Регламент Молодежного Парламента при Городской Думе Петропавловск-Камчатского городского округа

РЕГЛАМЕНТ

Молодежного Парламента при Городской Думе

Петропавловск-Камчатского городского округа

1. Общие положения

1.1. Регламент Молодежного Парламента при Городской Думе Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Регламент) в соответствии с Положением о Молодежном Парламенте при Городской Думе Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа -р (далее – Положение), устанавливает правила организации деятельности, процедуры работы и порядок осуществления полномочий Молодежного Парламента при Городской Думе Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Молодежный Парламент).

1.2. Деятельность Молодежного Парламента основывается на принципах свободного, равноправного обсуждения и коллективного решения вопросов, отнесенных к его компетенции, ответственности и подотчетности перед Молодежным Парламентом создаваемых им рабочих органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, гласности и учета общественного мнения.

1.3. В состав Молодежного Парламента входят 45 депутатов, избираемых в соответствии с Положением о выборах депутатов Молодежного Парламента при Городской Думе Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Положение о выборах).

Положение о выборах утверждается на сессии Молодежного Парламента большинством от установленного числа депутатов Молодежного Парламента.

2. Начало работы Молодежного Парламента нового созыва

2.1. Первая сессия Молодежного Парламента нового созыва назначается Главой Молодежного Парламента прежнего созыва по согласованию с председателем Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа не позднее 30 дней со дня окончательного подведения итогов выборов в Молодежный Парламент.

2.2. Первую сессию Молодежного Парламента нового созыва открывает и в дальнейшем председательствует на ней Глава Молодежного Парламента прежнего созыва. Он же подписывает решения, обращения, заявления и иные документы Молодежного Парламента (далее – решения Молодежного Парламента) принятые на первой сессии.

2.3. Повестку первой сессии Молодежного Парламента подготавливает Глава Молодежного Парламента прежнего созыва.

2.4. На первой сессии депутаты Молодежного Парламента утверждают:

- Регламент Молодежного Парламента;

- Главу Молодежного Парламента;

- структуру Молодежного Парламента;

- обращение к председателю Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа об утверждении депутатов Молодежного Парламента нового созыва;

- другие решения Молодежного Парламента.

3. Структура и рабочие органы Молодежного Парламента

3.1. Структура Молодежного Парламента утверждается на первой сессии Молодежного Парламента (далее – сессия Молодежного Парламента, сессия) открытым голосованием не менее чем 2/3 от общего числа депутатов Молодежного Парламента.

3.2. В структуру Молодежного Парламента входят:

- Глава Молодежного Парламента;

- первый заместитель Главы Молодежного Парламента;

- заместители Главы Молодежного Парламента – председатели Комитетов;

- секретарь Молодежного Парламента;

- Комитеты Молодежного Парламента;

- Дисциплинарная комиссия Молодежного Парламента;

- Консультативный Совет Молодежного Парламента;

- другие рабочие органы Молодежного Парламента.

3.3. Глава Молодежного Парламента (далее - Глава) – выборное лицо Молодежного Парламента, возглавляющее его и уполномоченное решать организационные вопросы деятельности Молодежного Парламента в соответствии с Положением и настоящим Регламентом.

3.4. Глава избирается на срок полномочий Молодежного Парламента, исполняет свои обязанности с момента закрытия первой сессии Молодежного Парламента.

3.5. Полномочия Главы прекращаются досрочно в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий депутата;

2) принятия решения о досрочном освобождении от исполнения обязанностей Главы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий;

3) отставки.

3.6. Предложения о досрочном освобождении от исполнения обязанностей Главы могут быть внесены группой Депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

Предложения о досрочном освобождении от исполнения обязанностей Главы должны быть мотивированными.

В случае, когда обязанности Главы исполняет первый заместитель Главы Молодежного Парламента, заместители Главы Молодежного Парламента – председатели Комитета предложения о досрочном освобождении от исполнения обязанностей Главы, не рассматриваются.

3.7. Глава вправе досрочно сложить свои полномочия путем подачи письменного обращения к депутатам об отставке.

Отставка Главы оформляется решением Молодежного Парламента, которое принимается без голосования  на сессии Молодежного Парламента не позднее десяти дней со дня подачи обращения.

3.8. Глава в своей работе подотчетен Молодежному Парламенту.

3.9. Первый заместитель Главы Молодежного Парламента исполняет обязанности Главы в его отсутствие.

В случае отсутствия Главы, первого заместителя Главы Молодежного Парламента, полномочия Главы исполняет заместитель Главы Молодежного Парламента – председатель Комитета, назначаемый Главой.

