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;

сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву (в том числе и за офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;

зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, – независимо от продолжительности перерыва;

преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников;

обеспечение гражданам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, бесплатного получения профессионального образования без выплаты им стипендии в период обучения;

предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности;

зачет времени военной службы в стаж государственной службы государственного служащего в случае поступления на работу в органы государственной власти, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении иных льгот, связанных со стажем государственной службы, независимо от срока увольнения с военной службы и дня приема на государственную службу.

Гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

Граждане, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, имеют право на получение беспроцентного кредита на строительство жилого дома и приобретение товаров длительного пользования в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

6. В целях обеспечения трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в системе государственной службы занятости населения создаются структуры по их трудоустройству и профессиональному обучению”.

Таким образом, не все из перечисленных льгот можно выразить в денежном исчислении, как это Вы просите, но тем не менее от этого их социальная значимость для Вас не уменьшается.

555555. Как МО РФ должно возмещать затраты на расходы, связанные с перевозкой военнослужащего общественным транспортом городского, пригородного и местного сообщения, в соответствии с п. 9 ст. 20 (абз.2) Федерального закона “О статусе военнослужащих” 1998 г., что противоречит постановлению Правительства РФ № г.?

П. 9 ст. 20 (абз. 2) Федерального закона “О статусе военнослужащих” устанавливает, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Постановление Правительства РФ “О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества” от 01.01.01 г. № 000 определяет, что “во исполнение ст. 20 Федерального закона “О статусе военнослужащих” Правительство Российской Федерации постановляет:

8. Установить, что бесплатный проезд военнослужащих на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) осуществляется по предъявлении документов, удостоверяющих их личность”.

Таким образом, в указанных Вами нормативных правовых актах противоречия нет, более того, одно из них издано во исполнение другого. Что же касается Вашей формулировки: “Как МО РФ должно возмещать затраты на расходы, связанные с перевозкой военнослужащего общественным транспортом?”, то представляется, что она не совсем верна. Военнослужащие согласно вышеприведенным нормативным правовым актам не должны оплачивать проезд. Военнослужащие должны осуществлять проезд бесплатно по предъявлении удостоверения личности, военного билета и т. п. Указанная же в п. 9 ст. 20 Федерального закона “О статусе военнослужащих” норма относится к возмещению расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, Министерству транспорта РФ за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

050171. С апреля 1999 г. по январь 2000 г. находился в служебной командировке в зоне вооруженного конфликта Абхазия – Грузия. Как решить вопрос о выплате денежной компенсации, положенной в соответствии с п.4 приказа № 61 МО РФ от 4 февраля 1998 г.? Командование говорит, что нам не положено, однако должностные лица из вышестоящих штабов, приезжающие сюда, получают эту компенсацию из расчета 20 долларов в сутки. Сейчас продолжаю служить в данном регионе в штатной в/ч.

Приказ Министра обороны РФ “О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации” от 4 февраля 1998 г. № 61 в п. 4 действительно устанавливает положение о выплате иностранной валюты: “иностранную валюту военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, временно находящимся за границей и имеющим право на ее получение, выплачивать в ранее установленном порядке без учета выплат, предусмотренных настоящим приказом”. Но обратите внимание на два момента: “имеющим право на получение валюты” и “выплачивать в ранее установленном порядке”, т. е. названный Вами приказ отнюдь не устанавливает размеры денежной компенсации, которая, как Вы утверждаете, Вам положена в соответствии с названным приказом.

Относительно денежных выплат контингенту КСПМ имеется Указ Президента РФ “О продлении срока использования контингента Вооруженных Сил Российской Федерации в составе Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта” от 01.01.01 г. № 000. В п. 3 данного Указа Президент РФ постановил: “Правительству Российской Федерации в установленном порядке осуществить финансирование расходов (в рублях), связанных с участием российского воинского контингента в составе Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, предусмотрев материальное обеспечение военнослужащих российского воинского контингента, включая дополнительные гарантии и выплату компенсаций, в том числе членам их семей”.

В качестве примера установления валютных выплат приводим извлечения из постановления Правительства РФ “О направлении российского воинского контингента в распоряжение Контрольной миссии ООН в Анголе” от 01.01.01 г. № 000, где конкретно указано:

“2. Установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемым в распоряжение Контрольной миссии ООН в Анголе, материальное и денежное обеспечение в порядке, предусмотренном для военных специалистов Российской Федерации, командируемых за границу для оказания помощи иностранным государствам.

3. В связи с особенностями межнационального конфликта и сложными климатическими условиями в Анголе, а также в целях обеспечения материальной заинтересованности военнослужащих в получении дополнительной валютной выручки:

выплачивать военнослужащим надбавку в размере 20% должностного оклада в иностранной валюте, установленного в соответствии с п. 2 настоящего постановления;

сохранить военнослужащим выплату в рублях в размере 100% оклада по воинскому званию и штатной должности по последнему месту службы, процентную надбавку за выслугу лет и надбавку за особые условия службы;

выплачивать военнослужащим, выполняющим функции, не предусмотренные в договоре, премию в размере 40% валютных средств, полученных сверх сумм, указанных в договоре”.

Таким образом, если какими-либо органами государственной власти и устанавливается выплата военнослужащим Российской Федерации денежных средств в иностранной валюте, то это непосредственно указывается в тексте соответствующего нормативного правового акта.

Что же касается Вашего вопроса о выплате денежной компенсации в иностранной валюте в размере 20 долларов в сутки должностным лицам из вышестоящих штабов, то такие выплаты предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки за границу.

Если Вы считаете, что в данном случае ущемлены Ваши права и причитающаяся Вам компенсация не выплачивается, Вы можете обратиться с жалобой в военный суд либо с заявлением в военную прокуратуру в порядке, предусмотренном законом.

221950. Моей дочери более 23 лет. Не замужем. Учебу закончила. Финорганы прекратили выплату денежной компенсации за поднаем жилья на дочь. Утверждают, что она уже не член моей семьи. Мои ссылки на Жилищный кодекс не принимаются. Прав ли я? Что делать? Спасибо!

Ваша формулировка “выплата денежной компенсации за поднаем жилья на дочь” представляется несколько неверной, так как в соответствии с п.11 Положения о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы (утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000), при условии совместного проживания с военнослужащими, имеющими право на получение денежной компенсации за поднаем жилья, трех и более членов семьи размеры денежной компенсации повышаются на 50%. Но если Вы получали (с учетом дочери как члена семьи) указанную 50%-ную надбавку к денежной компенсации и лишитесь на нее права, если дочь не будет считаться членом Вашей семьи, то Ваш вопрос понятен и абсолютно однозначно решаем.

Вы правы, ссылаясь в данном случае на Жилищный кодекс. Постановление Пленума Верховного Суда РФ “О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. № 9 в п. 22 определило, что “при рассмотрении жалоб военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации”.

Суд также определил: “при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует исходить из положений статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР”.

Ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР – “Права и обязанности членов семьи нанимателя” – определяет следующее. “К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи”.

Таким образом, Вы можете обжаловать действия Ваших финансовых органов либо в административном, либо в судебном порядке со ссылкой на приведенные нормативные правовые акты и потребовать выплаты Вам денежной компенсации за поднаем жилья с надбавкой 50%.

130443. Уволен в запас в 1989 г. в ЦГВ в воинском звании “подполковник” с должности начальника артиллерии мотострелкового полка по возрасту. Выслуга лет: календарная – 26, льготная – 29. С 1990 г. проживаю в г. Хабаровске. В каком размере я должен получать пенсию в настоящее время?

Для конкретного ответа на поставленный вопрос Вам следовало бы указать тарифный разряд, в соответствии с которым Вам начисляется пенсия.

Законом РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” от 01.01.01 г. (далее по тексту – Закон) установлен следующий размер пенсии за выслугу лет: за выслугу 20 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм. Таким образом, Ваш размер пенсии будет составлять 50% + (3 х 9)% = 77%.