3.10. Заместители Главы Молодежного Парламента – председатели Комитетов осуществляют в соответствии с организационной структурой Молодежного Парламента руководство и координацию деятельности Комитетов Молодежного Парламента.

3.11. Полномочия первого заместителя Главы Молодежного Парламента, заместителей Главы Молодежного Парламента – председателей Комитетов прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, установленным настоящим Регламентом для Главы.

3.12. Заместители Главы Молодежного Парламента – председатели Комитетов в своей работе подотчетны Молодежному Парламенту и подконтрольны Главе.

3.13. Полномочия секретаря Молодежного Парламента установлены Положением и настоящим Регламентом.

3.14. Комитеты являются постоянно действующими органами Молодежного Парламента и создаются на срок полномочий Молодежного Парламента.

Комитеты Молодежного Парламента (далее – Комитеты) создаются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки решений, относящихся к компетенции Молодежного Парламента, а также для содействия проведению в жизнь решений Молодежного Парламента.

Комитеты образуются из числа депутатов на добровольной основе.

Образование Комитета оформляется решением Молодежного Парламента.

Численный состав Комитета утверждается на сессии Молодежного Парламента.

3.15. Возглавляет Комитет и организует его работу заместитель Главы Молодежного Парламента – председатель Комитета.

3.16. Председатель Комитета утверждается на сессии большинством голосов от установленного числа депутатов Молодежного Парламента.

3.17. Комитеты подотчетны Молодежному Парламенту.

3.18. Комитет по вопросам, отнесенным к его ведению:

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по молодежной политике;

- осуществляет рассмотрение поступивших в Молодежный Парламент материалов по вопросам, касающихся прав и законных интересов молодежи;

- подготавливает и принимает решения по рассмотренным им вопросам;

- разрабатывает и подготавливает проекты решений Молодежного Парламента;

- осуществляет взаимодействие по предметам своего ведения с соответствующими комитетами и комиссией Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа и органами местного самоуправления;

- рассматривает поступившие обращения молодежи и общественных объединений;

- осуществляет контроль за исполнением решений Молодежного Парламента по предметам ведения Комитета;

- решает вопросы организации своей деятельности.

3.19. Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от числа членов Комитета.

3.20. Заседание Комитета проводится не реже одного раза в месяц.

3.21. Решения Комитета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комитета.

3.22. В заседании Комитета с правом совещательного голоса могут принимать участие депутаты, не являющиеся членами Комитета, члены Консультативного Совета Молодежного Парламента, а также приглашенные лица.

3.23. Решения Комитета и протокол его заседания подписывает председатель Комитета, либо избранный на заседании председательствующий.

3.24. Председатель несет персональную ответственность перед Молодежным Парламентом за организацию работы и деятельность Комитета, отчитывается о деятельности Комитета на сессии Молодежного Парламента.

3.25. Председатель Комитета ведет учет членов Комитета.

Председатель Комитета организует работу Комитета, а именно:

- созывает заседания Комитета;

- формирует проект повестки заседания Комитета;

- обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания Комитета, сессию Молодежного Парламента;

- председательствует на заседаниях Комитета;

- направляет членам Комитета необходимые для работы документы, проекты решений и проекты правовых актов;

- контролирует выполнение поручений Комитета его членами.

3.26. Член Комитета обязан присутствовать на его заседаниях и принимать участие в его работе. При невозможности присутствовать на заседании член Комитета предупреждает об этом председателя Комитета.

3.27. Член Комитета вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

3.28. Член Комитета вправе участвовать в прениях на заседаниях Комитета, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

3.29. Член Комитета, мнение и предложения которого не получили поддержку Комитета, может выступить с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Молодежного Парламента.

3.30. Дисциплинарная комиссия Молодежного Парламента (далее – Комиссия) является постоянно действующим органом Молодежного Парламента, созданным для обеспечения контроля за кадровой политикой Молодежного Парламента и эффективной ротацией кадров, в целях поддержания организационного порядка в пределах Молодежного Парламента, его бесперебойного функционирования.

3.31. Комиссия создается решением сессии Молодежного Парламента.

3.32. Комиссия формируется из пяти депутатов. В Комиссию входят Глава и четыре депутата, избранные на сессии Молодежного Парламента.

3.33. Замена или отзыв депутата, состоящего в Комиссии, производится только решением сессии Молодежного Парламента.

3.34. Собрания Комиссии должны проводиться не реже одного раза в месяц, а при необходимости могут проводиться внеочередные собрания.