Ст. 43 “Денежное довольствие для исчисления пенсий” предусматривает, что пенсии, назначаемые военнослужащим, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые в соответствии с Законом, могут быть повышаться (пп. “а” – “и” ст. 45 Закона). Повышения производятся Героям Советского Союза и Российской Федерации, лицам, награжденным некоторыми правительственными наградами, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, участникам боевых действий за границей, и др. (подробнее см. указанный Закон).

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышение пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

Пенсии с надбавками и повышениями не ограничиваются их предельными размерами.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости.

Пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных ст. 45 Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Пенсии, назначенные военнослужащим и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру:

а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда – в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения;

б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, – исходя из уровня увеличения денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и одновременно с его увеличением.

в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

При одновременном возникновении двух оснований, указанных в пп. “а” и “б” настоящей статьи, для пересмотра назначенных пенсий пересчет может быть произведен только по одному из оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных в настоящей статье оснований определяется Правительством Российской Федерации.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Порядок исчисления пенсий за выслугу лет и ежемесячной надбавки военнослужащим производится в соответствии с приложением № 1 к Инструкции (п. 3), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 8 августа 1998 г. № 000 (полностью приведена в юридическом справочнике по денежному довольствию военнослужащих: , , Денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим: Юридический справочник. – М.: “За права военнослужащих”, 2001).

В качестве примера приведем порядок расчета пенсии за выслугу лет подполковнику, уволенному с должности, соответствующей 15-му тарифному разряду.

Оклад по воинскому званию – 660.00.

Оклад по воинской должности – 974.00.

Процентная надбавка за выслугу лет (25 и более) (40%) – 653.60.

Итого – 2287.60.

В расчет для исчисления пенсии принимается сумма указанного денежного довольствия (2287.60) и месячная стоимость общевойскового продовольственного пайка. Стоимость пайка исчисляется в соответствии с п.11 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, в соответствии с которым суточная стоимость пайка умножается на 365, а результат делится на 12.

Например, если в данное время суточная стоимость продовольственного пайка составляет 20.00, то месячная стоимость пайка составляет (20.00 х 365) :12 = 608.34.

Таким образом, денежное довольствие для исчисления пенсии без учета надбавок, предусмотренных ст. 45 Закона, составит 2895 рублей 94 копейки. Соответственно пенсия в размере 77% от исчисленной суммы составит 2229 рублей 87 копеек (без учета районного коэффициента в Вашей местности).

232751. Подполковником при календарной выслуге 26 лет, по состоянию здоровья в 1995 г. уволен из г. Севастополя. Жильем от МО РФ обеспечен не был. После увольнения прописался с семьей на приватизированной жилплощади бывшей тещи в г. Санкт-Петербурге. В очередь для получения муниципального жилья поставлен не был, так как призывался из Прибалтики. После развода с женой из квартиры был выписан. В настоящее время работаю служащим в той же российской части, откуда увольнялся в запас. Хочу остаться в Севастополе, но я российский гражданин. Где и каким образом я могу реализовать свое право на жилье? Снимаю жилье по договору поднайма.

Вопрос обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных из Вооруженных Сил СНГ, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, и желающих изменить место пребывания, получить жилое помещение на территории другой страны из числа государств – участников Содружества, остается в числе наиболее острых во всех государствах Содружества.

Жилищные права военнослужащих, проходивших военную службу в российских вооруженных формированиях, дислоцированных на территориях иностранных государств, к которым относится и Украина, в целом не отличаются от жилищных прав военнослужащих, желающих изменить постоянное место жительства на территории Российской Федерации после увольнения с военной службы.

Но в Вашем случае Вы желаете избрать местом жительства Украину. В ст. ст. 1 – 3 Соглашения между государствами – участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 01.01.01 г. указано, что, учитывая права военнослужащих перевестись для прохождения военной службы или уволиться в запас (отставку) из одного государства Содружества в другое, государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе право проживать в занимаемых ими жилых помещениях. Кроме того, военнослужащие после увольнения с военной службы, а также члены их семей имеют право принимать гражданство государства пребывания, оставаться на постоянное жительство на его территории или избрать другое место жительства.

Государства Содружества должны обеспечивать жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания.

Украина подписала данное Соглашение без каких-либо оговорок или особого мнения.

Кроме указанного Соглашения 28 марта 1997 г. в Москве было подписано Соглашение об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Тем не менее это Соглашение осталось чисто декларативным; оно не вступило в силу в связи с тем, что государствами – участниками этого Соглашения до сих пор не выполнены необходимые внутригосударственные процедуры для вступления его в силу. Помимо этого обстоятельства глава государства Украины не подписал данное Соглашение.

Как указано выше, государства Содружества должны обеспечивать жилыми помещениями военнослужащих в соответствии с законодательством государства пребывания. К сожалению, редакция не располагает законодательной базой Украины, поэтому в данной ситуации Вам необходимо:

1) за разъяснением, каким образом Вам осуществить свое право на обеспечение жильем, обратиться в военный комиссариат г. Севастополя;

2) обратиться к законодательству Украины, регулирующему вопросы обеспечения жильем.

Теперь о выборе Вами места жительства на территории Российской Федерации.

В решении Вашего вопроса есть один принципиальный аспект, без определения которого невозможно дать Вам ответ на то, каким образом Вам можно сейчас реализовать свое право на жилье.

Речь идет о том, стоите ли Вы на очереди на получение жилья. Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 000) в п. 30 устанавливают, что администрации субъектов Российской Федерации распределяют государственные жилищные сертификаты, построенную, купленную за счет средств федерального бюджета жилую площадь в соответствии с утвержденными списками очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, о чем в письменной форме уведомляют граждан, уволенных с военной службы. При этом не допускается предоставление жилья не стоящим на очереди гражданам, уволенным с военной службы.

В случае если Вы стояли на очереди и не были обеспечены жильем при увольнении, Вы могли обратиться в суд с жалобой на действия командования, которое уволило Вас с военной службы без обеспечения жилой площадью. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы (в том числе по состоянию здоровья) без предоставления им жилых помещений. По смыслу этой нормы перед увольнением военнослужащего с военной службы командованием части должны быть проверены жилищные условия военнослужащего на основании представленных им документов. Также Федеральный закон “О статусе военнослужащих” установил положение, в соответствии с которым военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списков очередников на получение жилых помещений по их последнему месту службы.

Еще раз вернемся к Правилам учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Может быть, Ваша ситуация перед увольнением с военной службы подходит под положения приведенных Правил? В этом случае Вы сможете отстаивать свое право как в административном, так и в судебном порядке на основании приведенных нормативных правовых актов.

Если Вы стояли на очереди как нуждающийся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета, а таковыми признаются в том числе граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволенные с военной службы в запас или в отставку по состоянию здоровья, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, то в этом случае основаниями признания Вас нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являлись одно или несколько из приведенных ниже оснований:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел – приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей:

не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как видно из Вашего письма, возможно, эти сроки Вами были пропущены.

Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на прохождение военной службы в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Не подлежат снятию с очереди граждане, уволенные с военной службы, в случае изменения регистрационного учета по месту пребывания и получения пенсии независимо от места проживания.

Жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.

Граждане, уволенные с военной службы, вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (субсидию) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (субсидии) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Если же суд откажет Вам в удовлетворении Вашей жалобы, Вы не стоите на очереди и не являлись очередником до увольнения с военной службы, то Вы можете рассчитывать лишь на обеспечение жилой площадью на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

Для получения жилья по договору социального найма, т. е. бесплатно, из государственного или муниципального жилищного фонда гражданин должен отвечать совокупности определенных условий:

1) нуждаться в улучшении жилищных условий;

2) постоянно проживать в данном населенном пункте;

3) иметь определенный размер доходов на одного человека или отвечать иным установленным в законе требованиям.

Таковы требования российского законодательства.

150864. Согласно ст. 163.1 КЗоТ РФ мать ребенка-инвалида имеет право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Разъясните, как на практике реализуется это право, если женщина-военнослужащая дежурит по сменам.