3.35. Председательствует на Комиссии Глава Молодежного Парламента.

3.36. Собрание Комиссии правомочно в том случае, если на нем присутствуют все члены Комиссии.

3.37. По всем вопросам, не предусмотренным настоящим Регламентом, Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы.

3.38. В случае если рассматривается вопрос о применении мер воздействия к депутату – члену Комиссии, Комиссия выносит на сессию предложение о замене члена Комиссии.

3.39. Порядок работы Комиссии строится на основании настоящего Регламента и Дисциплинарного свода Молодежного Парламента, утверждаемого на сессии.

3.40. Комиссия полномочна:

- применять меры поощрения и взыскания, предусмотренные Дисциплинарным сводом Молодежного Парламента;

- при применении мер поощрения и взыскания давать обоснование принятого решения;

- выносить на сессии Молодежного Парламента вопрос о лишении депутатского мандата или передачи его другому лицу;

- информировать по поручению сессии Молодежного Парламента организации, ведомства и учреждения, направившие своих представителей в Молодёжный Парламент;

- информировать Молодежный Парламент о деятельности Комиссии;

- исполнять иные поручения сессии Молодежного Парламента в пределах своих полномочий.

3.41. Решение Комиссии является мерой дисциплинарного воздействия, за исключением предложения о лишении депутатского мандата.

3.42. Консультативный Совет Молодежного Парламента (далее – Совет) состоит из граждан, имеющих практический опыт, обладающих теоретическими знаниями в сферах, затрагивающих интересы молодежи Петропавловск-Камчатского городского округа, являющихся членами Совета.

Члены Совета осуществляют консультационную и иную помощь депутатам Молодежного Парламента по вопросам их компетенции.

3.43. Члены Совета обладают правом совещательного голоса на сессиях и заседаниях рабочих органов Молодежного Парламента.

3.44. Персональный состав Совета утверждается на сессии Молодежного Парламента большинством от общего числа присутствующих депутатов.

3.45. Кандидатуру членов Совета представляет на рассмотрение сессии любой депутат Молодежного Парламента.

3.46. Совет наделяется полномочиями на срок полномочий Молодежного Парламента.

3.47. Членом Совета не может являться депутат Молодежного Парламента.

3.48. Президиум Молодежного Парламента – совещательный орган Молодежного Парламента, собирается не реже одного раза в месяц для подведения итогов проделанной работы рабочих органов Молодежного Парламента и планирования дальнейшей деятельности Молодежного парламента.

В Президиум Молодежного Парламента входят Глава, первый заместителя Главы Молодежного Парламента, заместители Главы Молодежного Парламента – председатели Комитетов, секретарь Молодежного Парламента и иные лица, определенные решением Молодежного Парламента.

3.49. По любым вопросам своей деятельности Молодежный Парламент может образовывать рабочие группы.

Задачи, объем и срок полномочий рабочей группы определяются при их образовании.

Рабочая группа по результатам своей деятельности представляет доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены рабочей группы, имеющие особое мнение, вправе оглашать его на сессии Молодежного Парламента или заседании Комитета. По докладу рабочей группы Молодежный Парламент или Комитет принимает решение.

Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач, истечения срока, на который она была создана, или досрочно по решению Молодежного Парламента или Комитета.

4. Кандидаты в депутаты Молодежного Парламента

4.1. Кандидатом в депутаты Молодежного Парламента (далее – кандидат) может стать гражданин Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, пройдя необходимую процедуру заполнения анкеты кандидата, и подачи заявления о приеме в кандидаты на имя Главы.

4.2.Инициировать перевод кандидата в статус депутата Молодежного Парламента имеет право Дисциплинарная комиссия.

Кандидат переводится в статус депутата Молодежного Парламента решением Молодежного Парламента, в случае лишения мандата одного из депутатов Молодежного Парламента, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Молодежного Парламента.

4.3. Кандидат имеет право принимать участие с правом совещательного голоса на сессиях Молодежного Парламента, заседаниях Комиссий и других рабочих органах Молодежного Парламента, высказывать свое мнение и вносить предложения.

4.4. Минимальный срок нахождения в статусе кандидата не может быть менее двух календарных месяцев.

5. Порядок проведения сессий Молодежного Парламента

5.1. Основной формой работы Молодежного Парламента является – сессия Молодежного Парламента (далее – сессия), на которой решаются вопросы, входящие в компетенцию Молодежного Парламента.

5.2. Очередная сессия Молодежного Парламента проводится не реже одного раза в два месяца.