Представляется, что Вы имеете право на 4 дополнительных выходных дня в месяц. Ссылка на КЗоТ РСФСР вполне уместна, так как в п. 1 ст. 11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” установлено, что продолжительность служебного времени не должна превышать продолжительности рабочего времени, установленного законодательством РФ, и авторы комментария к ст. 11 указанного Федерального закона полагают, что в соответствии со ст. 42 КЗоТ РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели, осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени (ст. 226 УВС ВС РФ). Распорядок дня определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, обусловленных обязанностями военной службы.

При привлечении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и невозможности компенсировать его отдыхом в другие дни недели такое время суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску в соответствии со ст. 226 УВС ВС РФ.

Офицерам и прапорщикам, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, отдых предоставляется в другие дни недели решением командира части (подразделения) с учетом интересов службы (ст. 225 УВС ВС РФ). Форма решения командира о предоставлении отдыха в другие дни недели законодательством не определена, она может быть произвольной, в том числе и устной.

УВС ВС РФ определена лишь одна граница такого отдыха – продолжительность отдыха не должна превышать времени, проведенного на службе в выходные и праздничные дни (ст. 225).

Из ст. 225 УВС ВС РФ также следует, что компенсация за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в виде дней отдыха не предусмотрена для сержантов (старшин) и солдат (матросов), проходящих военную службу по контракту. Это время им может быть присоединено к отпуску.

Таким образом, Вы можете ходатайствовать перед командованием о предоставлении Вам четырех дополнительных суток отдыха согласно статье 161.1 КЗоТ РСФСР. Если Вы дежурите по сменам, и дежурство совпало с Вашим выходным днем, то в зависимости от Вашего воинского звания, как указывалось выше, Вы можете ходатайствовать о предоставлении Вам выходного в другие дни недели (т. е. с учетом интересов службы), либо о присоединении его к отпуску.

Кроме вышесказанного, по мнению авторского коллектива комментария к КЗоТу, правом на дополнительный выходной день могут воспользоваться или один из работающих родителей, или оба. Например, женщина просит предоставить ей два дополнительных выходных дня в месяц, а остальные два дня может требовать отец ребенка по месту своей работы.

560715. Военнослужащий состоит в очереди на получение жилого помещения по увольнении (ОШМ). Сохраняется ли его право на получение жилья в случае принятия наследства в виде квартиры, в которой он не зарегистрирован по месту жительства?

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 000) в п. 30 устанавливают, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы; выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений и в других случаях.

Таким образом, в случае принятия наследства Вы однозначно будете сняты с очереди на получение жилья, т. е. Ваше право на получение жилья не сохранится; а в случае скрытия этого факта при последующем его обнаружении (тем более что “доброжелателей” всегда хватает) помимо привлечения к юридической ответственности Вы все равно будете сняты с очереди, так как представили документы, не соответствующие действительности.

Для решения Вашего вопроса есть два возможных пути.

Первый из них – это если Вы сразу не будете принимать наследство. Согласно ст. 546 Гражданского кодекса 1964 г. признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Указанные в ст. 546 действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства. Таким образом, если Вы стоите в очереди на получение жилья и знаете, что получите его ранее чем через 6 месяцев, есть смысл принимать наследство после получения жилья от государства.

Есть и второй возможный путь, правда, он более рискованный, но зато не предполагает ограничения по срокам. Ст. 550 ГК 1964 г. (“Отказ от наследства”) устанавливает, что наследник по закону или по завещанию в течение шести месяцев со дня открытия наследства вправе отказаться от наследства. При этом он может указать, что отказывается от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону (ст. 532 ГК 1964 г.) или по завещанию (ст. 534 ГК 1964 г.), в пользу государства или отдельной государственной, кооперативной или другой общественной организации.

Не допускается отказ от наследства, если наследник подал в нотариальную контору по месту открытия наследства заявление о принятии им наследства или о выдаче ему свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, если в числе других наследников есть люди, которым Вы безоговорочно доверяете и можете в их пользу отказаться от наследства, либо Ваши близкие люди состоят в числе учредителей какой-либо общественной организации (фонда, союза и т. п.), до принятия наследства Вы можете от него отказаться в их пользу. После получения жилого помещения по увольнении от государства Вы приобретете право собственности на завещанную квартиру на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.