5.3. В случае необходимости по инициативе Главы, первого заместителя Главы, заместителя Главы Молодежного Парламента – председателя Комитета, 1/3 от общего числа депутатов, может быть созвана внеочередная сессия.

Обращение о созыве внеочередной сессии представляется Главе в письменном виде с указанием вносимых вопросов.

Внеочередная сессия созывается не позднее семи дней со дня поступления обращения.

5.4. Депутаты извещаются о проведении сессии и вопросах, выносимых на ее рассмотрение, не позднее чем за три дня до начала сессии.

5.5. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер.

5.6. На сессии могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений по рассматриваемым Молодежным Парламентом вопросам.

5.7. Депутат обязан присутствовать на сессиях. В случае невозможности участия в работе сессий по уважительной причине депутат обязан известить об этом председательствующего, секретаря Молодежного Парламента, либо первого заместителя Главы Молодежного Парламента.

5.8. Сессия считается правомочной, если на ней присутствует не менее 23 (2/3 - депутатов?) депутатов от общего числа депутатов Молодежного Парламента.

Для определения кворума перед сессией секретарь Молодежного Парламента проводит регистрацию депутатов, результаты регистрации объявляет Глава либо лицо исполняющее обязанности Главы (далее – председательствующий) .

5.9. Протокол сессии ведется секретарем Молодежного Парламента и подписывается председательствующим.

5.10. Каждый депутат Молодежного Парламента имеет право на выступление в соответствии с протоколом сессии и данным Регламентом. Время для доклада по вопросу повестки предоставляется, как правило, до 15 минут, выступающему в прениях – до 5 минут, выступающему по порядку ведения, мотивам голосования, справкам, вопросам, ответам – до 5 минут.

По одному и тому же обсуждаемому вопросу выступающие не могут выступать более двух раз (выступающий не может выступать более двух раз).

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

Председательствующий предоставляет слово для выступления в порядке очередности.

5.11. Присутствующие на сессии депутаты обязаны соблюдать правила этики: не должны допускать некорректные действия, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения правил этики председательствующий на сессии делает предупреждение о недопустимости подобных высказываний и действий. В случае повторного нарушения указанных правил председательствующий может обратиться к дисциплинарной комиссии, с просьбой о применении мер воздействия по отношению к депутатам, допустившим нарушения правил этики.

Присутствующие на сессии лица, не являющиеся депутатами, обязаны соблюдать правила этики. В случае грубого нарушения указанных правил, они могут быть удалены из зала заседания по решению председательствующего.

5.12. Председательствующий на сессии не вправе комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим, прерывать выступающих вне требований настоящего Регламента.

5.13. После каждой сессии по желанию большинства депутатов отводится время для обмена мнениями, выступлений депутатов с заявлениями и обращениями.

5.14. На сессии должен соблюдаться деловой вид одежды.

5.15. Работа Молодежного Парламента осуществляется по плану работы Молодежного Парламента, разрабатываемому на год, на основании предложений Комитетов.

План работы Молодежного Парламента утверждается на сессии Молодежного Парламента.

6. Порядок голосования в Молодежном Парламенте

6.1. Решения Молодежного Парламента принимаются на сессиях открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов, если Положением или настоящим Регламентом не установлен иной порядок.

6.2. Тайное голосование, а также заочное голосование на сессиях запрещается.

6.3. Депутат голосует лично. Депутат, не принявший по той или иной причине участия в голосовании, не вправе подать свой голос после голосования.

6.4. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него, или воздерживаясь от голосования.

6.5. При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуре голосования, а также в случае возникновения каких-либо новых обстоятельств, позволяющих уточнить, откорректировать суть уже проголосованного вопроса, по требованию не менее чем 2/3 от присутствующего количества депутатов Молодежного Парламента, председательствующим может быть принято решение о проведении повторного голосования.

6.6. Каждое предложение и поправка по проекту решения Молодежного Парламента ставится на голосование в порядке поступления.

6.7. Решения Молодежного Парламента принятые на сессии, должны быть подготовлены и оформлены в соответствующем порядке секретарем Молодежного Парламента и подписаны председательствующим, в течение пяти дней со дня принятия.

6.8. Принятые решения Молодежного парламента должны быть доведены до всех депутатов Молодежного парламента.

7. Заключительные положения

7.1. Регламент, изменения и дополнения к нему принимаются не менее чем 2/3 депутатов от общего числа депутатов Молодежного Парламента.

7.2. Регламент, а также решения о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия, если Молодежным Парламентом не принято иное решение.